馮曉琳

在內管干部經濟責任審計工作中，隨著國家相關政策及法律法規(guī)的陸續(xù)實施，已取得了一定的成果。通過良好審計方案的執(zhí)行，使國內許多部門及單位經濟活動的質量得以全面優(yōu)化，促進了以下幾個方面工作的改善：一是在財政法規(guī)方面，執(zhí)行力度得以增強；二是在經濟決策方面，能夠更好地給予履行；三是在黨風黨紀工作上，強化了廉政建設，從而提升了各項經濟活動及財務工作的真實性，客觀地對領導干部的業(yè)績進行評價。目前，大部分事業(yè)單位和國有企業(yè)的領導干部經濟責任審計都采取委托會計師事務所外部審計的方式，通過其專業(yè)的審計能力，并運用現代化的工作理念，優(yōu)化工作方案，提升內管干部經濟責任審計工作的質量，使領導干部能夠在實際工作中，明確自身的責任。

一、內管干部經濟責任審計存在的問題

（一）審計工作的規(guī)范性有待提升

在審計工作中，審計人員應堅持審計工作的規(guī)范性，即獨立性和客觀公正性。其中，獨立性是做好審計工作的首要條件，在審計工作中，審計人員應采取相應的措施，使審計工作保持一定的獨立性，從而保證審計工作能夠真實地反映領導干部的履職情況。如會計師事務所未能在該項工作中保持獨立性，則會嚴重影響審計人員的判斷能力，甚至出現舞弊行為。

同時，審計工作應體現出客觀公正性，在審計過程中，不能夠與相關單位或個人發(fā)生經濟上的利害關系，這些單位包括被審計單位、其他單位或委托人。并且，審計人員應以真實的經濟活動作為依據，收集可靠的證據，遵照財政法規(guī)中的規(guī)定，形成客觀、公正的結論。然而，在審計工作中，部分審計人員獨立性及客觀公正性有所欠缺，從而影響審計結果的客觀性。

（二）缺乏差異化的評價標準

由于經濟責任審計工作涉及的內容較多，因此，對于不同的審計內容，其審計職責及義務也會有所不同。如果缺乏差異化的評價標準，審計人員不能夠明確被審計單位經濟活動是否規(guī)范，致使審計人員不能夠公正、客觀地評價內管干部的工作，從而對評價被審計領導干部在這一過程中應負的責任產生不利影響。因此，建立差異化的評價標準，是當前審計工作中的一項重點內容。

（三）審計力量薄弱

在內管干部經濟責任審計工作中，主要包括以下幾個方面的工作內容：一是相關人員是否遵守財經法律法規(guī)與單位內部管理制度，二是各項經濟工作的開展是否與年度工作計劃安排相匹配，三是各項財務支出是否合法及真實的效益狀況，四是明確國有資產是否得以合理使用，五是預算執(zhí)行情況。而對于開展審計工作的依據，則主要包括三個方面：一是國家出臺的相關法律及法規(guī)，二是地方政府實施的相關文件，三是被審計單位制定的內部管理制度及年度目標任務。會計師事務所要明確以上內容，從而加強審計力量。

然而，在實際工作中，審計人員對被審計單位了解程度不夠，對相關政策不夠熟悉，導致審計結果未能實現審計目標。同時，部分會計師事務所存在缺乏權威性的現象，表現為專業(yè)性的審計工作人員較少，不具備豐富的工作經驗，從而削弱了審計工作的質量，增加了審計風險。

（四）責任界定難

對于內管干部經濟責任審計工作中的問題，相關干部的責任主要涉及三個方面：一是直接責任，二是主管責任，三是領導責任。在具體的審計工作中，公正地劃分責任是一項較難的工作。為獲取充足的審計證據，審計人員應及時開展追查工作，在這一過程中，審計工作的范圍會受到限制，審計工作的時間也會有所延長，并且，由于客觀評價標準的缺乏，審計工作中還會受到各種不確定性因素的干擾，使審計工作不能夠真實地反映實際情況，無法明確直接責任，使責任界定工作的難度增加。

（五）未充分應用新興的審計技術

充分利用信息技術開展審計工作，是提升其工作質量的有效手段，如大數據、互聯網、人工智能等技術。但就目前的情況來看，多數會計師事務所在進行內管干部經濟責任審計工作時，仍然沿用傳統(tǒng)的審計方法及工作理念，在實際工作中，審計工作人員主要是通過對紙質原始憑證的核查來發(fā)現問題，在審計內容較多時，這種方法的效率及質量是十分低下的，并且審計所覆蓋的范圍也達不到相關要求，由于信息技術應用的缺乏，致使審計資源無法得到有效的共享，影響了審計工作的效果。

