趙宬斐

從2021 年舉辦第一次“民主峰會(huì)”開始，美國打算每年都舉辦一次類似峰會(huì)，目的是沿襲自我設(shè)定的民主話語霸權(quán)邏輯，推行其集團(tuán)政治，炮制出“‘民主對(duì)抗威權(quán)’敘事，給相關(guān)國家扣上‘威權(quán)’的帽子，實(shí)質(zhì)是打著民主旗號(hào)，將意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀作為打壓他國、推進(jìn)地緣戰(zhàn)略的工具”。①《2022年美國民主情況》，http://russiaembassy.fmprc.gov.cn/wjbxw_new/202303/t20230320_11044478.shtml。美國在處理國際關(guān)系中，以意識(shí)形態(tài)為工具進(jìn)行劃界選邊人為地將國家之間正常的交往劃分為“民主和不民主陣營”。美國“把本國定義為民主，把別國定義為威權(quán)，這本身就是不民主的表現(xiàn)”，①《2022年美國民主情況》，http://russiaembassy.fmprc.gov.cn/wjbxw_new/202303/t20230320_11044478.shtml。以舉辦民主峰會(huì)的形式在展示其“民主捍衛(wèi)者”的虛偽形象的，美國也暴露出分裂世界的真面目。在自身民主情況如此糟糕形勢(shì)下，美國依然召開民主峰會(huì)，并沒有提振全球民主自主性發(fā)展，反而在全球制造出更多地緣政治危機(jī)。

一、“民主”與“威權(quán)”的話語敘事認(rèn)知

自東歐劇變以來，世界歷史演進(jìn)呈現(xiàn)出“一超多強(qiáng)”的格局，美國名副其實(shí)地成為國際政治舞臺(tái)中的主導(dǎo)力量，憑借其話語權(quán)霸權(quán)，粗暴地把世界國家劃分為“民主國家”和“非民主國家”，屬于“民主國家”行列意味著是對(duì)民主的鞏固和對(duì)專制的對(duì)抗，屬于“非民主國家”行列意味著對(duì)專制的固守對(duì)民主的反叛。

（一）對(duì)“民主”與“威權(quán)”話語敘事的認(rèn)知

二戰(zhàn)之后，英國首相丘吉爾發(fā)表了著名的反蘇聯(lián)、反共產(chǎn)主義的鐵幕演說。這一演說對(duì)歐洲政局走向產(chǎn)生了重大影響。從此，歐洲陷入戰(zhàn)后的長期冷戰(zhàn)階段，這也進(jìn)一步加劇了歐洲社會(huì)資本主義與社會(huì)主義兩種制度的對(duì)立。這兩大制度的對(duì)立，對(duì)民主與威權(quán)不同政體的劃分也產(chǎn)生了重大影響。意大利學(xué)者薩托利對(duì)民主與威權(quán)政體采取了簡單的二分法，并提出來若干論證與闡釋。美國學(xué)者亨廷頓在《第三波——20 世紀(jì)后期民主化浪潮》對(duì)該二分法進(jìn)行了推波助瀾，使民主與威權(quán)提法逐漸受到人們關(guān)注。在《西班牙的威權(quán)政體》一文中，美國學(xué)者胡安·林茨首次提出了威權(quán)政體的概念，采取了比較法對(duì)西方自由民主政體和前蘇聯(lián)共產(chǎn)主義政體進(jìn)行比較和闡釋，這也進(jìn)一步促進(jìn)了“威權(quán)”概念的廣泛流行。這種把民主與威權(quán)拿過來進(jìn)行簡單二分法的行為也對(duì)學(xué)界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。這樣一來，西方學(xué)界在政治體制中人為地制造出一個(gè)“威權(quán)”的概念，把其設(shè)置成和民主對(duì)立的一個(gè)極富有政治色彩和意識(shí)形態(tài)內(nèi)涵的概念。這種簡單的二分法也被西方一些謀求霸權(quán)統(tǒng)治的國家拿來作為維護(hù)推行自由主義民主以及反對(duì)其他民主模式的主要工具之一。

對(duì)民主與威權(quán)二分法涉及以下幾個(gè)假定：一是民主與威權(quán)被看作是對(duì)立關(guān)系，從而排除了其對(duì)比的可能性，這樣兩個(gè)概念之間就是排他性關(guān)系而不是比較性關(guān)系；二是在民主與威權(quán)之間沒有留下緩沖地帶，兩者之間是非此即彼的關(guān)系。所以，有學(xué)者指出：“二分法的前項(xiàng)被認(rèn)為擁有道德制高點(diǎn)、運(yùn)行良好/善治，因而是可欲的；后者則在對(duì)立面的意義上得到界定，并輔之以其他參數(shù)來‘驗(yàn)明正身’?！雹诰败S進(jìn)：《民主理論的發(fā)展：超越與重構(gòu)》，《政治學(xué)研究》2022 年第1 期。民主與威權(quán)二分法被構(gòu)建為善與惡、優(yōu)與劣的符號(hào)象征。在這樣的界定下，人們對(duì)經(jīng)驗(yàn)世界的認(rèn)知被框定在特定維度之中，被定向于特定目標(biāo)之中。這種二分法具有濃厚的對(duì)抗性色彩，不只是冷戰(zhàn)思維的一種映射，更是一種霸權(quán)行為表現(xiàn)。如果頑固地戴著民主—威權(quán)二分法的眼鏡來認(rèn)識(shí)理解中國以及其他主張獨(dú)立自主發(fā)展的國家，可謂緣木求魚。其實(shí)，世界上有多種多樣的政體，將多樣化的政體簡單地二分為民主和威權(quán)本身就是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｃ绹吡ο朐趪H社會(huì)中制造一種所謂的“威權(quán)”概念，很難得到世界的廣泛認(rèn)同。這種對(duì)“威權(quán)主義”的界定只是美國的一廂情愿而已，也不可能獲得其他國家的廣泛響應(yīng)與支持。

