常欽 郁靜嫻

又是一年收獲季，廣袤田野鋪展斑斕畫卷，谷倉里溢出陣陣清香。

前不久，江西吉安380萬畝晚稻迎來豐收。2023年，吉安市泰和縣灌溪鎮(zhèn)種糧大戶劉才寬選擇的早熟優(yōu)質(zhì)稻種，不僅生長周期短、產(chǎn)量高，抗病蟲能力更強。

甘肅武威，冬小麥已進入越冬期?！叭攵筮B下了幾場雨，土壤墑情不錯。”站在田埂旁，武威市涼州區(qū)韓佐鎮(zhèn)二畦村農(nóng)戶馬文良期待著下一個豐年。

從魚米之鄉(xiāng)到華北平原，從隴原大地到東北糧倉，歲稔年豐，倉廩殷實。2023年，我國糧食生產(chǎn)克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害影響，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上。

糧食安全是“國之大者”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要始終把保障國家糧食安全擺在首位，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保平時產(chǎn)得出、供得足，極端情況下頂?shù)蒙?、靠得住?！?/p>

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。各地區(qū)各部門嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，推進藏糧于地、藏糧于技，千方百計穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)多年站穩(wěn)1.3萬億斤的臺階，糧食供給保障能力穩(wěn)步提升，用一份又一份實打?qū)嵉呢S收答卷，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)責(zé)任，飯碗牢牢端在手中

全國人均糧食占有量486.1公斤，遠(yuǎn)高于國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線；水稻、小麥單產(chǎn)約為世界平均水平的1.5倍以上；谷物自給率超過95%，稻谷、小麥兩大主糧儲備均可滿足一年以上口糧消費需求……

一個個亮眼數(shù)據(jù)，彰顯“米袋子”之穩(wěn)。可以說，我國用僅占世界9%的耕地面積和6%的淡水資源，生產(chǎn)了世界近1/4的糧食，養(yǎng)活了占世界1/5的人口，實現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”并且“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變，成就舉世矚目。

2023年我國糧食產(chǎn)量達到13908.2億斤，比上年增產(chǎn) 177.6億斤，增長1.3%，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。其中夏糧產(chǎn)量為2923.0億斤，比上年減少25.0億斤，下降0.8%；早稻產(chǎn)量為566.7億斤，比上年增加4.3億斤，增長0.8%。秋糧產(chǎn)量10418.4億斤，比上年增加198.4億斤，增長1.9%。

糧食連年豐收，并非高枕無憂。糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，不光是總量問題，與品種結(jié)構(gòu)也息息相關(guān)。國際上一有風(fēng)吹草動，各國都會先捂住自己的“糧袋子”?！跋M結(jié)構(gòu)升級、新型城鎮(zhèn)化加快推進、國際形勢復(fù)雜多變等因素疊加，對糧食生產(chǎn)提出更高要求。”中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究會會長張紅宇說，必須清醒認(rèn)識到，我國糧食供給仍然處在緊平衡狀態(tài)，糧食生產(chǎn)這根弦要始終繃得很緊很緊。

——穩(wěn)政策，舉一綱而萬目張。

“這些年，政策越來越好。從糧食直接補貼、耕地地力補貼，到非直播稻補貼，都通過一卡通打到卡上?！苯K省連云港市贛榆區(qū)塔山鎮(zhèn)棗行村村民孫運濤說，種糧有賬算，就是最大的動力。

農(nóng)民種糧能掙錢，國家糧食才安全。近年來，我國從種到收各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，糧食價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系不斷完善，千方百計調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。2023年，小麥和早秈稻最低收購價比上一年每斤提高2分錢，春耕之際，中央財政下達實際種糧農(nóng)民一次性補貼100億元，穩(wěn)預(yù)期、強信心。三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險不斷“擴面、增品、提標(biāo)”，2023年實現(xiàn)1105個產(chǎn)糧大縣全覆蓋，有力提升糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。

“飯碗一起端、責(zé)任一起扛”，糧食生產(chǎn)制度供給持續(xù)加力，糧食安全更牢靠。繼2014年底建立起糧食安全省長責(zé)任制，2022年我國推進落實“糧食安全黨政同責(zé)”，把糧食產(chǎn)量納入宏觀調(diào)控目標(biāo)，進一步壓實糧食生產(chǎn)責(zé)任。2023年，我國繼續(xù)向各省份下達糧食、大豆和油料生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，在糧食安全黨政同責(zé)考核中，加大面積產(chǎn)量和種植結(jié)構(gòu)考核權(quán)重。

