惠海龍 郭 軼

（西安理工大學(xué)，陜西 西安 710048）

黨的重要工作構(gòu)成部分之一就是意識(shí)形態(tài)樹立，意識(shí)形態(tài)工作質(zhì)量在很大程度上影響著黨的遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的建設(shè)目標(biāo)，也緊密關(guān)系到各個(gè)民族的向心力、團(tuán)結(jié)性。做好意識(shí)形態(tài)工作是高等院校堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要任務(wù)。2018 年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》提出“要讓黨支部在基層工作中唱主角”，強(qiáng)調(diào)了基層黨支部是黨的建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。如何強(qiáng)化頂層謀劃，讓高?；鶎狱h支部在意識(shí)形態(tài)工作中“唱主角”，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步建強(qiáng)工作機(jī)制，提升基層黨組織在意識(shí)形態(tài)工作中的基礎(chǔ)性作用具有重要的實(shí)踐意義。

一、高?；鶎狱h支部為什么要在意識(shí)形態(tài)工作中“唱主角”

（一）黨支部性質(zhì)決定

黨支部是將分散的黨員集中在一起的一種組織形式，就黨組織系統(tǒng)而言，屬于重要的基層堡壘，甚至可以比作整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，是有效推動(dòng)并落實(shí)黨的方針、政策的基本執(zhí)行單位。黨支部具有鮮明的政治屬性，其根本任務(wù)就是要把黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深根植于人民群眾之中。作為高校最基層的黨組織單位，高校黨支部是提升黨員凝聚力、搭建與廣大教職工溝通的紐帶，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的進(jìn)程中有著重要的支撐作用，其主要任務(wù)就是把師生團(tuán)結(jié)凝聚到黨的周圍，筑牢黨的執(zhí)政根基。黨的一切工作到支部決定了基層工作中的“主導(dǎo)者”必然聚焦在高校教師身上。

（二）黨支部建設(shè)需要

完成黨的計(jì)劃與任務(wù)必然依賴于各個(gè)黨支部，用成效顯著的工作持續(xù)鞏固黨的執(zhí)政地位，就必須高度重視黨的基層組織建設(shè)，從而進(jìn)一步筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政的堅(jiān)固根基。黨中央對(duì)黨的基層建設(shè)問(wèn)題十分重視，尤其是基層黨支部建設(shè)，對(duì)黨組織體系建設(shè)而言，黨支部是基本對(duì)象，基本任務(wù)是團(tuán)結(jié)黨員、做好高?；鶎狱h組織工作，因此，在抓好系列部署要求的前提下，將新時(shí)代黨的組織路線貫徹落實(shí)到位，一定要將工作重心往黨支部建設(shè)方向靠攏。推進(jìn)高校教師黨支部朝著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)質(zhì)量提升。強(qiáng)化教師黨支部建設(shè)，在政治文化引領(lǐng)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任、師生凝聚團(tuán)結(jié)等方面，最大化發(fā)揮高?；鶎狱h支部的主體作用，高?；鶎狱h支部工作的順利開展需要教師“唱主角”。

（三）高校立德樹人要求

“立德樹人是高校立身之本”，十分明確地說(shuō)明了立德樹人在高校人才培養(yǎng)中的重要地位。作為創(chuàng)造知識(shí)、傳播文明、培養(yǎng)人才的主要陣地，高等院校肩負(fù)著合理部署科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)，同時(shí)承擔(dān)著培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者與接班人的時(shí)代使命，要想順利推動(dòng)落實(shí)黨的教育政策，就要真正把意識(shí)形態(tài)工作重視起來(lái)，這是有效貫徹并執(zhí)行黨的政策、方針的關(guān)鍵保障。作為黨的基層組織，高校教師黨支部的工作重點(diǎn)之一就是踐行立德樹人任務(wù)，擔(dān)當(dāng)起抓意識(shí)形態(tài)工作主要角色，讓高校教師在黨支部基層工作中“唱主角”。

二、高?；鶎狱h組織在開展意識(shí)形態(tài)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題