美國通過話語霸權(quán)把西方政黨制度中“競(jìng)爭(zhēng)性”“一人一票”“三權(quán)分立”等標(biāo)榜為“真民主”，對(duì)沒有按照這種政黨模式建構(gòu)的其他一些政黨攻擊為威權(quán)型政黨或?qū)Ｖ菩驼h，人為地制造話語沖突，搞話語陷阱。在這種話語論調(diào)支配下，西方媒體對(duì)中國政治體制、政黨制度、人權(quán)狀況、民族問題、宗教事務(wù)等報(bào)道，從議題選擇、新聞素材取舍到敘事結(jié)構(gòu)和觀點(diǎn)安排等方面充斥著西方的邏輯思維、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值立場(chǎng)。在話語霸權(quán)的影響下，西方民主早已經(jīng)脫離了其原初語境中的本質(zhì)特征，逐漸淪落為西方話語霸權(quán)的工具，即把西方的自由民主、資本主義民主等相關(guān)理論轉(zhuǎn)換成一個(gè)普世性概念，滲透至世界上其他國家進(jìn)一步深化民主和威權(quán)的二元對(duì)立。民主與威權(quán)兩者之間并不存在二元的對(duì)立，問題在于通過話語霸權(quán)的介入，以美國為首的一些西方國家搞話語標(biāo)簽，人為地將不同政治體制模式劃分為民主與威權(quán)，把任何對(duì)西方統(tǒng)治不滿的其他政治勢(shì)力一律歸類為專制和獨(dú)裁的陣營。任何能夠削弱西方民主的對(duì)立性力量以及影響西方統(tǒng)治的外部力量，都會(huì)被西方認(rèn)為是“威權(quán)”對(duì)民主的威脅。如果有其他國家對(duì)西方民主展開批評(píng)，那么這些國家就會(huì)一概被美國劃入“威權(quán)”國家的陣營。話語霸權(quán)介入民主與威權(quán)的對(duì)立的另一種主要方式，就是根據(jù)民主對(duì)抗威權(quán)的話語敘事，按照自我民主價(jià)值觀來支配世界民主政治，以此給世界帶來動(dòng)蕩和混亂。這種敘事后果就是使一些真正的民主價(jià)值被刻意回避或遮蔽了。例如，民族獨(dú)立和人民獨(dú)立以及以中國為代表的一些發(fā)展中國家對(duì)民主政治進(jìn)行的獨(dú)立自主探索，這些都被西方通過話語霸權(quán)形式刻意排除；再者，一些發(fā)展中國家乃至中等新興國家，在民主探索中陷入西方“自己永遠(yuǎn)正確”“西方中心論”“普世價(jià)值”等西方話語霸權(quán)的陷阱中，導(dǎo)致這些國家的民主探索不僅被西方的敘事邏輯所主宰，也使民主發(fā)展陷入沖突和自我否定之中，在不知不覺中失去自己國家民主的話語權(quán)。

（二）“民主”與“威權(quán)”話語敘事的動(dòng)機(jī)

“民主”與“威權(quán)”話語敘事的實(shí)質(zhì)就是“按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個(gè)世界”①《馬克思恩格斯選集》（第1 卷），人民出版社，2012 年版，第404 頁。，試圖建構(gòu)出一整套服務(wù)于自身利益的意識(shí)形態(tài)話語體系。關(guān)于民主與威權(quán)的一系列界定與闡釋構(gòu)成了美國話語霸權(quán)中的核心敘事，成為其維系全球統(tǒng)治地位的理論基石。那些被排除在民主之外的“威權(quán)”國家政治體制及其實(shí)踐則在這種“民主”話語霸權(quán)敘事中落入“塔西佗陷阱”，被人們僅憑感性經(jīng)驗(yàn)和外在評(píng)價(jià)賦予刻板印象。英國學(xué)者卡洛斯·馬丁內(nèi)斯指出美國早已習(xí)慣把自己裝扮成“民主典范”，通過“民主峰會(huì)”想打出“新冷戰(zhàn)”的牌，實(shí)質(zhì)上就是搞“霸權(quán)峰會(huì)”，這是一場(chǎng)充斥著政治營銷和霸權(quán)思維的“鬧劇”，這句話是對(duì)民主峰會(huì)給出一個(gè)十分準(zhǔn)確的詮釋。美國舉辦民主峰會(huì)，自認(rèn)為是世界上最重要的民主國家，依然在全球具有很大的領(lǐng)導(dǎo)力，能夠充當(dāng)全球民主領(lǐng)袖，不僅能夠依靠民主峰會(huì)繼續(xù)推行所謂美國民主掩飾下的霸權(quán)主義，滿足其推進(jìn)大國競(jìng)爭(zhēng)的圖謀，同時(shí)也能夠改變?nèi)蛎裰魉∨c倒退的現(xiàn)狀。事實(shí)證明，美國自身民主發(fā)展?fàn)顩r令人擔(dān)憂，一直持續(xù)頹廢，陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)之中；美國卻不顧及自身民主身陷囹圄，不僅繼續(xù)向全世界推行其糟糕的民主理念及糟糕的民主模式，同時(shí)，還為了實(shí)現(xiàn)打壓其他國家的民主探索，妄圖以“民主”和“威權(quán)”虛假敘事輸出美式民主。長期以來，美國一直堅(jiān)持以三權(quán)分立、多黨政治、私有經(jīng)濟(jì)來闡釋自我民主價(jià)值觀念，專斷地認(rèn)為只有自己才是所謂民主的大國；同時(shí)，將其他“非民主國家”發(fā)展中遇到的社會(huì)問題和矛盾武斷地歸結(jié)于是這些國家由于實(shí)行了一種“民主缺失”和“專制集權(quán)”的政治體制；美國對(duì)其他“非民主國家”進(jìn)行意識(shí)形態(tài)攻擊，在不同的平臺(tái)上大肆渲染、傳播，煽動(dòng)其他“非民主國家”人民群眾的反政府情緒。

美國通過“民主”和“威權(quán)”敘事的另一個(gè)目的，在于重構(gòu)并強(qiáng)化其日益衰敗的聯(lián)盟體系。美國作為世界超級(jí)大國，背后有不少依附于美國進(jìn)行逐利的同盟國，但是美國把同盟國當(dāng)作維護(hù)自身霸權(quán)的工具，要求這些“盟友”必須服從美國意志，甚至為了美國利益需要作出“犧牲”。在中東戰(zhàn)爭(zhēng)、貿(mào)易制裁等重大事件中，很多美國的盟國已經(jīng)對(duì)其所作所為失去信心，以美國為首的聯(lián)盟體系正在走向解構(gòu)與衰敗。為維系和挽回日漸走向衰敗的霸主地位，美國又通過民主峰會(huì)，搞出“民主”和“威權(quán)”的虛假敘事，試圖通過以“價(jià)值”和“觀念”等方式建構(gòu)一種新同盟體系，以美式的民主、自由等價(jià)值觀念拉攏其盟友將中俄作為主要的戰(zhàn)略對(duì)手。這些年，隨著美國硬實(shí)力的衰落，其價(jià)值觀體系或許已經(jīng)成為為數(shù)不多能夠捆綁盟友和遏制對(duì)手的關(guān)鍵。美國想要維持自己的霸權(quán)地位，如果繼續(xù)搞集團(tuán)對(duì)抗則不合時(shí)宜，開始以“民主”“人權(quán)”“價(jià)值”標(biāo)簽劃線站隊(duì)，以“民主對(duì)抗威權(quán)”敘事方式建立新的同盟體系。通過“民主”和“威權(quán)”的敘事，也可以為美國在世界制造混亂提供借口。長期以來，美國不斷通過利用小國挑釁大國，讓大國反擊，然后自己則扮成救世主的套路指責(zé)這些“非民主國家”如何欺負(fù)那些“民主國家”，再號(hào)召所謂“民主國家”共同起來反對(duì)“非民主國家”。例如，美國挑撥立陶宛等一些小國以臺(tái)灣問題挑釁中國的核心利益，當(dāng)中國出來反對(duì)時(shí)，美國就用“民主”與“威權(quán)”的說辭開始指責(zé)中國“霸凌”。此外，美國還把這種套路運(yùn)用至國際事務(wù)與國際交往中。例如，美國國際發(fā)展署署長鮑爾公開稱中俄為“威權(quán)政府”，鼓動(dòng)西方國家捍衛(wèi)“民主”，來共同對(duì)抗“威權(quán)”。以民主對(duì)抗威權(quán)的話語敘事，為美國制造世界混亂提供一個(gè)很好的借口。

