毛 雷，王林玉，周紅濤，徐 帥

（鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 鹽城 224005）

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是由中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟10國(guó)共15個(gè)亞太國(guó)家共同達(dá)成的大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，是中國(guó)在加入WTO之后的又一重大全球開放成果。該協(xié)定于2020年11月15日簽署，2022年1月1日正式生效，標(biāo)志著一個(gè)貿(mào)易規(guī)模占全球三分之一、覆蓋近22億人口的全球最大和最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。2023年6月2日，RCEP對(duì)15個(gè)成員國(guó)全面生效，至此，這個(gè)全球最大的自貿(mào)區(qū)將進(jìn)入全面實(shí)施新階段。

RCEP框架下，15個(gè)成員國(guó)在商品、投資、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入會(huì)進(jìn)一步放寬，可互相實(shí)施關(guān)稅減讓，優(yōu)惠政策紅利將持續(xù)擴(kuò)大，有利于促進(jìn)區(qū)域間供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的合作與發(fā)展[1,2]。

1 RCEP協(xié)定對(duì)我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的影響分析

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是RCEP開展區(qū)域合作的重要先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)實(shí)踐領(lǐng)域。RCEP協(xié)定15個(gè)成員國(guó)涵蓋中國(guó)、日本、東盟等目前全球最主要的紡織產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及多個(gè)重要的紡織產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。

1.1 RCEP為我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇分析

對(duì)于我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，RCEP的實(shí)施既有利于開拓紡織產(chǎn)品出口市場(chǎng)，又有利于我國(guó)傳統(tǒng)的紡織優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”開展全球化布局，從而積極構(gòu)建紡織產(chǎn)業(yè)全新發(fā)展格局。

首先，RCEP成員國(guó)在全球紡織品貿(mào)易中占有重要的地位，對(duì)于屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的紡織產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，RCEP能夠打破成員國(guó)之間很多的貿(mào)易壁壘，對(duì)我國(guó)紡織品進(jìn)出口貿(mào)易有著重大影響，可有效提升我國(guó)紡織產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易額，提高我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力[3,4]。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)向RCEP成員國(guó)出口的紡織服裝產(chǎn)品為870.4億美元，占中國(guó)紡織服裝行業(yè)對(duì)全球出口額度的28%；進(jìn)口的紡織品服裝產(chǎn)品為117.2億美元，占中國(guó)紡織服裝行業(yè)全球進(jìn)口額度的42%[5]。2022年，我國(guó)對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國(guó)出口紡織服裝約953.1億美元，同比增長(zhǎng)9.7%，占紡織服裝出口總額的比重從2019年的27.3%升至2022年的29.5%[6]。從產(chǎn)品種類角度來(lái)看，韓國(guó)和日本是我國(guó)功能性紡織面料和紡織機(jī)械等的重要進(jìn)口來(lái)源國(guó)，日本和東盟是我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品重要的出口市場(chǎng)，新西蘭、澳大利亞為我國(guó)紡織服裝行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的羊毛原料。

其次，RCEP背景下，我國(guó)紡織服裝行業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈方面正在加快海外投資布局[7]。一方面，很多服裝品牌加快在RCEP成員國(guó)的門店布局，如海瀾之家加快在駐越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、日本等國(guó)開設(shè)專賣店；安踏在菲律賓、越南、馬來(lái)西亞等國(guó)開設(shè)品牌旗艦店；森馬在老撾、印尼等國(guó)開設(shè)線下實(shí)體店。另一方面，RCEP的實(shí)施為中國(guó)紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)“走出去”帶來(lái)了機(jī)遇，加速了向東南亞轉(zhuǎn)移的步伐。東盟國(guó)家本土紡織服裝業(yè)規(guī)模企業(yè)相對(duì)較少，且缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，主要大型紡織服裝企業(yè)為外商投資，這就為我國(guó)紡織服裝企業(yè)海外產(chǎn)能轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。

