林瑞雙

［摘? ? ? ? ? ?要］? 黃炎培是我國職業(yè)教育先驅(qū)和著名教育家，其職業(yè)教育思想在長期的教育實(shí)踐與探索中，逐步從零散性走向系統(tǒng)化，職業(yè)教育具有人本性、服務(wù)性和跨界性的特征。我國已進(jìn)入現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的關(guān)鍵階段，深入挖掘黃炎培職業(yè)教育的價(jià)值意蘊(yùn)，對(duì)優(yōu)化職業(yè)教育類型定位、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性、提升職業(yè)教育內(nèi)部治理水平等方面有重要的借鑒和啟發(fā)。

［關(guān)? ? 鍵? ?詞］? 現(xiàn)代職業(yè)教育體系；黃炎培；職業(yè)教育；價(jià)值意蘊(yùn)

［中圖分類號(hào)］? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號(hào)］? 2096-0603（2024）08-0005-04

黨的二十大報(bào)告堅(jiān)持將教育放在優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，提出了“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”，是教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新的重要理念。2022年12月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟肥窃诙笳匍_之后黨中央和國務(wù)院部署教育改革工作的首個(gè)指導(dǎo)性文件，指明了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)深化改革的基本方向。黃炎培作為職業(yè)教育的先驅(qū)，在社會(huì)實(shí)踐中形成了一套完整的職業(yè)教育理論，闡釋了職業(yè)教育學(xué)什么、如何教、誰來辦、怎么辦、服務(wù)誰等重大問題。本研究在分析現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要意義和現(xiàn)實(shí)困境的基礎(chǔ)上，挖掘黃炎培職業(yè)教育的核心要義，在優(yōu)化職業(yè)教育類型定位、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性、提升職業(yè)教育治理水平等方面，提出推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的可能路徑。

一、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要意義

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系是建設(shè)教育強(qiáng)國的重要一環(huán)

職業(yè)教育直接服務(wù)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，具有天然的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“雙向跨界”屬性，因此職業(yè)教育是貫穿整個(gè)教育體系最活躍的教育因素，特別是在普及和鞏固高中階段教育，提供質(zhì)量更高、選擇范圍更多樣的高等教育等方面，職業(yè)教育都扮演著重要角色，并將在未來發(fā)揮更大作用。因此，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是實(shí)現(xiàn)教育多樣化、優(yōu)質(zhì)化、均等化的重要載體，是教育強(qiáng)國建設(shè)必不可少的教育類型。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系是建設(shè)技能型社會(huì)的重要基礎(chǔ)

全國職業(yè)教育大會(huì)創(chuàng)造性地提出了建設(shè)技能型社會(huì)的理念和戰(zhàn)略，描述了“國家重視技能，社會(huì)崇尚技能，人人學(xué)習(xí)技能，人人擁有技能”的技能型社會(huì)特征[1]。推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系是基礎(chǔ)。一方面，因其能夠提升職業(yè)教育的吸引力，引導(dǎo)群眾特別是年輕人認(rèn)真學(xué)技能、安心練技能、真正有技能，進(jìn)而憑借技能提升待遇改變命運(yùn)；另一方面，因其能夠增強(qiáng)職業(yè)教育的全民性，有效破除“重知識(shí)、輕技能”的觀念，利于在全社會(huì)營造尊重技能的社會(huì)風(fēng)尚，優(yōu)化技能人才的成長環(huán)境。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育體系是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐

一方面，助力普惠型人力資本提升。現(xiàn)代職業(yè)教育體系承擔(dān)著提高勞動(dòng)者素質(zhì)和培養(yǎng)技術(shù)技能人才的歷史重任，能夠?yàn)楝F(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)源源不斷的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍，有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)包容性增長提供重要支撐；另一方面，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。職業(yè)院校通過建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化“中試區(qū)”，瞄準(zhǔn)企業(yè)技術(shù)變革和升級(jí)需求，以智力和技術(shù)支持關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)，以科技服務(wù)的形式間接支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長，最終打贏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的現(xiàn)實(shí)困境

