李東穎

（河北省高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)承德支隊(duì) 河北承德 067000）

運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)視角下的路政管理效果分析與改進(jìn)策略研究，有助于識(shí)別現(xiàn)行管理中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，為制定更具前瞻性和有效性的策略提供指導(dǎo)，為道路管理部門(mén)提供科學(xué)依據(jù)，以滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的交通需求，提高交通系統(tǒng)的可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在提高交通安全、降低維護(hù)成本、優(yōu)化交通流動(dòng)及提高社會(huì)生活質(zhì)量等方面具有重要作用。

一、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)視角下路政管理的重要性

（一）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)聯(lián)性

交通基礎(chǔ)設(shè)施，特別是道路網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中扮演著不可或缺的角色。不僅是因?yàn)榈缆废到y(tǒng)直接服務(wù)于商品和人員的運(yùn)輸，也因?yàn)樗鼈冊(cè)诖龠M(jìn)生產(chǎn)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)效益方面具有關(guān)鍵作用。道路網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代商業(yè)和工業(yè)活動(dòng)的支撐，提供了連接供應(yīng)鏈、市場(chǎng)和勞動(dòng)力的必要通道。在全球化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，道路系統(tǒng)不僅支持物流的快速流動(dòng)，還支持了電子商務(wù)、云計(jì)算和其他數(shù)字化創(chuàng)新。交通基礎(chǔ)設(shè)施的良好狀況直接影響著物流和供應(yīng)鏈管理。現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理需要高效的道路系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)快速和可靠的貨物運(yùn)輸，而道路的暢通與否直接影響了物流的成本和時(shí)間。

交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和改進(jìn)也可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。道路建設(shè)和維護(hù)需要大量的勞動(dòng)力，從工程師、建筑工人到交通管理人員和道路巡查員，都是建設(shè)和維護(hù)道路系統(tǒng)所必需的人員。這些就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)于增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定十分重要。此外，交通基礎(chǔ)設(shè)施也擴(kuò)大了市場(chǎng)范圍，創(chuàng)造了更多商業(yè)機(jī)會(huì)。道路的存在使產(chǎn)品和服務(wù)更容易進(jìn)入新的地區(qū)和市場(chǎng)，使企業(yè)能夠擴(kuò)展客戶(hù)群并增加銷(xiāo)售，有利于企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張，進(jìn)而推動(dòng)更多的商業(yè)投資和創(chuàng)新。高效的道路系統(tǒng)能夠減少交通擁堵，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，提高道路安全，從而降低交通事故的風(fēng)險(xiǎn)，提高人們的生活質(zhì)量，減少社會(huì)成本，并釋放資源用于其他重要領(lǐng)域。

（二）路政管理在運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的角色

道路作為基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，為貨物和人員的運(yùn)輸提供了關(guān)鍵的通道。有效的道路系統(tǒng)可以降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，從而增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力。無(wú)論是供應(yīng)鏈的暢通還是市民的出行，都依賴(lài)于可靠和高效的道路網(wǎng)絡(luò)。路政管理通過(guò)確保道路的良好維護(hù)、交通規(guī)則的實(shí)施，直接支持了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。道路交通事故不僅造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的負(fù)擔(dān)。路政管理部門(mén)的職責(zé)之一是確保道路的安全性，通過(guò)維護(hù)道路設(shè)施、監(jiān)管交通規(guī)則的遵守和執(zhí)行道路安全措施來(lái)降低事故風(fēng)險(xiǎn)。有效的交通管理和道路安全政策可以減少交通事故，間接減少了醫(yī)療費(fèi)用支出和保險(xiǎn)成本，有助于減輕社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