——穩(wěn)面積，扎牢織密耕地保護網(wǎng)。

2023年6月，“四川田長巡田應(yīng)用軟件”正式發(fā)布，并直接安裝到了各級田長的手機上?！案厥羌Z食生產(chǎn)的命根子?，F(xiàn)在守田護耕有了新‘利器，一旦發(fā)現(xiàn)情況可以及時拍照上傳，把每一寸耕地悉心看護好?！彼拇ㄊV安市岳池縣朝陽街道萬塔山村“田長”、村黨支部書記劉朝富說。

“橫向到邊、縱向到底”，在岳池縣，4000余名“田長”以及網(wǎng)格員建立起一支耕地保護巡查隊伍，每人負(fù)責(zé)包保對應(yīng)耕地區(qū)域，實現(xiàn)每周巡查全覆蓋?？慈珖?，各地強化“人防+技防”，將監(jiān)管觸角延伸到寸寸耕地。

落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，明確耕地利用優(yōu)先順序，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)格規(guī)范耕地占補平衡……近年來，一系列“長牙齒”的硬措施落實落地，牢牢守住18億畝耕地紅線。2023年全國糧食播種面積17.85億畝，比上年增加954.6萬畝，增長0.5%。

——提單產(chǎn)，將科技潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)量。

山東省濟寧市汶上縣苑莊鎮(zhèn)演馬村，黃澄澄的玉米穗滿倉飄香?！坝衩资莻€大肚漢，密植后要保障營養(yǎng)供應(yīng)。”道立種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長張道立說，在農(nóng)技人員指導(dǎo)下，玉米展葉期間，精準(zhǔn)控旺降低株高，肥水調(diào)控上采用“大配方、小調(diào)整”的模式，改“一炮轟”施肥為基施和追肥相結(jié)合，實現(xiàn)全生育期肥水按需供給。2023年畝產(chǎn)880公斤，比上年提升160公斤。

汶上縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任、研究員沈志河說，縣里深入挖掘“土肥水種藥”各要素、“耕種管收儲”各環(huán)節(jié)潛力，創(chuàng)新集成40多項技術(shù)體系，形成綠色高質(zhì)高效的“汶上模式”技術(shù)譜系。2023年全縣62.5萬畝玉米畝均增產(chǎn)30公斤，16萬畝大豆畝均增產(chǎn)20公斤。

2023年中央一號文件提出，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。專家指出，我國一些糧食作物單產(chǎn)還有很大提升空間。比如，大田與區(qū)試產(chǎn)量還存在較大差距；水稻側(cè)深施肥、玉米淺埋滴灌等各地集成創(chuàng)新推出的一批高產(chǎn)技術(shù)模式，示范點平均增產(chǎn)都在10%以上，還沒有實現(xiàn)大面積推廣?！安罹嗑褪菨摿??！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博強調(diào)，進一步夯實糧食安全根基，需要把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點在100個大豆、200個玉米主產(chǎn)縣整建制推進大面積提單產(chǎn)，大力推廣優(yōu)質(zhì)耐密品種，配套密植精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)模式和適宜高性能機械，單產(chǎn)提升效果顯著。專家測算，300個重點縣單產(chǎn)提升對糧食增產(chǎn)的貢獻率達到73%以上。

藏糧于地、藏糧于技，鞏固提升糧食產(chǎn)能安全

糧食安全的根基是能力安全。保障糧食安全，提升糧食產(chǎn)能是首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。

黨的十八大以來，黨中央高度重視糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，牢牢守住18億畝耕地紅線，深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，不斷鞏固提升糧食產(chǎn)能，實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。

“‘補丁地‘巴掌田，種植收割兩困難，灌溉跑斷腿，澇了只能干瞪眼?！边@是泰和縣水槎鄉(xiāng)樂群村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前水稻種植的真實寫照。水槎鄉(xiāng)有12個村，其中大部分是高低田，機器進不去，種植效益低，為了提升糧食產(chǎn)能，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目落在鄉(xiāng)親們的家門口。

“機耕道更寬了，收割機可到達農(nóng)田的每個角落，低產(chǎn)田變成了旱澇保收的良田。我2022年承包了1000余畝農(nóng)田種植水稻，畝均增產(chǎn)120斤以上，2023年又多承包了230畝，增產(chǎn)增收不成問題。”水槎鄉(xiāng)種糧大戶楊為柏高興地說。

