摘要:本研究結(jié)合相關(guān)案例,旨在探討消費(fèi)者權(quán)益受損后的法律救濟(jì)途徑及消費(fèi)者協(xié)會的角色。從我國消費(fèi)者權(quán)益保障的具體實踐來看,消費(fèi)者權(quán)益受損后的法律救濟(jì)方式包括訴訟、投訴調(diào)解和提起仲裁,然而,法律救濟(jì)存在訴訟周期長、糾紛解決成本高等問題,這些限制因素制約了消費(fèi)者尋求法律救濟(jì)的能力和意愿。因此,本研究認(rèn)為,在消費(fèi)者維權(quán)的過程中,消費(fèi)者協(xié)會可以協(xié)助消費(fèi)者調(diào)解糾紛、提供法律咨詢等服務(wù),以此來提高消費(fèi)者的法律意識和維權(quán)能力,為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)。
關(guān)鍵詞:消費(fèi)者權(quán)益受損;法律救濟(jì);消費(fèi)者協(xié)會;消費(fèi)維權(quán)
一、引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題日益凸顯,消費(fèi)者在購物、服務(wù)、金融等領(lǐng)域的權(quán)益受損事件頻發(fā),不僅損害了消費(fèi)者的個人利益,也影響了社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,消費(fèi)者權(quán)益受損后的法律救濟(jì)問題引起了廣泛關(guān)注,消費(fèi)者協(xié)會作為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要力量,其角色和作用也愈發(fā)重要。消費(fèi)者協(xié)會代表消費(fèi)者的利益,反映消費(fèi)者的訴求,依靠消費(fèi)者的力量,全心全意保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;堅持依法維權(quán),維護(hù)實質(zhì)公平,發(fā)揮橋梁紐帶作用,凝聚各方力量,推動社會共治,促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè),服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展[1]。本研究旨在探討消費(fèi)者權(quán)益受損后的法律救濟(jì)途徑及消費(fèi)者協(xié)會在其中的角色,揭示現(xiàn)有救濟(jì)途徑的優(yōu)缺點(diǎn),探討消費(fèi)者協(xié)會在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的作用,為完善我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系提供參考建議。
二、相關(guān)概念辨析
法律救濟(jì)、法律援助和司法救助都屬于消費(fèi)者權(quán)益受損后獲得的法律保護(hù)措施,但它們在定義、內(nèi)容和實施方式上存在一定的區(qū)別。
法律救濟(jì)是指消費(fèi)者在其權(quán)益受到侵害時,通過法律手段尋求獲得補(bǔ)償和賠償?shù)耐緩?,它是消費(fèi)者通過利用法律規(guī)定和程序,向法院提起訴訟或采取其他法律手段,通過司法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。在法律救濟(jì)中,消費(fèi)者可以依法對違法行為提起民事訴訟或行政訴訟,要求賠償經(jīng)濟(jì)損失,并通過法庭審判來尋求公正與公平;法律援助是指在消費(fèi)者權(quán)益受損的情況下,為了保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,向其提供法律咨詢、訴訟輔導(dǎo)、代理訴訟等幫助。法律援助主要由政府機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體提供,消費(fèi)者可以通過它們獲取法律知識和法律援助服務(wù)。法律援助是一種提供免費(fèi)或低收費(fèi)法律服務(wù)的方式,目的是讓弱勢群體有機(jī)會獲得公平的司法保護(hù),并提高消費(fèi)者維權(quán)的成功率;司法救助是指消費(fèi)者在消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時,向相關(guān)司法機(jī)關(guān)申請幫助、調(diào)解或裁決以解決糾紛的方法。司法救助通常由消費(fèi)者協(xié)會等專門機(jī)構(gòu)提供,其作用是調(diào)解爭議、提供法律咨詢、起草法律文書等。
消費(fèi)者協(xié)會是中國消費(fèi)者維權(quán)和促進(jìn)健康消費(fèi)的自愿性社會組織,主要職責(zé)是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,通過調(diào)解、訴訟等方式保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。在消費(fèi)者權(quán)益受損后,消費(fèi)者協(xié)會可以向其提供法律援助和法律救濟(jì),幫助消費(fèi)者依法維權(quán),本章內(nèi)容主要集中在消費(fèi)者權(quán)益受損后消費(fèi)者協(xié)會為其提供的法律救濟(jì)措施。