公共道路是重要的資產(chǎn)，保護(hù)和維護(hù)這些道路設(shè)施非常重要。路政管理部門(mén)需要監(jiān)測(cè)和維護(hù)道路的基礎(chǔ)設(shè)施，包括路面、橋梁、隧道等，以確保其處于良好狀態(tài)。這有助于減少長(zhǎng)期維修和替換成本，同時(shí)提高了道路的可持續(xù)性。超限運(yùn)輸對(duì)道路結(jié)構(gòu)造成的損害不僅增加了維護(hù)成本，還影響了道路的可用性。路政管理部門(mén)需要監(jiān)管和管理超限運(yùn)輸，確保運(yùn)輸行為的合法性，并采取措施減輕其對(duì)道路的影響。這有助于降低維護(hù)成本，提高道路的可靠性和可持續(xù)性。

（三）路政管理對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要性

道路網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家和地區(qū)重要資產(chǎn)，具有巨大的價(jià)值。這些道路資產(chǎn)不僅包括公路本身，還包括與之相關(guān)的橋梁、隧道、交叉口和附屬設(shè)施。它們支持了商品和人員的運(yùn)輸，為商業(yè)活動(dòng)和人們的生活提供了便利。如果道路資產(chǎn)不得不頻繁修復(fù)或替換，將會(huì)對(duì)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沉重的負(fù)擔(dān)。

交通擁堵是現(xiàn)代社會(huì)面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題，不僅浪費(fèi)了時(shí)間和資源，還降低了運(yùn)輸效率。交通擁堵導(dǎo)致貨物運(yùn)輸變得緩慢，增加了物流成本，同時(shí)也影響了人員的通勤和出行。路政管理的任務(wù)之一是通過(guò)規(guī)劃和執(zhí)行交通管理措施，包括交通信號(hào)優(yōu)化、道路擴(kuò)建、公共交通改進(jìn)等來(lái)減輕交通擁堵，提高道路的流暢性。通過(guò)路政管理降低交通擁堵，有助于減少時(shí)間浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益和人們的生活質(zhì)量。路政管理可以通過(guò)優(yōu)化資源分配、采用先進(jìn)技術(shù)、監(jiān)督和執(zhí)法等手段，提高道路的使用效率，貨物和人員能夠更快、更安全地到達(dá)目的地，降低運(yùn)輸成本，提高生產(chǎn)效率。在全球競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)環(huán)境中，高效的運(yùn)輸系統(tǒng)可以提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引更多的商業(yè)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)視角下路政管理存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)行路政管理的效果分析

道路資產(chǎn)是國(guó)家的寶貴資產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人們的日常生活至關(guān)重要。然而，部分地區(qū)的公路設(shè)施面臨著不同程度的磨損和損壞，包括道路表面的坑洼、裂縫，橋梁的腐蝕，以及路燈、交通標(biāo)志等附屬設(shè)施的損壞。這些問(wèn)題不僅影響了道路的使用安全性，還增加了車(chē)輛維修成本，導(dǎo)致交通擁堵，浪費(fèi)時(shí)間和資源。因此，現(xiàn)行路政管理在維護(hù)公路設(shè)施方面的效果需進(jìn)一步提升。

超限運(yùn)輸會(huì)對(duì)道路結(jié)構(gòu)和設(shè)施造成損害。超限運(yùn)輸不僅增加了道路的維護(hù)成本，還危及道路安全。非法占用公路也對(duì)交通流暢性和道路安全構(gòu)成威脅。現(xiàn)行路政管理的效果可以通過(guò)對(duì)超限運(yùn)輸和非法占用的監(jiān)管和執(zhí)法來(lái)評(píng)估。此外，公路建筑控制區(qū)是為了保護(hù)道路的安全和功能而設(shè)立的區(qū)域。然而，在這些區(qū)域內(nèi)仍然會(huì)存在不合規(guī)的建設(shè)。這可能會(huì)威脅道路的安全性，增加維護(hù)成本，影響交通流暢性?，F(xiàn)行路政管理的效果可以通過(guò)對(duì)公路建筑控制區(qū)內(nèi)建設(shè)的合規(guī)性進(jìn)行審查來(lái)評(píng)估。

