周藝　伏言艷

聚焦熱點(diǎn)

2024年1月1日，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》在全國正式實(shí)施。《條例》共7章60條，著眼于平衡未成年人發(fā)展權(quán)和受保護(hù)權(quán)的相互關(guān)系，不僅對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的體制機(jī)制做了頂層設(shè)計(jì)，而且從“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)”“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范”“個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“網(wǎng)絡(luò)沉迷防治”四個(gè)方面細(xì)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)內(nèi)容，積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)中未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)以及爭(zhēng)議問題，是新時(shí)代加強(qiáng)未成年人保護(hù)的重要一環(huán)。這是我國出臺(tái)的第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法，對(duì)于營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)具有里程碑意義。

時(shí)評(píng)頻道

撐起青少年健康成長(zhǎng)“數(shù)字晴空”

◎申素平

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的高低關(guān)系著未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的方式、態(tài)度以及效用?！段闯赡耆司W(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第二章圍繞提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)這一核心，精準(zhǔn)區(qū)分不同主體特性，壓實(shí)各方主體責(zé)任。一是在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)劃分權(quán)責(zé)。明確國務(wù)院教育部門將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，會(huì)同國家網(wǎng)信部門制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)；縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)提供公益性上網(wǎng)服務(wù)的公共文化設(shè)施建設(shè)，改善未成年人上網(wǎng)條件。二是明確學(xué)校將提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)納入教育教學(xué)活動(dòng)，建立健全學(xué)生在校期間上網(wǎng)的管理制度，依法規(guī)范管理學(xué)生帶入學(xué)校的智能終端產(chǎn)品。三是明確監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督。四是針對(duì)未成年人用戶數(shù)量巨大或者對(duì)未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和服務(wù)提供者，提出了定期開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)影響評(píng)估、提供未成年人模式或者未成年人專區(qū)、制定專門的平臺(tái)規(guī)則等要求。

網(wǎng)絡(luò)信息是網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)行的重要載體，對(duì)身心尚未完全成熟的未成年人具有重要影響，《條例》第三章對(duì)此予以重點(diǎn)調(diào)控。一是突出對(duì)有害信息的精準(zhǔn)打擊。明確了危害和可能影響未成年人身心健康的信息范圍，規(guī)定任何組織和個(gè)人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息。二是突出對(duì)欺凌性信息的嚴(yán)防嚴(yán)控。不僅規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者需建立健全通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的預(yù)警、預(yù)防、識(shí)別、監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄、行使通知權(quán)利的功能、渠道，而且規(guī)定應(yīng)履行建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌信息特征庫等義務(wù)，以最大程度降低欺凌性信息的負(fù)面影響。三是突出網(wǎng)絡(luò)信息與未成年人身心情況的適配程度。強(qiáng)調(diào)以未成年人為服務(wù)對(duì)象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知能力提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，不能違背未成年人身心發(fā)展的基本規(guī)律。

線上線下一體兼顧保護(hù)未成年人個(gè)人信息?！稐l例》第四章通過明確線上線下不同主體在保護(hù)未成年人個(gè)人信息方面的權(quán)責(zé)，以確保未成年人個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下能被安全合法處理及使用。一是規(guī)定線上活動(dòng)中網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者、個(gè)人信息處理者以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)直播、個(gè)人信息安全事件處理以及涉及未成年人私密信息情況中應(yīng)履行的具體義務(wù)。二是明確線下空間中未成年人或其監(jiān)護(hù)人依法請(qǐng)求查閱、復(fù)制、更正、補(bǔ)充、刪除未成年人個(gè)人信息的權(quán)利。

全方位綜合施策防治未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷。網(wǎng)絡(luò)沉迷不僅影響未成年人日常學(xué)習(xí)，而且還會(huì)對(duì)其視力、意志力等產(chǎn)生不良影響。因此，《條例》第五章聚焦網(wǎng)絡(luò)沉迷防治這一主題，從教育指導(dǎo)、制度建設(shè)以及底線控制等方面由淺入深細(xì)化權(quán)責(zé)。一是加強(qiáng)學(xué)校、監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù)，提高教師對(duì)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識(shí)別和干預(yù)能力，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)。二是要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全防沉迷制度，合理限制未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為與特定網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的參與。三是細(xì)化網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜埔?guī)定，禁止賬號(hào)租賃；并要求網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者建立完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)則，對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類并予以適齡提示。四是嚴(yán)禁以侵害未成年人身心健康的方式干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，做到科學(xué)防治。

（摘自《光明日?qǐng)?bào)》2024年1月2日）

素材鏈接

防止網(wǎng)絡(luò)沉迷，“新規(guī)”初見成效

◎?qū)O天驕

2021年8月30日，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》（簡(jiǎn)稱“830新規(guī)”），明確所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；所有網(wǎng)絡(luò)游戲必須接入國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)，用戶必須實(shí)名注冊(cè)登錄，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得以任何形式向未實(shí)名注冊(cè)和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。

如今，在“830新規(guī)”作用下，每周游戲時(shí)間在3小時(shí)以內(nèi)的未成年人占比增長(zhǎng)至75%以上。未成年人游戲總時(shí)長(zhǎng)、月活躍用戶數(shù)、消費(fèi)流水等數(shù)據(jù)，同比都有極大幅度減少。人臉識(shí)別的應(yīng)用將不少號(hào)稱代過人臉等黑灰產(chǎn)業(yè)直接屏蔽在外，“個(gè)人姓名+身份證號(hào)”將逐漸解決個(gè)人信息保護(hù)和未成年人保護(hù)之間的矛盾。

（摘自《法治日?qǐng)?bào)》2023年8月21日）

速用范本

王淳平：法律的生命在于實(shí)施，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》重在執(zhí)行。學(xué)校、家庭、社會(huì)各界需要提高遵守《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的自覺性，不斷提升責(zé)任意識(shí)，共同構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)安全底線，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育任重道遠(yuǎn)，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣也需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，必須始終堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間正氣充盈，持續(xù)守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

薛惠：培育提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，是我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分。提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持“賦權(quán)”與“賦能”相結(jié)合。一方面，賦予青少年在互聯(lián)網(wǎng)中自我發(fā)展的權(quán)利，尊重青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律；另一方面，注重網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的教育引導(dǎo)，使青少年成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的后備軍和中堅(jiān)力量。要達(dá)到這一目標(biāo)，需要政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)等多個(gè)主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理，形成強(qiáng)大合力。

【湖南岳陽中學(xué)】