中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的邏輯譜系

李 森

(陜西師范大學(xué)教育學(xué)部部長(zhǎng),教授、博導(dǎo))

在中國(guó)式現(xiàn)代化的新賽道、新征程上,高質(zhì)量推動(dòng)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展已成為全面貫徹黨的二十大精神的題中之義。黨的二十大報(bào)告指出:“中國(guó)式現(xiàn)代化,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化,既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。”[1]22黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才提至更加重要的位置,單獨(dú)成篇、統(tǒng)籌規(guī)劃、一體部署,為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化提供智力支持和人才支撐。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),龍頭是高等教育。高等教育作為衡量一國(guó)發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志,是教育、科技、人才的交匯點(diǎn)和連接處,是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中激發(fā)國(guó)家原始創(chuàng)新動(dòng)力、建設(shè)學(xué)習(xí)型強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo),是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐,是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑,是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?！盵2]立足新的歷史方位與戰(zhàn)略圖景,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)亟須從中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系和實(shí)施戰(zhàn)略中不斷汲取新動(dòng)能和新理論,篤定中國(guó)特色社會(huì)主義的信仰之錨,把握中華民族偉大復(fù)興的使命之舵。為此,以“國(guó)之大者”情懷,厘清中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的邏輯譜系,探明符合中國(guó)國(guó)情與現(xiàn)代化共同特征的強(qiáng)國(guó)建設(shè)路徑,不僅有利于奔赴社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo),更有利于重構(gòu)面向2035高等教育現(xiàn)代化的美好未來(lái)。

一、 歷史邏輯:以現(xiàn)代化理論的系統(tǒng)性躍升構(gòu)筑強(qiáng)國(guó)之基

現(xiàn)代化是一個(gè)世界性思潮,更是一項(xiàng)系統(tǒng)性躍升工程,以中國(guó)式現(xiàn)代化為主軸,建設(shè)社會(huì)主義高等教育強(qiáng)國(guó),已成為科學(xué)社會(huì)主義的重要議題之一?，F(xiàn)代化理論誕生于西方學(xué)界對(duì)所處時(shí)代合理性的把握和尋求,詮釋了人類對(duì)追求美好生活和社會(huì)福祉的卓越追求。在以資本、利益為主導(dǎo)的市場(chǎng)邏輯下,西方社會(huì)歷經(jīng)思想啟蒙與工業(yè)革命的雙重洗禮,逐漸在物質(zhì)高度充裕、資本市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化道路上高歌猛進(jìn)。然而,后工業(yè)時(shí)代的來(lái)臨帶來(lái)了一個(gè)充斥工具理性、密布矛盾與隱憂的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),西方現(xiàn)代化理論也隨之陷入復(fù)雜性與不確定性交織的泥沼。中國(guó)式現(xiàn)代化作為立足本土、放眼全球的理論創(chuàng)新,主張同時(shí)面向人的物質(zhì)世界和精神世界的現(xiàn)代化才是科學(xué)合理的現(xiàn)代化[3],開辟了既具有全球現(xiàn)代化共同特征,更具有中國(guó)特色的新賽道。高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)處在西方現(xiàn)代化理論步入困局、中國(guó)式現(xiàn)代化走向超越的歷史時(shí)期,從過(guò)去注重規(guī)模效益的“窮國(guó)辦大教育”轉(zhuǎn)向現(xiàn)今強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的“大國(guó)辦強(qiáng)教育”,使其建設(shè)進(jìn)程與現(xiàn)代化理論的發(fā)展進(jìn)程共振共鳴。馬克思(Karl Heinrich Marx)強(qiáng)調(diào):“人們自己創(chuàng)造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造,并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造,而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造?！盵4]厘清高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史邏輯,亟待我們?cè)鶑?qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)踐與理論演化的歷史進(jìn)程,梳理高等教育發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化理論同頻共振的歷史文脈,在批判性繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新傳統(tǒng)。

中國(guó)式現(xiàn)代化是世界現(xiàn)代化理論與實(shí)踐的突破性創(chuàng)新,引領(lǐng)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁向全新的歷史征程。中國(guó)式現(xiàn)代化作為我國(guó)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程及其經(jīng)驗(yàn)成就的高度凝練,是中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年賡續(xù)探索成功走出的一條實(shí)現(xiàn)民族解放、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的新道路。習(xí)近平總書記指出:“中國(guó)式現(xiàn)代化,打破了‘現(xiàn)代化=西方化’的迷思,展現(xiàn)了現(xiàn)代化的另一幅圖景,拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的路徑選擇,為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供了中國(guó)方案?！盵5]高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史進(jìn)程必須緊貼中國(guó)式現(xiàn)代化理論,瞄準(zhǔn)中國(guó)人民對(duì)高等教育成就美好生活的殷切需求,創(chuàng)新高等教育體制機(jī)制與人才培養(yǎng)模式,確保其在中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史軌道上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。后工業(yè)社會(huì),圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、明確主攻方向?對(duì)此,我們尤其需要在中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史坐標(biāo)系上將大學(xué)理想與現(xiàn)代化理論有機(jī)結(jié)合,探索全方位的高等教育現(xiàn)代化道路。作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的要素聚集地,大學(xué)不僅要遵循全球高等教育發(fā)展的共同規(guī)律,更要形成中國(guó)特色的卓越發(fā)展道路。在“兩個(gè)大局”加速演進(jìn)的歷史時(shí)期,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須突出大學(xué)服務(wù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,可持續(xù)融匯教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈,積極拓展中國(guó)式現(xiàn)代化理論的外延。

高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化守正創(chuàng)新的歷史探索,內(nèi)蘊(yùn)事物由量變到質(zhì)變的躍遷理路。中國(guó)式現(xiàn)代化理論旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展,必然要求高等教育高質(zhì)量發(fā)展,通過(guò)培養(yǎng)更多實(shí)質(zhì)自由發(fā)展的“現(xiàn)代人”以推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程。因循精英化到大眾化、普及化的歷史進(jìn)程,高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,然而隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,高等教育在面臨現(xiàn)代挑戰(zhàn)時(shí)其社會(huì)職能、人才培養(yǎng)與管理模式均存在發(fā)展瓶頸。同時(shí),指標(biāo)文化盛行引發(fā)了大學(xué)的同質(zhì)化發(fā)展傾向和優(yōu)績(jī)主義競(jìng)爭(zhēng)。這反映出高等教育“大而不強(qiáng)”,難以適應(yīng)新時(shí)期中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代要求。高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)在現(xiàn)代化理論的指導(dǎo)下重新構(gòu)建了在創(chuàng)新中走向創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展道路,以人的現(xiàn)代化為基點(diǎn),在持續(xù)變革與創(chuàng)新中回應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)一流人才培養(yǎng)、知識(shí)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新的現(xiàn)代化需求,從而在規(guī)模、質(zhì)量、效益等方面全方位鑄刻現(xiàn)代性的內(nèi)涵[6]。對(duì)此,高等教育以一種持續(xù)創(chuàng)新舊傳統(tǒng)的開放態(tài)度接入現(xiàn)代化社會(huì),服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化理論的歷史實(shí)踐,發(fā)揮大學(xué)的集體智慧,為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)多元化的聲音與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)能。

二、 知識(shí)邏輯:以科技自立自強(qiáng)的學(xué)術(shù)體系彰顯中國(guó)特色

高深知識(shí)的傳播、生產(chǎn)、創(chuàng)新和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、彰顯中國(guó)特色的邏輯支點(diǎn)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)的學(xué)術(shù)體系不僅包含了國(guó)家及其組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)掌握的系統(tǒng)或標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí),而且包含了大量分散和具體的個(gè)人知識(shí)。從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā),充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用、大力集中和廣泛利用高深知識(shí)構(gòu)建科技自立自強(qiáng)的學(xué)術(shù)體系,是適應(yīng)新形勢(shì)下科技經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合、彰顯中國(guó)特色的關(guān)鍵途徑。

知識(shí)觀念科學(xué)化是以科技自立自強(qiáng)的學(xué)術(shù)體系彰顯中國(guó)特色的前提條件。知識(shí)觀念關(guān)涉不同歷史時(shí)期高等教育對(duì)知識(shí)的性質(zhì)、價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題的態(tài)度,決定了什么樣的知識(shí)能夠進(jìn)入高校,并且影響著高校師生的行為方式。習(xí)近平總書記指出:“中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的獨(dú)特世界觀、價(jià)值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀等及其偉大實(shí)踐,是對(duì)世界現(xiàn)代化理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。”[5]中國(guó)式現(xiàn)代化以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想,體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義的先進(jìn)本質(zhì),從而避免落入資本邏輯陷阱。在馬克思主義指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)知識(shí)觀念科學(xué)化,辨識(shí)科學(xué)技術(shù)的功能與本質(zhì),有助于我們更好地利用科學(xué)技術(shù)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的多樣化需求。

知識(shí)主體參與多元化是以科技自立自強(qiáng)的學(xué)術(shù)體系彰顯中國(guó)特色的內(nèi)生動(dòng)力。由于市場(chǎng)失靈和政府失靈現(xiàn)象的存在,傳統(tǒng)的知識(shí)主體參與模式已不能適應(yīng)新時(shí)代的社會(huì)發(fā)展要求,我們應(yīng)推進(jìn)參與主體多元化,以形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)三方互動(dòng)合作的良性機(jī)制。進(jìn)一步講,知識(shí)參與多元化重在強(qiáng)調(diào)圍繞國(guó)家和區(qū)域的重大任務(wù),以企業(yè)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等為主體,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源共享、知識(shí)共享、利益共享,搭建多主體創(chuàng)新支撐平臺(tái),形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。此外,在滿足各參與主體需要的同時(shí),我們也要?jiǎng)?chuàng)新組織發(fā)展的各項(xiàng)保障制度,從而實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展與滿足各參與主體需要之間的平衡。

知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型是以科技自立自強(qiáng)的學(xué)術(shù)體系彰顯中國(guó)特色的戰(zhàn)略支撐。在多重因素的影響下,知識(shí)生產(chǎn)在動(dòng)力、類型、場(chǎng)域、制度、社會(huì)責(zé)任、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面都在發(fā)生著深刻變革,呼吁大學(xué)進(jìn)行跨學(xué)科、超學(xué)科的知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值探索,推動(dòng)多學(xué)科知識(shí)交叉融合共同解決新科學(xué)問(wèn)題[7]。高等教育作為高新知識(shí)與技術(shù)的主要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者,為現(xiàn)代化發(fā)展提供重要的人力、人才、科技、智力支持,其組織機(jī)構(gòu)的學(xué)科發(fā)展、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和人才培養(yǎng)深受知識(shí)生產(chǎn)模式的影響。因此,以科技自立自強(qiáng)為主的高等教育學(xué)術(shù)體系意味著以學(xué)科交叉融合為發(fā)展旨?xì)w,支持重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展,將跨學(xué)科和問(wèn)題驅(qū)動(dòng)作為基點(diǎn),實(shí)現(xiàn)同類或異質(zhì)學(xué)科知識(shí)的引入、滲透和遷移,構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系,以培養(yǎng)和提升學(xué)生的批判性創(chuàng)新思維、通用能力、專業(yè)技能和跨學(xué)科素養(yǎng)。

