鄭雅芳

（作者單位：天祝藏族自治縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊）

全生命周期理念在基礎設施項目管理中越來越受到重視，尤其是在農(nóng)村公路項目的建設和維護過程中?；谌芷诘臅嫼怂惴椒ú粌H考慮項目建設初期的成本，還考慮運營、維護以及最終報廢的成本和收益?，F(xiàn)階段，部分農(nóng)村公路項目在會計核算中存在諸多問題，嚴重影響了農(nóng)村公路基本建設項目發(fā)展。因此，文章基于全生命周期理念探究農(nóng)村公路基本建設項目會計核算優(yōu)化策略，希望為農(nóng)村公路項目的可持續(xù)發(fā)展提供新方向。

一、全生命周期概念在農(nóng)村公路基本建設項目中應用的價值

（一）有利于提升項目成本效益優(yōu)化效果

全生命周期概念在農(nóng)村公路基本建設項目成本效益優(yōu)化方面具有顯著作用。全生命周期涵蓋公路項目從規(guī)劃、建設、運營到退役的整個周期，對每一個階段的成本和效益都會進行綜合考量，從而實現(xiàn)最優(yōu)的資源分配和成本控制。在項目規(guī)劃和設計階段，全生命周期概念促使決策者進行深入的成本效益分析，具體包括評估不同設計方案和建設材料的長期影響，從而選擇綜合成本最低且效益最高的方案。例如，某些耐用材料的初始成本較高，但長期維護費用較低，從而在整個項目生命周期中節(jié)省了大量費用。在項目建設階段，全生命周期概念使項目管理者能夠更有效地控制成本。建設單位會采用先進的施工技術和管理方法來減少資源浪費，提高建設效率，從而實現(xiàn)建設過程成本結構優(yōu)化。在項目運營和維護階段，全生命周期的應用體現(xiàn)在持續(xù)的性能監(jiān)控和維護優(yōu)化上。定期評估和維護公路，可以確保公路長期運行效率，減少緊急維修的次數(shù)，從而在整個項目周期內(nèi)最大限度降低總成本。例如，采用智能監(jiān)測系統(tǒng)，可以實時監(jiān)控公路狀況，及時進行維修，避免小問題演變成大成本。

（二）有利于提升項目的社會與環(huán)境可持續(xù)性

全生命周期概念不僅考慮經(jīng)濟效益，還重視社會福祉和環(huán)境保護，可促進項目在長遠發(fā)展中的綜合效益最大化。首先，從社會可持續(xù)性的角度來看，全生命周期概念強調(diào)在項目規(guī)劃和執(zhí)行的過程中考慮對當?shù)厣鐓^(qū)的影響，包括評估項目如何改善當?shù)鼐用竦某鲂袟l件、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及提高人們的生活質(zhì)量。例如，設計時可以考慮易于維護的公路，如此可以減少對當?shù)鼐用袢粘Ｉ畹母蓴_，同時提供長期穩(wěn)定的交通服務。其次，在環(huán)境可持續(xù)性方面，全生命周期概念促使項目管理者考慮從建設到運營各個階段的環(huán)境影響。在設計和建設階段，選擇環(huán)境友好的材料和施工方法可以顯著減少對自然環(huán)境的破壞。例如，采用可持續(xù)獲取的材料和減少建設過程中的能源消耗，有助于減少碳排放和其他環(huán)境污染。在運營階段，通過有效的維護和管理，可以延長公路的使用壽命，降低需要重建或大規(guī)模修復的頻率，從而減少對環(huán)境的長期影響。最后，應用全生命周期還能促使項目管理者在項目規(guī)劃和實施過程中采取更加積極的環(huán)境保護措施，包括建立生態(tài)廊道以保護野生動植物、使用雨水收集系統(tǒng)以減少公路對當?shù)厮Y源的影響以及在項目設計中考慮未來的氣候變化。

（三）有利于加強項目管理和決策

在農(nóng)村公路基本建設項目中引入全生命周期概念可提高項目管理和決策的效率。全生命周期方法提供了一個全面的框架，讓項目從規(guī)劃到運營的每個階段都能在信息充足、系統(tǒng)完善的基礎上進行高效管理和決策。首先，全生命周期方法強調(diào)在項目的早期進行全面和深入的規(guī)劃。前瞻性規(guī)劃有助于識別和解決潛在的問題，從而減少建設與運營階段出現(xiàn)的意外和成本[1]。例如，在規(guī)劃階段考慮到所有潛在的風險和面臨的挑戰(zhàn)，項目團隊可以提前制定應對策略，避免未來的重大修改和調(diào)整，從而提高決策的準確性和效率。其次，全生命周期概念鼓勵利用先進的技術與方法來監(jiān)控和管理項目。例如，引入智能監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析工具，這樣項目管理者可以實時跟蹤項目進展、成本和性能，并調(diào)整策略，以應對變化。采用數(shù)據(jù)驅(qū)動管理方法不僅可以提高管理的透明度和可追蹤性，而且有助于項目管理層作出更精確的決策。再次，全生命周期管理可以促進跨部門和多學科團隊之間的協(xié)作，確保在整個項目生命周期內(nèi)保持一致性和連續(xù)性。這種跨部門的協(xié)作和溝通有助于打破“信息孤島”，確保各方能夠及時獲得決策所需的信息，從而提高決策的質(zhì)量和執(zhí)行的效率。