二、提升內管干部經濟責任審計績效的對策

（一）保證經濟責任審計的規(guī)范性

會計師事務所應根據被審計單位的性質、職能及主要經濟業(yè)務活動制訂詳細的審計工作方案，規(guī)范審計程序的實施，并在整個審計過程中保持獨立、客觀、公正。同時，會計師事務所應將經濟責任審計方面的專業(yè)人員組織起來，建立審計工作領導小組，由最高級別管理人員出任該小組的組長，確保經濟責任審計工作的有效執(zhí)行；另外，審計報告的出具要經過會計師事務所嚴格的內部復核流程，披露審計結果的全貌，以此來增強審計工作的可靠性，使審計工作結果更加客觀、公正。

（二）制定差異化的評價標準

審計人員應明確內管干部所履行的經濟責任存在著差異性這一事實，制定不同的評價標準，對內管干部的經濟責任進行審計。首先，制定領導干部經濟責任評價標準，評價標準應與被審計單位領導干部的職權范圍相符，通過該標準，對被審計單位經濟活動的實際情況進行評定，明確該單位領導干部的經濟責任。

其次，制定財政收支評價標準。審計人員根據財政收支評價標準，通過實地調查，掌握被審計單位的會計資料，對經濟業(yè)務活動是否真實存在進行判斷，從而提升經濟責任評價工作的質量。

再次，制定經濟責任合規(guī)性評價標準。在建立該標準時，會計師事務所應以相關法律為依據，通過審計專業(yè)知識，分析被審計單位經濟活動中可能存在的違規(guī)行為，為經濟責任合規(guī)性評價標準的制定提供事實依據。形成經濟責任合規(guī)性評價標準后，審計人員應在實際工作中不斷地對其進行優(yōu)化，增強評價標準的時效性。

最后，還應制定經濟責任審計效益性評價標準。會計師事務所應重視經濟活動效益性審計工作，通過對當前市場情況的調查，結合被審計單位的性質、職能和工作任務等方面，制定科學、實用的經濟責任審計效益性評價標準，對被審計單位經濟活動的成效進行評價，明確被審計單位當前階段資金的使用效益。

（三）提高審計人員素質

一方面，引進高質量的經濟責任審計人才，增強審計隊伍的專業(yè)性，并且在引進人才的過程中，要加強相關政策的要求，使審計工作人員能夠具備良好的職業(yè)道德。

另一方面，應加強內部培訓工作。會計師事務所管理人員根據自身審計工作的實際情況，制訂相應的培訓計劃，對現有的審計工作人員進行培訓，提升其內管干部經濟責任審計工作的能力。同時，會計師事務所還可以組織審計工作人員進修，從而在實際工作中，學習、積累相關的工作經驗與工作方法，并更新工作理念，提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，以適應新時期內管干部經濟責任審計工作的需求。

（四）排除干擾，正確界定責任

首先，審計人員應從法律法規(guī)入手，對內管干部經濟責任審計工作中的責任界定事宜進行規(guī)范，對于被審計單位，如在審計證據確鑿的情況下，涉事的內管干部仍試圖逃避責任，則應立即向有關部門反映情況，以促進良好審計環(huán)境的建立。

其次，要從工作方法入手。在審計工作中，若對某一經濟活動，內管干部具有直接責任，則應堅持審計工作的獨立性原則，并且審計工作人員應在第一時間內請示領導，以有效避免各方面因素的影響，順利開展延伸審計工作，確保能夠獲得較為充足的審計證據，將內管干部履行責任的情況真實地反映出來。

最后，應充分利用信息技術，對審計工作人員的行為進行監(jiān)督，促進相關工作開展的規(guī)范化及有序化。

（五）與時俱進，應用信息化審計

會計師事務所在內管干部經濟責任審計中，應樹立與時俱進的工作理念，充分重視信息化審計的應用，以此來節(jié)約工作時間，降低審計工作的風險，有效控制各項經濟成本。在實際工作中，應深入學習信息技術，完善相關的核算系統(tǒng)，并加強會計師事務所的信息化建設工作，形成聯網審計工作模式，及時、準確地獲取相關信息，保證審計證據的可靠性，使工作效率及質量得以全面提升。

另外，鑒于經濟責任審計工作具有全面化這一性質，審計人員應結合被審計單位的各方面經濟活動，并合理利用信息技術，搭建會計師事務所嵌入式審計工作模塊，通過該模塊，將內管干部經濟責任審計工作與被審計單位的經濟活動進行結合。

三、結 語

綜上所述，內管干部經濟責任審計工作是一項重要且復雜的審計工作，采取有效的工作方案，優(yōu)化該項工作整體質量，是實現黨風廉政建設，強化領導干部廉潔性，實現經濟責任審計目的的有力保證。在具體的工作中，為解決內管干部經濟責任審計工作中的問題，可采取以下措施：一是保證經濟責任審計的獨立性；二是制定差異化的評價標準；三是對外引進人才，并培訓出合格的人才，以此來提高審計人員素質；四是排除干擾，正確界定責任；五是與時俱進，應用信息化審計。通過上述措施，確保內管干部經濟責任審計工作能夠順利開展。