1.2 RCEP給我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)分析

隨著RCEP的全面落地生效，區(qū)域內(nèi)90%的貨物產(chǎn)品將逐步以零關(guān)稅進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，東南亞國(guó)家的人口紅利將對(duì)我國(guó)紡織服裝等密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊[8,9]，我國(guó)與東盟國(guó)家在中低端紡織服裝制造領(lǐng)域也存在一定的競(jìng)爭(zhēng)；在高端紡織產(chǎn)品和紡織機(jī)械制造領(lǐng)域，我國(guó)相關(guān)企業(yè)也將受到來(lái)自韓國(guó)和日本企業(yè)的影響而面臨較大競(jìng)爭(zhēng)壓力，這也將加速我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

同時(shí)，RCEP背景下我國(guó)在國(guó)際規(guī)則運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備等方面，仍存在一定的差距，我國(guó)紡織服裝企業(yè)要提升RCEP規(guī)則意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)RCEP規(guī)則的研究，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，高校也要加強(qiáng)相關(guān)涉外法律、跨境電商等專業(yè)人才培養(yǎng)，多方協(xié)作積極將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

2 RCEP背景下我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

2.1 研判協(xié)定規(guī)則，優(yōu)化紡織產(chǎn)業(yè)鏈合理布局

RCEP協(xié)定由序言、20個(gè)章節(jié)和4個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表組成，共計(jì)1.4萬(wàn)頁(yè)，內(nèi)容龐大，議題廣泛。其20個(gè)章節(jié)包括自貿(mào)協(xié)定基本特征、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資準(zhǔn)入以及相應(yīng)規(guī)則，涵蓋電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策等內(nèi)容。我國(guó)紡織服裝企業(yè)要全面深入的學(xué)習(xí)RCEP協(xié)定具體內(nèi)容，充分分析評(píng)估各成員國(guó)貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地、關(guān)稅、投資等協(xié)定規(guī)則，在進(jìn)行投資合作和產(chǎn)業(yè)鏈布局時(shí)，對(duì)比優(yōu)選相對(duì)利好的自貿(mào)協(xié)定，以期實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置。中國(guó)紡織服裝企業(yè)可充分利用東盟國(guó)家的低投資成本和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，將部分原有過(guò)剩產(chǎn)能和新增產(chǎn)能外溢轉(zhuǎn)移至這些國(guó)家。當(dāng)前我國(guó)紡織服裝企業(yè)在RCEP成員國(guó)的投資穩(wěn)步推進(jìn)，越南、柬埔寨、緬甸、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家是我國(guó)紡織行業(yè)海外投資建設(shè)生產(chǎn)基地最為密集的區(qū)域，如天虹集團(tuán)、魯泰紡織、華孚色紡等企業(yè)在越南投資紡紗產(chǎn)能已到300萬(wàn)錠以上，迪尚集團(tuán)、申洲國(guó)際、即發(fā)集團(tuán)等服裝企業(yè)在柬埔寨已投資運(yùn)營(yíng)，另外，紅豆集團(tuán)在柬埔寨參與投資建設(shè)的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、岱銀集團(tuán)在馬來(lái)西亞的紡織項(xiàng)目、恒田企業(yè)在緬甸開設(shè)的數(shù)個(gè)針織服裝工廠等等，都是我國(guó)紡織企業(yè)投資搶抓RCEP機(jī)遇進(jìn)行海外布局的鮮活案例。

紡織服裝企業(yè)還需要進(jìn)一步研究RCEP成員國(guó)的海關(guān)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫等規(guī)則，在原料采購(gòu)、生產(chǎn)成本、上下游配套和市場(chǎng)方面進(jìn)行完善的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈調(diào)整及布局，并評(píng)估現(xiàn)有進(jìn)出口環(huán)節(jié)和物流安排，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整實(shí)現(xiàn)貿(mào)易流程的簡(jiǎn)化和貿(mào)易成本的降低。

2.2 聚力創(chuàng)新研發(fā)，提升紡織產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

隨著RCEP的實(shí)施，我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)為了避開東盟國(guó)家在低端市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和搶占日韓高端紡織品市場(chǎng)份額，以尋求更大的利潤(rùn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，亟需在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和品牌升級(jí)等方面聚力提升。