從實(shí)際情況看，目前我國職業(yè)教育體系與建設(shè)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)職教強(qiáng)國的目標(biāo)與要求相比，還不能稱之為“現(xiàn)代”，主要面臨以下現(xiàn)實(shí)困境。

（一）利于優(yōu)化類型定位的職業(yè)教育學(xué)校體系尚未健全

一是從人才選拔看，職教考試制度還不完善。現(xiàn)代職業(yè)教育體系承擔(dān)著技能人才選拔的重任。目前，我國學(xué)校教育體系中選拔技能人才的主要途徑是職教高考以及專升本考試。但是職業(yè)教育考試招生制度缺乏頂層設(shè)計(jì)，組織管理和標(biāo)準(zhǔn)不一，考試內(nèi)容與學(xué)習(xí)內(nèi)容存在脫節(jié)，選拔技術(shù)技能人才的功能未充分發(fā)揮。在職教高考方面，“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”考試招生辦法還不完善，考核內(nèi)容和組織形式未形成成熟模式；在專升本考試方面，目前仍是以語文、數(shù)學(xué)、英語等文化課成績?yōu)橹饕浫∫罁?jù)，沒有依據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)和職業(yè)教育類型特征進(jìn)行組織考試，“學(xué)什么”與“考什么”不一致，不能發(fā)揮招生考試的“指揮棒”效應(yīng)。二是從辦學(xué)層次看，職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)重心沒有及時(shí)上移。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，制造業(yè)水平不斷提高，對(duì)低水平重復(fù)型崗位的要求逐步消失，對(duì)高水平復(fù)合型崗位需求不斷擴(kuò)大，調(diào)整職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)成為必然。然而現(xiàn)實(shí)情況是人才培養(yǎng)規(guī)格沒有及時(shí)調(diào)整，職業(yè)教育體系建設(shè)長期滯后，職教本科體量偏小，質(zhì)量不高，學(xué)生升學(xué)渠道不暢，頭雁示范引領(lǐng)效果不明顯。三是從經(jīng)費(fèi)投入看，職業(yè)教育辦學(xué)投入長期不足。中職經(jīng)費(fèi)僅占高中階段教育的三分之一，高職經(jīng)費(fèi)僅占高等教育的五分之一。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件存在較大缺口，中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的僅有四分之一；高職擴(kuò)招大幅稀釋辦學(xué)資源，三分之一的學(xué)校師生比不達(dá)標(biāo)，近半數(shù)的學(xué)校生均教學(xué)行政用房不達(dá)標(biāo)。

（二）便于增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的有效路徑尚未完全開辟

一方面，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)需求還不相適應(yīng)。職業(yè)院校辦學(xué)主要依靠政府，在進(jìn)行專業(yè)布局和人才培養(yǎng)調(diào)整時(shí)，缺少市場(chǎng)需求信息及時(shí)和有效指導(dǎo)，校企合作有效模式和良性互動(dòng)機(jī)制尚未形成，企業(yè)憑借資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與辦學(xué)責(zé)、權(quán)、利不明確，產(chǎn)教融合激勵(lì)政策兌現(xiàn)不到位，社會(huì)力量參與舉辦職業(yè)教育有顧慮，擔(dān)心政策不穩(wěn)、投入過大，社會(huì)力量辦學(xué)“一管就死、不管就亂”的怪圈未破，企業(yè)追求“合理回報(bào)”辦學(xué)利益訴求成為“鏡中花，水中月”，最終導(dǎo)致破解現(xiàn)代化建設(shè)難題的能力水平還不充分。