（三）“民主”與“威權(quán)”的二元敘事套路

拜登自從登上總統(tǒng)寶座以來，一直大肆渲染所謂“民主對(duì)抗威權(quán)”的二元敘事，企圖在其盟友和中俄等國之間畫出明顯的“楚河漢界”。2021 年，美國在舉辦的首屆“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”中公然以意識(shí)形態(tài)劃線，人為將國際社會(huì)分成所謂“民主和不民主陣營”，發(fā)起“民主對(duì)抗威權(quán)”，來制造世界分裂。鼓吹冷戰(zhàn)思維，干擾破壞正常國際合作。美國政府“炮制‘民主對(duì)抗威權(quán)’敘事，給有關(guān)國家扣上‘威權(quán)’的帽子，實(shí)質(zhì)是打著民主旗號(hào)，將意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀作為打壓他國、推進(jìn)地緣戰(zhàn)略的工具”。①《2022年美國民主情況》，http://russiaembassy.fmprc.gov.cn/wjbxw_new/202303/t20230320_11044478.shtml。事實(shí)上，“美式民主”空有民主之名卻無民主之實(shí)，美國自身民主的百孔千瘡已讓這個(gè)自詡為“山巔之城”的美國淪為“民主洼地”。一方面，美國為了盡量轉(zhuǎn)移國內(nèi)面臨的民主退化、貧富分化以及種族對(duì)立等深刻的社會(huì)危機(jī)，積極在世界挑起代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)其他國家進(jìn)行財(cái)富掠奪與收割。比如，在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國視其為從中漁利的機(jī)會(huì)，非但沒有做出任何有利于停戰(zhàn)的有益舉措，反而不斷拱火澆油，在軍工、能源等領(lǐng)域大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)。美國還把向?yàn)蹩颂m提供武器等援助，美其名曰為“民主對(duì)抗威權(quán)”；另一方面，美國為了把其政治體制中的“競(jìng)爭(zhēng)選舉”“多黨輪替”“三權(quán)鼎立”等特征轉(zhuǎn)化為民主的“普世”標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)民主的概念及本質(zhì)屬性進(jìn)行改造，盡力排除社會(huì)主義國家的經(jīng)濟(jì)平等及政府對(duì)人民回應(yīng)性等因素。美國大肆渲染所謂“民主對(duì)抗威權(quán)”的二元敘事，采取自我擴(kuò)張和保持自己權(quán)勢(shì)地位的取向來分裂世界，大搞意識(shí)形態(tài)宣傳，自認(rèn)為民主國家之間更容易維持和平，而非民主國家更容易導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)，以此，來污蔑和攻擊中國政治體制，大搞民主輸出。民主和威權(quán)的二元敘事加速了世界陷入更為崩潰和混亂的狀況之中，特別是在一些接受美式民主輸入的國家，紛紛陷入內(nèi)戰(zhàn)、混亂和沖突的困境之中。

把學(xué)界還沒有搞清楚的“民主”與“威權(quán)”的復(fù)雜關(guān)系，生硬地套在國際政治中，根據(jù)自我需求搞出一套“民主對(duì)抗威權(quán)”的說辭，其實(shí)就是把“民主對(duì)抗威權(quán)”作為美國拉桿結(jié)盟的招牌。以“民主對(duì)抗威權(quán)”使美國為首的一些西方國家不約而同形成了一個(gè)“價(jià)值同盟”、民主同盟，他們以“價(jià)值”標(biāo)簽劃線站隊(duì)，似乎他們代表了人類價(jià)值訴求最高水準(zhǔn)。其實(shí)，美國一直精心打造“極權(quán)主義”一詞，當(dāng)蘇聯(lián)社會(huì)主義國家政治體制建立起來時(shí)，就攻擊“蘇維埃民主”，妄圖把蘇聯(lián)式民主看成是民主的另類，想盡一切辦法把蘇聯(lián)式民主排擠出民主家譜，隨著蘇聯(lián)解體和蘇式民主的衰落，也讓全世界親眼目睹和深刻體會(huì)到這種以民主對(duì)抗威權(quán)進(jìn)行“稱謂”和“歸類”發(fā)揮的有效作用。在冷戰(zhàn)之后，美國又用這種套路來分析一些發(fā)展中國家的政體和政治行為，鼓動(dòng)西方國家捍衛(wèi)“民主”，共同對(duì)抗所謂“威權(quán)”。其中，烏克蘭危機(jī)、美西方與俄中等國間的種種矛盾表現(xiàn)都是“民主對(duì)抗威權(quán)”的現(xiàn)實(shí)腳本。即使一個(gè)國家探索民主制度與模式無論多么有生機(jī)與活力，只要與美式自由民主政體不符合，那么就被歸類到“威權(quán)”陣營中。即使一個(gè)國家無論各方面情況多糟糕，只要被歸入自由民主政體，就會(huì)得到西方國家的同情和憐憫，劃到“民主”的陣營中去。我們對(duì)以“民主”對(duì)抗“威權(quán)”這套說辭不能視而不見，更不能躲閃回避，要主動(dòng)深入了解進(jìn)行系統(tǒng)分析，揭示其本質(zhì)內(nèi)涵，提升學(xué)術(shù)話語的主動(dòng)權(quán)。

二、“民主峰會(huì)”的議題設(shè)置及其意圖

美國認(rèn)為要以具體行動(dòng)推動(dòng)世界民主政治發(fā)展，以“加強(qiáng)世界各地的民主”為名主導(dǎo)“民主峰會(huì)”并進(jìn)行了相關(guān)議題設(shè)置?！懊裰鞣鍟?huì)”的召開也顯示出當(dāng)今世界民主發(fā)展正處于一個(gè)新的拐點(diǎn)，那就是民主如何擺脫政治對(duì)抗與對(duì)外掠奪的困境，沖破西方話語霸權(quán)的約束，真正走向各國獨(dú)立自主探索民主的真諦與價(jià)值。

（一）“民主峰會(huì)”與世界民主發(fā)展的拐點(diǎn)