當(dāng)前紡織新產(chǎn)品研發(fā)日益呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。其中，原液著色纖維、色紡紗等綠色低碳紡織材料符合當(dāng)前倡導(dǎo)的生態(tài)環(huán)保理念；時(shí)尚色彩和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新能夠滿足消費(fèi)者的時(shí)尚追求；防螨、抗菌、阻燃、耐高溫等功能性纖維可有效迎合特定消費(fèi)群體的需求。對(duì)于出口RCEP成員國(guó)的紡織品來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品研發(fā)還需要充分調(diào)研不同國(guó)家對(duì)紡織品的需求種類和消費(fèi)特點(diǎn)。如韓國(guó)年輕人喜歡設(shè)計(jì)前衛(wèi)的服裝款式；澳大利亞發(fā)達(dá)的旅游業(yè)為紡織服裝市場(chǎng)帶來(lái)巨大的消費(fèi)潛力，特別是棒球帽、沙灘褲、泳衣以及毛巾、浴巾等紡織品的需求量較大；新西蘭人酷愛體育運(yùn)動(dòng)，全國(guó)85%的成年人參加體育或娛樂活動(dòng)，至少有47%的人加入一種體育、健身或休閑俱樂部，各類體育服裝在新西蘭消費(fèi)旺盛。日本消費(fèi)者對(duì)低碳環(huán)保紡織品的需求興趣較大，除了考慮價(jià)格、款式、質(zhì)量和性能外，追求紡織品的環(huán)保、安全、耐用等性能；日本采購(gòu)商對(duì)紡織產(chǎn)品的品質(zhì)要求也非?？量?，會(huì)有一套嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)品審核機(jī)制[10]。

作為世界上最大的紡織服裝生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)，我國(guó)的服裝品牌會(huì)在RCEP成員國(guó)尋求市場(chǎng)拓展的機(jī)遇，在獲得商業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和創(chuàng)新水平方可獲得可持續(xù)發(fā)展。

2.3 搶抓利好機(jī)遇，加快紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

RCEP的實(shí)施將加速區(qū)域內(nèi)人才、技術(shù)和資源的流動(dòng)，各成員國(guó)將發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)或價(jià)格優(yōu)勢(shì)，提升市場(chǎng)占有率；零關(guān)稅或低關(guān)稅產(chǎn)品將促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)以較低成本自由流通，為消費(fèi)者提供更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品。為了適應(yīng)日益加劇的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)紡織服裝企業(yè)亟需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提高生產(chǎn)效率，提升紡織服裝產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。

紡織服裝企業(yè)可通過(guò)升級(jí)改造設(shè)備、創(chuàng)新工藝技術(shù)、提升品牌形象、改善服務(wù)品質(zhì)等多種渠道實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如對(duì)紡織或服裝生產(chǎn)車間進(jìn)行智能化、數(shù)字化、信息化改造，有利于降低用工數(shù)量、降低生產(chǎn)成本和提升產(chǎn)品質(zhì)量；開展高端服裝定制服務(wù)，可滿足消費(fèi)者對(duì)服裝個(gè)性化的需求，也有助于提升品牌形象；RCEP為企業(yè)帶來(lái)更多與成員國(guó)之間的技術(shù)交流機(jī)會(huì)，可通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理理念，加快企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。

2.4 樹立法律意識(shí)，加強(qiáng)投資及外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防范

紡織服裝企業(yè)應(yīng)全面掌握RCEP協(xié)定優(yōu)惠政策，充分利用RCEP政策紅利，以擴(kuò)大外貿(mào)出口，進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，因?yàn)镽CEP各成員國(guó)的法律制度各不相同，企業(yè)對(duì)外投資和開展進(jìn)出口貿(mào)易的過(guò)程中也面臨著較多挑戰(zhàn)，比如政府監(jiān)管、土地使用、準(zhǔn)入審批、外匯監(jiān)管等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)[11]。