三、消費(fèi)者權(quán)益受損的類型
(一)產(chǎn)品質(zhì)量所致
在現(xiàn)實生活中,消費(fèi)者在購買商品或接受服務(wù)過程中,經(jīng)常會遇到各種產(chǎn)品質(zhì)量問題,從而導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害,包括產(chǎn)品和服務(wù)多個方面。
商品存在缺陷是消費(fèi)者權(quán)益受損的最直接原因,在設(shè)計、制造、加工過程中,商品可能存在一定的危險,如家電產(chǎn)品漏電、食品含有有毒物質(zhì)等。這些問題可能導(dǎo)致消費(fèi)者在正常使用過程中受到傷害,甚至危及生命,缺陷商品還可能給消費(fèi)者帶來財產(chǎn)損失,如汽車發(fā)動機(jī)故障導(dǎo)致維修費(fèi)用增加等;
商品不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。國家對部分產(chǎn)品制定了強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),以確保產(chǎn)品的安全、環(huán)保和健康。如果商品不符合這些標(biāo)準(zhǔn),消費(fèi)者權(quán)益可能受到損害,例如,不合格的建材可能導(dǎo)致房屋安全隱患,汽車排放超標(biāo)會導(dǎo)致環(huán)境污染和健康問題;
商品的標(biāo)識和說明不規(guī)范。商品的標(biāo)識和說明是消費(fèi)者了解產(chǎn)品性能、正確使用和保養(yǎng)產(chǎn)品的重要依據(jù),然而,許多商品的標(biāo)識和說明存在不規(guī)范現(xiàn)象,如藥品說明書誤導(dǎo)消費(fèi)者、兒童玩具沒有安全提示等。這可能導(dǎo)致消費(fèi)者誤用產(chǎn)品,甚至發(fā)生意外;
銷售者的過錯。銷售者在銷售過程中,未能履行法定義務(wù),如對商品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、虛假宣傳等,使消費(fèi)者在購買商品時受到欺詐,例如,虛假廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者購買劣質(zhì)產(chǎn)品,不正當(dāng)競爭導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損;
售后服務(wù)不到位。消費(fèi)者在購買商品后,可能需要維修、更換或退貨等售后服務(wù),但銷售者或生產(chǎn)者未能提供及時、有效的售后服務(wù),使得消費(fèi)者的權(quán)益受到損害,例如,家電產(chǎn)品售后服務(wù)不到位,導(dǎo)致消費(fèi)者無法正常使用商品;裝修工程質(zhì)量問題,使得消費(fèi)者承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
(二)消費(fèi)合同糾紛
消費(fèi)者權(quán)益受損的類型繁多,其中消費(fèi)合同糾紛是一種常見的受損類型。消費(fèi)合同糾紛主要涉及消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的合同履行發(fā)生爭議。
經(jīng)營者未履行合同義務(wù)。這種情況包括商家未能按期交付商品或提供服務(wù),導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損,例如,在購買家電產(chǎn)品時,商家承諾的送貨時間拖延,消費(fèi)者因此無法按時使用產(chǎn)品;
經(jīng)營者履行合同義務(wù)但商品或服務(wù)質(zhì)量存在問題。例如,購買的電子產(chǎn)品在短時間內(nèi)出現(xiàn)故障,商家未能及時維修或更換,影響消費(fèi)者的使用體驗;
經(jīng)營者虛假宣傳。一些商家為吸引消費(fèi)者,在廣告或宣傳材料中夸大產(chǎn)品性能、效果或服務(wù)內(nèi)容,導(dǎo)致消費(fèi)者在購買后發(fā)現(xiàn)實際情況與宣傳不符,例如,某商家宣傳一款護(hù)膚品具有抗衰老功效,但消費(fèi)者使用后并未達(dá)到預(yù)期效果。
(三)侵犯消費(fèi)者個人信息
在當(dāng)今信息社會,個人信息安全愈發(fā)重要,然而許多經(jīng)營者卻在未經(jīng)消費(fèi)者同意的情況下,擅自收集、使用或泄露消費(fèi)者的個人信息,給消費(fèi)者帶來諸多困擾。
經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意收集個人信息。例如,在購物、住宿等場景中,商家在未征得消費(fèi)者同意的情況下,就將消費(fèi)者的個人信息納入數(shù)據(jù)庫,用于后續(xù)的營銷活動;
經(jīng)營者超出必要范圍收集個人信息。某些商家過度收集消費(fèi)者個人信息,如消費(fèi)者的家庭住址、電話號碼、身份證號等,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常業(yè)務(wù)所需;