美國從2021 年12 月舉辦第一次民主峰會(huì)以來，至今已經(jīng)舉辦兩屆。據(jù)報(bào)道，第三屆將在美國授意下由韓國主辦。第一屆民主峰會(huì)主要涉及對(duì)抗威權(quán)主義、反腐敗、宣揚(yáng)人權(quán)等議題。第二屆峰會(huì)是對(duì)第一屆峰會(huì)議題的延伸與強(qiáng)化，本質(zhì)上就是美國想要從戰(zhàn)略上、技術(shù)上以及模式上等三方面共同行霸權(quán)之實(shí)。從戰(zhàn)略上來看，美國舉辦民主峰會(huì)表面上是為了推動(dòng)全世界民主的發(fā)展，實(shí)際上是拜登政府的重大外交行動(dòng)，背后的真正意圖是為了鞏固美國傳統(tǒng)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位，以挽回民主在美國日益衰敗的困境以及滿足其對(duì)外戰(zhàn)略需要。美國政治分析人士加蘭·尼克松一針見血指出民主峰會(huì)實(shí)質(zhì)就是打著民主幌子，回到搞冷戰(zhàn)的舊路，維系美式全球霸權(quán)。峰會(huì)期間，美國還利用烏克蘭危機(jī)繼續(xù)重塑民主與專制（威權(quán)）的對(duì)立敘事以維護(hù)其霸權(quán)需要。從技術(shù)層面來看，美國借民主峰會(huì)召開之際，以人權(quán)作為借口來加大對(duì)中國數(shù)字產(chǎn)品的出口控制，這顯然是利用“人權(quán)”問題專門打壓中國的數(shù)字技術(shù)。從模式上來看，世界民主不應(yīng)該局限于一種固化的模式，而應(yīng)該有多種形式。美國總是自詡是世界民主國家的典范，把自我的民主模式強(qiáng)加給其他國家。隨著民主在美國的不斷“異化”以及美國多年來肆意向其他國家實(shí)施非法制裁，美國早已經(jīng)不能代表世界民主發(fā)展的潮流，因而向其他國家輸出也必然遭遇失敗。世界民主發(fā)展未來會(huì)告訴人們，贏得最終勝利的，必定是那些能夠找到符合自己國情的民主模式。

在2022 年1 月舉行的慕尼黑安全會(huì)議等多個(gè)場(chǎng)合的演講中，美國總統(tǒng)拜登就闡述了所謂“拐點(diǎn)”論。他所謂的拐點(diǎn)是指世界政治正面臨著專制與民主之間的較量，認(rèn)為兩者之間的較量將決定未來國際秩序的走向。拜登的意圖十分明顯，那就是拉攏一些國家跟隨美國參與一場(chǎng)抗衡所謂威權(quán)主義的國際結(jié)盟行動(dòng)。在世界政治大變革的關(guān)鍵時(shí)期，世界民主的發(fā)展也處于一個(gè)特殊的“拐點(diǎn)”。一方面，在世界大變局中，西方民主體制逐漸陷入衰敗的困局之中。西方民主體制以其固有的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和政治偏見阻礙了民主制度的更新，使西方民主政治和社會(huì)體制無法應(yīng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的各種危機(jī)。有學(xué)者指出西方民主的衰敗表現(xiàn)為“結(jié)構(gòu)性衰敗、有效性衰敗和正當(dāng)性衰敗”。①陳堯：《西方民主體制的三重衰敗與“歷史終結(jié)論”的終結(jié)》，《紅旗文稿》2018 年第8 期。結(jié)構(gòu)性衰敗是指西方國家政治權(quán)利內(nèi)部的結(jié)構(gòu)失衡；有效性衰敗是指西方民主體制對(duì)國家治理效能的喪失；正當(dāng)性衰敗是指民眾逐漸對(duì)西方民主體制失去信心。西方民主體制的衰敗也表明：一是在一些國家中以西方民主為模板的民主政治遭遇著重重危機(jī)，美國用其民主體制和意識(shí)形態(tài)進(jìn)行拉幫結(jié)派越來越不能適應(yīng)世界民主政治的發(fā)展趨勢(shì)；二是抵制西方民主固化模式的力量不斷加強(qiáng)。隨著西方地緣政治力量的相對(duì)衰落，世界上的非西方式民主政治的影響力日益增強(qiáng)，獨(dú)立自主探索民主模式的國家也越來越多，對(duì)以美國為主導(dǎo)的西方民主帶來很大的挑戰(zhàn)；三是引入西方民主制度的國家將會(huì)更加理性地對(duì)其展開反思與批判。一些引入西方民主制度的國家感知到西方民主并不是解決自己國家問題的靈丹妙藥，開始修正民主形式。例如，伊拉克、利比亞、阿富汗和敘利亞等國家接受美式民主的輸入不但沒有推進(jìn)本國民主政治有序發(fā)展反而制造出種種動(dòng)亂；美國搞民主輸出的真實(shí)意圖是以此實(shí)現(xiàn)對(duì)這些國家控制。今天世界上的民主演進(jìn)兩大趨勢(shì)十分明顯：一是不斷民主化；二是民主的多元化。不斷民主化和多元化必將是世界民主發(fā)展的潮流。美國主導(dǎo)的民主峰會(huì)重拾冷戰(zhàn)思維，根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)用“民主”“威權(quán)”的概念將世界一分為二，顯然與世界民主發(fā)展潮流背道而馳。

（二）“民主峰會(huì)”的架構(gòu)及議題設(shè)置

民主峰會(huì)的召開形式，主要是采用線上線下結(jié)合的方式。從民主峰會(huì)的主辦方來看，第一屆主要由美國一家承辦，第二屆增加了主辦方，在美國主導(dǎo)下，韓國、荷蘭、贊比亞和哥斯達(dá)黎加等共同參與，這些國家分別來自亞洲、歐洲、非洲和拉丁美洲，參加的代表基本上都是美國精心物色的。例如，美國拉攏荷蘭參加的主要目的是想讓荷蘭停止向中國出口高科技芯片光刻機(jī)，以支持美國對(duì)中國發(fā)起的芯片競(jìng)爭(zhēng)；拉攏韓國是因?yàn)轫n國不僅是美國“芯片聯(lián)盟”的國家，同時(shí)也是美國經(jīng)營亞太聯(lián)盟的主要盟友。

從民主峰會(huì)的議程來看，第一屆民主峰會(huì)是美國主持全程會(huì)議；第二次民主峰會(huì)分為三個(gè)板塊，包括美國國內(nèi)高級(jí)別會(huì)議、參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人全體會(huì)議以及五個(gè)主辦國聯(lián)合舉辦活動(dòng)。民主峰會(huì)基本架構(gòu)可以分為：一是一個(gè)發(fā)起者，就是美國。二是兩個(gè)考量，即對(duì)內(nèi)和對(duì)外：對(duì)內(nèi)是指政策體現(xiàn)政治正確、服務(wù)于政治需要；對(duì)外是指政策鞏固美國領(lǐng)導(dǎo)地位要求其他國家配合美國的大國競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。三是三種目標(biāo)：（1）美國要以民主峰會(huì)的形式來重塑美式“普世價(jià)值”的全球感染力；（2）聚力打擊地緣政治對(duì)手；（3）故意脅迫和分裂國際組織。四是四個(gè)協(xié)辦方，即韓國、荷蘭、贊比亞和哥斯達(dá)黎加。五是五個(gè)支持，即美國聲稱在未來一年內(nèi)將與國會(huì)合作，支持獨(dú)立媒體、支持反腐敗、支持民主改革者、支持民主科技、支持自由和公平的選舉與政治程序。從議題設(shè)置來看，第一屆民主峰會(huì)主要設(shè)定三個(gè)主題：尊重人權(quán)、打擊貪腐、對(duì)抗威權(quán)主義。第二屆民主峰會(huì)依然圍繞這些主題展開，但議題有所擴(kuò)充，外延更廣、內(nèi)容更多，還把烏克蘭危機(jī)、技術(shù)與民主關(guān)系、強(qiáng)化青年角色、媒體自由等納入其中。無論議題如何變化，依然圍繞“民主對(duì)抗威權(quán)”進(jìn)行虛假敘事，把國際社會(huì)分為三六九等，搞小圈子，在世界上制造分裂，維護(hù)霸權(quán)戰(zhàn)略服務(wù)。美國主導(dǎo)的民主峰會(huì)議題主要圍繞以下幾個(gè)方面展開：