三、 價(jià)值邏輯:以教育共同體的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮龍頭作用

高等教育作為教育陣地、科技重地、人才高地的結(jié)合體,承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等重要職能,在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展中起著關(guān)鍵性的支撐作用。聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中制定的17個(gè)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)都與高等教育可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)意味著堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,即堅(jiān)持以人為本的原則,以教育共同體的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮龍頭作用,服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,深度參與全球教育治理,向全球高等教育可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)多方力量的協(xié)同發(fā)展,因此,以教育共同體的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮高等教育的龍頭作用是貫徹新發(fā)展理念的關(guān)鍵途徑。

一是以人的自由發(fā)展為邏輯起點(diǎn)。可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)是滿足人的需求。教育的本質(zhì)是人的精神人格的生成,教育共同體最為核心的要素也是個(gè)體“人”。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),以中國(guó)式現(xiàn)代化支撐高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)在注重科學(xué)教育的同時(shí)更為強(qiáng)調(diào)人的自由發(fā)展,通過(guò)引導(dǎo)使廣大學(xué)生把愛國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行自覺融入全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗之中。進(jìn)言之,新時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)是貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù),即把共產(chǎn)主義理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為時(shí)代新人的基本道德素質(zhì)要求,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。因此,我們要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育,構(gòu)建職普、產(chǎn)教、科教共同體,建立健全學(xué)術(shù)研究型、應(yīng)用型和技能型分類人才培養(yǎng)體系,助力拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

二是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為邏輯旨?xì)w。黨的二十大報(bào)告提出:“推進(jìn)教育數(shù)字化,建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)?！盵1]34當(dāng)前,數(shù)字化轉(zhuǎn)型改變著知識(shí)生產(chǎn)和表征范式,使人文學(xué)科、社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)不斷統(tǒng)合,其去邊界、去中心化等優(yōu)勢(shì)賦予高等教育事業(yè)新使命,即高等教育在人與世界、人與人的溝通中發(fā)揮著重要的聯(lián)結(jié)作用,從而以整體視角推動(dòng)人類發(fā)展與創(chuàng)新。在此背景下,數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)教育共同體的協(xié)同合作逐漸走向智能化與生態(tài)化,以需求為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)教育資源精準(zhǔn)供給與匹配,減少教育資源浪費(fèi),優(yōu)化教育資源配置。同時(shí),人工智能技術(shù)輔助的“課堂+線上+實(shí)踐”混合式教育模式的深入應(yīng)用有助于發(fā)揮各種類型教育資源、方式的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虒W(xué)安排下的個(gè)性化學(xué)習(xí),打破高等教育資源開發(fā)與綜合利用壁壘,促進(jìn)高等教育系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)[8]。

新質(zhì)生產(chǎn)力視域下高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的價(jià)值和使命

劉振天

(廈門大學(xué)教育研究院教授、博導(dǎo))

一、 新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵屬性及其價(jià)值

2023年9月,習(xí)近平總書記在黑龍江考察工作時(shí)提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念。習(xí)近平總書記指出:“整合科技創(chuàng)新資源,引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”[9]“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念一經(jīng)提出,迅速引起各界高度關(guān)注和強(qiáng)烈共鳴,認(rèn)為它是馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)的最新發(fā)展,是新時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循,為加速實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了重要理論和方向指引。

顯然,新質(zhì)生產(chǎn)力是相對(duì)于或區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的新概念和新理論[10]。生產(chǎn)力一般包括三大要素,即勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具。勞動(dòng)力即勞動(dòng)者的生產(chǎn)能力,屬于主體性的人的因素;生產(chǎn)資料與生產(chǎn)工具是物的因素。其中,生產(chǎn)資料是資源性的對(duì)象存在,生產(chǎn)工具是手段性或中介性存在。生產(chǎn)力的發(fā)展取決于三大要素的發(fā)展?fàn)顩r。傳統(tǒng)的或舊質(zhì)的生產(chǎn)力要素中,勞動(dòng)力主要是勞動(dòng)者自然或先天形成的體力,即運(yùn)用肌肉的力量,外加些許簡(jiǎn)單的生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)與腦力;勞動(dòng)工具則為手工、機(jī)械或半機(jī)械的,是人體四肢的延伸和力量的增強(qiáng);生產(chǎn)資料主要是土地、原材料、動(dòng)力等天然資源。由于生產(chǎn)力水平低下,人要靠天吃飯、靠體力征服自然界,因此,人類社會(huì)發(fā)展必然緩慢,改造自然和社會(huì)的能力羸弱。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅在外延上增加了新的生產(chǎn)要素,如科技、知識(shí)或智能,更重要的是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力各個(gè)要素的深度滲透、融合、改造和全面提升,使生產(chǎn)力全部要素得到革命性改變。我們所說(shuō)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、知識(shí)社會(huì)、數(shù)字化時(shí)代等就是對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的不同表達(dá)。因此,新質(zhì)生產(chǎn)力就勞動(dòng)力而言,不單指人的勞動(dòng)能力,更指人利用科技知識(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)造力;就生產(chǎn)工具而言,主要指智能化的高新科技裝備;就生產(chǎn)資料而言,除傳統(tǒng)資源外,主要是新材料和新能源。由此可見,在新質(zhì)生產(chǎn)力那里,科技與創(chuàng)新是基礎(chǔ)、核心與靈魂[11]。

習(xí)近平總書記提出的以新材料、新能源、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為標(biāo)志的新質(zhì)生產(chǎn)力,是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新的更高階段對(duì)生產(chǎn)力本質(zhì)作出的最新揭示和理論上的最新概括,是新時(shí)代馬克思主義生產(chǎn)力理論的新發(fā)展。如果說(shuō)生產(chǎn)里面包含的科學(xué)、科技是第一生產(chǎn)力,所指明的還只是科學(xué)技術(shù)成為生產(chǎn)力的內(nèi)在因素以及影響和作用于生產(chǎn)力的程度的話,那么新質(zhì)生產(chǎn)力則指明了以新能源、新材料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為標(biāo)志的生產(chǎn)力發(fā)展具有了全新的性質(zhì),是本質(zhì)上的新的革命性變革。換言之,我們所說(shuō)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等歸根到底是全新的生產(chǎn)力,是科學(xué)技術(shù)引起生產(chǎn)力性質(zhì)與結(jié)構(gòu)發(fā)生飛躍的新質(zhì)生產(chǎn)力。這就賦予了新質(zhì)生產(chǎn)力全新的時(shí)代內(nèi)涵、歷史意蘊(yùn)與全球視野,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)乃至構(gòu)建人類文明新形態(tài)具有強(qiáng)大的理論張力和指導(dǎo)力。

習(xí)近平總書記之所以此時(shí)提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念,主要考慮兩方面因素。一是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和規(guī)律性概括。改革開放以來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),黨領(lǐng)導(dǎo)人民在現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中取得了歷史性成就,發(fā)生了格局性變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長(zhǎng),綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),小康社會(huì)全面建成,人民生活水平不斷提高,人民群眾獲得感、安全感和幸福感日益提升,中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。之所以能夠取得如此輝煌成就雖得益于改革開放政策,得益于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本國(guó)策,但根本之策則在于發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育,這不僅是基本經(jīng)驗(yàn),更是基本規(guī)律。黨的二十大報(bào)告提出:“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！盵1]33沒(méi)有科技發(fā)展,就沒(méi)有今天現(xiàn)代化的中國(guó)和社會(huì)。二是面對(duì)我國(guó)當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了重大成就,但這種發(fā)展及其成就是不平衡不充分的,除少數(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)在國(guó)際上具有一定競(jìng)爭(zhēng)力外,整體上產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和科學(xué)發(fā)展水平偏低,尤其是許多領(lǐng)域存在著“卡脖子”難題。當(dāng)前,以美國(guó)為首的少數(shù)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和中國(guó)和平崛起設(shè)置重重障礙,惡意進(jìn)行打壓、圍堵、遏制甚至破壞。這種情況下,我們必須走科技自立自強(qiáng)道路,必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,打造產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、累積產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣,我國(guó)才能沖破各種干擾與封鎖,加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)文明民主的中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

二、 高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求

在高等教育理論界,關(guān)于大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系,有邊緣說(shuō)、距離說(shuō)和中心說(shuō)等三種觀點(diǎn)和看法[12]。實(shí)際上,此三種觀點(diǎn)和看法與高等教育或大學(xué)的歷史發(fā)展實(shí)際進(jìn)程和走向是一致的,體現(xiàn)了歷史與邏輯的統(tǒng)一。所謂邊緣說(shuō),描述的是古代社會(huì)條件下大學(xué)處于經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)外圍或邊緣,對(duì)后者的發(fā)展基本沒(méi)有什么影響與作用;所謂距離說(shuō),描述的是近代之后大學(xué)開始走近社會(huì)生產(chǎn)和生活,但仍然與后者保持若即若離的狀態(tài);所謂中心說(shuō),描述的是現(xiàn)代條件下大學(xué)已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用,成為社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬(Barack Hussein Obama)在一次國(guó)情咨文中提到美國(guó)之所以能夠強(qiáng)盛于世界,根本在于其有一大批現(xiàn)代高新科技企業(yè)與一批世界一流大學(xué),強(qiáng)大的一流大學(xué)就是強(qiáng)大的美國(guó)本身[13]。由此看來(lái),大工業(yè)生產(chǎn)里面包含科學(xué),或者在科技是第一生產(chǎn)力的條件下,經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)與科學(xué)技術(shù)的關(guān)系直接而密切,但生產(chǎn)力尚未直接把教育納入其中成為自己的內(nèi)在部分。當(dāng)代以新能源、新材料、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為標(biāo)志的新質(zhì)生產(chǎn)力不僅將科技直接納入生產(chǎn)力,也直接把教育,特別是作為發(fā)展科學(xué)以及培養(yǎng)專門人才的高等教育涵蓋進(jìn)來(lái),使其成為新質(zhì)生產(chǎn)力的中心。

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的能動(dòng)要素。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需要的不是普通勞動(dòng)者,而是用現(xiàn)代知識(shí)、技術(shù)以及文化武裝起來(lái)的新型專門人才。這樣的專門人才不是靠日常經(jīng)驗(yàn),也不是無(wú)師自通,而是靠系統(tǒng)、專門的高等教育培養(yǎng)和訓(xùn)練,其知識(shí)水平、創(chuàng)新意識(shí)和能力決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步程度,這也是世界各國(guó)大力發(fā)展高等教育,加快推進(jìn)高等教育大眾化和普及化的根本原因。

作為新質(zhì)生產(chǎn)力要素的生產(chǎn)工具日益精密化、尖端化、自動(dòng)化和系統(tǒng)化,集材料、機(jī)械、電子、數(shù)控于一身。我們只有經(jīng)過(guò)專門化、系統(tǒng)化的教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn),才能理解其原理、操作過(guò)程,進(jìn)而進(jìn)行升級(jí)改造與革新。以新能源和新材料為標(biāo)志的生產(chǎn)資料的技術(shù)化、復(fù)雜化同樣對(duì)生產(chǎn)者和管理者提出了新的更高要求。大學(xué)不僅要培養(yǎng)學(xué)生掌握現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)工具的基本原理與方法,具備能夠正確運(yùn)用和操作現(xiàn)代生產(chǎn)工具的技術(shù)本領(lǐng),更要使學(xué)生具備更新生產(chǎn)工具的技術(shù)與工藝,進(jìn)而創(chuàng)造新的更加先進(jìn)生產(chǎn)工具的能力。