另一方面，職業(yè)教育與教育規(guī)律、學(xué)生期望還不相適應(yīng)。雖然我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，但是我國職業(yè)教育體系的人才培養(yǎng)還存在制度機(jī)制不健全、標(biāo)準(zhǔn)體系針對(duì)性不強(qiáng)、課程體系不銜接、監(jiān)管落實(shí)難度大等問題，特別是各層級(jí)職業(yè)教育人才的專業(yè)課程體系不完備，課程與教材、組織實(shí)施與評(píng)價(jià)方面往往存在交叉、重復(fù)、斷層、脫節(jié)等問題。進(jìn)而導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，無法滿足學(xué)生和家長的期望。

（三）宜于多元辦學(xué)主體各司其職的管理模式尚未成熟

辦好職業(yè)教育需要政、行、企、校同向發(fā)力，但是目前政、行、企、校協(xié)同發(fā)力機(jī)制建設(shè)不完善，影響職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是從政府層面看，雖然有國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育有關(guān)工作，但是各部門之間仍然存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，特別是教育部門和人社部門關(guān)于中等職業(yè)教育管理的問題，導(dǎo)致技工學(xué)校長期游離于教育行政監(jiān)管之外，多次引發(fā)輿情，給職業(yè)教育造成嚴(yán)重負(fù)面影響。二是從行業(yè)層面看，雖然各行各業(yè)均成立行業(yè)協(xié)會(huì)，教育部職成司也成立全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，但是行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、提供職業(yè)鑒定評(píng)估服務(wù)等方面還沒有形成規(guī)范。三是從企業(yè)層面看，雖然國家發(fā)改委出臺(tái)了“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策，但是政策在落實(shí)落地、可操作性上還有差距，校企合作始終存在校熱企冷的現(xiàn)象。

三、黃炎培職業(yè)教育思想核心要義及其對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）黃炎培職業(yè)教育思想核心要義

黃炎培先生生長在中國近代文化碰撞最激烈的時(shí)代，和當(dāng)時(shí)許多知識(shí)分子一樣，既有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的本源性積淀，同時(shí)受到西方資產(chǎn)階級(jí)文化的點(diǎn)滴性啟發(fā)，兼具傳統(tǒng)與現(xiàn)代的文化品質(zhì)。

1.職業(yè)教育具有強(qiáng)烈的人本性

黃炎培觀察到中國自孔子以來的教育，“總限于中等以上人家子女”[2]，而此部分人則是少數(shù)，而非大多數(shù)。因此，他強(qiáng)調(diào)辦職業(yè)教育“必須下決心為大多數(shù)平民謀幸?！盵3]，應(yīng)該面向人人，不能讓職業(yè)教育也成為精英教育、貴族教育，而是要將職業(yè)教育成為廣大人民群眾謀幸福的教育。因?yàn)槊總€(gè)人的智力類型都不盡相同，大家都可以按照自己的天賦秉性，選擇一類適合自己的教育，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)體的全面發(fā)展，這些都充分體現(xiàn)出黃炎培職業(yè)教育思想的人本主義精神。

2.職業(yè)教育具有突出的服務(wù)性

1918年5月，黃炎培提出職業(yè)教育有四大目的，“一、謀個(gè)性之發(fā)展。二、為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備。三、為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備。四、為國家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備。[4]”黃炎培提出的四大目的可以分為兩個(gè)層面，一方面，服務(wù)人的全面發(fā)展，職業(yè)教育是一種教育，不是社會(huì)技能培訓(xùn)，所以職業(yè)教育具有教育功能，和其他類型的教育一樣，這是職業(yè)教育最基本的定位；另一方面，服務(wù)國家社會(huì)進(jìn)步，職業(yè)教育因?yàn)楹蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接，直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，所以職業(yè)教育具有社會(huì)功能。這都體現(xiàn)出職業(yè)教育的雙重服務(wù)屬性。