經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意泄露個人信息。部分經(jīng)營者未能妥善保管消費(fèi)者個人信息,導(dǎo)致信息泄露,如電商平臺、酒店等行業(yè),泄露的個人信息可能被不法分子用于詐騙、敲詐勒索等犯罪行為,給消費(fèi)者帶來財產(chǎn)和人身安全隱患,商家未經(jīng)消費(fèi)者同意向第三方提供個人信息,以及濫用消費(fèi)者個人信息進(jìn)行營銷等。這些行為均侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。
(四)虛假宣傳和欺詐行為
在市場經(jīng)濟(jì)中,一些經(jīng)營者為了吸引消費(fèi)者、提高銷售額,往往采取虛假宣傳和欺詐手段,誤導(dǎo)消費(fèi)者,導(dǎo)致其權(quán)益受損。
虛假宣傳是一種常見的受損類型。經(jīng)營者通過夸大、歪曲產(chǎn)品的性能、效果、質(zhì)量等信息,吸引消費(fèi)者購買,然而實際情況與宣傳相差甚遠(yuǎn),例如,某品牌的化妝品宣稱具有祛斑、美白效果,但實際使用后并未達(dá)到預(yù)期效果,消費(fèi)者因此權(quán)益受損;
欺詐行為也常導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損。欺詐行為包括商家的虛假承諾、虛報銷售數(shù)據(jù)、隱瞞產(chǎn)品問題等,例如,某汽車銷售商在銷售過程中,虛報車輛的油耗、排放等數(shù)據(jù),使消費(fèi)者誤以為該車型更加環(huán)保省油,實際使用后才發(fā)現(xiàn)實情與商家宣傳的完全不符;
一些商家通過對競爭產(chǎn)品進(jìn)行不實或片面的比較,誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為自家產(chǎn)品在性價比上更優(yōu),這不僅損害了競爭對手的形象,也使消費(fèi)者在決策購買時受到誤導(dǎo),權(quán)益受損成為可能。
四、消費(fèi)者權(quán)益受損后的法律救濟(jì)措施
(一)消費(fèi)者權(quán)益受損后的法律救濟(jì)方式
1.訴訟程序
在消費(fèi)者權(quán)益受損后,訴訟程序作為最常見的法律救濟(jì)方式,發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。訴訟程序旨在通過司法途徑,為消費(fèi)者提供正義,糾正侵權(quán)行為,彌補(bǔ)消費(fèi)者損失。從訴訟程序的啟動角度來看,消費(fèi)者權(quán)益受損后,提起訴訟需要滿足一定的條件,例如,消費(fèi)者需要證明侵權(quán)行為的存在、損害后果的發(fā)生,以及侵權(quán)行為與損害后果之間的因果關(guān)系[2]。在實際操作中,消費(fèi)者往往因為證據(jù)不足、法律知識匱乏等原因,難以啟動訴訟程序,如,消費(fèi)者面臨的一大難題是舉證責(zé)任,根據(jù)“誰主張,誰舉證”的原則,消費(fèi)者需要承擔(dān)舉證責(zé)任,證明侵權(quán)行為和損害后果,消費(fèi)者在證據(jù)收集、保存等方面往往處于弱勢地位,導(dǎo)致訴訟過程中舉證困難,這就需要消費(fèi)者協(xié)會在訴訟過程中為消費(fèi)者提供幫助。
2.投訴調(diào)解
投訴調(diào)解通常分為行政投訴和消費(fèi)者協(xié)會投訴兩種方式,行政投訴是指向相關(guān)政府部門(如市場監(jiān)督管理等)投訴,要求監(jiān)管部門介入調(diào)解處理;消費(fèi)者協(xié)會投訴則是將投訴信息提交給消費(fèi)者協(xié)會,由協(xié)會負(fù)責(zé)調(diào)解處理[3]。例如,李女士購買了一款手機(jī),但在使用過程中發(fā)現(xiàn)手機(jī)有質(zhì)量問題,她嘗試通過聯(lián)系賣家解決問題,但賣家不予理會,此時,李女士可以選擇向市場監(jiān)督管理局投訴該賣家的不正當(dāng)行為,要求其介入調(diào)解,以維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果投訴得到受理,市場監(jiān)督管理局將會調(diào)查此案件,并采取相應(yīng)的處罰措施或者協(xié)調(diào)雙方達(dá)成一致,從而使李女士得到合理的補(bǔ)償并解決了問題。在消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解和投訴方面,例如,張先生購買了一臺電視,但在使用過程中發(fā)現(xiàn)電視存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題,他將問題反映給了當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會,并提出希望通過調(diào)解得到合理的賠償或解決,消費(fèi)者協(xié)會會派遣工作人員與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行溝通和協(xié)商,盡力解決爭議。如果調(diào)解成功,張先生將會得到合理的補(bǔ)償,消費(fèi)者協(xié)會也會將此案例作為寶貴經(jīng)驗,對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和警示。
3.提起仲裁