（二）運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

首先，貨物運(yùn)輸超出了規(guī)定的重量或尺寸限制，對(duì)道路結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重的磨損和損害。大型和過(guò)重的車(chē)輛導(dǎo)致道路表面的裂縫和坑洼，損壞橋梁和隧道，加速道路的老化和磨損，不僅增加了道路的維護(hù)成本，還危及道路的安全性。其次，道路施工是維護(hù)和改進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的必要過(guò)程，管理施工活動(dòng)以確保交通流暢性和安全性是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)。不合理的施工安排、不當(dāng)?shù)慕煌刂坪褪┕て陂g的混亂導(dǎo)致交通擁堵、交通事故和出行不便。此外，不合規(guī)的施工行為可能損害道路設(shè)施，增加維護(hù)成本。路政管理部門(mén)需要制定有效的施工管理計(jì)劃，確保施工活動(dòng)按照規(guī)定進(jìn)行，最大程度地減少對(duì)道路用戶(hù)造成的不便和風(fēng)險(xiǎn)。再次，附屬設(shè)施包括交通標(biāo)志、路燈、護(hù)欄、服務(wù)區(qū)等，它們對(duì)道路系統(tǒng)的安全性和便利性至關(guān)重要。然而，部分地區(qū)的道路附屬設(shè)施存在不足或破損的情況。缺乏足夠的交通標(biāo)志和路燈，可能增加夜間駕駛的危險(xiǎn)性，而護(hù)欄的不足可能導(dǎo)致車(chē)輛意外脫離道路。道路服務(wù)區(qū)的不足也可能導(dǎo)致長(zhǎng)途駕駛者的不便。

（三）路政管理在應(yīng)對(duì)問(wèn)題方面的不足

有效監(jiān)督和執(zhí)法是防止違法行為、確保規(guī)則遵守及維護(hù)道路系統(tǒng)的關(guān)鍵。但是，部分地區(qū)存在監(jiān)督和執(zhí)法方面的不足，包括執(zhí)法資源不足、執(zhí)法部門(mén)的能力有限等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)導(dǎo)致違法行為的激增，如超限運(yùn)輸、非法占用道路、交通違規(guī)等，從而危及道路的安全性和可持續(xù)性。有效監(jiān)督和執(zhí)法需要確保執(zhí)法人員具備必要的技能和工具，并且執(zhí)法程序是公平、透明和有效的。隨著科技的不斷進(jìn)步，許多先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新方法可以用于改進(jìn)路政管理，提高其效率和效益，例如智能交通管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)、自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備等，可以用于監(jiān)控交通狀況、識(shí)別超限運(yùn)輸、并改進(jìn)交通流暢性。然而，一些地區(qū)未能充分利用這些新技術(shù)，導(dǎo)致效率下降。因此，路政管理部門(mén)需要積極探索和采用最新的技術(shù)和創(chuàng)新方法，以提高其績(jī)效和應(yīng)對(duì)道路問(wèn)題的能力。

三、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)視角下路政管理的改進(jìn)對(duì)策

（一）提升路政管理的監(jiān)督和執(zhí)法效果

為了有效打擊超限運(yùn)輸、非法占用道路及其他違法行為，路政管理部門(mén)需要加大執(zhí)法力度，增加執(zhí)法人員的數(shù)量，為其提供必要的培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)對(duì)各種情況的技能和知識(shí)。此外，加大執(zhí)法力度也意味著要有明確的執(zhí)法政策和程序，確保執(zhí)法行動(dòng)合法、公平和一致。與此同時(shí)，應(yīng)適度加大處罰力度，以確保違法行為，包括超限運(yùn)輸、非法占用道路和交通違規(guī)等行為受到震懾性的處罰，以制止不法行為并向潛在違規(guī)者傳遞明確的威懾信號(hào)?，F(xiàn)代技術(shù)和數(shù)據(jù)分析工具可以幫助路政管理部門(mén)更有效地監(jiān)測(cè)道路上的違法行為?？梢詫⒔煌〝z像頭、傳感器和衛(wèi)星定位系統(tǒng)用于實(shí)時(shí)監(jiān)控道路上的交通狀況和車(chē)輛活動(dòng)。這些數(shù)據(jù)可以用來(lái)識(shí)別超限運(yùn)輸、非法占用道路等行為，并提供證據(jù)用于執(zhí)法。此外，數(shù)據(jù)分析也可以幫助路政管理部門(mén)識(shí)別違法行為的趨勢(shì)和熱點(diǎn)區(qū)域，從而有針對(duì)性地進(jìn)行執(zhí)法和資源分配。技術(shù)和數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用可以提高執(zhí)法效率，減少人工干預(yù)，降低錯(cuò)誤率，并提供更全面的監(jiān)督。