3.職業(yè)教育具有天然的跨界性

黃炎培認(rèn)為，“職業(yè)教育機(jī)關(guān)的本質(zhì)是十分富于社會(huì)性的，所以職業(yè)教育機(jī)關(guān)惟一的生命是怎么？就是社會(huì)化。[5]”而社會(huì)是人們通過交往形成的社會(huì)關(guān)系的總和，因此，在黃炎培看來，職業(yè)教育必須走向社會(huì)、融入社會(huì)，并把這種觀點(diǎn)概括為“大職業(yè)教育”。第一個(gè)層面是職業(yè)教育辦學(xué)的社會(huì)化，他認(rèn)為“辦職業(yè)學(xué)校的，須同時(shí)和一切教育界、職業(yè)界努力地溝通和聯(lián)絡(luò)；提倡職業(yè)教育的，同時(shí)須分一部分精神，參加全社會(huì)的運(yùn)動(dòng)。[6]”必須借助社會(huì)的力量才能辦好職業(yè)教育。第二個(gè)層面是職業(yè)教育教學(xué)的社會(huì)化，黃炎培提出：“手腦并用”“實(shí)習(xí)是重”的教學(xué)原則，這兩個(gè)原則都強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的教學(xué)要與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，不能只是在課堂上“掉書袋”和照本宣科。第三個(gè)層面是職業(yè)教育要幫助改造鄉(xiāng)村，走進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，助力鄉(xiāng)村振興，普及鄉(xiāng)村教育。

（二）黃炎培職業(yè)教育思想對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的價(jià)值意蘊(yùn)

1.優(yōu)化職業(yè)教育類型定位需要彰顯職業(yè)教育的同等價(jià)值

黃炎培職業(yè)教育思想對(duì)優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的價(jià)值意蘊(yùn)是，職業(yè)教育和普通教育一樣是一種類型教育，包含了職業(yè)教育的目的、教學(xué)原則、專業(yè)課程設(shè)置、就業(yè)指導(dǎo)等方面的理論和設(shè)想，擁有相對(duì)獨(dú)立的一套完整的職業(yè)教育理論和實(shí)踐體系，具有和普通教育同等重要的價(jià)值。但是百年以來，職業(yè)教育未能得到應(yīng)有的重視和認(rèn)可，沒有真正實(shí)現(xiàn)不同類型同等重要。因此，新修訂的《職業(yè)教育法》明確提出，“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，只有不斷通過優(yōu)化職業(yè)教育類型定位才能彰顯職業(yè)教育與普通教育具有等值性，才能更好地夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位需要將兩種不同類型的教育進(jìn)行有效銜接與溝通，一方面，要滿足“層次中的類型”，就是職業(yè)教育面向人人，讓不同智力的人都能有適合自己的發(fā)展空間；另一方面，要實(shí)現(xiàn)“類型中的層次”，只有如此才能夠保證職業(yè)教育從終結(jié)性教育走向終身型教育。

2.提升職業(yè)教育適應(yīng)性需要放大職業(yè)教育的服務(wù)能級(jí)

黃炎培職業(yè)教育思想對(duì)提升職業(yè)教育適應(yīng)性的價(jià)值意蘊(yùn)是，經(jīng)過多年實(shí)踐，世界各國已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育可以提高一個(gè)國家的競爭力，能夠?yàn)槿w人民提高受教育程度，提升發(fā)展能力，創(chuàng)造更加普惠公平的條件。但是如何讓現(xiàn)代職業(yè)教育體系適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，找到更有效的路徑助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。黃炎培在一百多年前就已經(jīng)給出答案，即職業(yè)教育要服務(wù)個(gè)人之發(fā)展、社會(huì)之進(jìn)步和國家之繁榮，這就意味著職業(yè)教育的服務(wù)能力決定了人力資本載體——技術(shù)技能人才培養(yǎng)的水平，只有高素質(zhì)的技術(shù)技能人才才能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高層次技術(shù)技能人才的需求，才能夠較好地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的疑難雜癥，才能幫助更多個(gè)體實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。所以，職業(yè)教育只有具備高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能級(jí)，全方位、全要素匹配經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷變化，進(jìn)而才能提升自身的適應(yīng)性。