從上可知,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展一刻離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),一刻離不開掌握科技的專門人才,歸根結(jié)底,一刻離不開高等教育,離不開大學(xué)的基礎(chǔ)支撐、戰(zhàn)略引領(lǐng)和改革創(chuàng)新。當(dāng)今世界各國(guó)圍繞科技、人才和教育的競(jìng)爭(zhēng)依然十分激烈,誰(shuí)能占領(lǐng)科技制高點(diǎn),擁有更多更先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和高端人才,擁有高質(zhì)量的教育體系和一流大學(xué),誰(shuí)就擁有話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和支配權(quán),也即誰(shuí)就擁有利益控制權(quán)。因此,建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó),其意義就在于增強(qiáng)我們的自信心、主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán),增加我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的砝碼。所以,建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó),歸根到底是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力本身。

經(jīng)過(guò)七十余年建設(shè)發(fā)展,特別是改革開放和新時(shí)代以來(lái)的建設(shè)和發(fā)展,我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)最完整的高等教育體系。然而,我們也必須正視高等教育發(fā)展中存在的深層次問(wèn)題。一方面,我國(guó)大學(xué)辦學(xué)總體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng),發(fā)展不充分不平衡矛盾突出,許多方面存在短板和弱項(xiàng),尤其是還沒(méi)有建立拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系,高層次人才缺口較大,大學(xué)還不能滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,還不能自主解決諸如尖端集成電路、尖端醫(yī)療設(shè)備、尖端動(dòng)力設(shè)備以及先進(jìn)材料等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題,在這些方面受制于人的現(xiàn)象未能發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域,大學(xué)沒(méi)有建立起中國(guó)特色的自主理論體系和話語(yǔ)體系,對(duì)世界科技發(fā)展與文化進(jìn)步所作的貢獻(xiàn)較少。另一方面,大學(xué)同質(zhì)化、封閉化辦學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,缺少辦學(xué)特色;體制機(jī)制活力不足,現(xiàn)代化治理能力較弱,教育創(chuàng)新動(dòng)力不足,教育內(nèi)容、教學(xué)方法、教育技術(shù)以及評(píng)價(jià)制度較為落后。所有這一切表明我們的大學(xué)大而不強(qiáng)、大而不精、大而不特,不滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需求。新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)代早已超越過(guò)往那種人多力量大、苦干加蠻干的落后模式,代之而起的是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用和創(chuàng)新,靠的是具有創(chuàng)新意識(shí)和能力的人才隊(duì)伍,靠的是巧實(shí)力、軟實(shí)力和銳實(shí)力[14]。如此看來(lái),中國(guó)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

三、 著眼新質(zhì)生產(chǎn)力加快高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)

面對(duì)新時(shí)代對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要,高等教育還存在諸多不適應(yīng)問(wèn)題。我們必須深化高等教育改革,為加快高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)開辟新道路和創(chuàng)造有利條件。

1. 把立德樹人作為高等教育強(qiáng)國(guó)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要高素質(zhì)創(chuàng)新型人才,這樣的人才必須立足中國(guó)大地,為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、中華民族偉大復(fù)興服務(wù)。為此,高等教育必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,堅(jiān)持黨對(duì)高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo),這是確保實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的前提。立德樹人,立的是在中國(guó)和為中國(guó)的人、是全體中國(guó)人、全面發(fā)展以德為先的中國(guó)人,當(dāng)然,還是面向世界的中國(guó)人。這樣的中國(guó)人,既服務(wù)和貢獻(xiàn)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,服務(wù)和貢獻(xiàn)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),又能夠在與世界各國(guó)交往中維護(hù)中國(guó)利益、講好中國(guó)故事、發(fā)出中國(guó)聲音,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、構(gòu)建人類文明新形態(tài),為世界和平和發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。

2. 深刻認(rèn)識(shí)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的功能性與本體性的統(tǒng)一、目的與手段的統(tǒng)一。高等教育理所應(yīng)當(dāng)服務(wù)于國(guó)家新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè),服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興,在這個(gè)意義上,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是前者一系列發(fā)展的手段。與此同時(shí),高等教育強(qiáng)國(guó)要實(shí)現(xiàn)這一目的,自身強(qiáng)是基礎(chǔ)和先決條件,這時(shí)手段又轉(zhuǎn)化為目的?，F(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)既是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育、文化等多方面以至全方位的強(qiáng)國(guó),又是每一方面各自強(qiáng)國(guó)。因此,建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)既是服從和服務(wù)于國(guó)家整體強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要,又是自身強(qiáng)盛的需要,國(guó)家應(yīng)為高等教育自身強(qiáng)盛提供更加良好的條件保障。

3. 以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和強(qiáng)國(guó)建設(shè)為目標(biāo),加快高等教育改革步伐。高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程,不能究其一點(diǎn),必須綜合施策,建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系[15]。高質(zhì)量高等教育體系對(duì)外要協(xié)調(diào)好新質(zhì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與高等教育的關(guān)系,處理好高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的關(guān)系,解決好高等教育各地區(qū)、各群體間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,協(xié)調(diào)好高等教育與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、繼續(xù)教育的溝通銜接,為終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ);對(duì)內(nèi)要解決好高等教育不同層次、科類、形式、體制間的矛盾,處理好高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中重點(diǎn)與一般、普及與提高、效率與公平、數(shù)量與質(zhì)量、共性與個(gè)性等關(guān)系。當(dāng)前,高等教育改革最重要的是推動(dòng)高等教育分類發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè),這是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。

4. 進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革,促進(jìn)高等教育開放辦學(xué),提升服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的能力。新質(zhì)生產(chǎn)力塑造的核心在于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱。政府應(yīng)進(jìn)一步放權(quán),激發(fā)高校面向社會(huì)與市場(chǎng)自主辦學(xué)的活力,在政策、資金、數(shù)字化建設(shè)等方面提供支持。大學(xué),尤其是一流大學(xué)要走出校園,走進(jìn)社會(huì)、走進(jìn)產(chǎn)業(yè),走跨學(xué)科聯(lián)合、科教融匯、產(chǎn)教融合辦學(xué)道路,自覺面向國(guó)家重大戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,致力于開辟新領(lǐng)域和新賽道,以此塑造新質(zhì)生產(chǎn)力,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。

高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的邏輯向度

陳時(shí)見

(西南大學(xué)教師教育學(xué)院教授、博導(dǎo))

進(jìn)入新時(shí)代,加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)既是科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性保障,又是人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵性支撐,對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具有突出的戰(zhàn)略意義。高等教育強(qiáng)國(guó)是教育強(qiáng)國(guó)的核心力量,是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵。梳理高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的邏輯向度及其發(fā)展機(jī)理,有助于我們更好地理解和認(rèn)識(shí)高等教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵及其與教育整體發(fā)展、中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系,增強(qiáng)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的使命感和緊迫感。

一、 價(jià)值邏輯:高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)以高質(zhì)量育人為根本

2023年5月29日,習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)必須“以立德樹人為根本任務(wù),以為黨育人、為國(guó)育才為根本目標(biāo)”[2]。育人既是教育的根本職責(zé),又是教育的核心目標(biāo),因?yàn)榻逃哪繕?biāo)主要是通過(guò)育人來(lái)實(shí)現(xiàn)的,而任何社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步無(wú)疑都是基于人的發(fā)展程度與水平,教育的育人質(zhì)量不僅決定著教育自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而且直接影響著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。高等教育是人才培養(yǎng)的搖籃,是高等專門人才的核心來(lái)源。高等教育的育人質(zhì)量是檢驗(yàn)一所大學(xué)辦學(xué)成效最基本也是最重要的標(biāo)準(zhǔn)[16],對(duì)人才的綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力具有決定性意義。因此,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持育人導(dǎo)向,將高質(zhì)量育人作為高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的本質(zhì)要求,將育人質(zhì)量作為檢驗(yàn)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本標(biāo)準(zhǔn)。

高質(zhì)量育人要以“育人興邦”為使命,明確“為黨育人、為國(guó)育才”的根本目標(biāo),既要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義育人方向,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),又必須突出中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任擔(dān)當(dāng),著力培養(yǎng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)所需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。一方面,培養(yǎng)什么人和為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題,也是高等教育的核心課題。立德是成才的基礎(chǔ),立德方能樹人,高質(zhì)量育人必須牢牢把握人才培育的社會(huì)主義價(jià)值方向和愛國(guó)主義優(yōu)良傳統(tǒng),真正處理好育人中育德與育才的關(guān)系,確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人。另一方面,培養(yǎng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)所需要的高素質(zhì)人才是高等教育的重要使命,也是衡量高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。高質(zhì)量育人就是要堅(jiān)持人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),將人才培養(yǎng)的高質(zhì)量要求作為新時(shí)代高等教育的生命線,著力培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才,為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)可堪大用、能擔(dān)重任的時(shí)代新人。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。這就意味著我國(guó)新時(shí)代的教育必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展立場(chǎng),必須面向全體學(xué)生和學(xué)生的全面發(fā)展。因此,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要基于全體學(xué)生的全面發(fā)展,全面提升所有高校的育人質(zhì)量,整體實(shí)現(xiàn)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展,全面提升每一個(gè)學(xué)生的教育與文化素養(yǎng),為教育強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),創(chuàng)新不僅是當(dāng)代社會(huì)的重要特征,而且日益成為現(xiàn)代人的重要品質(zhì),創(chuàng)新素養(yǎng)已然成為測(cè)度育人質(zhì)量的重要標(biāo)尺,培養(yǎng)創(chuàng)新人才也成為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。因此,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要基于國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需要,深化高校教育教學(xué)改革,著力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的拔尖創(chuàng)新人才,為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供必要的人才保障。由于我國(guó)高校普遍重視知識(shí)系統(tǒng)傳遞的傳統(tǒng)慣性以及長(zhǎng)期以來(lái)采用學(xué)科知識(shí)本位的培養(yǎng)模式,高校尚未真正把育人置于教育的中心位置,以學(xué)生發(fā)展為中心的教育體系還很不完善,教學(xué)與科研“兩張皮”現(xiàn)象還比較突出,全面育人的動(dòng)力機(jī)制還不健全,無(wú)論是在全面提升學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)還是著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才方面,都面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)。因此,我們必須要把高質(zhì)量育人作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程,全面保障高校育人工作的核心地位,深入推進(jìn)高等教育育人模式改革創(chuàng)新,切實(shí)增強(qiáng)高校高質(zhì)量育人的供給能力。

二、 戰(zhàn)略邏輯:高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)以高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)