意識(shí)形態(tài)工作與國(guó)家發(fā)展道路、政治安全及政治方向有著緊密的關(guān)系，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展有著兼具根本需求和全局發(fā)展要求的重要意義[1]。目前，高校抓意識(shí)形態(tài)工作主要是落實(shí)二級(jí)黨委主體責(zé)任、黨委書記重要責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，不過(guò)在向基層推動(dòng)意識(shí)形態(tài)良性延伸的過(guò)程中，有必要全力發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，尤其是在意識(shí)形態(tài)工作中發(fā)揮基層黨支部的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化基層意識(shí)形態(tài)管理職責(zé)。但是我們還要注意到，在實(shí)際工作中，在筑牢意識(shí)形態(tài)工作防線上還有欠缺，有關(guān)工作機(jī)制還不健全，通過(guò)對(duì)高校基層黨支部在意識(shí)形態(tài)工作中引領(lǐng)作用發(fā)揮情況深入調(diào)查研究，現(xiàn)階段高?；鶎狱h組織意識(shí)形態(tài)工作存在的問(wèn)題主要可以歸納為以下四點(diǎn)。

（一）基層黨組織對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視程度不夠

基層組織在黨建工作及全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)中執(zhí)行力層級(jí)衰減現(xiàn)象尤為明顯，學(xué)校黨委和二級(jí)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視程度高，抓得緊，但到了基層支部往往認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作是上級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任，與從事具體教學(xué)科研和學(xué)習(xí)任務(wù)的師生關(guān)系不大，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)工作是黨建工作的重要組成部分，過(guò)去“重業(yè)務(wù)輕黨建”的慣性還沒(méi)有徹底消除，導(dǎo)致工作主動(dòng)性不夠、責(zé)任感缺失，很難達(dá)到實(shí)際效果。

（二）基層支委班子意識(shí)形態(tài)工作能力和水平還有差距

支委班子對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的尖銳性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，在貫徹落實(shí)上級(jí)意識(shí)形態(tài)工作要求上還有差距，中心工作和意識(shí)形態(tài)工作存在“一手硬一手軟”等問(wèn)題。由于缺乏整體性培訓(xùn)和相關(guān)工作機(jī)制，部分支委班子成員政治理論素養(yǎng)有待提升，難以做到準(zhǔn)確識(shí)別各項(xiàng)工作中意識(shí)形態(tài)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。

（三）信息時(shí)代基層意識(shí)形態(tài)工作創(chuàng)新不夠

網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為高校意識(shí)形態(tài)的重點(diǎn)領(lǐng)域和常態(tài)化工作，由于受到傳統(tǒng)觀念和工作習(xí)慣的影響，基層支部主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的積極性不高，用網(wǎng)水平還有差距，應(yīng)對(duì)輿情的經(jīng)驗(yàn)不足、方法不多，給意識(shí)形態(tài)工作帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

（四）基層黨組織意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制和體系不夠完善

意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，大部分高校在校級(jí)層面建立了完善的意識(shí)形態(tài)工作體制機(jī)制，但二級(jí)單位在落實(shí)中還存在不到位的情況。特別是在基層黨支部建立與其工作內(nèi)容相匹配的工作機(jī)制、推動(dòng)意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)制度在基層黨支部中落實(shí)落細(xì)方面還存在不足?；鶎狱h支部開展意識(shí)形態(tài)積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，主要意識(shí)形態(tài)工作存在錯(cuò)位或者缺位的情況，導(dǎo)致基層黨支部在意識(shí)形態(tài)的政治引領(lǐng)方面還存在差距[2]。

三、高校黨支部基層意識(shí)形態(tài)機(jī)制效能的提升路徑

建立健全基層黨支部意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制，發(fā)揮黨支部在基層工作中“唱主角”的功能，著力從理論武裝鑄魂機(jī)制、組織建設(shè)強(qiáng)基機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)賦能機(jī)制、意識(shí)形態(tài)防護(hù)機(jī)制、宣傳文化引領(lǐng)機(jī)制等幾個(gè)方面開展實(shí)踐創(chuàng)新，力求把黨支部基層意識(shí)形態(tài)工作任務(wù)抓實(shí)、抓細(xì)，切實(shí)筑牢意識(shí)形態(tài)工作防線。