二、全生命周期概念下X公路項目會計核算分析

（一）X公路項目簡介

X公路項目是一段連接Y鎮(zhèn)和Z村的農(nóng)村公路基本建設項目，總長度為30 km，預計建設周期2年，總預算1 000萬元。項目內(nèi)容包括路面鋪設、橋梁建設、排水系統(tǒng)安裝、安全設施安裝。其中，路面鋪設費用占總預算的60%，橋梁建設占20%，排水系統(tǒng)和安全設施各占10%。資金來源包括政府資助（50%）、地方債券（30%）和私人投資（20%）。項目完工后，前五年預計每年運營維護成本為300萬元。在該公路項目的會計核算中，僅靠傳統(tǒng)項目會計核算方法已無法滿足X公路項目的需求。為全面評估X公路項目的真實成本和長期效益，該項目引入了全生命周期理念進行會計核算。具體來說，基于全生命周期視角對項目初期建設成本（土地征用、設計、材料采購、施工等方面的成本）、運營成本（日常管理、維護、修理、升級等成本）、長期維護成本（路面維修、橋梁檢查維護、安全設施更新等成本）、項目結束時退役成本（拆除、環(huán)境恢復等成本）等內(nèi)容進行詳細的會計核算。

（二）X公路項目會計核算存在的問題

1.項目初期成本估算不精準

初期成本估算應包括項目從土地征用、設計、材料采購到初期勞動力成本等方面的所有成本，但X公路項目會計核算中忽視了部分關鍵因素，從而導致項目成本估算不精準，具體表現(xiàn)如下。一是環(huán)境影響評價費用被低估。環(huán)境影響評估包括環(huán)境質(zhì)量測試、潛在影響評估和減緩措施開發(fā)，但X公路項目會計核算中并未對這方面內(nèi)容進行有效核算，從而導致在項目施工過程中額外增加成本[2]。二是公眾咨詢費用被忽略。該項目途經(jīng)村莊，公路工程施工需獲得居民支持，會產(chǎn)生一定的公關成本，但在項目預算規(guī)劃中未予以充分考慮，導致項目施工中受到人為因素干擾，工期延后。由于以上這些因素被忽視和低估，X公路項目在實施過程中經(jīng)常會面臨資金短缺問題，不僅增加了項目的總成本，還影響項目的整體成功和可持續(xù)性。

2.長期運營和維護成本被忽視

X公路項目會計核算中存在長期運營和維護成本被忽視的問題。目前，該項目的會計核算主要集中在初始建設階段的成本，對項目完工后的運營與維護成本缺乏足夠的關注和預算規(guī)劃。在X公路項目中，初期建設成本得到了充分的預算安排，但對路面的定期維修、橋梁的檢查和保養(yǎng)、排水系統(tǒng)的清潔和維護等后期費用考慮不足，導致這些長期維護成本在項目的整個生命周期中累積越來越多[3]。由此會對項目后期造成較大的財務壓力。例如，在項目規(guī)劃階段沒有為持續(xù)的道路維護和突發(fā)修復設置足夠的預算，會導致公路在運營階段面臨維護不足的情況，影響公路的安全性和功能性。長期來看，這種維護不足會導致更高的修復成本和公路壽命縮短。

3.風險管理體系不完善

風險管理體系問題表現(xiàn)在對項目潛在風險的識別、評估和防范措施的規(guī)劃上，使得項目經(jīng)常面臨意外和成本超支情況。首先，X公路項目對天氣極端情況、地質(zhì)不穩(wěn)定、材料成本波動等潛在風險的識別不充分，使得項目在面臨這些未預見情況時缺乏應對策略，從而影響項目進度和預算[4]。其次，項目在制定應對策略和預留應急資金等方面存在不足。例如，X公路項目的預算中沒有考慮設立風險緩解基金或應急預備金，用于應對施工過程中出現(xiàn)的意外事件或成本超支情況。缺乏前瞻性規(guī)劃的做法使得項目在面對實際問題時資源不足，不得不采取臨時補救措施，由此帶來了更高的成本和項目延誤風險。最后，項目風險管理體系的設置未充分考慮長期運營階段的潛在風險。例如，忽視了長期維護成本的波動、未來交通量的變化以及環(huán)境政策的更新等因素。這些長期風險未被妥善管理，使得項目運營階段效率低下。