整體而言,教育強(qiáng)國(guó)通常包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵:一是我國(guó)教育發(fā)展的整體力量;二是我國(guó)教育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的支撐力量。增強(qiáng)教育發(fā)展的整體實(shí)力是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ),而提升教育服務(wù)的支撐能力則是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵[17]。高等教育不僅是教育整體發(fā)展的重要組成部分,而且是教育強(qiáng)國(guó)關(guān)鍵性的支撐力量。因此,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,一方面,全面推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)高等教育自身實(shí)力;另一方面,全面深化高等教育改革創(chuàng)新,著力提升服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的支撐能力。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展要強(qiáng)化高校的內(nèi)涵式發(fā)展。高校是高等教育的主體,高校的內(nèi)涵式發(fā)展是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容。目前,從我國(guó)高等教育整體發(fā)展而言,雖然規(guī)模巨大,但質(zhì)量還無(wú)法滿足高等教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需求;從高等教育結(jié)構(gòu)而言,不同地區(qū)、類型和院校之間存在較大差距;從高等教育供給而言,雖然已然實(shí)現(xiàn)了高等教育普及化,但高質(zhì)量院校在整個(gè)高等教育中所占的比例相對(duì)較低,高質(zhì)量高等教育供給還嚴(yán)重不足。面對(duì)規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、差異顯著的高等教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)境遇,全面提升高等教育的整體質(zhì)量和水平無(wú)疑是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。因此,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)著力構(gòu)建高質(zhì)量高校體系,著力破解長(zhǎng)期以來(lái)高校面臨的辦學(xué)理念滯后、培養(yǎng)體系陳舊、發(fā)展差距較大、創(chuàng)新能力不足等一系列難題,特別是要高度重視高校發(fā)展理念創(chuàng)新、培養(yǎng)模式優(yōu)化和教師隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵性環(huán)節(jié),切實(shí)增強(qiáng)高校辦學(xué)動(dòng)力、活力和實(shí)力。這就要求我們一是要繼承和弘揚(yáng)我國(guó)高等教育的歷史傳統(tǒng)與發(fā)展優(yōu)勢(shì),賡續(xù)高校發(fā)展的文化血脈,彰顯中華民族的文化自信和我國(guó)高等教育發(fā)展的教育自信。二是要結(jié)合社會(huì)發(fā)展的時(shí)代需要和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需求,在辦學(xué)理念、學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍、資源條件、改革創(chuàng)新等方面加快建設(shè)與發(fā)展,努力走出一條中國(guó)特色高質(zhì)量發(fā)展的新道路。三是要放眼世界,充分借鑒世界各國(guó)高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果,在比較與借鑒中探索高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新路徑。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展必須突出高等教育對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。教育興則國(guó)家興,教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。這不僅表明教育與國(guó)家之間的緊密關(guān)系,而且說(shuō)明教育對(duì)國(guó)家發(fā)展的使命與責(zé)任。高等教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)嵌入中國(guó)式現(xiàn)代化的理念觀照,貫徹落實(shí)“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”的方針,為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐力量。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo),是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐,是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑,是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?！盵2]這不僅闡明了教育強(qiáng)國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位,而且對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史使命提出了明確要求。顯然,沒(méi)有強(qiáng)大的高等教育,就不可能真正形成教育強(qiáng)國(guó)的新局面;沒(méi)有強(qiáng)大的高等教育,高水平科技自立自強(qiáng)和人才自主培養(yǎng)就不可能真正實(shí)現(xiàn)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,迫切需要建設(shè)具有戰(zhàn)略性作用的高水平大學(xué),也需要大學(xué)深入探索新使命引領(lǐng)的戰(zhàn)略發(fā)展模式[18]。因此,我國(guó)高等教育必須走高質(zhì)量發(fā)展道路,開創(chuàng)高等教育新格局,重構(gòu)高等教育新優(yōu)勢(shì),真正為科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)以及中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供戰(zhàn)略性支撐力量。

三、 制度邏輯:高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)以高質(zhì)量治理為保障

高等教育治理不僅制約著高等教育發(fā)展水平,而且影響著高等教育的創(chuàng)新發(fā)展。一方面,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開高等教育的科學(xué)決策。決策不僅涉及發(fā)展方向的前瞻性,而且影響重大問(wèn)題的科學(xué)性。當(dāng)前,我國(guó)正處在“兩個(gè)一百年”交會(huì)和“兩個(gè)大局”交織的特殊時(shí)代,我國(guó)高等教育發(fā)展既要克服對(duì)西方高等教育發(fā)展模式的跟隨和路徑依賴,又要不斷探索立足中國(guó)國(guó)情和引領(lǐng)高等教育未來(lái)發(fā)展的新發(fā)展道路,因而高等教育決策既要體現(xiàn)高等教育未來(lái)發(fā)展的前瞻性,又要具備立足中國(guó)高等教育發(fā)展實(shí)際的科學(xué)性。另一方面,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要高等教育管理朝著高質(zhì)量治理的方向不斷變革和發(fā)展。我國(guó)高等教育正處于從規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段,高等教育變革不僅使高等教育本身變得更加復(fù)雜,而且給高等教育治理帶來(lái)挑戰(zhàn)。同時(shí),無(wú)論是在高等教育體系還是在高等教育質(zhì)量方面,我國(guó)都還存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,還難以支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略需求,需要我們不斷提升高等教育治理的效能與實(shí)際水平。綜上所述,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)高等教育高質(zhì)量治理提出了客觀要求,高質(zhì)量治理是高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要保障。

高等教育高質(zhì)量治理需要構(gòu)建和完善基于系統(tǒng)思維的科學(xué)決策機(jī)制。高等教育是一個(gè)龐大的復(fù)雜系統(tǒng),基于系統(tǒng)思維就是要把高等教育作為發(fā)展整體,正確處理好高等教育子系統(tǒng)與高等教育整體的關(guān)系以及高等教育各子系統(tǒng)間的關(guān)系,圍繞高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)這一總體目標(biāo),引導(dǎo)和支持不同地區(qū)、層次、類型的高校差異化發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展[19]。同時(shí),高等教育與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著非常緊密的關(guān)系,因而不能成為一個(gè)自我封閉的系統(tǒng)?；谙到y(tǒng)思維就是要把高等教育作為一個(gè)開放性系統(tǒng),正確處理好高等教育系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的關(guān)系,以保持高等教育系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的連接、溝通與互動(dòng),使高等教育不僅能夠主動(dòng)對(duì)接其他系統(tǒng)的需求,保持與其他系統(tǒng)的開放互動(dòng),而且可以通過(guò)與其他系統(tǒng)的有效互動(dòng)形成對(duì)高等教育體系的反省、改進(jìn)與優(yōu)化。只有基于系統(tǒng)思維,我們才能正確把握高等教育復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境,才能對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行科學(xué)決策?？茖W(xué)決策是高等教育高質(zhì)量治理的根本特征。

高等教育高質(zhì)量治理需要?jiǎng)?chuàng)新基于治理體系的治理體制。高等教育高質(zhì)量發(fā)展是高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求,我們必須要處理好高等教育發(fā)展過(guò)程中權(quán)力、市場(chǎng)、學(xué)術(shù)、文化等多方面的關(guān)系。因此,我們需要基于高質(zhì)量治理的發(fā)展理念和目標(biāo)任務(wù)重構(gòu)治理體系,完善治理體制。首先,治理體系重構(gòu)是高質(zhì)量治理的基礎(chǔ)。在高等教育治理體系中,國(guó)家權(quán)力既體現(xiàn)為高等教育治理的政治要求,又表征為高等教育發(fā)展的制度建設(shè)。就政治要求而言,我們必須堅(jiān)持黨對(duì)高等教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持高等教育社會(huì)主義辦學(xué)方向,必須堅(jiān)持高等教育發(fā)展的人民中心立場(chǎng);就制度建設(shè)而言,我們既要為高等教育治理現(xiàn)代化提供方向性和原則性的根本制度,又要為高等教育有效實(shí)施和有序運(yùn)行提供便于操作和落地實(shí)施的具體制度。其次,治理體制創(chuàng)新是高質(zhì)量治理的保障。一方面,無(wú)論是政府機(jī)構(gòu)還是社會(huì)組織、高校,它們都承載著高等教育治理的重要職責(zé)。因此,我們不僅需要建立具體落實(shí)治理職責(zé)的組織機(jī)構(gòu),而且需要完善各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)與任務(wù),以保證規(guī)范的高等教育秩序和較高的高等教育質(zhì)量。另一方面,如果政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織對(duì)高校管理得過(guò)多過(guò)細(xì),高校就會(huì)因缺少自主權(quán)而喪失主體性,高校主體性的喪失必然帶來(lái)其內(nèi)生動(dòng)力的不足,進(jìn)而影響高等教育質(zhì)量。因此,探索和創(chuàng)新高等教育治理體制機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、高校以及市場(chǎng)力量等多元主體的積極性,充分保證不同主體間有效溝通與協(xié)同,既可以讓多元主體承擔(dān)起治理的職責(zé)與義務(wù),從而發(fā)揮不同主體的功能和作用,又能夠激發(fā)不同參與主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而真正為高質(zhì)量治理提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。

以高水平科技自立自強(qiáng)支撐高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心要義

李 輝

(西北工業(yè)大學(xué)教學(xué)研究與教師發(fā)展中心主任、高等教育研究所所長(zhǎng),研究員、博導(dǎo))

隨著科技自立自強(qiáng)成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,我國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境與實(shí)現(xiàn)方式,以及高校內(nèi)部科技創(chuàng)新體制與科技創(chuàng)新方法必然發(fā)生全面而深刻的變革。2023年5月29日,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要“以教育之強(qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基,為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐”[2]。從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變過(guò)程,須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。因此,以高水平科技自立自強(qiáng)支撐高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè),是我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。在此戰(zhàn)略背景下,明晰以高水平科技自立自強(qiáng)支撐高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心要義已成為我國(guó)建成世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,把握科技創(chuàng)新“范式轉(zhuǎn)換”,最終實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新層級(jí)與能級(jí)雙躍升的前提保障。

一、 目標(biāo)定位:以國(guó)家重大需求錨定高質(zhì)量發(fā)展方向

黨的十八大以來(lái),我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域先后取得了一系列舉世矚目的偉大成就,高等教育與高水平科技自立自強(qiáng)的雙向支撐愈發(fā)受到重視。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命浪潮席卷而至,世界科技強(qiáng)國(guó)紛紛重倉(cāng)加碼對(duì)重大科技前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行部署,以美國(guó)為首的西方國(guó)家聯(lián)合組建起較大范圍的科技同盟,對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)“科技戰(zhàn)”,力圖主導(dǎo)前沿技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,遏制中國(guó)在科技領(lǐng)域的追趕步伐[20]。相對(duì)應(yīng)地,我國(guó)在量子通信、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、深空深海探測(cè)、智能制造和機(jī)器人、腦科學(xué)等領(lǐng)域部署了一批重大科技項(xiàng)目,力圖擺脫重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。從“嫦娥探月”“羲和號(hào)”“天眼”到“奮斗者潛?！薄O深地下實(shí)驗(yàn)室,從“神威·太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)到“九章”量子計(jì)算機(jī),從高溫氣冷堆核電站示范工程到碳化硅材料關(guān)鍵技術(shù),從“‘人類表型組’國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃”到首款新冠中和抗體藥物上市,高等教育戰(zhàn)線貢獻(xiàn)卓著[21]。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要充分了解“國(guó)之所需”,加強(qiáng)謀劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,積極承擔(dān)具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目,打造“國(guó)之重器”,爭(zhēng)取攻克更多前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)及顛覆性技術(shù)[22]。因此,以高水平科技自立自強(qiáng)支撐高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)定位就是以國(guó)家重大需求錨定高質(zhì)量發(fā)展方向,推進(jìn)高校對(duì)標(biāo)世界科技前沿,建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)平臺(tái),將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì),繼續(xù)加大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新力度,提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的能力。