仲裁作為一種替代訴訟的爭議解決機(jī)制,具有靈活性、高效性和保密性等特點(diǎn),對于消費(fèi)者維權(quán)具有積極意義,例如,陳先生在某電商平臺購買了一臺空調(diào),但收到貨后發(fā)現(xiàn)空調(diào)存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題,陳先生與賣家協(xié)商退換貨,但賣家以各種理由推脫,無奈之下,陳先生決定采取仲裁手段維權(quán)。他首先向仲裁機(jī)構(gòu)提交了仲裁申請,提供了購買記錄、商品照片等證據(jù),仲裁機(jī)構(gòu)在收到申請后,對案件進(jìn)行了審查,認(rèn)為符合仲裁條件,遂立案審理[4]。在上述案例中,仲裁員審理后認(rèn)為,賣家存在產(chǎn)品質(zhì)量問題,且在售后服務(wù)方面存在過錯,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(二)法律救濟(jì)的效果與限制
1.效果:維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、賠償與補(bǔ)償
當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害時,他們可以通過法律手段尋求救濟(jì),例如通過投訴、仲裁或訴訟等方式,向相關(guān)監(jiān)管部門或法院申訴,以維護(hù)其合法權(quán)益,通過法律救濟(jì),消費(fèi)者有機(jī)會獲得公正的判決或裁決,使違法侵權(quán)行為得到制止,從而起到了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用。當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受損后,法律救濟(jì)的目標(biāo)之一就是讓消費(fèi)者得到相應(yīng)的賠償和補(bǔ)償,例如,消費(fèi)者在購買商品時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量存在問題,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失,消費(fèi)者可以通過法律救濟(jì)的方式要求對方退還貨款、賠償損失等。法律救濟(jì)提供了一個公正、公平的平臺,能夠有力地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,使其獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償[5]。
2.限制:訴訟周期長、糾紛解決成本高
當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受損后,選擇通過訴訟來解決糾紛是一種常見的法律救濟(jì)方式,然而,訴訟過程常常需要經(jīng)過多個階段,包括立案、調(diào)查取證、庭審等多個環(huán)節(jié),整個過程可能耗費(fèi)數(shù)月甚至數(shù)年的時間,這就導(dǎo)致了消費(fèi)者在維權(quán)過程中需面對漫長的等待,使得法律救濟(jì)的效果受到一定程度的削弱。同時,在消費(fèi)者權(quán)益受損后,消費(fèi)者若選擇通過訴訟來解決糾紛,往往需要支付一定的費(fèi)用,包括律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等,消費(fèi)者還需投入大量的精力和時間,比如收集證據(jù)、起訴材料的準(zhǔn)備等,這些成本的高昂性質(zhì)限制著一部分消費(fèi)者尋求法律救濟(jì)的能力和意愿。這些限制因素使得一部分消費(fèi)者在遇到權(quán)益受損時可能會退縮,不敢或不愿意通過法律途徑來維權(quán)。
五、消費(fèi)者協(xié)會在消費(fèi)者權(quán)益保障中的角色和職責(zé)
(一)消費(fèi)者協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)與職能
消費(fèi)者協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)包括會員代表大會、理事會和秘書處等部分,會員代表大會是協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)決定協(xié)會的發(fā)展方向和重大事務(wù);理事會則是協(xié)會的執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體的工作規(guī)劃和決策;秘書處是協(xié)會的日常管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)服務(wù)于會員和管理協(xié)會的各項事務(wù)[6]。消費(fèi)者協(xié)會的核心職能是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者教育和法律援助等方面。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面,協(xié)會可以通過調(diào)查研究、評估和監(jiān)督等方式,提供消費(fèi)者反映問題的途徑,推動相關(guān)部門和企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;在消費(fèi)者教育方面,協(xié)會可以開展宣傳活動和培訓(xùn),增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)意識和維權(quán)能力,引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi);在法律援助方面,協(xié)會可以協(xié)助消費(fèi)者維權(quán),提供法律咨詢和調(diào)解服務(wù),幫助消費(fèi)者解決糾紛,維護(hù)自身權(quán)益。