一是民主輸出議題設(shè)置。美國通過峰會(huì)搞民主輸出議題，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)制裁和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)援助、捍衛(wèi)他們心中的人類價(jià)值觀、加強(qiáng)民主輸出的國際合作和拓展民主輸出的國際交往這四個(gè)問題。美國長期以來憑借自身在軍事、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的實(shí)力，把本國的政治觀念和政治制度強(qiáng)行向其他國家推銷以達(dá)到其民主輸出目的。美國的民主輸出戰(zhàn)略一直在美國外交政策中占據(jù)著舉足輕重的位置。尤其是在俄烏沖突之下，美國在國際社會(huì)中搞出民主峰會(huì)作為自己爭(zhēng)霸全球的一個(gè)主要手段，以圖達(dá)到其全球戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)美國設(shè)定所謂“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”這個(gè)議程的時(shí)候，更多國家擔(dān)心的是會(huì)制造更多對(duì)立，以意識(shí)形態(tài)劃線的世界會(huì)導(dǎo)致世界陷入更多的沖突與分裂之中。

二是數(shù)字民主議題設(shè)置。美國在第二次民主峰會(huì)中新增“為民主推進(jìn)技術(shù)”的議題。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)對(duì)民主政治的影響日益增強(qiáng)。美國利用數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)民主的形式及程序進(jìn)一步改造，特別注意以數(shù)字技術(shù)改造民主選舉程序中的一些變量，以此來維護(hù)西方選舉民主合法性。在國際社會(huì)中，美國還利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)來限制和削弱發(fā)展中國家成為發(fā)達(dá)國家的可能。雖然以美國為代表的發(fā)達(dá)資本主義國家建立起數(shù)字帝國主義，卻依然抵擋不住數(shù)字技術(shù)帶來的另一面沖擊；其實(shí)，數(shù)字技術(shù)對(duì)西方虛偽民主的沖擊也越來越大，對(duì)全球民主制度與模式作出了更加真實(shí)的成色檢驗(yàn)。美式民主就是被數(shù)字技術(shù)檢驗(yàn)出來的不合格產(chǎn)品。這種以精密程序設(shè)計(jì)的民主，掩蓋了整個(gè)社會(huì)的高度不平等，也為少數(shù)精英統(tǒng)治提供了法理性支持，但是卻在數(shù)字技術(shù)的沖擊下，其缺陷暴露無遺。

三是民主獨(dú)尊化議題設(shè)置。美國不僅自詡為“民主燈塔”“民主教師爺”“民主樣板間”等；認(rèn)為只有美國式民主才是真正的民主，即“順我者民主，逆我者專制”；同時(shí)，還自夸自己是“天選之國”，即美利堅(jiān)合眾國是世界上第一個(gè)、也是獨(dú)一無二的以自由、個(gè)人主義、法律面前人人平等、自由放任資本主義等思想為建國基礎(chǔ)的國家，具有其他國家無可比擬之處，因此，理所當(dāng)然地享有更高的民主地位和更大的民主話語權(quán)。比如在民主峰會(huì)中，所涉及的所有議題都是美國在出題，要求各國答卷和兌現(xiàn)承諾，并由美國來批卷和評(píng)定，整個(gè)過程絲毫不具有民主、平等、包容和透明的特質(zhì)?！斑@種美國教其他國家該做什么事，該如何建設(shè)所謂的‘民主’機(jī)構(gòu)，是不可接受的。因?yàn)槿缃竦拿绹⒉皇前凑彰裰鲊襾磉\(yùn)行的，這不是美國開國元?jiǎng)讉兯斫獾拿裰?。”①《美國人吐槽“民主峰?huì)”：這不是我理解的民主》，《中國日?qǐng)?bào)》2023 年3 月30 日。

