姚雪梅

摘要：當前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟環(huán)境異常復(fù)雜且多變；發(fā)達國家科學(xué)技術(shù)水平日新月異；國際形勢有了新變化、各類全球性挑戰(zhàn)日益增加。習(xí)近平總書記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度”。因此，我國國有企業(yè)因其獨特定位，兼具經(jīng)濟性與政治性，同時面臨的挑戰(zhàn)、承擔(dān)的責(zé)任也是相當嚴峻與重大的。只有充分發(fā)揮“中國特色”，高度重視黨建工作，發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢，才能不斷提高我國國有企業(yè)業(yè)務(wù)工作效率及生產(chǎn)經(jīng)營狀況，確保我國在國際上的經(jīng)濟和政治地位。文章立足新的時代背景，從當前我國國有企業(yè)所面臨的困境出發(fā)，從思想認識、創(chuàng)新舉措、人才培養(yǎng)、制度建設(shè)等方面入手，探索黨建與業(yè)務(wù)融合的策略、力求黨建引領(lǐng)保障業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨組織建設(shè)；業(yè)務(wù)工作；融合

一、引言

習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！彼栽谇斑M道路上，國有企業(yè)要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須要根據(jù)新的時代變化與需要，與時俱進加強理論學(xué)習(xí)，特別是中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記還多次強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，這也是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，我國國有企業(yè)擁有4000多萬名在崗職工、80多萬個黨組織、1000多萬名黨員的產(chǎn)業(yè)大軍，奠定了我國“國企姓黨”“國企強國”“國企為民”的必然基礎(chǔ)和要求。國有企業(yè)要從理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)新辦法、人才培養(yǎng)、制度建設(shè)等方面入手，充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢，進而將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制勝優(yōu)勢。黨建工作是國有企業(yè)的重要組成部分，對于實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而，目前在一些國有企業(yè)中，黨建工作還存在著一些問題。

首先，黨建工作在國有企業(yè)中的指導(dǎo)地位尚未得到充分發(fā)揮。雖然黨建工作被列為國有企業(yè)的重要職責(zé)，但在實際操作中，有的企業(yè)將其視為一項表面工作，只注重完成表面上的黨建任務(wù)，而缺乏深入思考和有效落實。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了黨建工作的執(zhí)行效果不明顯，無法真正起到推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。其次，黨建工作理念與企業(yè)發(fā)展需求之間存在脫節(jié)。當前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)也面臨著更加激烈的競爭環(huán)境和變革挑戰(zhàn)。然而，部分國有企業(yè)的黨建工作仍停留在傳統(tǒng)管理模式下，缺乏適應(yīng)時代需求的創(chuàng)新思維和管理方法。這種情況使得黨建工作無法與企業(yè)的發(fā)展需求相匹配，難以有效促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另外，黨建工作的監(jiān)督機制和評估體系有待完善。國有企業(yè)的黨建工作常常缺乏有效的監(jiān)督和評估機制，導(dǎo)致工作成效難以全面把握，并不能及時發(fā)現(xiàn)問題和及時糾正錯誤。如果沒有健全的監(jiān)督機制和評估體系，就難以及時發(fā)現(xiàn)并解決黨建工作中的不足之處，從而限制了國有企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展方面的進步。

本文基于以上國有企業(yè)黨建情況，針對我國國有企業(yè)黨建工作開展形式化，活力不足、成效較低，難以與企業(yè)的具體生產(chǎn)相結(jié)合、難以與國家發(fā)展相結(jié)合、難以將保證職工利益與促進企業(yè)健康有序發(fā)展相結(jié)合等現(xiàn)狀，從當前我國國有企業(yè)所面臨的困境出發(fā)，結(jié)合當前國有企業(yè)黨建存在的一系列問題，從思想認識、創(chuàng)新舉措、人才培養(yǎng)、制度建設(shè)等方面入手，探索黨建與業(yè)務(wù)融合的策略。