(二)消費(fèi)者協(xié)會在法律救濟(jì)中的作用
1. 監(jiān)督和提供法律援助
通過對企業(yè)、商家和相關(guān)部門的監(jiān)督,以及為消費(fèi)者提供法律援助,消費(fèi)者協(xié)會為消費(fèi)者權(quán)益保障提供了有力支持,在消費(fèi)者權(quán)益受損的情況下,消費(fèi)者協(xié)會可以對企業(yè)、商家的經(jīng)營行為和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查和評估,監(jiān)督其是否嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)[7]。此外,消費(fèi)者協(xié)會還可以關(guān)注相關(guān)部門在消費(fèi)者權(quán)益保障工作中的履職情況,督促其發(fā)揮職能,為消費(fèi)者提供有效救濟(jì),通過履行監(jiān)督職責(zé),消費(fèi)者協(xié)會有助于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)市場秩序的健康運(yùn)行。消費(fèi)者協(xié)會為消費(fèi)者提供法律援助,幫助消費(fèi)者在法律救濟(jì)過程中解決實際問題,消費(fèi)者在維權(quán)過程中,可能會面臨法律知識不足、證據(jù)不足等問題,導(dǎo)致無法順利獲得法律救濟(jì),消費(fèi)者協(xié)會作為專業(yè)組織,可以為消費(fèi)者提供法律咨詢、訴訟指導(dǎo)等服務(wù),幫助消費(fèi)者了解相關(guān)法律法規(guī),收集和整理證據(jù)材料,確保消費(fèi)者能夠有效行使法律救濟(jì)權(quán)利。
2. 提供消費(fèi)者教育和咨詢服務(wù)
消費(fèi)者協(xié)會作為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的專門機(jī)構(gòu),有義務(wù)為消費(fèi)者提供消費(fèi)知識和法律咨詢,幫助消費(fèi)者了解自己的權(quán)益和維權(quán)途徑,通過開展各種形式的消費(fèi)者教育活動,如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開設(shè)在線課程等,消費(fèi)者協(xié)會可以向消費(fèi)者普及消費(fèi)知識,增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)意識和能力,引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi),減少因消費(fèi)知識不足而導(dǎo)致的權(quán)益受損。通過開展消費(fèi)者教育活動,提高消費(fèi)者的法律意識和維權(quán)能力,更加理性地消費(fèi),避免因為信息不足或者不了解自己的權(quán)利而受到不公平的對待,可以促進(jìn)社會的公平正義和和諧穩(wěn)定,消費(fèi)者協(xié)會還可以加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作,共同推動消費(fèi)者權(quán)益保障工作的開展,形成合力,為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)[8]。
六、結(jié)論
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題日益凸顯,消費(fèi)者在購物、服務(wù)、金融等領(lǐng)域的權(quán)益受損事件頻發(fā)。本研究主要關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益受損后的訴訟程序、投訴調(diào)解和仲裁等法律救濟(jì)方式,同時深入分析消費(fèi)者協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)與職能,以及在法律救濟(jì)、消費(fèi)者教育和咨詢等方面的作用,本研究希望通過揭示現(xiàn)有救濟(jì)途徑的優(yōu)缺點(diǎn),進(jìn)一步探討消費(fèi)者協(xié)會在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的角色和職責(zé),為推動我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的開展貢獻(xiàn)力量。
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[作者簡介]施文杰,男,1998年5月生,江蘇省淮安市,碩士在讀,專業(yè)方向:法治政府。