基于高校對(duì)標(biāo)世界科技前沿的時(shí)代任務(wù),以國(guó)家重大需求為目標(biāo)定位是實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的精神引領(lǐng)。高校在關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問(wèn)題方面能夠推動(dòng)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)攻堅(jiān)克難,為其提供重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的高水平人才。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),以國(guó)家重大需求錨定高質(zhì)量發(fā)展方向強(qiáng)調(diào)高校對(duì)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建,即高校從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā),進(jìn)一步深化對(duì)科技創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)認(rèn)識(shí),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。同時(shí),高校在遵循學(xué)科發(fā)展客觀規(guī)律的前提下,按照“分類統(tǒng)籌、一流牽引、主干強(qiáng)身、交叉融合”的思路,通過(guò)跨學(xué)院、跨學(xué)科協(xié)同作戰(zhàn),形成新的科研領(lǐng)域和學(xué)科方向,夯實(shí)有組織科研的創(chuàng)新基礎(chǔ)。

基于高等教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,以國(guó)家重大需求為目標(biāo)定位是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本遵循。核心技術(shù)攻堅(jiān)平臺(tái)是瞄準(zhǔn)未來(lái)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的基點(diǎn),能夠積聚力量開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的科技攻關(guān)。換言之,通過(guò)聚焦國(guó)家重大科技創(chuàng)新任務(wù),構(gòu)建國(guó)家主導(dǎo),跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新平臺(tái)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)銜接機(jī)制,前瞻謀劃和部署一批戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,有助于統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國(guó)家創(chuàng)新型城市等點(diǎn)線面結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新布局,加速形成中國(guó)特色的重大科技創(chuàng)新模式。此外,我國(guó)還應(yīng)建立長(zhǎng)周期分類考核評(píng)估機(jī)制,通過(guò)量化評(píng)價(jià)和質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式科學(xué)推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)平臺(tái)建設(shè)。

二、 內(nèi)在要求:以基礎(chǔ)研究創(chuàng)新建設(shè)高水平人才高地

構(gòu)建有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新生態(tài),有組織推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng),是以高水平科技自立自強(qiáng)支撐高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求,是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路?！盵23]高水平科技自立自強(qiáng)需要在基礎(chǔ)研究方面更進(jìn)一步展開創(chuàng)新探索,從源頭上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)從“0到1”的重大突破,全方位增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)重大發(fā)明創(chuàng)造、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新落地生根。同樣地,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)也要求基礎(chǔ)研究的高質(zhì)量發(fā)展,以基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)推動(dòng)教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展,將高校建設(shè)成為高水平人才高地。目前,我國(guó)基礎(chǔ)研究正從模仿學(xué)習(xí)階段向原始創(chuàng)新階段進(jìn)階,呼吁更多顛覆式創(chuàng)新和有組織科研攻關(guān),這為高等教育可持續(xù)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、高質(zhì)量建設(shè)高水平人才高地筑牢了基礎(chǔ)。

立足高等教育自身發(fā)展的內(nèi)生需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是塑造高校高水平人才培養(yǎng)體系、加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的必由之路。人才是第一資源,生源質(zhì)量是基礎(chǔ)研究高水平人才產(chǎn)生的重要前提和基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵征程上,高校要明晰基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略使命,充分利用好資源優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)權(quán)、自主人才選拔權(quán),建立和完善面向未來(lái)的拔尖創(chuàng)新人才早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早跟蹤機(jī)制。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的:“要全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng),科學(xué)確定人才培養(yǎng)規(guī)模,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,在選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、保障等方面進(jìn)行體系化、鏈條式設(shè)計(jì),大力培養(yǎng)造就一大批國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展急需的基礎(chǔ)研究人才?！盵24]

立足高等教育服務(wù)社會(huì)的內(nèi)源需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是高校從研究到創(chuàng)新應(yīng)用再到生產(chǎn)的科研鏈條的基點(diǎn),也是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。高校深度融合高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程,強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)能力,將助力國(guó)家、區(qū)域戰(zhàn)略走上新臺(tái)階。同時(shí),社會(huì)服務(wù)能力水平的高低是影響高校聲譽(yù)、辦學(xué)、發(fā)展的重要因素,推進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作逐漸成為高校的重要職能。因此,我們要做好機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì),成立社會(huì)服務(wù)工作部門,明確其職責(zé)范圍,并組建一批高校聯(lián)盟,將各個(gè)高校的課程資源、知識(shí)資源、學(xué)術(shù)信息、研究檔案進(jìn)行整合并以線上或線下的形式公開,開創(chuàng)互聯(lián)互通、人人共享的資源服務(wù)新局面。

立足高等教育面向世界的內(nèi)在需要,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是辦出中國(guó)特色世界一流大學(xué)、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的前提保障。高等教育在提高基礎(chǔ)研究?jī)?nèi)部支持認(rèn)同的同時(shí),也需要積極推動(dòng)跨國(guó)合作,實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”協(xié)同發(fā)力,營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。進(jìn)一步而言,與高水平科技自立自強(qiáng)相結(jié)合,意味著高校要直面全球性挑戰(zhàn),布局新興前沿領(lǐng)域,如牽頭組織和參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,與世界各國(guó)大學(xué)、科研院所、科技組織對(duì)接。

三、 組織體系:以新型舉國(guó)體制勾勒多中心治理譜系

新型舉國(guó)體制是國(guó)際環(huán)境不確定背景下我國(guó)著力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新性制度安排,通過(guò)一系列的正式制度及非正式制度激勵(lì)、約束各類行為主體的行為選擇及其價(jià)值導(dǎo)向,攻堅(jiān)克難關(guān)鍵核心技術(shù)以及有效突破引領(lǐng)性、原創(chuàng)性技術(shù),最終實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)目標(biāo)[25]。因此,新型舉國(guó)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和實(shí)踐機(jī)制,為中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化提供了依循,為高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了理念、價(jià)值和行動(dòng)框架。

從理念創(chuàng)新視角出發(fā),以新型舉國(guó)體制勾勒多中心治理的組織體系是明晰高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)知基點(diǎn)。高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心在于具有科學(xué)理念、多元主體、創(chuàng)新制度。高等教育以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證,牢牢把握思想政治教育這一生命線,在支撐美好社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)的同時(shí),科學(xué)解決社會(huì)發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題。同時(shí),高校在新時(shí)代背景下秉持生態(tài)化思維,積極推進(jìn)校際合作,以高校集群為生產(chǎn)單位,實(shí)現(xiàn)教師、學(xué)生、教育內(nèi)容、教育設(shè)施、教育治理的協(xié)同創(chuàng)新。

從價(jià)值導(dǎo)向視角出發(fā),以新型舉國(guó)體制勾勒多中心治理的組織體系是踐行新時(shí)代使命擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)方略。處于世界百年未有之大變局時(shí)代,高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其作為國(guó)之重器在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)的公共責(zé)任,尤其是在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求過(guò)程中提供智力支撐這一神圣使命[26]。在此背景下,高校堅(jiān)守國(guó)家主義的價(jià)值立場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的根本前提,也唯有樹立符合國(guó)家和民族發(fā)展利益的價(jià)值目標(biāo),高校才能脫離以自我為中心的價(jià)值立場(chǎng)和狹隘的利益觀,認(rèn)識(shí)到服務(wù)社會(huì)、為國(guó)育才的職責(zé)使命,從而在具體實(shí)踐中推動(dòng)跨界跨學(xué)科合作、搭建科研共同體。

從行動(dòng)變革視角出發(fā),以新型舉國(guó)體制勾勒多中心治理的組織體系是助力高等教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。一是政府作為多中心治理組織體系的主導(dǎo),其領(lǐng)導(dǎo)性和統(tǒng)籌性是前提。在推進(jìn)建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心、重大科研創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域性創(chuàng)新高地,統(tǒng)籌各區(qū)域推進(jìn)創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中,政府助力“大學(xué)-企業(yè)-政府-社會(huì)組織”多維合作關(guān)系的形成。二是高校作為多中心治理組織體系的直接主體,其自主性和戰(zhàn)略性選擇是基礎(chǔ)。高校立足本校實(shí)際,緊緊圍繞國(guó)家和社會(huì)需要,科學(xué)設(shè)置合理的學(xué)科專業(yè)體系,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。三是企業(yè)作為多中心治理組織體系的重要力量,其科技性和創(chuàng)新性是支撐。企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新自身的生態(tài)系統(tǒng),主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目,形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,通過(guò)不斷完善校企聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制,使企業(yè)成為科研成果轉(zhuǎn)化的生力軍和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新陣地。

四、 保障機(jī)制:以自主知識(shí)體系重塑大學(xué)有組織科研

有組織科研本質(zhì)上是一種以服務(wù)國(guó)家需求為導(dǎo)向、以攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)為核心的新型科研組織模式,旨在以高等教育的龍頭作用推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。進(jìn)入知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的大變革時(shí)期,科學(xué)研究正從純粹興趣導(dǎo)向的自由探索研究轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的有組織科研,逐步彰顯有組織創(chuàng)新和跨界合作對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。為此,在推動(dòng)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程中,我們亟須建立起以自主知識(shí)體系為軸心的有組織科研新范式,將知識(shí)集群式創(chuàng)新與有組織、有計(jì)劃的科研活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái),重塑大學(xué)的科研范式和知識(shí)體系。

基于高等教育發(fā)展的宏觀現(xiàn)狀,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)以自主知識(shí)體系重塑大學(xué)有組織科研是現(xiàn)實(shí)需求。瞄準(zhǔn)以高水平科技自立自強(qiáng)支撐高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo),我們要以自主知識(shí)體系建設(shè)為導(dǎo)向,動(dòng)態(tài)跟蹤知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向的變革歷程,疏解高校有組織科研推進(jìn)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題與困境。我國(guó)自主知識(shí)體系建設(shè)應(yīng)從實(shí)踐出發(fā),在科學(xué)研究過(guò)程中形成有深刻解釋力、直擊現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題的知識(shí)體系。這種知識(shí)體系既是中國(guó)人民和中華民族的精神結(jié)晶,更是鮮活飽滿且富有生命力的智慧來(lái)源。為此,立足我國(guó)高等教育實(shí)際、重塑高校有組織科研,一方面,高校要著眼于國(guó)家重大需求,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,努力回答中國(guó)之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)、世界之問(wèn);另一方面,高校要建立健全科研制度治理體系,處理好政府、企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系,推動(dòng)有組織科研協(xié)同發(fā)展。