3.提升職業(yè)教育治理水平需要擴(kuò)大職業(yè)教育的覆蓋半徑

黃炎培職業(yè)教育對(duì)提升職業(yè)教育治理水平的價(jià)值意蘊(yùn)是，職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展連接最為緊密的教育類型，具有天然的跨界屬性，黃炎培的大職業(yè)教育主義認(rèn)為職業(yè)教育要主動(dòng)打破辦學(xué)主體在身份上的限制，通過內(nèi)外兩方面的跨界，將職業(yè)教育與社會(huì)緊密聯(lián)系，進(jìn)而融入社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，從而提升職業(yè)教育的治理水平。一方面，政府、行業(yè)、企業(yè)等多元辦學(xué)主體參與辦學(xué)，將政府的政策意圖，行業(yè)企業(yè)的新工藝、新方法融入教育教學(xué)；另一方面，職業(yè)教育要積極走出去，參與政府、行業(yè)、企業(yè)的管理、經(jīng)營活動(dòng)，貢獻(xiàn)自己的力量。

四、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的行動(dòng)路徑

基于上述對(duì)黃炎培職業(yè)教育思想的分析，可以從以下三個(gè)方面出發(fā)，探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新思路。

（一）堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)教育均衡作為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要取向

瑞典教育學(xué)家托爾斯頓·胡森曾經(jīng)提出著名的教育公平理論，認(rèn)為無論何人都有同等機(jī)會(huì)入學(xué)、享受相同教育資源的權(quán)利。但是正如前文所述，我國職業(yè)教育學(xué)校體系存在“渠道不暢、層次不全、投入不足”的問題，各方面與普通教育相比均有較大差距，顯然有違教育公平。因此，落實(shí)職業(yè)教育與普通教育等其他類型教育同等重要，均衡發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。一是以職教高考改革為抓手，拓寬技能人才上升通道。堅(jiān)持遵循高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌職責(zé)，進(jìn)一步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評(píng)價(jià)方式，以考試為牽引，推動(dòng)“學(xué)考用”結(jié)合，提高人才選拔質(zhì)量，擴(kuò)大職教高考招生計(jì)劃，為職校學(xué)生提供更多升學(xué)機(jī)會(huì)。二是以本科層次職業(yè)教育為牽引，完善職業(yè)學(xué)校層次。通過優(yōu)質(zhì)高職升格、重點(diǎn)高校辦職業(yè)教育等方式，打造一批辦學(xué)質(zhì)量高、數(shù)量充足的職業(yè)本科學(xué)校，進(jìn)一步完善縱向貫通的“中職—高職—職業(yè)本科”現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校體系。三是以辦學(xué)達(dá)標(biāo)工程為手段，加大職業(yè)學(xué)校投入。建立多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，以解決中職學(xué)?！翱?、小、散、弱”、高職擴(kuò)招后教學(xué)資源稀釋、財(cái)政性經(jīng)費(fèi)長期投入偏低等關(guān)鍵問題，建強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍，縮小職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校之間辦學(xué)條件的鴻溝。

（二）堅(jiān)持把推動(dòng)人與社會(huì)的發(fā)展作為提升職業(yè)教育適應(yīng)性的重要任務(wù)