（三）“民主峰會(huì)”的真實(shí)意圖

美國舉辦民主峰會(huì)反映出其推進(jìn)大國競(jìng)爭(zhēng)與霸權(quán)的真實(shí)意圖：一是想建構(gòu)一個(gè)真正統(tǒng)治全球的平臺(tái)。美國企圖通過平臺(tái)不僅為追隨它的國家提供活動(dòng)，更重要的是依靠自己的壟斷地位而獲取利潤；美國通過平臺(tái)企圖對(duì)世界實(shí)現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化等方面進(jìn)行全方位控制。民主峰會(huì)的舉辦恰恰暴露出了美國想要建構(gòu)一個(gè)真正統(tǒng)治平臺(tái)的意圖。多米尼加科學(xué)院院士在《今日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章，揭露了美國策劃民主峰會(huì)的真正意圖就是建立一個(gè)統(tǒng)治平臺(tái)以此對(duì)其他國家施壓，對(duì)整個(gè)世界造成威脅。二是以冷戰(zhàn)思維制造對(duì)抗。真正的民主應(yīng)該具有包容性、多元化，而不是以冷戰(zhàn)思維來制造對(duì)抗，搞民主固化。民主峰會(huì)實(shí)質(zhì)上就是拜登政府精心策劃的一場(chǎng)政治陰謀，堅(jiān)持以自我利益為主，進(jìn)一步構(gòu)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)和軍事聯(lián)盟，服務(wù)于美國統(tǒng)治階級(jí)的霸權(quán)利益，并對(duì)其他一些獨(dú)立自主探索民主政治道路的國家進(jìn)行遏制與打壓。美國根據(jù)自我意識(shí)形態(tài)觀，按照民主與威權(quán)二分法對(duì)世界各國進(jìn)行分類；同時(shí)通過冷戰(zhàn)思維將世界劃分為不同的利益集團(tuán)，人為地在不同國家和地區(qū)制造沖突與矛盾，把整個(gè)世界推到?jīng)_突軌道上。很明顯，民主峰會(huì)是拜登政府以冷戰(zhàn)思維意圖聯(lián)合一些國家來反對(duì)被其視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國家，搞出的一種帶有帝國主義性質(zhì)的峰會(huì)。三是將民主概念私有化。美國以“民主峰會(huì)”為幌子把自己國家的民主定義為一種具有普世價(jià)值的“民主制度”，給非西方國家戴上“不民主”“反民主”“邪惡國家”的帽子；同時(shí)還抹黑和詆毀這些國家的民主文化與價(jià)值觀。美國把自我民主打扮成人類社會(huì)唯一的“民主圭臬”，凡是與美式民主文化和價(jià)值觀不相同的國家均被攻擊和詆毀為“不自由不民主”。美國還頑固地把自我價(jià)值觀強(qiáng)加于其他國家，打擊與自己理念不同的國家。美國在對(duì)民主進(jìn)行改造和修飾的同時(shí)，還通過學(xué)術(shù)交流和宣傳機(jī)構(gòu)對(duì)它進(jìn)行神圣化和絕對(duì)化的宣傳。搞話語霸權(quán)主義是美國進(jìn)行其民主話語體系和話語權(quán)建構(gòu)的主要手法。美國以“民主價(jià)值觀”劃線建立所謂“民主陣營”，試圖以集團(tuán)優(yōu)勢(shì)迫使“非民主國家”“改弦更張”；同時(shí)，美國還對(duì)民主本來含義進(jìn)行篡改，對(duì)民主形式進(jìn)行裝扮，強(qiáng)調(diào)民主是通過選舉程序進(jìn)行統(tǒng)治的一種方法。這樣一來，民主就變成了“人民選舉統(tǒng)治者”，由“民選統(tǒng)治者對(duì)國家實(shí)行統(tǒng)治”；“人民統(tǒng)治”被換成了“人民選舉”，“人民”變成了“選民”。人民的民主權(quán)利體現(xiàn)在“一人一票”的選舉權(quán)利和選舉活動(dòng)中；民主由原來的主權(quán)在民原則淪落為“一人一票”實(shí)為“少數(shù)精英統(tǒng)治”的形式民主。在美國，社會(huì)民眾只能通過定期的大選投票表達(dá)政治行為，卻無法對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面政策和法規(guī)的制定、實(shí)施和監(jiān)督等產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性的影響。四是維護(hù)自身霸權(quán)。在民主峰會(huì)上，美國以“民主和非民主國家”進(jìn)行劃線，組織所謂“民主陣營”對(duì)其他小國拉攏施壓使其依附于美國，同時(shí)對(duì)“非民主國家”進(jìn)行民主價(jià)值觀等攻擊以及“自由”和“人權(quán)”抹黑，強(qiáng)迫其他國家承認(rèn)和接受美國的“民主制度”，確立美式霸權(quán)需要。多年以來，美國都享受著全球霸權(quán)帶來的紅利，對(duì)霸權(quán)形成高度的依賴性，民主峰會(huì)的舉辦似乎更像是美國以民主峰會(huì)形式“威逼”其他國家對(duì)其民主霸權(quán)的承認(rèn)和維護(hù)。根據(jù)美國以民主峰會(huì)名義邀請(qǐng)參與國家和地區(qū)的名單就能看出，這次會(huì)議真切反映出美國政治的真實(shí)企圖，也進(jìn)一步證明美國在國際政治中表面是打著民主的旗號(hào)，實(shí)際上采取霸權(quán)主義行動(dòng)。比如，民主峰會(huì)的參與名單里有中國的臺(tái)灣地區(qū)，但是沒有中國大陸。根據(jù)美國民主峰會(huì)，開出受邀請(qǐng)的國家和地區(qū)的參會(huì)名單來看，與其說體現(xiàn)出其民主作風(fēng)，不如說更反映美國維護(hù)霸權(quán)的需要。比如在拉美，美國政府就經(jīng)常打著民主的旗號(hào)使用武力來實(shí)施霸權(quán)行為，不遺余力通過制裁封鎖、扶植反對(duì)派等手段顛覆委內(nèi)瑞拉政權(quán)。另外，美國還經(jīng)常在國際交往中通過“民主價(jià)值觀外交”來維護(hù)美國霸權(quán)。

在推進(jìn)人類民主政治發(fā)展中，美國確實(shí)做過一些有益探索，結(jié)合本國的文化與制度形成了一套行之有效的民主制度模式，這種模式和歐洲一些國家的民主模式也不盡相同，不僅對(duì)美國的政治文明起到一定的促進(jìn)作用，也對(duì)其他政治文明發(fā)展提供了一定的借鑒。由于各國歷史文化和社會(huì)制度不同，對(duì)民主的探索絕不可能同質(zhì)化，關(guān)鍵在于是否符合本國國情，能否獲得人民擁護(hù)和支持，能否帶來政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、民生改善，能否為人類進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)。美國通過“民主峰會(huì)”設(shè)置議題，人為地把世界割裂為民主與威權(quán)兩部分，這種簡單的二分法延續(xù)了傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維，是一種變相的霸權(quán)行為表現(xiàn)。近年來，美國不斷加大對(duì)俄羅斯、伊朗、朝鮮等國家的強(qiáng)力制裁，同時(shí)，又毫無理由地接連退出“伊核協(xié)議”“巴黎氣候協(xié)定”和“中導(dǎo)條約”等，對(duì)中國也不斷搞小動(dòng)作，難道說美國種種行為是民主行為？更不用說美國搞民主輸出，從“布拉格之春”到“阿拉伯之春”，從“顏色革命”到“民主對(duì)抗威權(quán)”等，難道不是美國借民主之名行威權(quán)之事？美國以“威權(quán)”為理由攻擊和干涉他國內(nèi)政的理論顯然是站不住腳的，也無法令人信服。當(dāng)前，全球正處于一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與日俱增的時(shí)代，正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣的歷史時(shí)刻，以意識(shí)形態(tài)劃線，搞集團(tuán)政治和陣營對(duì)抗，只會(huì)割裂世界，阻礙全球發(fā)展和人類進(jìn)步。世界不需要“新冷戰(zhàn)”，如果打著民主旗號(hào)挑動(dòng)分裂對(duì)抗，將民主問題政治化、工具化、武器化，本身就是對(duì)民主精神的踐踏，不得人心，貽害無窮。各國應(yīng)該在相互尊重、求同存異的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和平共處，還民主以清白之身，還世界以團(tuán)結(jié)和諧，共同為人類文明發(fā)展進(jìn)步注入動(dòng)力。

三、對(duì)“民主”與“威權(quán)”話語敘事的評(píng)判

近些年，雖然美國按照自我的意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)給其他國家進(jìn)行“民主”或“威權(quán)”劃界，充當(dāng)民主的教師爺，但是無法掩蓋自身民主政治陷入的長期頹勢(shì)與衰敗。例如，法國《世界報(bào)》以及美國《華盛頓郵報(bào)》《紐約客》等刊文指出美國民主正處于前所未有的困境。瑞典智庫“國際民主及選舉協(xié)助研究所”民調(diào)也認(rèn)為美國在民主方面退步十分顯著。美國的布魯金斯學(xué)會(huì)和卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)都發(fā)布報(bào)告指出美國民主制度面臨系統(tǒng)性危機(jī)，美國民眾對(duì)美式民主深感失望?！度A盛頓郵報(bào)》和馬里蘭大學(xué)聯(lián)合調(diào)查顯示：“美國人對(duì)民主的自豪感急劇下降，從2002 年的90%下降到2022 年的54%?！雹佟?022年美國民主情況》，http://russiaembassy.fmprc.gov.cn/wjbxw_new/202303/t20230320_11044478.shtml。昆尼皮亞克大學(xué)民調(diào)顯示“67%受訪者認(rèn)為美國民主制度有崩潰危險(xiǎn)，48%認(rèn)為美國可能再次發(fā)生類似國會(huì)暴亂的事件”。②《2022年美國民主情況》，http://russiaembassy.fmprc.gov.cn/wjbxw_new/202303/t20230320_11044478.shtml。在美國陷入民主的重重困境之際，拜登政府又在國際交往中搞出個(gè)“民主對(duì)抗威權(quán)”的名堂，顯然與當(dāng)今世界民主發(fā)展趨勢(shì)背道而馳。我們要對(duì)這種“民主對(duì)抗威權(quán)”的虛假敘事保持清醒的認(rèn)知基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入的剖析與評(píng)判。