泰和縣把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為保障糧食安全的重要抓手，截至目前，該縣累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50余萬畝，連續(xù)五年獲評江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先進縣。良田糧用，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)，落實雙季稻種植，近三年糧食播種面積穩(wěn)定在130萬畝以上，總產(chǎn)量保持在10億斤以上。

耕地保護既要保數(shù)量，也要提質(zhì)量。黨的二十大報告提出，要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。各地區(qū)大力提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，項目區(qū)農(nóng)田平均耕地質(zhì)量提高約1個等級，畝均糧食產(chǎn)量一般增加10%至20%，抗災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。截至2022年年底，全國累計建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

良種在促進糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。

“穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的密碼，源于好種子?！鄙綎|省平度市蓼蘭鎮(zhèn)青農(nóng)種子產(chǎn)銷專業(yè)合作社理事長侯元江說：“我們蓼蘭鎮(zhèn)良種繁育規(guī)模不斷擴大，擁有小麥育種材料1000多份，常年小麥良種繁育面積20萬畝，自主研發(fā)的小麥新品種連續(xù)刷新青島市小麥單產(chǎn)紀(jì)錄?！?/p>

“我們通過南繁加代，每年在海南三亞種兩季大豆，在黑龍江種一季，育種時間縮短了，育種進程加速，我們好的品種就能及時應(yīng)用于生產(chǎn)實踐中?！敝袊茖W(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所正高級工程師李艷華從事寒地黑土區(qū)大豆育種研究30余年，培育出新品種17個，累計推廣5000萬畝，增產(chǎn)20億斤，增加效益40億元。

近年來，我國著力推進種業(yè)振興，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里，目前我國農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過95%。2023年，國家新審定通過197個小麥新品種，一大批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色抗逆、專用特用的“種子選手”，為糧食產(chǎn)能提升進一步擦亮種業(yè)“芯片”。

糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技。

2023年秋收，黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份七星分公司種植戶秦玉秋的水稻，畝產(chǎn)量達到了800公斤以上?！胺N地挑上了‘金扁擔(dān)，溫湯浸種、疊盤暗室育苗、側(cè)深施肥等22項水稻種植新技術(shù)的集成應(yīng)用，再加上智能插秧、智能灌溉、智能施肥等一系列科技手段的助力，打出了高產(chǎn)量，依靠‘科技實現(xiàn)高產(chǎn)高效?！鼻赜袂镒院赖卣f。

目前，北大荒集團農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到77.07%，發(fā)布了主要農(nóng)作物7個種植標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)農(nóng)機技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)24項，形成了農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程操作規(guī)程，主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達100%，根據(jù)作物品種、土壤、雜草、氣候等生產(chǎn)實際，持續(xù)因地制宜制定關(guān)鍵技術(shù)操作規(guī)范。

各地區(qū)各部門以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦底盤技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機裝備等領(lǐng)域，不斷強化農(nóng)業(yè)科技支撐。目前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62.4%，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過73%，主糧作物收獲已基本實現(xiàn)機械化，鄉(xiāng)親們的“金扁擔(dān)”越挑越穩(wěn)。

延鏈、補鏈、壯鏈、強鏈，提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平

農(nóng)業(yè)強，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強。14億多人口的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給始終是頭等大事，只有農(nóng)業(yè)強起來，糧食安全才有完全保障。面對糧食需求剛性增長，必須全方位夯實糧食安全根基，堅持產(chǎn)量產(chǎn)能一起抓、數(shù)量質(zhì)量一起抓、生產(chǎn)生態(tài)一起抓，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性，推動糧食安全穩(wěn)步向更高層次躍升。

——調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，打造高質(zhì)量供給體系。

“過去一斤米賣五六元，如今賣到快20元！”河南省新鄉(xiāng)市原陽縣太平鎮(zhèn)菜吳村黨支部書記吳振邦感嘆，以前種大米拼種植面積、比產(chǎn)量高低，如今變成了拼綠色、比質(zhì)量。得益于綠色優(yōu)質(zhì)的栽培技術(shù)和模式，“原陽大米”擦亮品牌，提升價值鏈，好糧賣上了好價錢。