基于高校高質(zhì)量學(xué)科共建的具體實(shí)踐,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)以自主知識(shí)體系重塑大學(xué)有組織科研是根本保障。大學(xué)加強(qiáng)有組織科研是在更好發(fā)揮自由探索優(yōu)勢(shì)和特色的基礎(chǔ)上,圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求組織開展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新高地建設(shè),利用多渠道為黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求服務(wù),破解跨學(xué)科、跨學(xué)院科研團(tuán)隊(duì)組建難題。進(jìn)一步而言,在搶抓科技創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)換主動(dòng)權(quán)的道路上,科技創(chuàng)新與學(xué)科發(fā)展的耦合程度越高,創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)換就越有可能實(shí)現(xiàn)[27]。為此,我國(guó)一方面要強(qiáng)化組織創(chuàng)新,匯聚高層次人才團(tuán)隊(duì),推動(dòng)高校內(nèi)部科研組織模式和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享,搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。另一方面,我們要在特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科上加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度,推動(dòng)學(xué)科交叉融合,打造“學(xué)科高峰”“學(xué)科高原”“研究高地”。

“兩個(gè)大局”下高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)邏輯

陳 亮

(陜西師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博導(dǎo))

當(dāng)前,世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)同時(shí)處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的關(guān)鍵時(shí)期。隨著新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命浪潮的襲來(lái),人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了顛覆性變革。“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),歸根到底靠人才、靠教育[26]。高等教育作為教育、科技、人才工作的核心節(jié)點(diǎn),在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用。為此,我們只有以“兩個(gè)大局”時(shí)代理念作為高等教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空坐標(biāo),厘清建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)邏輯,進(jìn)而構(gòu)建立體化、全景式的高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系,才能更好地完成新時(shí)代賦予高等教育的時(shí)代使命。

一、 目標(biāo)驅(qū)動(dòng):落實(shí)立德樹人根本任務(wù),著力造就拔尖創(chuàng)新人才

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)知識(shí)生產(chǎn)與擴(kuò)散方式的改變,科技、產(chǎn)業(yè)、人才的日益融合正在重塑人才培養(yǎng)方式,拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)已不再停留于原有的模式之中。在“兩個(gè)大局”的背景下,面對(duì)日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng),黨和國(guó)家對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈,亟須倚靠拔尖創(chuàng)新人才充分釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力,提升重大問(wèn)題解決能力和核心技術(shù)攻堅(jiān)能力。

1. 堅(jiān)定政治信仰,從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)把握育人的政治方向。才高行厚的拔尖創(chuàng)新人才是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石,是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的關(guān)鍵力量。一是“厚植愛國(guó)情懷,堅(jiān)持以德為先”是新時(shí)代拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的首要目標(biāo)。站在新的歷史起點(diǎn)上,大學(xué)要堅(jiān)守立德樹人根本任務(wù),厚植愛國(guó)主義情懷,激勵(lì)廣大青年把青春奮斗融入黨和人民事業(yè)[27],讓拔尖創(chuàng)新人才進(jìn)一步明確身份歸屬、堅(jiān)定國(guó)家立場(chǎng)。為此,我們應(yīng)引導(dǎo)人才胸懷“國(guó)之大者”的理想信念,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,在新時(shí)代新征程中實(shí)現(xiàn)家國(guó)情懷與民族意識(shí)的同源共建,承擔(dān)起時(shí)代責(zé)任與歷史使命。同時(shí),我們要樹立“以德為先”的人才培養(yǎng)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德與專業(yè)道德的協(xié)同發(fā)展、社會(huì)公德與家庭美德的融合共生,為中華民族偉大復(fù)興奠定“德”的理性基石。二是“堅(jiān)守國(guó)家使命,落實(shí)‘四個(gè)面向’”是新時(shí)代拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的核心任務(wù)。隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)日漸白熱化,拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)應(yīng)以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,主動(dòng)聚焦制約國(guó)家發(fā)展全局的“卡脖子”技術(shù),推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求與科技前沿發(fā)展有機(jī)融合,加強(qiáng)基礎(chǔ)、前沿、交叉學(xué)科布局,在重大專項(xiàng)、重大工程的推進(jìn)過(guò)程中培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才。

2. 創(chuàng)新培養(yǎng)模式,從教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全局出發(fā)構(gòu)建人才培養(yǎng)新路徑。一是打造“深化貫通”式人才培養(yǎng)體系。新時(shí)代拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)人才選拔、課程設(shè)置、教學(xué)模式、人才評(píng)估一體化培養(yǎng)體系。在不同培養(yǎng)階段依托政府主導(dǎo)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、企業(yè)行業(yè)主導(dǎo)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)體系、高校主導(dǎo)的課程教學(xué)體系,著力打破學(xué)科壁壘與學(xué)段壁壘,構(gòu)建個(gè)性化、差異化、創(chuàng)新型自主培養(yǎng)方案,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合與科教協(xié)同的有效貫通。二是樹立“以能為重”核心培養(yǎng)目標(biāo)。新時(shí)代拔尖創(chuàng)新人才應(yīng)習(xí)得廣博的專業(yè)知識(shí)和卓越的實(shí)踐性知識(shí),培養(yǎng)自身的批判精神,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力以及在日常交往中的溝通能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。同時(shí),面對(duì)新情況、新變化、新課題,拔尖創(chuàng)新人才還應(yīng)具備與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力,推動(dòng)自身知識(shí)與能力體系的迭代更新。三是構(gòu)建“多元協(xié)同”立體化保障體系。在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的前提下,我們要緊抓拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的政策窗口期,突出政府、高校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)公眾間的共建共享,引導(dǎo)人才培養(yǎng)資源不斷豐富匯聚,營(yíng)造良好的育人環(huán)境。同時(shí),我們要樹立系統(tǒng)的大人才培養(yǎng)觀,推動(dòng)人才工作與教育、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)力,為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)贏得更多的主動(dòng)權(quán)、更大的發(fā)展空間。

二、 學(xué)科引領(lǐng):打造中國(guó)特色學(xué)科體系,筑牢教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)根基

高質(zhì)量學(xué)科體系是打造高水平人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)和載體,也是筑牢高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基。在“兩個(gè)大局”的時(shí)代背景下,中國(guó)特色高質(zhì)量學(xué)科體系不僅對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)科教育資源的配置起著基礎(chǔ)性作用,而且決定著高等教育拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的規(guī)模和水平,為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的智力支撐。

1. 優(yōu)化學(xué)科布局,在守正創(chuàng)新中把握高質(zhì)量學(xué)科體系建設(shè)的時(shí)代脈搏。我們只有通過(guò)系統(tǒng)評(píng)估和優(yōu)化學(xué)科布局,在守正與創(chuàng)新中把握高質(zhì)量學(xué)科體系建設(shè)的時(shí)代脈搏,才能更好地回應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要。一是明確應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)是鞏固學(xué)科優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵途徑。應(yīng)用型學(xué)科的核心任務(wù)即圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要優(yōu)化學(xué)科布局,加強(qiáng)校企聯(lián)合,注重人才實(shí)踐性知識(shí)的積累和應(yīng)用能力的提升,以此培養(yǎng)能夠直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、開展契合行業(yè)企業(yè)需要的科學(xué)研究的高質(zhì)量應(yīng)用型人才。二是補(bǔ)齊基礎(chǔ)學(xué)科短板是優(yōu)化學(xué)科布局的根本保障。創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)離不開基礎(chǔ)學(xué)科的支撐,補(bǔ)齊基礎(chǔ)學(xué)科短板是優(yōu)化學(xué)科布局的前提。為此,我們應(yīng)著力優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科研究設(shè)施條件和環(huán)境,改革項(xiàng)目設(shè)立模式,增加研究經(jīng)費(fèi)投入,建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系,對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)科研人員進(jìn)行有效激勵(lì)。三是推動(dòng)交叉學(xué)科建設(shè)是推動(dòng)學(xué)科創(chuàng)新的必由之路。交叉融合是催生學(xué)科創(chuàng)新的新興生長(zhǎng)點(diǎn),持續(xù)推動(dòng)著學(xué)科體系的融合共生。為此,高校應(yīng)依托交叉研究平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新交叉學(xué)科研究組織形式,加強(qiáng)交叉學(xué)科的學(xué)術(shù)制度建設(shè),進(jìn)而實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)學(xué)科間的交叉滲透,促進(jìn)交叉復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

2. 凝練學(xué)科特色,凸顯新時(shí)代中國(guó)特色高質(zhì)量學(xué)科體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)科特色是賦予學(xué)科生命活力的本質(zhì)屬性,支撐著學(xué)科在深化發(fā)展進(jìn)程中保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的不可替代性。面對(duì)世界百年未有之大變局,要使大學(xué)與學(xué)科步入世界一流,我們就必須扎根中國(guó)大地,挖掘區(qū)域資源,以“特色”奠定“一流”。一是立足區(qū)域特色,創(chuàng)設(shè)在地化特色學(xué)科。一流大學(xué)與學(xué)科的建設(shè)與所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密不可分,多元化的區(qū)域特色文化為學(xué)科特色的凝練賦予了獨(dú)特的環(huán)境稟賦。因此,我們唯有主動(dòng)對(duì)接區(qū)域發(fā)展大勢(shì),扎根區(qū)域特色文化,充分挖掘地方比較優(yōu)勢(shì),汲取在地化特色資源養(yǎng)分,從而精準(zhǔn)錨定學(xué)科特色在國(guó)內(nèi)乃至世界范圍內(nèi)的不可替代之處,才能有效避免學(xué)科建設(shè)同質(zhì)化傾向,實(shí)現(xiàn)學(xué)科差異化、特色化、錯(cuò)位式發(fā)展。二是融合專業(yè)特色,打造行業(yè)化特色學(xué)科。當(dāng)前,產(chǎn)教融合、科教融匯已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必由之路,校企合作則是連接產(chǎn)教融合與科教融匯的橋梁。為此,高校應(yīng)立足自身專業(yè)優(yōu)勢(shì),打造基礎(chǔ)厚實(shí)、特色鮮明的行業(yè)化學(xué)科,積極打造優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科群,促進(jìn)學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度貫通。

三、 數(shù)字賦能:統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)教策略,助力高等教育蝶變躍升

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn),數(shù)字技術(shù)愈發(fā)成為驅(qū)動(dòng)人類社會(huì)思維方式、組織架構(gòu)和運(yùn)作模式發(fā)生根本性變革、全方位重塑的引領(lǐng)力量。面對(duì)“兩個(gè)大局”的挑戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)教策略為我們創(chuàng)新高等教育高質(zhì)量發(fā)展路徑、賦能高等教育蝶變躍升提供了新的重大機(jī)遇。

1. 立足本土,打造高等教育數(shù)字化發(fā)展新生態(tài)。探索高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新路徑,我們必須立足教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國(guó)情,圍繞高等教育發(fā)展過(guò)程中的中國(guó)問(wèn)題不斷創(chuàng)新,打造高等教育數(shù)字化發(fā)展新生態(tài)。一是開辟數(shù)字化人才培養(yǎng)新路徑。我們要立足國(guó)家高等教育發(fā)展實(shí)際,借助大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子科技等新興技術(shù)手段,搭建知識(shí)與數(shù)據(jù)雙驅(qū)動(dòng)的專門化數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái),完善相關(guān)配套支持制度,逐步提升治理主體的數(shù)字素養(yǎng)。同時(shí),通過(guò)構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的仿真化教學(xué)情景場(chǎng)域,我們要構(gòu)建時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)的泛在式教學(xué)模式,推動(dòng)數(shù)字化教學(xué)理念與課程理念深化發(fā)展。二是打造數(shù)字化科研新模式。新時(shí)代科研要堅(jiān)持立足國(guó)情、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,走中國(guó)式現(xiàn)代化科研道路?；ヂ?lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術(shù)消除了科學(xué)研究的物理邊界,有利于聯(lián)結(jié)各個(gè)領(lǐng)域的科研人員更好地圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以科研議題為基本單位構(gòu)建數(shù)字化科研網(wǎng)絡(luò)。三是構(gòu)建高等教育數(shù)字信息安全保障體系。我們要通過(guò)完善高等教育數(shù)字信息保護(hù)政策法規(guī),推動(dòng)高校設(shè)置專職部門合理使用數(shù)字信息,完善數(shù)字信息使用流程,厘定數(shù)字信息使用權(quán)限,進(jìn)而有效規(guī)避信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