（二）優(yōu)化超限運(yùn)輸管理

制定更嚴(yán)格的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，可以為超限運(yùn)輸行為設(shè)立明確的界限，并確保道路系統(tǒng)的安全性和可持續(xù)性。這些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋貨物的最大重量、尺寸、軸重等方面，并明確超限運(yùn)輸?shù)亩x和處罰措施。此外，規(guī)則還可以規(guī)定必須遵守的道路使用規(guī)則，如速度限制、行駛時(shí)間限制等。制定更嚴(yán)格的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)可以提高超限運(yùn)輸行為的可預(yù)測(cè)性，減少違規(guī)的動(dòng)機(jī)，從而減少超限運(yùn)輸問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，也需要加大執(zhí)法力度，確保違規(guī)行為受到威懾和處罰。應(yīng)推廣智能運(yùn)輸管理系統(tǒng)。智能運(yùn)輸管理系統(tǒng)利用現(xiàn)代技術(shù)，如全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、傳感器技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。智能系統(tǒng)及現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用可以幫助路政管理部門(mén)迅速識(shí)別超限運(yùn)輸行為，并采取相應(yīng)措施。比如，當(dāng)超限運(yùn)輸車(chē)輛被檢測(cè)到時(shí)，系統(tǒng)可以自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，同時(shí)提供車(chē)輛的位置信息，以便執(zhí)法人員能夠快速響應(yīng)。智能系統(tǒng)和現(xiàn)代技術(shù)還可以記錄超限運(yùn)輸行為數(shù)據(jù)，為后續(xù)的執(zhí)法和統(tǒng)計(jì)分析提供依據(jù)。智能運(yùn)輸管理系統(tǒng)的推廣可以提高管理效率，減少人為錯(cuò)誤，從而更好地管理和監(jiān)督超限運(yùn)輸問(wèn)題。

（三）提高道路維護(hù)和建設(shè)的效率

現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展給道路維護(hù)帶來(lái)了許多新工具和方法。其中一項(xiàng)重要技術(shù)是無(wú)損檢測(cè)技術(shù)，它可以用來(lái)檢測(cè)道路表面的裂縫、坑洼和其他缺陷，從而有針對(duì)性地進(jìn)行維修和補(bǔ)救措施。除此之外，新材料和施工技術(shù)也可以提高道路的耐久性，降低維護(hù)成本。采用耐磨材料和現(xiàn)代施工方法延長(zhǎng)道路的使用壽命，減少頻繁的修復(fù)工作。自動(dòng)化和機(jī)器人技術(shù)的應(yīng)用可以提高維護(hù)工作效率，減少人工干預(yù)。采用這些先進(jìn)技術(shù)可以降低維護(hù)成本，縮短維修時(shí)間，提高道路的可靠性和耐久性。規(guī)范的施工監(jiān)管可以確保道路建設(shè)按照計(jì)劃進(jìn)行，避免不合理的延誤和成本增加。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該確保施工企業(yè)遵守施工合同和安全規(guī)定，以減少事故和問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，精確的施工規(guī)劃可以確保資源的最優(yōu)利用，減少浪費(fèi)和不必要的延誤。規(guī)劃應(yīng)考慮到交通流量、天氣條件和環(huán)境影響，以最大程度降低不便和風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)施工監(jiān)管和規(guī)劃可以提高道路建設(shè)效率，確保項(xiàng)目按時(shí)完成，減少不必要的延誤和成本超支。