二、黨建引領(lǐng)下業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）業(yè)務(wù)部門“黨建促業(yè)務(wù)”思想認識有待提升

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當前國有企業(yè)大多數(shù)業(yè)務(wù)部門在思想上缺乏對黨建相關(guān)學(xué)習(xí)必要性的認識，不理解黨建工作的實際意義，認為黨建工作會給業(yè)務(wù)工作造成額外負擔(dān)，沒有真正深刻認識到黨建對業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)意義，存在埋頭干活卻不抬頭看路的現(xiàn)象，“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的思想非要嚴重。不明白黨建既是工作方向，又是工作方法，其與業(yè)務(wù)工作是一個整體，需要相互協(xié)調(diào)、相互促進。

（二）黨群部門“黨建促業(yè)務(wù)”方法缺乏創(chuàng)新

據(jù)查，黨群部門能及時學(xué)習(xí)，也能按時、有序根據(jù)中央要求部署推進、完成黨建相關(guān)工作與活動。但自身及各黨支部都存在學(xué)習(xí)時間有限，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，學(xué)習(xí)浮于表面；講座、活動形式枯燥、不新穎；學(xué)習(xí)雖多，但教育力度、領(lǐng)悟深度，轉(zhuǎn)化為用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐還有很大的差距；工作、活動開展較多，但拘于老方式、老方法、老套路、老模板，缺乏創(chuàng)新，引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展有限。進入新時代，面臨新形勢，迫切需要黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展與目前黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的作用不足之間的矛盾變得尤為顯著。

（三）人才隊伍建設(shè)仍有差距

黨的二十大報告強調(diào)，必須堅持“人才是第一資源”，深入實施“人才強國戰(zhàn)略”。在迫切需要黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)這一新時代，人才更為重要。但是目前，國有企業(yè)仍存在：任人唯親、裙帶關(guān)系嚴重、職業(yè)發(fā)展通道不夠暢通、考核指揮棒作用發(fā)揮不夠明顯，不足以激發(fā)各類人才的工作積極性和內(nèi)生動力；干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，年輕干部培養(yǎng)、提拔、使用力度不夠，推進干部年輕化、專業(yè)化建設(shè)進展不快，無法適應(yīng)公司未來發(fā)展戰(zhàn)略；中層干部輪崗交流和后備干部培養(yǎng)有差距，受基本條件、工作能力、專業(yè)限制、后備梯隊不充足等因素影響，黨群與業(yè)務(wù)部門干部輪崗交流不充分，黨群部門領(lǐng)導(dǎo)不了解業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)不重視黨建，不利于復(fù)合型干部的培養(yǎng)等問題。

（四）規(guī)章制度仍不健全

目前，針對黨建與業(yè)務(wù)制度一體化而言，管理制度、考核制度、評估制度等均不健全。黨建與業(yè)務(wù)部門考評指標內(nèi)容上相互分離，黨建考評定性多、業(yè)務(wù)考評定量多；考評程序上也是各行其是，未有效結(jié)合，黨內(nèi)任職情況在干部履歷、考評中體現(xiàn)不充分，先進部門與先進黨支部、優(yōu)秀職工與優(yōu)秀黨員存在一定分離現(xiàn)象，抓黨建做法成效對黨員干部政績認定、晉升提拔、政治待遇等關(guān)聯(lián)不強、作用不大。相關(guān)制度的缺失導(dǎo)致各自在推進工作互融互進方面沒有效率、沒有質(zhì)量、沒有結(jié)果，就做不實做不透，就無法相互促進、共同高質(zhì)量發(fā)展，最終流于形式、淪為形式主義。

三、業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展動力不足的原因分析

（一）思想上理論學(xué)習(xí)不夠

業(yè)務(wù)部門目前思想上存在的問題是因為理論學(xué)習(xí)不扎實、沒有往深里走、往心里去、往實里做。理論學(xué)習(xí)不僅僅是要讀原著、學(xué)原文、悟原理，還要從實踐中來，到實踐中去，所以理論學(xué)習(xí)不是照本宣科、不求甚解、浮于表面，而是聯(lián)系實際學(xué)，要始終把堅定理想信念，自覺運用黨的創(chuàng)新理論“強筋壯骨”。黨建工作與業(yè)務(wù)工作是相輔相成，互相促進的，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同等重要。