一是要始終把握人民主權(quán)原則。民主的本質(zhì)體現(xiàn)為人民主權(quán)原則，即人民是否當(dāng)家作主，這應(yīng)當(dāng)是區(qū)分“民主”與“非民主”的關(guān)鍵。在西方民主話語敘事邏輯中，衡量和評(píng)判“民主”主要依靠一套由政治精英制定的一些程序，而不是依靠多數(shù)人的當(dāng)家作主支持與認(rèn)同，對(duì)那些沒有按照上述標(biāo)準(zhǔn)探索民主的國家來說，“即使多數(shù)人支持其體制，如果沒有民主程序，它也不會(huì)成為民主”。③[德]克里斯托夫·莫勒斯：《民主：苛求與承諾》，趙真譯，清華大學(xué)出版社，2017 年，第42 頁。從民主的概念界定和價(jià)值取向來看，不論什么樣的民主程序都應(yīng)當(dāng)服務(wù)于民主的實(shí)質(zhì)，形式是服務(wù)于內(nèi)容的，不存在脫離內(nèi)容的形式。意大利馬克思主義者葛蘭西就明確指出絕不應(yīng)“把人們的注意力從問題的核心轉(zhuǎn)移到外殼”④[意]安東尼奧·葛蘭西：《獄中札記》，曹雷雨等譯，河南大學(xué)出版社，2016 年，第156 頁。，民主問題的核心在于人民當(dāng)家作主，民主的程序應(yīng)當(dāng)服務(wù)于民主的這個(gè)核心。

二是防止“民主”與“威權(quán)”敘事中的意識(shí)形態(tài)陷阱。馬克思指出：“占統(tǒng)治地位的思想不過是占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系在觀念上的表現(xiàn)”，⑤《馬克思恩格斯選集》（第1 卷），人民出版社，2012 年，第98 頁。這種觀念的作用確能“賦予自己的思想以普遍性的形式，把它們描繪成唯一合乎理性、具有普遍意義的思想”。①《馬克思恩格斯選集》（第1 卷），人民出版社，2012 年，第727 頁。話語權(quán)是意識(shí)形態(tài)的主要表現(xiàn)形式之一，是服務(wù)于特定的階級(jí)利益需求，不存在任何純粹抽象的意識(shí)形態(tài)。對(duì)于世界民主理論本身的發(fā)展進(jìn)路而言，不僅要批判與解構(gòu)不適合世界民主潮流的霸權(quán)話語，破除西方“民主”話語敘事中的意識(shí)形態(tài)陷阱，而且要對(duì)“威權(quán)”這一概念進(jìn)行深刻反思，特別是西方為何屢屢用“威權(quán)”當(dāng)說辭，而且把其當(dāng)作和“民主”直接對(duì)立的概念，只有把其中深層緣由說清楚說透徹，才能更有效抗御民主的異化、僵化和去功能化，促進(jìn)世界民主健康有序發(fā)展。

三是警惕“民主”與“威權(quán)”敘事中的貼標(biāo)簽。美國把與其他國家的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)包裝成為“民主與威權(quán)”的對(duì)決，把自己貼上“民主”的標(biāo)簽，卻枉顧本國民意民情，把大批民眾排斥在政治過程之外，無法有效保障和實(shí)現(xiàn)正當(dāng)權(quán)利需求；同時(shí)還處心積慮為那些“非民主國家”貼標(biāo)簽、立人設(shè)。例如，美國公開地給中國、俄羅斯等國家貼上所謂“威權(quán)國家”的標(biāo)簽，企圖以“楔子戰(zhàn)略”瓦解破壞發(fā)展中國家之間的密切政治交往，制造區(qū)域國家的分裂與對(duì)抗。

四是抵制在“民主”與“威權(quán)”敘事中的拉幫結(jié)派。美國以民主峰會(huì)尋求“價(jià)值觀聯(lián)盟”以把其他國家拉到美國的陣營里面。例如，在第二次民主峰會(huì)中，美國在亞洲里挑選了韓國作為代表，那么按照結(jié)盟親密程度來說，日本更適合美國目的訴求，那么為何不挑選日本而挑選韓國呢？可能因?yàn)槿毡径嗄暌詠硪恢笔撬佬乃氐馗S著美國，已經(jīng)被看作為死黨，而韓國則有很多的不確定性，所以民主峰會(huì)也成為美國想要拉幫結(jié)派的重要平臺(tái)。從中，我們也可以看出美國想拉攏的國家打造國際輿論“擴(kuò)音器”，想進(jìn)一步加大攻擊中國、俄羅斯等所謂“威權(quán)主義”的意圖。

五是破除“民主”與“威權(quán)”敘事中的數(shù)字化套路。美國主導(dǎo)的“民主與威權(quán)”的對(duì)決不僅是為了在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)Α胺敲裰鲊摇边M(jìn)行打壓和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，更為重要的是處心積慮地利用數(shù)字技術(shù)搞“泛意識(shí)形態(tài)化”，以“技術(shù)民主”的幌子打壓中國數(shù)字技術(shù)和數(shù)字技術(shù)企業(yè)。近年來，美國采取多種策略遏制中國等發(fā)展中國家的數(shù)字技術(shù)發(fā)展。美國防部下屬機(jī)構(gòu)長期在推特等社交媒體通過操控話題、欺騙性宣傳等手段干預(yù)中東國家輿論認(rèn)知，不斷激化國家之間的意識(shí)形態(tài)對(duì)立，強(qiáng)化冷戰(zhàn)思維。