（一）健全理論武裝鑄魂機(jī)制

明確理論學(xué)習(xí)要求，以理解、透徹、應(yīng)用落實(shí)為要求，把握其中的核心要義和思想要點(diǎn)，在統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的前提下，全力推動(dòng)工作計(jì)劃。積極嘗試有效結(jié)合支部集體學(xué)習(xí)與黨員個(gè)人自學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化發(fā)展，重點(diǎn)抓支部書記和支部委員的培訓(xùn)工作，聯(lián)合應(yīng)用多種學(xué)習(xí)方式，比如互動(dòng)式、共享式、開放式等，促進(jìn)政治理論水平和全局把控能力提升[3]。用心設(shè)置細(xì)節(jié)、統(tǒng)籌安排與學(xué)習(xí)相關(guān)的主題、內(nèi)容與形式，樹立堅(jiān)定正向的理想信念。緊緊圍繞理論核心強(qiáng)化群眾觀念意識(shí)，尤其是強(qiáng)化群眾的紀(jì)律意識(shí)，在牢牢抓住基礎(chǔ)力量培養(yǎng)的前提下提升道德修養(yǎng)，支部委員在評(píng)論學(xué)習(xí)、討論學(xué)習(xí)中發(fā)揮帶頭作用，持續(xù)擴(kuò)大影響力并提升覆蓋面，在學(xué)習(xí)活動(dòng)中有效融合組織力量和黨員主體作用，保證理論武裝入心，直至實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)力量到思想意識(shí)和工作實(shí)操能力的轉(zhuǎn)化。貫徹落實(shí)四責(zé)協(xié)同工作機(jī)制，夯實(shí)意識(shí)形態(tài)并高質(zhì)量開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的要求，對(duì)支部書記的述職內(nèi)容與流程做到嚴(yán)格監(jiān)督，科學(xué)檢測(cè)支部工作，讓支部年底評(píng)議工作規(guī)范化發(fā)展，創(chuàng)設(shè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（二）聚焦組織建設(shè)強(qiáng)基機(jī)制

關(guān)注黨建聯(lián)合小組建設(shè)，著力于學(xué)科專業(yè)特色，強(qiáng)化科研團(tuán)隊(duì)協(xié)作性，實(shí)現(xiàn)基層黨建組團(tuán)式發(fā)展形式的應(yīng)用，有效建設(shè)黨建聯(lián)合小組，構(gòu)建服務(wù)教育同步發(fā)展、資源共享的工作機(jī)制。致力于創(chuàng)新黨建聯(lián)建模式，將工作目標(biāo)定位于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略部署，以共建支部的方式增進(jìn)與上級(jí)部門和單位之間的關(guān)系，在資源共享的基礎(chǔ)上攻克難關(guān)，從整體上提升黨建效果。構(gòu)建黨建教育共同體實(shí)踐模式，明確發(fā)展定位“共建資源共享平臺(tái)”“共享黨建創(chuàng)新成果”“共謀黨建管理新模式”，分別從新媒體、新項(xiàng)目和新課題三個(gè)視角去探索合作共建路徑，構(gòu)建黨建教育共同體實(shí)踐模式[4]。致力于開展黨建理論研究，推動(dòng)黨建宣傳活動(dòng)，積極開辟全新研究領(lǐng)域，并在基層黨建工作指導(dǎo)中有效應(yīng)用研究成果，促進(jìn)基層黨組織黨建宣傳工作順利開展。在新形勢(shì)背景下，積極研究高校黨建工作可能面臨的理論困境與實(shí)踐難題，一切工作圍繞基層黨組織中心展開。

（三）深化作風(fēng)建設(shè)賦能機(jī)制

要將身在一線的優(yōu)勢(shì)最大化發(fā)揮出來(lái)，凸顯“一線工作法”的特點(diǎn)和作用，引導(dǎo)人們深入實(shí)際、深入基層去了解問(wèn)題實(shí)情，高效精準(zhǔn)地化解矛盾?；鶎狱h支部要好好利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，用其去延伸、分享更富教育意義、生動(dòng)鮮活、激發(fā)黨員創(chuàng)造精神的信息資源，搭建一個(gè)面向黨員并兼具教育、管理和監(jiān)督的信息共享平臺(tái)?？梢酝ㄟ^(guò)線上黨校、經(jīng)驗(yàn)分享、問(wèn)題解答等活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)分享黨建動(dòng)態(tài)、黨的方針政策、黨建理論等，促使基層黨建信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以組建微信群的方式將重要的工作信息動(dòng)態(tài)化發(fā)布更新，分享有關(guān)學(xué)習(xí)資源，為黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展提供豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，大力宣傳黨的工作特色與亮點(diǎn)，凸顯黨建工作的時(shí)代性特征。牢牢把握上級(jí)黨委的工作要求，強(qiáng)化合作互動(dòng)關(guān)系，聯(lián)合在黨建理論研究方面有影響力的工作者和實(shí)踐工作中有知名度的領(lǐng)導(dǎo)者一同探討相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)基層黨組織黨建工作高效開展。