適應(yīng)性作為一個(gè)主體對(duì)另外一個(gè)主體表現(xiàn)出的適配現(xiàn)象，最早出現(xiàn)于生態(tài)學(xué)研究領(lǐng)域，英國生物學(xué)家達(dá)爾文就曾提出“適者生存，不適者淘汰”的觀點(diǎn)，不難看出適應(yīng)性的強(qiáng)弱可以直接決定一個(gè)物種能否延續(xù)。而唯物辯證法認(rèn)為任何現(xiàn)象的產(chǎn)生都離不開內(nèi)因外因共同作用的結(jié)果。因此，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性同樣要從自身和外部兩個(gè)方面來考慮。從職業(yè)教育自身看，增強(qiáng)適應(yīng)性就是要服務(wù)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)增值。一是內(nèi)涵發(fā)展實(shí)現(xiàn)“技能”增值。通過建強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍、狠抓教學(xué)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量、實(shí)施數(shù)字化改革、提升國際化水平等方式，保證學(xué)生能夠?qū)W到有用的真技術(shù)。二是立德樹人實(shí)現(xiàn)“素質(zhì)”增值。通過價(jià)值引領(lǐng)、體育鍛煉、心理關(guān)懷等方式，健全塑造德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生人格。從職業(yè)教育外部看，增強(qiáng)適應(yīng)性就要有效服務(wù)社會(huì)發(fā)展，做到兩個(gè)到位。一是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展到位。主要是融入新發(fā)展格局，開展有組織科研，不斷提升自身的應(yīng)用研究能力，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。二是落實(shí)共同富裕到位。通過在城市和農(nóng)村開展更加廣泛和有效的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高低收入群體的生產(chǎn)能力、就業(yè)能力和收入能力，進(jìn)一步筑牢阻隔代際貧困傳遞的防火墻。

（三）堅(jiān)持把樹立開放融合包容的大教育觀作為優(yōu)化治理格局的重要前提

職業(yè)教育作為與就業(yè)聯(lián)系最為緊密、對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)最為直接的類型教育，決定了它是政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人多方參與治理的跨界教育。但是當(dāng)下職業(yè)教育的治理格局是典型的“九龍治水、各管一攤”，要想從“各管一攤”到“一攤共管”，必須堅(jiān)持樹立開放融合包容的大職業(yè)教育觀，發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢(shì)和積極性，構(gòu)建職業(yè)教育發(fā)展新生態(tài)。一是健全部委統(tǒng)籌、央地聯(lián)動(dòng)的職業(yè)教育工作機(jī)制。一方面，明晰教育部、人社部各自職責(zé)，分類整合學(xué)校職業(yè)教育和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)系統(tǒng)，明確責(zé)任歸口，在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)以“大職業(yè)教育觀”的思路分工合作、共同治理，力求打破部門之間、政府與企業(yè)之間的藩籬。另一方面，教育部要加強(qiáng)對(duì)地方政府的指導(dǎo)，兌現(xiàn)教育部承諾的各項(xiàng)政策，激發(fā)地方改革活力，逐步形成“一省一策”“一市一策”“一縣一策”“一校一策”的政策體系，并及時(shí)把地方的好政策、好辦法提煉轉(zhuǎn)化為國家制度，加快中國特色職業(yè)教育制度標(biāo)準(zhǔn)模式創(chuàng)新。二是建立于法周延、于事簡便的產(chǎn)教融合新型組織。以貫徹《職業(yè)教育法》為契機(jī)，建立行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體，將職業(yè)院校與一線產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、高水平研究型大學(xué)真正地緊密聯(lián)系起來，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)，讓產(chǎn)教融合落實(shí)落地，最終提高職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)、服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。三是實(shí)施全員參與、分層分類的職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃。依托全國職業(yè)院校校長培訓(xùn)基地，開展面向書記、校長和省級(jí)教育行政部門職業(yè)教育相關(guān)處室負(fù)責(zé)人以及職業(yè)學(xué)校干部、骨干教師的職業(yè)教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們樹立科學(xué)職教理念，了解職業(yè)教育最新動(dòng)態(tài)，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)校際地域之間的交流合作。

五、結(jié)束語

黃炎培職教思想是基于對(duì)國內(nèi)外相關(guān)理論的批判借鑒，并對(duì)我國職業(yè)教育本質(zhì)、規(guī)律以及特點(diǎn)等深入思考的產(chǎn)物，呈現(xiàn)出人本性、服務(wù)性和跨界性的特點(diǎn)，對(duì)解決新形勢(shì)下職業(yè)教育發(fā)展的困境，推行各項(xiàng)職業(yè)教育改革具有特別的指導(dǎo)意義。

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◎編輯 王亞青