（三）X公路項目會計核算問題解決對策

1.引入專業(yè)的成本估算軟件和專家審查

為提升項目初期成本估算的準確性，項目建設單位需引入專業(yè)的成本估算軟件，建設專家審查體系，從而確保項目會計核算的精準性。首先，需要引入專業(yè)的成本估算軟件。項目管理者需要根據(jù)項目工程情況選擇合適的估算軟件，確保會計核算能提供包含工程量、材料種類、勞動力需求等內(nèi)容的全方位成本預測結果。項目團隊可進行充分的市場調(diào)研，比較不同軟件的功能、用戶評價和成本效益，選擇最適合X公路項目的工具。選定軟件后，團隊成員需要接受培訓，以確保能夠有效利用軟件的各項功能。其次，項目管理者可聘請行業(yè)內(nèi)的專業(yè)顧問或經(jīng)驗豐富的建筑師和工程師對成本估算內(nèi)容進行審查。這些專家將基于他們的經(jīng)驗和對行業(yè)的深入了解，對軟件提供的成本估算結果進行審核和調(diào)整。在這個過程中，專家可以識別和糾正可能存在的估算誤差，提供關于特定市場條件或特殊工程要求的見解[5]。通過該策略的實施，X公路項目的初期成本估算將更加精準和可靠，降低項目延期和超預算的風險，為項目的順利進行奠定堅實的基礎。

2.采用LCCA法制訂詳細的長期運營和維護計劃

采用生命周期成本分析（Life Cycle Cost Analysis,LCCA）法來制訂X公路項目的長期運營和維護計劃，首先需要收集關于項目的全面數(shù)據(jù)，包括建設成本、運營和維護成本以及項目使用壽命等。項目會計核算應聚焦于項目各個階段可能產(chǎn)生的所有成本，如材料、勞動力、能源消耗、環(huán)境影響等方面。同時，運用LCCA法對這些數(shù)據(jù)進行分析，評估不同設計方案和建設材料在整個項目生命周期中的經(jīng)濟效益。設計比較不同選項的初始投資與長期運營和維護成本，以找出成本效益最大化的方案[6]。其次，項目管理者需要考慮項目運營和維護階段面臨的風險和不確定性，如材料成本波動、環(huán)境政策變化、自然災害等，可通過構建不同的經(jīng)濟和環(huán)境情景來評估這些因素對項目成本的影響，并據(jù)此制定應對策略。為使LCCA更加精確，項目管理者應定期更新數(shù)據(jù)和假設，反映市場和環(huán)境的最新變化[7]。最后，基于LCCA的結果，項目管理者需要制訂一個詳細的長期運營和維護計劃。計劃內(nèi)容應包括定期維護的時間表、預期的維修工作以及必要的設備升級。計劃中還應考慮資金的安排，確保在整個項目生命周期內(nèi)有足夠的資金用于運營和維護。通過這種系統(tǒng)性和動態(tài)的方法，X公路項目的長期運營和維護將更加高效和可持續(xù)。

3.開展全面的風險評估，建立風險管理計劃和應急預備金

X公路項目單位首先需要識別所有潛在的風險，包括施工風險、財務風險、環(huán)境風險以及運營期間的風險。項目團隊可以通過組織研討會和咨詢行業(yè)專家來識別這些風險，并對這些風險進行分類和評估，確定它們對項目的潛在影響和發(fā)生的可能性。完成風險評估后，應制訂一個詳細的風險管理計劃。計劃中應包括每種風險的應對策略，如通過精確的成本估算和質(zhì)量控制來減少施工風險，或者通過環(huán)境影響評估來降低環(huán)境風險。每種風險的應對策略都應明確具體的行動步驟、負責人和時間表[8]。其次，項目需要設立應急預備金，以應對不可預見的風險和緊急情況。預備金規(guī)模應基于風險評估的結果，足夠覆蓋潛在的財務影響。對應急預備金的管理要有明確的準則，確保其只在預設的風險情況下使用。最后，為確保風險管理計劃的有效性，項目團隊應定期重新評估項目面臨的風險，并根據(jù)項目進展和外部環(huán)境的變化更新計劃。項目團隊需要對市場動態(tài)、政策變化和項目進度保持高度關注，并靈活調(diào)整風險管理策略和預備金規(guī)模。通過這種綜合性和動態(tài)的風險管理方法，X公路項目能夠有效地識別和管理風險，減少不確定性對項目的影響，確保項目按計劃順利推進。

三、結語

全生命周期概念在農(nóng)村公路基本建設項目會計核算中的應用不僅能提升工程項目會計核算的質(zhì)量，還能促進工程項目可持續(xù)發(fā)展。通過引入專業(yè)的成本估算軟件和專家審查，采用LCCA法制訂詳細的長期運營和維護計劃，開展全面的風險評估，以及建立風險管理計劃和應急預備金等策略，可進一步發(fā)揮全生命周期概念在農(nóng)村公路基本建設項目會計核算中的功能與價值，為公路項目發(fā)展提供關鍵指導。