2. 融通中外,形塑高等教育數(shù)字化交流新模式。一是主動(dòng)構(gòu)建國(guó)際數(shù)字教育公共服務(wù)體系,傳播中國(guó)高等教育“數(shù)字之聲”,為世界各國(guó)樹立教育數(shù)字化建設(shè)標(biāo)桿。我國(guó)應(yīng)以開放姿態(tài)主動(dòng)共享中國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略深化發(fā)展經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建跨國(guó)、跨區(qū)域的數(shù)字化教育資源共享平臺(tái),分享交流大規(guī)模在線學(xué)習(xí)服務(wù)支持技術(shù),整合國(guó)際優(yōu)質(zhì)在線教學(xué)資源,協(xié)同構(gòu)建高質(zhì)量課程共享體系和全球課堂教學(xué)質(zhì)量保障體系,合理打造融合式創(chuàng)新教學(xué)模式,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源的惠及范圍。二是推進(jìn)國(guó)際高等教育數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建,打造全球數(shù)字高等教育共同體。圍繞數(shù)字化平臺(tái)、素養(yǎng)、資源、數(shù)據(jù)等四個(gè)方面,我國(guó)要重點(diǎn)打造科學(xué)化、合理化、可比較的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系,具體包括教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系、人才培養(yǎng)質(zhì)量體系、技術(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系等,力求以全景式的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系保障教育教學(xué)質(zhì)量的可持續(xù)提升,以標(biāo)準(zhǔn)的一致性驅(qū)動(dòng)全球數(shù)字高等教育共同體的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)高等教育數(shù)字化資源的高效配置。

四、 共商共建:構(gòu)建多元主體共治體系,釋放高等教育辦學(xué)活力

高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一個(gè)多層次、多結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程,其復(fù)雜性決定了高等教育治理過(guò)程中權(quán)責(zé)主體的多元化。隨著高等教育內(nèi)涵式發(fā)展逐漸深化,高等教育治理體系逐漸由單一主體的強(qiáng)制性行政權(quán)力為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向遵循現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)在邏輯的多元主體共商共建共治,并構(gòu)建起價(jià)值體系、制度體系、組織體系“三位一體”的多元治理結(jié)構(gòu)。

1. 多元主體共筑以善治為共同愿景的價(jià)值體系。隨著高等教育進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展的加速期,以善治為共同愿景構(gòu)筑高等教育治理的價(jià)值體系有助于錨定共同目標(biāo),更好發(fā)揮多元主體的協(xié)作合力。一是描繪共治藍(lán)圖,深化善治理念。高等教育治理主體應(yīng)以善治的價(jià)值理念為共同遵循,汲取主體間的善治活力,吸收各方力量的善治建議,助力高等教育系統(tǒng)突破傳統(tǒng)單一治理的藩籬,以群體信念為指引,科學(xué)合理地嵌入社會(huì)系統(tǒng)。二是創(chuàng)新共治路徑,推進(jìn)善治實(shí)踐。一方面,我們要開拓合作化治理路徑,打破傳統(tǒng)命令式、動(dòng)員式治理方式,以民主協(xié)商為根本原則,以充分溝通、交流、商洽為主要方法,建立主體間互通、互信、互助式治理機(jī)制。另一方面,我們要?jiǎng)?chuàng)生規(guī)范化治理路徑。“規(guī)則之治”是高等教育治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的核心原則,以規(guī)范化治理路徑驅(qū)動(dòng)程序化、制度化、整體化治理體系構(gòu)建有利于提升治理方式的科學(xué)性、合理性和公平性。三是堅(jiān)持人本治理,釋放善治活力?，F(xiàn)代化高等教育治理體系應(yīng)彰顯人本主義價(jià)值導(dǎo)向,多元主體應(yīng)著力推動(dòng)程序化剛性治理與人性化柔性治理的融合共生,實(shí)現(xiàn)善治活力和治理秩序的有機(jī)統(tǒng)一。

2. 多元主體共建以共治為核心理念的制度體系。共治即以主體間的共同認(rèn)識(shí)和共同利益為基礎(chǔ),以民主合作為主旨,以公平公正為準(zhǔn)則,協(xié)同共促集體利益和集體精神的躍升。良法是善治的基石,實(shí)現(xiàn)高等教育治理能力現(xiàn)代化并逐步實(shí)現(xiàn)善治目標(biāo)離不開多元主體共建的以共治為核心理念的制度體系的潤(rùn)養(yǎng)。一方面,我們要以共治理念推動(dòng)制度可持續(xù)性生成。共治理念在高等教育事業(yè)改革中的協(xié)同實(shí)踐為高等教育制度的可持續(xù)性生成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),逐漸成為制度體系現(xiàn)代化探索中的有益經(jīng)驗(yàn)。在高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中,我們立足高等教育發(fā)展現(xiàn)實(shí),汲取多元主體多樣化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將其思想意識(shí)與發(fā)展實(shí)踐以制度形式相融合,有利于充分釋放高等教育制度活力。另一方面,我們要以共治理念推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能的有機(jī)轉(zhuǎn)化。在制度體系的構(gòu)建過(guò)程中,我們必須充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重精神,包容主體間差異,盡可能通過(guò)制度途徑合理尋求各主體針對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展建議的最大公約數(shù);完善多元主體參與高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的相關(guān)制度,借助制度優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化多元主體的共治意識(shí),正確處理主體間一致性和多樣性關(guān)系,逐步推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化。

3. 多元主體共建以協(xié)同為根本遵循的組織體系。中國(guó)式現(xiàn)代化的高等教育治理組織體系應(yīng)凸顯主體間權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同共治的價(jià)值理念。一是要厘清多元主體關(guān)系。在現(xiàn)代化高等教育治理組織體系中,政府應(yīng)逐步以簡(jiǎn)政放權(quán)姿態(tài)在宏觀層面主導(dǎo)治理工作;高校應(yīng)充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性,承擔(dān)微觀工作層面的主體責(zé)任;市場(chǎng)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾、群體作為參與主體,應(yīng)主動(dòng)嵌入治理工作組織體系。二是要明晰多元主體權(quán)責(zé)。權(quán)責(zé)關(guān)系是現(xiàn)代治理體系構(gòu)建的核心內(nèi)容。政府主要享有以調(diào)控為核心的宏觀治理權(quán),并且作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行主體,肩負(fù)著保障高等教育合理、合規(guī)、可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任;高校享有以自主為核心的權(quán)利,主要體現(xiàn)在辦學(xué)自主權(quán)、學(xué)術(shù)自主權(quán)、行政自主權(quán)等方面,承擔(dān)的責(zé)任聚焦人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量應(yīng)滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的期待;社會(huì)公眾等其他主體享有監(jiān)督、評(píng)估等權(quán)力,并在監(jiān)督過(guò)程中秉持公平、公正、公開原則。三是以協(xié)同為根本遵循構(gòu)建治理組織體系。在多元主體的民主協(xié)商與統(tǒng)籌規(guī)劃下,我們要構(gòu)建多元主體權(quán)責(zé)共擔(dān)的協(xié)同治理機(jī)制、信息共享機(jī)制、科學(xué)評(píng)估機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制,以協(xié)同為根本遵循共同構(gòu)建多元主體治理組織體系。

以高等教育評(píng)價(jià)改革為抓手推進(jìn)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)

王智超

(東北師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博導(dǎo))

高等教育是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的龍頭,推動(dòng)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高等教育的重要工作。高等教育評(píng)價(jià)作為指揮棒、風(fēng)向標(biāo),指引高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的發(fā)展方向,關(guān)乎對(duì)“建設(shè)什么樣的高等教育強(qiáng)國(guó)和如何建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)”這一重大時(shí)代命題的正確認(rèn)識(shí)、理解與把握。2020年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,提出要充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)指揮棒作用,從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題入手,破立并舉,推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。當(dāng)前,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段,我們必須以高等教育評(píng)價(jià)改革為抓手,破除制約高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的障礙,推動(dòng)高等教育體系實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變革、系統(tǒng)性重塑。

一、 準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)高等教育評(píng)價(jià)存在的兩個(gè)問(wèn)題

黨的十八大以來(lái),我國(guó)高等教育事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就,高等教育規(guī)模躍居世界第一位,中國(guó)特色高等教育體系初步建立,有力支撐了國(guó)家科技進(jìn)步和人才培養(yǎng),成為富國(guó)強(qiáng)民的重要引擎。高等教育在快速發(fā)展的同時(shí),與之相匹配的高等教育評(píng)價(jià)體系仍未形成,在助力高等教育內(nèi)涵式發(fā)展上仍有較大不足。受制于不科學(xué)、不完善的高等教育評(píng)價(jià)體系,我國(guó)高等教育獨(dú)立性、自主性仍有不足,辦學(xué)特色還不夠彰顯,在支撐高水平科技自立自強(qiáng)、探索人才自主培養(yǎng)、滿足人民群眾高等教育多層次多樣化訴求等方面仍有差距,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

一是高等教育評(píng)價(jià)調(diào)控功能異化,導(dǎo)致高等教育呈現(xiàn)功利化發(fā)展傾向。依據(jù)高等教育評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)教育資源進(jìn)行有序調(diào)配,借此實(shí)現(xiàn)對(duì)教育結(jié)構(gòu)、布局的調(diào)整以達(dá)到國(guó)家需求與個(gè)人需求的平衡是高等教育評(píng)價(jià)調(diào)控功能的重要表現(xiàn)。我國(guó)高等教育依據(jù)教育評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行資源配置時(shí)有較強(qiáng)的排他性傾向,使高等教育評(píng)價(jià)的調(diào)控功能異化,誘發(fā)了高等教育發(fā)展的功利化傾向。一方面,不同高校在科研實(shí)力、人才培養(yǎng)能力、社會(huì)服務(wù)水平等方面存在巨大差異[28]。高等教育評(píng)價(jià)本應(yīng)基于不同高校發(fā)展存在差異的客觀事實(shí)設(shè)計(jì)有針對(duì)性的資源配置策略,以引導(dǎo)不同高校分類發(fā)展。但從現(xiàn)實(shí)看,分類多元、扶弱促?gòu)?qiáng)的高等教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還不完善,統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)湮沒(méi)了高校之間存在的客觀差異,依據(jù)高等教育評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行資源的排他性配置迫使一些高校為了獲得更多資源不得不脫離學(xué)?，F(xiàn)實(shí),對(duì)項(xiàng)目、人才及學(xué)校層次、規(guī)模進(jìn)行盲目追求,使學(xué)?；伟l(fā)展,破壞了高等教育格局的合理建構(gòu),造成了高等教育資源的浪費(fèi)。另一方面,我國(guó)高校自身資源創(chuàng)生能力極為有限,在發(fā)展所需資源上過(guò)度依賴政府供給。高等教育評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府資源配置的重要依據(jù),高校在發(fā)展過(guò)程中不得不唯評(píng)價(jià)指標(biāo),在日常管理、內(nèi)部評(píng)價(jià)體系構(gòu)建等方面走向工具主義與績(jī)效主義優(yōu)先的簡(jiǎn)單化、片面化發(fā)展道路,繼而導(dǎo)致一些高校在辦學(xué)中違背基本規(guī)律,大量學(xué)科、專業(yè)簡(jiǎn)單重復(fù)設(shè)置,在發(fā)展中喪失辦學(xué)自主權(quán)。