（二）方法上自主創(chuàng)新不足

黨建部門“規(guī)定動作”都能完成，但圍繞“自選動作”主動創(chuàng)新的意識和能力卻不足。雖然能按照計劃完成每年的重點任務(wù)，但在自選動作中特色不夠鮮明，未能形成自己的黨建品牌。究其原因：黨建部門思想解放的力度不夠大，爭強當先意識不強；工作中慣用老方法、老辦法處理問題；對上級精神照搬照抄，缺乏找規(guī)律、作概括，不舉一反三；工作形式化，學(xué)習(xí)過場化、教條化；找問題只局限于表面且長年掛賬得不到真正解決；開拓創(chuàng)新精神不強，想做又不敢做，畏畏縮縮，缺乏果斷和膽量；黨建部門不懂業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的機會不多等。

（三）隊伍上培養(yǎng)激勵有限

人才是國有企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅人才的數(shù)量還有人才的質(zhì)量都關(guān)乎國有企業(yè)的發(fā)展?？萍及l(fā)展日新月異，對于人才隊伍的培養(yǎng)也是與時俱進的，活到老學(xué)到老，新知識新科技每天都在發(fā)展、更新，所以對于人才隊伍的培養(yǎng)也要求隨之發(fā)展、更新。對于不同層級的人才，需要建立與之相匹配的培養(yǎng)機制。黨建部門需要高素質(zhì)人才、與時俱進，業(yè)務(wù)部門也需要高新技術(shù)人才。人才培養(yǎng)不僅需要大量的經(jīng)費支持、技術(shù)支撐，還是一個周期長、難度高、短期難以實現(xiàn)的大工程，所以激勵與培養(yǎng)一樣，具有長期性。

（四）制度建設(shè)具有長期性

制度建設(shè)是根本之策、長遠之策，制度是指向燈、是護衛(wèi)艦。要堅持制度先行，推進制度建設(shè)，建立健全各項制度建設(shè)，明確職責(zé)分工。目前，關(guān)于黨建與業(yè)務(wù)融合，如何協(xié)調(diào)、如何融合、如何保證，并未在企業(yè)章程中完全體現(xiàn)出來。沒有制度的工作就像沒有燈塔的航船，找不到方向。工作考核機制不完善導(dǎo)致工作形式化，安于做好常規(guī)工作，沒有真正出實招辦實事。然而，制度建設(shè)也并非一蹴而就的，需要根據(jù)新形式新情況進行調(diào)整更新，并且時間維度不可跨越，一套完善的制度一定是建立在實踐的基礎(chǔ)上，所以及時查漏補缺、完善制度具有長期性。將工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度、建立健全融合制度、考核機制等具有長期性。

四、黨建引領(lǐng)下保障業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的策略分析

（一）強化理論武裝，以品牌文化促生產(chǎn)經(jīng)營

一是始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。動員部署并制定相關(guān)學(xué)習(xí)計劃和實施方案，開展黨建陣地建設(shè)。二是發(fā)放黨史專題、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題、二十大專題等學(xué)習(xí)讀本，分層分批組織公司全體黨員參加理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、專題讀書班；認真落實“第一議題”“主題黨日”等各項制度。三是采用“個人自學(xué)”“集中學(xué)習(xí)”“專家講座”“專題研討”“交流分享”“請進來走出去”“外出訪問”“線上線下比賽”“實踐活動”“共駐共建”等多樣化的學(xué)習(xí)方式，學(xué)出實效、比出實效。四是聯(lián)合其他業(yè)務(wù)部門開展專題活動，比如：安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、市場服務(wù)、員工福利與關(guān)愛等。五是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合職責(zé)任務(wù)分別領(lǐng)題調(diào)研，有針對性地深入基層，努力形成實時問題清單及專項整治方案，深耕黨建文化，不斷指導(dǎo)實踐，以品牌文化促進生產(chǎn)經(jīng)營。六是創(chuàng)建“黨建文化屋”，將紅色文化與現(xiàn)代中國特色國有企業(yè)文化相結(jié)合，打造企業(yè)自己的品牌文化。從而凝聚人心，提高員工的歸屬感、使命感、民族自豪感，發(fā)揮黨建品牌促進作用，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，從而調(diào)動員工的主動意識、創(chuàng)新意識、企業(yè)與員工一體化意識，打造新時期國有企業(yè)文化與形象。