六是揭露“民主”與“威權(quán)”敘事中的雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國在處理國際事務(wù)中，凡是涉及國家主權(quán)、人權(quán)、反恐、環(huán)保和政治體制等問題時(shí)，總是按照自我的價(jià)值觀念和民主觀對(duì)其他國家指手畫腳，站在道德的制高點(diǎn)上進(jìn)行恣意評(píng)判，不惜扭曲、歪曲事實(shí)，玩弄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，人為地制造一種先進(jìn)與落后、文明與野蠻、自我與他者之間的對(duì)立。其實(shí)，這種“雙重標(biāo)準(zhǔn)”背后反映出美國長期以來的“西方中心主義”霸權(quán)思維慣習(xí)。一方面，美國長期打著“民主”“人權(quán)”旗號(hào)，在處理各種國際與地區(qū)事務(wù)中奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)。這種雙標(biāo)做派已經(jīng)成為這個(gè)超級(jí)大國的“特有病癥”；另一方面，美國對(duì)本國民主存在的結(jié)構(gòu)性衰退無能為力的同時(shí)，還以各種借口干涉別國內(nèi)政，四處見縫插針地煽風(fēng)點(diǎn)火、挑動(dòng)和激化地區(qū)和國際矛盾，試圖坐收漁翁之利。美國近年在一些國家中搞出的一些顏色革命、雙重標(biāo)準(zhǔn)等，最終都是搬起石頭砸自己的腳。

加州大學(xué)洛杉磯分校研究（2022）表明美國政府治國能力和民主責(zé)任感近年不斷下降，在推進(jìn)大規(guī)模改革、解決選舉公正以及媒體造假等諸多問題上缺乏有力措施。美式民主政治越來越表現(xiàn)為金錢政治。例如，2022 年中期選舉兩黨耗資超過167 億美元，刷新了2018 年140 億美元的紀(jì)錄，超過全球70 多個(gè)國家2021 年全年的國內(nèi)生產(chǎn)總值。巨額的競(jìng)選資金消耗并未轉(zhuǎn)化為有效的國家治理。美國國內(nèi)民主陷入重重困境，越來越成為政客的操弄的根據(jù)，失去了應(yīng)有的治理效能，這也是對(duì)美國在國際社會(huì)制造的“民主對(duì)抗威權(quán)”的莫大諷刺。從民主峰會(huì)可以看出，美國早已脫離了“民主”的本真意義，對(duì)內(nèi)將民主作為謀取個(gè)人和黨派利益的工具，對(duì)外則把民主作為維護(hù)美國霸權(quán)的工具。

四、結(jié)論與討論：民主政治的本真及回歸

美國長期占據(jù)全球民主話語和敘事的主導(dǎo)權(quán)，根據(jù)自我需求將世界上的國家劃分為民主和非民主的國家，這不僅是基于西方社會(huì)現(xiàn)在流行的二分法思維，即現(xiàn)代與傳統(tǒng)對(duì)立、民主與威權(quán)對(duì)立、西方與東方的對(duì)立，而且也彰顯出美國依靠話語霸權(quán)優(yōu)勢(shì)對(duì)世界上其他國家的民主制造話語陷阱的別有用心。美國借助于自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從自我利益和立場(chǎng)出發(fā)，攫取了壓倒性的話語權(quán)，在全球知識(shí)界掌握了強(qiáng)大的統(tǒng)治力和解釋力。美國學(xué)者詹姆斯·彼得拉斯在《二十世紀(jì)末的文化帝國主義》一書中專門對(duì)美國文化帝國主義霸權(quán)行徑提出過批評(píng)；在《文化與帝國主義》中，薩義德也對(duì)話語體系和知識(shí)結(jié)構(gòu)中的文化霸權(quán)問題展開過討論，指出以美國為首的西方一些國家按照自己的面貌創(chuàng)造出一個(gè)新世界，按照統(tǒng)一的政治標(biāo)準(zhǔn)改造非西方國家，以期推動(dòng)世界的同質(zhì)化過程。把那些探索與美國不同民主政治模式的國家一律劃為“威權(quán)”主義，實(shí)質(zhì)上就是文化霸權(quán)的體現(xiàn)；其實(shí)，世界上并不存在完美的民主制度，當(dāng)民主面對(duì)國家治理中重重的社會(huì)問題與困境時(shí)，便會(huì)在一種理想的政治和具體治理實(shí)踐之間產(chǎn)生一定的落差，如何順利跨越這樣的落差，仍然是今天世界上所有國家都要面臨的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)我們以治理的眼光來看待民主政治時(shí)，民主或許就有了其真正的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵，那就是民主政治不再是完美的，總是存在不斷改善修正的空間，需要通過人們的實(shí)踐探索進(jìn)行推進(jìn)。由于各國民族文化傳統(tǒng)不同、習(xí)俗不同、歷史語境不同，對(duì)民主的探索必然是差異性與多樣化的，不能以一種普適性的民主理念和制度付諸所有國家，必須顧及這個(gè)國家與社會(huì)真正的具體情況和運(yùn)行狀況。雖然“西方國家建立了早期的資本主義民主制度，而隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，又逐步推行普選制。雖然這在一定程度上推動(dòng)了民主的進(jìn)步，但是并不意味著西方資本主義國家對(duì)于民主具有獨(dú)占權(quán)，也不意味著西方資本主義國家對(duì)于民主政治有著專屬解釋權(quán)”。①楊嶸均：《全過程人民民主：民主集中制思想的時(shí)代創(chuàng)新》，《學(xué)術(shù)界》2022 年第3 期。事實(shí)上“從人類社會(huì)民主政治發(fā)展進(jìn)程來看，民主的觀念不會(huì)固步自封，不會(huì)停滯不前，更不是強(qiáng)加于他人頭上的一種宏大敘事表達(dá)；人們對(duì)民主的界定和看法也是一個(gè)不斷調(diào)整與發(fā)展的過程”。①趙宬斐：《民主觀念譜系及創(chuàng)新：全過程人民民主理論的闡釋性建構(gòu)》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2023 年第4 期。我們必須將民主和不同國家的具體國情相結(jié)合，并作為一種提升國家治理能力和手段的有效方式，這也意味著民主是一種開放性的永無止盡的政治探索過程，在這過程中民主善治的意義將不斷被升華，民主應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為一種不斷修正完善的治理過程，需要和各國具體實(shí)踐相結(jié)合，在探索中不斷豐富民主的治理內(nèi)涵。

中國共產(chǎn)黨人一直把民主作為全人類共同價(jià)值，積極“推動(dòng)國際關(guān)系民主化，為人類進(jìn)步事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)”。②《2022年美國民主情況》，http://russiaembassy.fmprc.gov.cn/wjbxw_new/202303/t20230320_11044478.shtml。我們要正確看待和理解民主的共同性，這種共同性不是既定的，也不是封閉的，更不是某少數(shù)國家拿自己的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人而得到的，這種共同性的形成應(yīng)是一個(gè)各國參與、共同協(xié)商、形成民主共識(shí)的過程。中國在推進(jìn)民主政治建設(shè)中，提出了全過程人民民主，不僅要建構(gòu)中國民主自主知識(shí)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，期望能夠?qū)χ袊拿裰髡蔚缆贰⒚裰髡芜壿嫿o出科學(xué)的解釋，還要能夠進(jìn)一步豐富和拓展民主作為全人類共同價(jià)值的內(nèi)涵，為廣大發(fā)展中國家的民主政治建設(shè)和民主制度選擇提供中國經(jīng)驗(yàn)與中國智慧；更期望能夠與西方一些國家展開平等對(duì)話，助力世界終結(jié)西方的話語霸權(quán)，迎來世界民主美美與共、和諧共生的話語時(shí)代。