二是高等教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向功能失靈,導(dǎo)致高等教育呈現(xiàn)無(wú)序化發(fā)展傾向。高等教育評(píng)價(jià)作為指揮棒、風(fēng)向標(biāo),對(duì)牽引高等教育有序發(fā)展具有重要作用,可以為高校發(fā)展供給必要且穩(wěn)定的基本規(guī)范。從現(xiàn)實(shí)看,高等教育評(píng)價(jià)受外部環(huán)境影響較大,獨(dú)立自主的評(píng)價(jià)理念仍未形成,不穩(wěn)定、不連續(xù)的無(wú)序發(fā)展導(dǎo)致高等教育陷入低質(zhì)發(fā)展陷阱。一方面,高等教育評(píng)價(jià)缺少一以貫之的內(nèi)在價(jià)值,相對(duì)穩(wěn)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失,相關(guān)主體及利益相關(guān)者在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面缺少穩(wěn)定、持續(xù)、規(guī)范的參考標(biāo)準(zhǔn),致使我國(guó)高等教育總體規(guī)模雖龐大,但各層級(jí)、各類型高等教育處于失序發(fā)展?fàn)顟B(tài),未能形成服務(wù)國(guó)家需求、滿足人民群眾多元教育訴求的高等教育供給體系。另一方面,我國(guó)獨(dú)立自主的高等教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚不成熟,對(duì)高等教育發(fā)展和評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的價(jià)值澄明和經(jīng)驗(yàn)?zāi)毚嬖诓蛔?。一些人熱衷于?jiǎn)單移植西方高等教育發(fā)展范式來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)高等教育發(fā)展水平,但西方高校與我國(guó)高校在辦學(xué)體制、發(fā)展目標(biāo)和育人目的上并不相同,在高等教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建上的“拿來(lái)主義”既不利于我國(guó)高等教育獨(dú)立發(fā)展,又容易出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤,這也是高等教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向功能失靈的重要表現(xiàn)之一。

以上問(wèn)題的存在阻滯了高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有效推進(jìn),不利于高等教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。時(shí)代發(fā)展呼喚高質(zhì)量高等教育,社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)要求高等教育必須以新的姿態(tài)回應(yīng)國(guó)家訴求,在邁向中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代征程上進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)。

二、 正確處理高等教育評(píng)價(jià)改革中的三對(duì)關(guān)系

扭轉(zhuǎn)高等教育評(píng)價(jià)存在的這些問(wèn)題,有力推進(jìn)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè),我們必須瞄準(zhǔn)高等教育評(píng)價(jià)的堵點(diǎn)、難點(diǎn),重點(diǎn)處理好當(dāng)前焦點(diǎn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、重點(diǎn)突破與全局改進(jìn)、自我模式與域外經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系,發(fā)揮社會(huì)主義體制優(yōu)勢(shì),走中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育建設(shè)之路。

(一) 處理好高等教育發(fā)展過(guò)程中當(dāng)前焦點(diǎn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)布局的關(guān)系

高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)既要關(guān)注當(dāng)前,更要著眼未來(lái)。一方面,高等教育評(píng)價(jià)要引導(dǎo)高等教育人才培養(yǎng)聚焦到適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求上。高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心在質(zhì)量,高等教育質(zhì)量在很大程度上體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量上,高等教育能否有效回應(yīng)黨、國(guó)家、社會(huì)各方的訴求,核心也正體現(xiàn)為能否培養(yǎng)出符合黨、國(guó)家、社會(huì)需要的高質(zhì)量人才。人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育的生命線,高等教育評(píng)價(jià)必須聚焦高等教育人才培養(yǎng)“能不能”“行不行”這一關(guān)鍵問(wèn)題,將人才培養(yǎng)質(zhì)量作為評(píng)價(jià)高校辦學(xué)水平的核心標(biāo)準(zhǔn),著力構(gòu)建既符合當(dāng)前高等教育發(fā)展實(shí)際,又契合未來(lái)高等教育發(fā)展趨勢(shì)、立體綜合多維的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),做到人才培養(yǎng)過(guò)程與人才培養(yǎng)結(jié)果并重,重點(diǎn)考察高校所培養(yǎng)人才的社會(huì)貢獻(xiàn)度,將評(píng)價(jià)由關(guān)注學(xué)生自身發(fā)展的單一焦點(diǎn)轉(zhuǎn)為關(guān)注學(xué)生自身發(fā)展和學(xué)生社會(huì)貢獻(xiàn)的二維焦點(diǎn),以此為核心推進(jìn)學(xué)科結(jié)構(gòu)和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。另一方面,高等教育評(píng)價(jià)應(yīng)引導(dǎo)高等教育注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程,我國(guó)既需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),更需要?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng),這就要求我們?cè)诳疾旄咝＾k學(xué)水平的同時(shí),必須為高校未來(lái)發(fā)展預(yù)留可能空間。因此,高等教育評(píng)價(jià)需要轉(zhuǎn)變內(nèi)在價(jià)值,著眼高等教育未來(lái)發(fā)展,在促進(jìn)高校發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科的同時(shí)注意對(duì)弱勢(shì)學(xué)科的培育,在以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向決定資源配置的同時(shí)注重發(fā)揮政府調(diào)節(jié)作用,保護(hù)當(dāng)前呈現(xiàn)弱勢(shì)卻有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的學(xué)科。此外,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的高等教育應(yīng)該是均衡發(fā)展的。教育部門應(yīng)發(fā)揮教育評(píng)價(jià)在高等教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)作用,使高等教育資源在區(qū)域間合理分布,結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)形成良性互動(dòng)格局,促進(jìn)高等教育效能有效發(fā)揮。

(二) 處理好高等教育發(fā)展過(guò)程中重點(diǎn)突破與全局改進(jìn)的關(guān)系

高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)既要點(diǎn)位突破,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的高位引領(lǐng),又要筑牢基礎(chǔ),惠及全體人民。一方面,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求高等教育發(fā)展具有引領(lǐng)性。從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求看,高等教育必須在某些領(lǐng)域、學(xué)科引領(lǐng)世界科學(xué)發(fā)展水平,培養(yǎng)在世界范圍內(nèi)具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀人才。高等教育評(píng)價(jià)應(yīng)聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一核心要義,構(gòu)建更有利于一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿,對(duì)標(biāo)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí),許多教育問(wèn)題的癥結(jié)在教育之外,教育現(xiàn)象背后往往有著深刻的社會(huì)及制度基礎(chǔ),因此我們有必要從更加寬廣的社會(huì)視角審視教育評(píng)價(jià)改革[29]。高等教育評(píng)價(jià)改革要在分類評(píng)價(jià)上下功夫,推動(dòng)高等教育在發(fā)展側(cè)重上有所為、有所不為,實(shí)現(xiàn)不同類型高校的分層次、分階段、有步驟發(fā)展,優(yōu)先滿足國(guó)家迎接不確定性新挑戰(zhàn)、對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)、引領(lǐng)世界科技新潮流的戰(zhàn)略需求,提升高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合度,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐。另一方面,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求高等教育整體質(zhì)量得到有效提升。高等教育強(qiáng)國(guó)追求人才培養(yǎng)結(jié)果的多樣化,要求高等教育能夠滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的高等教育需求,實(shí)現(xiàn)不同類型高校的特色自主發(fā)展。相對(duì)于重點(diǎn)突破,高等教育質(zhì)量的全面提升更具有重要性和基礎(chǔ)性,高等教育在追求引領(lǐng)性的同時(shí)必須注重自身的厚重性。高等教育發(fā)展應(yīng)具備更為穩(wěn)重、龐大、堅(jiān)實(shí)的普及化程度和高質(zhì)量的發(fā)展水平,注重高等教育體系的金字塔樣態(tài)和院校間協(xié)同式發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的形成,如此才能滿足不同人群差異化的高等教育需求。因此,高等教育評(píng)價(jià)既要有適應(yīng)引領(lǐng)性的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),又必須有適應(yīng)一般性、特色化的標(biāo)準(zhǔn),確保相關(guān)資源的合理有效配置,由此改變單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的高校同質(zhì)化發(fā)展傾向,確保形成高等教育建設(shè)的良性生態(tài)。

(三) 處理好高等教育發(fā)展過(guò)程中自我模式與域外經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系

高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)既需要形成具有自身特色的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?又需要合理借鑒域外經(jīng)驗(yàn);既需要堅(jiān)持中國(guó)高等教育辦學(xué)特色,又需要吸收不同國(guó)家高等教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。這就要求高等教育評(píng)價(jià)要在主體、指標(biāo)、范式、手段、結(jié)果使用等方面兼容并蓄、博采眾長(zhǎng),形成符合高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)際的高等教育評(píng)價(jià)體系。一方面,高等教育評(píng)價(jià)要扎根中國(guó)教育實(shí)際,聚焦中國(guó)高等教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,為高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航。我們要系統(tǒng)總結(jié)和凝練中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn),注重在高等教育評(píng)價(jià)體系建構(gòu)過(guò)程中從中國(guó)高等教育的獨(dú)特價(jià)值理念、治理模式和改革方法論中尋找內(nèi)在邏輯,逐漸形成更富中國(guó)特色、更符合中國(guó)高等教育發(fā)展實(shí)際的評(píng)價(jià)體系[30]。同時(shí),我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念,以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮高校主動(dòng)性,對(duì)不同類型高校有底線、有區(qū)別、有目的地進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),注重發(fā)揮評(píng)價(jià)的發(fā)展性功能。另一方面,高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)不應(yīng)故步自封,在堅(jiān)持中國(guó)特色的同時(shí)應(yīng)具備全球視野。我們要多渠道、多途徑開展與國(guó)外高等教育的聯(lián)系與合作,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)[31]。同時(shí),我們既要廣泛吸收借鑒不同國(guó)家高等教育評(píng)價(jià)體系建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn),又要為世界高等教育發(fā)展提供可供借鑒的中國(guó)高等教育評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)的輻射性和影響力。高等教育評(píng)價(jià)體系建設(shè)要以有效促進(jìn)更全方位、更多層次、更寬領(lǐng)域、更加主動(dòng)的教育國(guó)際交流與合作新格局的加快形成為目標(biāo),積極參與國(guó)際高等教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定,提出中國(guó)高等教育評(píng)估方案,掌握高等教育評(píng)價(jià)的世界話語(yǔ)權(quán),保持大學(xué)精神的開放與自由[32]。