（二）黨建與業(yè)務(wù)互融互促，創(chuàng)新改革動力發(fā)展新局面

一是解放思想，創(chuàng)新工作方法。通過引進科技人才、創(chuàng)新性工作平臺，節(jié)約業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)時間的同時提高業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)效率。通過趣味性、直觀性、結(jié)合性的學(xué)習(xí)內(nèi)容幫助員工深層次理解領(lǐng)悟?qū)W習(xí)內(nèi)容，助力員工理論聯(lián)系實際、指導(dǎo)實際。二是增強員工爭先創(chuàng)優(yōu)意識，通過比技術(shù)能力、業(yè)務(wù)水平、力量貢獻、擔(dān)當作為，推出一批表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員和先進黨組織，樹立先鋒模范作用，帶動全體職工開拓國有企業(yè)新局面。三是對上級精神及工作注重找規(guī)律找方法提效率，做好舉一反三。不盲目開展工作，面對上級部署及精神，先思考再著手。對于已經(jīng)完成的工作，做好總結(jié)及規(guī)律性記錄。對于工作中需長期整治整改問題，杜絕形式化，要積極做好跟進，力求根治。自己沒辦法，就向別人學(xué)習(xí)。積極主動學(xué)習(xí)他人，通過別人的案例做好舉一反三。四是黨建部門業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)常態(tài)化，黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合研討常態(tài)化。通過更多學(xué)習(xí)與領(lǐng)悟及時優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提高新組織機構(gòu)管控效能，促進職能部門與業(yè)務(wù)部門高效協(xié)同。構(gòu)建頂層管控有力、運營管理高效的戰(zhàn)略管控、薪酬管理、績效考核、項目管理等機制。推進項目經(jīng)理制，全員經(jīng)營全面開展；推行經(jīng)理任期制，實行契約化管理；完善經(jīng)理層成員薪酬績效聯(lián)動機制。五是開拓創(chuàng)新，想做敢做，做好業(yè)務(wù)拓展，不斷拓展上下游業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加強項目投標能力和篩選能力，“以干促攬”，積極拓展海外市場。提升核心業(yè)務(wù)，不斷提升規(guī)劃方案、戰(zhàn)略研究、技術(shù)能力。