為讓稻子“價”更高，原陽縣開展水稻優(yōu)質(zhì)品種引進、繁育和推廣，先后引進推廣一系列水稻新品種，品質(zhì)、畝產(chǎn)同步提升；積極創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，發(fā)展綠色水稻，實施病蟲害綠色防控，使用有機肥，讓大米更健康，成品大米價格每斤提高了10元到數(shù)十元不等；同時“稻鰍、稻蛙、稻蟹”生態(tài)種養(yǎng)模式日趨成熟。原陽縣水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升了“原陽大米”品牌影響力。

長遠(yuǎn)看，我國的糧食生產(chǎn)從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變愈加明顯。放眼沃野田疇，質(zhì)量興農(nóng)，綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品多了。品牌強農(nóng)，好口碑的產(chǎn)品多了。在廣袤田野，糧食產(chǎn)業(yè)不斷“披綠”“變優(yōu)”，糧食生產(chǎn)綠色全產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。當(dāng)前，我國綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到12%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測合格率為97.6%?！笆奈濉睍r期，我國優(yōu)質(zhì)糧食增加量將年均增長10%以上。

——調(diào)強動力，帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

“我們老兩口歲數(shù)越來越大了，身體又不太好，正愁著往后沒法種地了呢，多虧了合作社，家里這8畝地，一年就能收入近8000元?！鄙綎|省德州市慶云縣嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)小武村村民陳國軒滿意地說道。

嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)黨委書記田亮說，嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)農(nóng)惠土地股份合作社成立以來，通過集中采購農(nóng)資，享受更優(yōu)惠的采購價格，種子、農(nóng)藥、化肥平均節(jié)省20%，機械收割、播種、灌溉等平均節(jié)省15%。集中整理土地后，原來的溝壑、水壟、地頭等都可以變?yōu)楦兀胤N植面積能夠增加13%—15%，有效增加糧食產(chǎn)量。

經(jīng)營體系強是農(nóng)業(yè)強國的重要特征之一。搶收搶烘、跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、代管代收……新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，帶動農(nóng)戶多種糧、種好糧。截至2023年10月底，全國農(nóng)民合作社超過220萬家、家庭農(nóng)場近400萬個，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。超過107萬個組織開展社會化服務(wù)，成為貼心“田保姆”，服務(wù)帶動小農(nóng)戶9100多萬戶，服務(wù)面積超19.7億畝次。

——調(diào)順體系，全環(huán)節(jié)升級，全鏈條增值，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。

日前，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、黑龍江省政府共同主辦的首屆中國（黑龍江）國際綠色食品和全國大豆產(chǎn)業(yè)博覽會在哈爾濱開幕。本屆博覽會吸引全國260多家大豆特色優(yōu)勢企業(yè)參展，集中展示大豆全產(chǎn)業(yè)鏈八大門類1400多種特色產(chǎn)品。速溶豆粉、腐竹、大豆冰淇淋……各種大豆食品吸引眾多參觀者駐足品嘗。

“國產(chǎn)大豆的優(yōu)勢在蛋白，主渠道在食用。要引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新型大豆食品和高附加值深加工產(chǎn)品，拓展國產(chǎn)大豆加工的增量空間。當(dāng)前我國大豆產(chǎn)業(yè)整體附加值依然較低，加工水平有待提高。大豆加工對于提高大豆的附加值、促進農(nóng)民增收具有重要意義。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長王鳳忠說，高質(zhì)量的加工能夠驅(qū)動大豆產(chǎn)業(yè)全鏈條良性均衡發(fā)展，推動大豆加工向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化方向發(fā)展。

延鏈、補鏈、壯鏈，強化糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，在更高層次上實現(xiàn)糧食供需動態(tài)平衡。依托“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，農(nóng)產(chǎn)品正發(fā)生華麗“變身”。糧食產(chǎn)業(yè)加速升級，傳統(tǒng)成品糧加工行業(yè)產(chǎn)值占比下降，糧食深加工和食品加工行業(yè)產(chǎn)值增幅不斷提升，糧食產(chǎn)能變成加工優(yōu)勢。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動創(chuàng)建了一大批省、市、縣級產(chǎn)業(yè)園，更多農(nóng)產(chǎn)品快步告別“原字號”，發(fā)展新動能正不斷積蓄。

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。新征程上，糧食生產(chǎn)壓茬推進，生產(chǎn)措施落實到位，提升糧食產(chǎn)能，完善糧食產(chǎn)業(yè)鏈，讓億萬農(nóng)民種糧有賬算、有錢賺，努力在高基點上實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破，確保糧食任何時候都能產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。