（四）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)防護(hù)機(jī)制

健全上下貫通的意識(shí)形態(tài)工作體系，通過(guò)微觀—中觀—宏觀多維度制度構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作整體優(yōu)化[5]。找準(zhǔn)意識(shí)形態(tài)工作的著力點(diǎn)，把陣地管理和風(fēng)險(xiǎn)防范化解作為工作重心，引導(dǎo)基層黨支部更加積極主動(dòng)開展工作。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)各重點(diǎn)部門橫向聯(lián)動(dòng)意識(shí)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)，建立日常會(huì)商工作機(jī)制，使“建起來(lái)”的制度在實(shí)踐中“轉(zhuǎn)起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)將教育教學(xué)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、合作交流等學(xué)校各項(xiàng)中心工作與意識(shí)形態(tài)工作有機(jī)融合、同步推進(jìn)。落細(xì)全員覆蓋的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，明確教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各類人員的意識(shí)形態(tài)具體工作責(zé)任，形成全面的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任網(wǎng)。建立科學(xué)嚴(yán)密的基層黨支部意識(shí)形態(tài)工作考核機(jī)制，把常態(tài)化的意識(shí)形態(tài)考核體系更好地融入支部考核工作。加強(qiáng)全方位的意識(shí)形態(tài)監(jiān)督檢查，緊盯意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，把日常監(jiān)督與重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)督緊密結(jié)合，努力形成監(jiān)督合力。充分發(fā)揮基層黨委紀(jì)檢和宣傳工作力量，不定期隨機(jī)抽查、主動(dòng)下沉基層開展日常監(jiān)督、走訪調(diào)研，完善工作責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行效力。

（五）強(qiáng)化宣傳文化引領(lǐng)機(jī)制

創(chuàng)新宣傳理念和傳播方式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作陣地建設(shè)，靈活運(yùn)用短視頻、圖片新聞等形式，以師生視角、活潑語(yǔ)言講好中國(guó)故事、紅色故事、學(xué)校故事、專業(yè)故事，激發(fā)師生的家國(guó)情懷和愛(ài)校榮校意識(shí)。推進(jìn)文化育人工作不斷向基層黨組織延伸，以“黨建文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地域紅色文化、廉潔文化、校史文化、制度文化、行為文化、網(wǎng)絡(luò)文化”的“八大主題”為主要內(nèi)容與脈絡(luò)，全面推進(jìn)文明校園創(chuàng)建工作，推動(dòng)基層黨組織積極參與文明學(xué)院、文明處室、文明班級(jí)、文明寢室創(chuàng)建，校園文明之星、師德標(biāo)兵、教書育人先進(jìn)個(gè)人評(píng)選等系列文化育人活動(dòng)；緊緊圍繞習(xí)近平總書記的指示精神“好好利用、大力發(fā)揚(yáng)、全力傳承紅色資源、紅色傳統(tǒng)與紅色基因”，全力研究紅色校史，與四史學(xué)習(xí)有效銜接，把紅色文化融入思想政治教育，將紅色校史的研究成果及資源運(yùn)用于育人全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)紅色文化基因培育及價(jià)值的傳承；結(jié)合基層黨組織特點(diǎn)，打造獨(dú)具特色的文化育人品牌，按照各個(gè)專業(yè)所對(duì)應(yīng)的人才培養(yǎng)要求，在校企合作模式下全力開展專業(yè)文化育人建設(shè)，使專業(yè)建設(shè)有機(jī)融入現(xiàn)代企業(yè)文化制度，構(gòu)建專業(yè)文化育人體系，不斷增強(qiáng)文化育人工作的時(shí)代感和實(shí)效性。