（三）以人才隊伍建設(shè)挖掘發(fā)展新潛力

一是嚴把人才選用聘用關(guān)。當前國有企業(yè)還存在任人唯親的現(xiàn)象，裙帶關(guān)系嚴重，容易造成人員與崗位不匹配、能力不達標，甚至滋生腐敗。所以科學(xué)選人用人是企業(yè)人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。二是不僅從企業(yè)角度要制定員工手冊，各部門也要根據(jù)部門情況制定本部門員工手冊。包括企業(yè)文化、員工行為規(guī)范、各崗位職責(zé)、培養(yǎng)選拔機制、請銷假制度、員工福利等，指引輔助員工工作，體現(xiàn)企業(yè)關(guān)懷?？茖W(xué)規(guī)劃人才隊伍建設(shè)布局，加大對優(yōu)秀關(guān)鍵人才的薪酬激勵力度，實現(xiàn)骨干人員薪酬逐年遞增。組織選樹先進典型，向業(yè)務(wù)一線傾斜。三是強化培養(yǎng)選拔工作機制。堅持“走出去”和“引進來”，開展各式各樣的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，強化培養(yǎng)選拔機制，特別是對年輕人才，給予更多實踐鍛煉機會，注重培養(yǎng)和挖掘黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的創(chuàng)新和實踐能力，加強年輕干部和業(yè)務(wù)骨干源頭培養(yǎng)和人才儲備。四是規(guī)范干部選拔程序，加大競爭性選拔力度，通過競爭上崗方式提拔使用中層領(lǐng)導(dǎo)干部。五是健全考核激勵機制，制訂中層領(lǐng)導(dǎo)人員和技術(shù)干部年度綜合考評方案，實行分層分類差異化考核。強化考評結(jié)果運用，把考評結(jié)果和干部選拔任用、評優(yōu)評先掛鉤，激勵干部擔(dān)當作為。六是對黨建部門多開展業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，只有懂業(yè)務(wù)懂經(jīng)營，企業(yè)黨建部門才能更懂業(yè)務(wù)部門所需，才能更好地服務(wù)業(yè)務(wù)部門，才能在實踐中創(chuàng)新辦法，才能順應(yīng)時代發(fā)展，才能在高速發(fā)展的今天交出滿意的答卷。

（四）以規(guī)范化黨建制度保障黨建責(zé)任落實及業(yè)務(wù)工作拓展

一是堅持使用標準化的原理和方法構(gòu)建黨建與現(xiàn)代企業(yè)融合的制度體系。發(fā)揮標準的基礎(chǔ)性、權(quán)威性、引領(lǐng)性，將標準化的原理和方法融入、貫穿構(gòu)建黨建與現(xiàn)代企業(yè)融合的制度體系始終，確保制度系統(tǒng)化、程序規(guī)范化、方法高效化、考核機制精準化。二是領(lǐng)導(dǎo)要高度認識，并堅持“一崗雙責(zé)”制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度認識、明確企業(yè)各職能部門及業(yè)務(wù)部門職責(zé)以及相互配合的方面，確保黨建與現(xiàn)代企業(yè)融合走向科學(xué)化、規(guī)范化。對中心業(yè)務(wù)、黨建進行問責(zé)，提高全體人員對黨建的重視程度，把黨建提到生產(chǎn)經(jīng)營同等高度。三是以黨建與業(yè)務(wù)融合為目標和原則。制定《黨建工作與中心工作深度融合實施辦法》《公司高質(zhì)量發(fā)展知識手冊》，完善黨建考核工作機制，將黨建考核結(jié)果納入中層領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作的雙融合雙促進真正落實落地。四是設(shè)立黨建監(jiān)督部門，加大督辦力度，確保責(zé)任落實。持續(xù)深化“兩個一以貫之”，進一步規(guī)范“三重一大”決策程序，持續(xù)完善授權(quán)體系，優(yōu)化決策機制，加大督辦力度，確保責(zé)任落實。嚴格落實“三會一課”、主題黨日活動等黨內(nèi)組織生活制度，督促指導(dǎo)黨支部組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度落實；組織發(fā)布規(guī)范黨支部工作和發(fā)展黨員工作指引，推進基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、標準化。

五、結(jié)語

本文從中國特色國有企業(yè)職工從上至下思想認識、創(chuàng)新探索、人才培養(yǎng)、制度建設(shè)等層面入手，采用查找資料、調(diào)查研討、談心談話、分析數(shù)據(jù)等方法，探索出了黨建與業(yè)務(wù)融合的有效策略，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。主要結(jié)論：（1）強化理論武裝是基礎(chǔ)；（2）引領(lǐng)創(chuàng)新改革是趨勢；（3）激發(fā)人才隊伍是保證；（4）完善制度保障促落實。

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＊基金項目：中國船舶集團國際工程有限公司自立科研課題（23MT06J）。

（作者單位：中國船舶集團國際工程有限公司）