（四）加強(qiáng)公眾教育和合作

公眾通常對(duì)路政管理的重要性和職責(zé)了解有限，可能不清楚路政管理部門(mén)的具體職能及其對(duì)交通安全和道路設(shè)施維護(hù)的貢獻(xiàn)。因此，路政管理部門(mén)應(yīng)該積極開(kāi)展公眾教育活動(dòng)，向社會(huì)傳達(dá)其工作的重要性和目標(biāo)。公眾教育可以通過(guò)組織宣傳活動(dòng)、發(fā)布信息手冊(cè)、舉辦公眾研討會(huì)和利用社交媒體等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。教育公眾有助于建立更加理解和支持路政管理工作的社會(huì)環(huán)境，減少公眾對(duì)管理決策的不滿(mǎn)和誤解。道路系統(tǒng)是復(fù)雜的，涉及多方利益相關(guān)者，包括政府、交通運(yùn)營(yíng)商、交通規(guī)劃部門(mén)、市民和業(yè)務(wù)社區(qū)等。為了有效解決問(wèn)題，需要建立合作關(guān)系，協(xié)調(diào)各方。例如，在解決交通擁堵問(wèn)題時(shí)，有關(guān)部門(mén)可以與交通運(yùn)營(yíng)商合作，改進(jìn)交通管理，同時(shí)也需要得到市民的支持。合作還可以包括共同籌集資金、分享信息和資源等。通過(guò)與利益相關(guān)方的合作，路政管理部門(mén)可以更好地應(yīng)對(duì)問(wèn)題，確保決策更具包容性和可持續(xù)性。

（五）推動(dòng)路政管理研究和創(chuàng)新

推動(dòng)路政管理的研究，可以幫助路政管理部門(mén)深入了解道路系統(tǒng)的需求、問(wèn)題和趨勢(shì)，從而制定更有效的管理策略，包括道路維護(hù)、交通管理、安全措施等各個(gè)方面，還可以幫助管理部門(mén)預(yù)測(cè)未來(lái)的需求，為長(zhǎng)期規(guī)劃和決策提供有力支持。投資于研究還可以促進(jìn)道路管理的創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新的技術(shù)、材料和方法，以提高道路系統(tǒng)的效率和可持續(xù)性。研究的領(lǐng)域包括交通工程、道路材料、智能交通系統(tǒng)等，這些都有助于改進(jìn)路政管理。新技術(shù)的引入和應(yīng)用可以幫助路政管理部門(mén)提高管理效率、降低成本、提高安全性。例如，智能交通管理系統(tǒng)可以用于實(shí)時(shí)監(jiān)控交通狀況，優(yōu)化交通信號(hào)，減少交通擁堵。新材料和施工方法可以提高道路的耐久性和減少維護(hù)成本。此外，優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的分享和推廣可以促使不同地區(qū)的管理部門(mén)從彼此的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，加速改進(jìn)過(guò)程。路政管理部門(mén)可以與行業(yè)領(lǐng)先者、研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)提供商合作，推廣新技術(shù)和實(shí)踐方法，以提高管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)視角下路政管理影響著交通系統(tǒng)的效率、安全性和可持續(xù)性。為了改進(jìn)路政管理，需要采取一系列對(duì)策，以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提高路政管理效果并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改進(jìn)路政管理需要多方面的努力。通過(guò)將公眾教育、研究和創(chuàng)新、合作和監(jiān)督執(zhí)法等策略有機(jī)結(jié)合，可以構(gòu)成更高效、更安全、更可持續(xù)的道路系統(tǒng)，有助于確保道路系統(tǒng)的可靠性，提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效率，為社會(huì)創(chuàng)造更加便利和安全的出行環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。