為了更好的規(guī)避國(guó)際化經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)，紡織服裝企業(yè)在與RCEP成員國(guó)開展外貿(mào)和投資過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)RCEP下的法律風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)學(xué)習(xí)，以更好地把握貿(mào)易及投資機(jī)遇；要注重做好事前調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡早發(fā)現(xiàn)和識(shí)別目標(biāo)公司在財(cái)務(wù)、技術(shù)、人力等各方面的風(fēng)險(xiǎn)；制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，完善各類管理制度，加強(qiáng)企業(yè)自身合規(guī)管理，綜合運(yùn)用各種手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控；要積極利用現(xiàn)有的投訴機(jī)制，妥善解決與RCEP締約方之間發(fā)生的爭(zhēng)端；同時(shí)，要善于運(yùn)用RCEP相關(guān)規(guī)則和救濟(jì)手段來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。

2.5 強(qiáng)化智力支撐，緊抓交叉復(fù)合型人才培養(yǎng)

隨著RCEP協(xié)定的實(shí)施，區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間的商品流動(dòng)、技術(shù)合作、資本合作、人才合作都會(huì)變得更加便利，這必將進(jìn)一步加速我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和對(duì)外開放的步伐。高校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)也必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，著力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)的實(shí)用人才。

RCEP的實(shí)施對(duì)國(guó)際化交叉復(fù)合型人才的培養(yǎng)提出了新要求，特別是在跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、涉外法律、小語(yǔ)種等領(lǐng)域[12]，高校應(yīng)充分調(diào)研RCEP背景下我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才需求的新變化，努力實(shí)現(xiàn)高校人才供給側(cè)和市場(chǎng)需求側(cè)的精準(zhǔn)匹配，構(gòu)建服務(wù)紡織服裝行業(yè)發(fā)展新需求人才培養(yǎng)機(jī)制。例如，針對(duì)RCEP實(shí)施過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用糾紛、多方合同執(zhí)行引起的爭(zhēng)端等問題，貴州大學(xué)、廣西民族大學(xué)等院校加快“外語(yǔ)+法律”復(fù)合型人才培養(yǎng)，以滿足市場(chǎng)和企業(yè)對(duì)涉外法律人才的急迫需求；為了助力企業(yè)搶抓RCEP背景下跨境電商發(fā)展的新機(jī)遇，廣西外國(guó)語(yǔ)學(xué)院成立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，構(gòu)建“跨境電子商務(wù)專業(yè)+外語(yǔ)特長(zhǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”的人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共同開發(fā)多語(yǔ)種跨境電商課程，助力跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展；為解決涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才匱乏的問題，陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)攜手共建陜西省多語(yǔ)種知識(shí)產(chǎn)權(quán)語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)中心，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外人才的培養(yǎng)；廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)聯(lián)合RCEP成員國(guó)知名院校共同規(guī)劃與實(shí)施國(guó)際多邊教育合作項(xiàng)目“RCEP人才培養(yǎng)計(jì)劃”，旨在培養(yǎng)具有國(guó)際視野、熟悉中國(guó)與RCEP其他成員國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、法律和文化，能勝任區(qū)域合作治理的高端復(fù)合型國(guó)際化人才。

3 結(jié)語(yǔ)

RCEP作為全球最大的一體化市場(chǎng)，不僅有利于降低關(guān)稅優(yōu)惠門檻，也將極大推進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作，穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。RCEP的生效實(shí)施將會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)巨大機(jī)遇，加快我國(guó)高水平對(duì)外開放的進(jìn)程。但是，我們也需要認(rèn)真研判RCEP協(xié)定給我國(guó)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在規(guī)則及政策改革、企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升、法律風(fēng)險(xiǎn)化解、復(fù)合型人才培養(yǎng)等方面采取有效措施，做好積極應(yīng)對(duì)；在推進(jìn)RCEP實(shí)施過(guò)程中，務(wù)必要與高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”積極進(jìn)行政策對(duì)接、功能互補(bǔ)和相互助力，積極發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，開啟“雙輪”驅(qū)動(dòng)的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展新格局，從而推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放。