吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心

□ 盧景斌

進(jìn)入“十四五”以來，吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心圍繞推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)化智改數(shù)轉(zhuǎn)和高質(zhì)量發(fā)展，錨定農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)在“三個(gè)著重、三個(gè)加快”上求新求變、提質(zhì)提效、增智增能，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定檢驗(yàn)檢測(cè)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣能力實(shí)現(xiàn)新提升，努力為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供有力的技術(shù)支撐。

一、瞄準(zhǔn)糧油機(jī)械“重頭戲”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定檢測(cè)能力新提升

1.在受理上求新求變。一是增資擴(kuò)能。圍繞保障糧食安全、油料擴(kuò)種、信息化智能化數(shù)字化裝備供給，先后新增了大豆玉米帶狀復(fù)合種植播種機(jī)、鮮食玉米收獲機(jī)、鮮食玉米剝皮機(jī)等15 個(gè)產(chǎn)品鑒定資質(zhì)，總體達(dá)到12 大類45 個(gè)品目67 個(gè)產(chǎn)品。二是一網(wǎng)通辦。開發(fā)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)受理全程在線、全面公開、科學(xué)高效。三是內(nèi)外一體。積極作為、挖潛擴(kuò)能、合作提效，部省、省際、省內(nèi)業(yè)務(wù)受理通盤安排，變企業(yè)上跑為主動(dòng)下沉，加快擴(kuò)展提升農(nóng)機(jī)鑒定服務(wù)能力，構(gòu)建起內(nèi)外同向暢轉(zhuǎn)新格局。近5年來，累計(jì)完成鑒定項(xiàng)目突破1500 項(xiàng)，其中域外項(xiàng)目占50%以上，2023年承擔(dān)鑒定項(xiàng)目超過400 項(xiàng)。

2.在實(shí)施上求新求變。一是強(qiáng)裝備。建成并修繕50 畝地試驗(yàn)場(chǎng)，新上東方紅LP3004 型重型負(fù)荷車等先進(jìn)儀器設(shè)備，拖拉機(jī)鑒定能力達(dá)到300 馬力全國先進(jìn)水平；謀劃籌建現(xiàn)代智能高端大型農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定檢驗(yàn)檢測(cè)中心，占地面積200 畝以上，前期已取得積極進(jìn)展。二是強(qiáng)格局。實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)籌、人員統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制、上崗考核持證制、鑒定員動(dòng)態(tài)管理制，中心一半以上人員都具備鑒定員資格，僅這兩年招錄的近30 名大學(xué)生均通過上崗考核，構(gòu)建起全員齊上陣的“大鑒定格局”。三是強(qiáng)承諾。嚴(yán)把受理、實(shí)施、發(fā)證和監(jiān)督等“四關(guān)”，嚴(yán)格實(shí)行廉政承諾告知制度，每鑒定一個(gè)項(xiàng)目，鑒定人員和申報(bào)企業(yè)都要在統(tǒng)一印制的《廉政承諾告知書》上簽字蓋章，并存入項(xiàng)目檔案，雙方都要對(duì)項(xiàng)目的廉潔行為負(fù)歷史性責(zé)任。

3.在標(biāo)準(zhǔn)上求新求變。一是緊扣主糧作物。制修訂旱田秋耕機(jī)械、青貯玉米收獲以及水稻育秧盤播種機(jī)、缽苗移栽機(jī)等機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是緊扣重大技術(shù)。制修訂保護(hù)性耕作、玉米秸稈覆蓋還田、耕地深松、條（帶）耕作整地機(jī)等機(jī)械作業(yè)技術(shù)質(zhì)量規(guī)范。三是緊扣綠色發(fā)展。制修訂秸稈碎混技術(shù)規(guī)程、秧蔓除膜揉切機(jī)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。近5年來，制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4 項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、部級(jí)推廣鑒定大綱8 項(xiàng)、省級(jí)專項(xiàng)鑒定大綱9 項(xiàng)。

二、扭住保護(hù)性耕作“牛鼻子”，加快農(nóng)機(jī)化先進(jìn)適用技術(shù)推廣能力新提升

1.在保護(hù)性耕作上提質(zhì)提效。一是精細(xì)化實(shí)施。成立實(shí)施小組，制定方案，專題部署，壓實(shí)責(zé)任。成立專家指導(dǎo)組，制定技術(shù)指引，一對(duì)一指導(dǎo)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地264 個(gè)、長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)22 個(gè)、整體推進(jìn)縣15 個(gè)。二是模式化導(dǎo)引。主要有免耕和少耕2 種類型，秸稈全覆蓋免耕播種、寬窄行秸稈覆蓋免耕播種、秸稈覆蓋原壟耕作和秸稈覆蓋條帶耕作等4種模式。2019—2023年，推廣面積四連增四跨越居全國首位。三是智能化監(jiān)測(cè)。率先在東北4省區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)，2021—2022年實(shí)施縣域基本全覆蓋，2023年實(shí)施縣域全覆蓋，累計(jì)安裝監(jiān)測(cè)終端設(shè)備4.3 萬臺(tái)，2023年實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)面積3454.65 萬畝。

2.突出在耕地深松上提質(zhì)提效。一是實(shí)施范圍擴(kuò)大。由單一秋季深松擴(kuò)大為秋季和苗期雙季深松，2022年開始將苗期深松納入補(bǔ)助范圍，在7 個(gè)縣實(shí)施，2023年擴(kuò)大到23 個(gè)縣，監(jiān)測(cè)面積856 萬畝，超出計(jì)劃任務(wù)56 萬畝。其中，苗期深松631 萬畝，秋季深松225 萬畝。二是補(bǔ)助投入增大。自2008年率先實(shí)施深松整地以來，已累計(jì)超過2.2 億畝，其中補(bǔ)助1.3億畝，累計(jì)投入補(bǔ)助資金22.57億元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5 元/畝提高到25 元/畝。三是監(jiān)管力度加大。形成村級(jí)初檢、鄉(xiāng)級(jí)復(fù)檢、縣級(jí)抽檢的核檢方式。2017年率先實(shí)現(xiàn)深松整地遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)全覆蓋，截至目前已累計(jì)安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備超過1 萬臺(tái)，項(xiàng)目實(shí)施縣全覆蓋。

三、運(yùn)用信息化“賦能器”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力新提升

1.在農(nóng)機(jī)智能化上增智增能。一是搭建一個(gè)平臺(tái)。開發(fā)建設(shè)“吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化智慧云平臺(tái)”，投入資金650 萬元，包括保護(hù)性耕作、深松整地、試驗(yàn)鑒定、購置補(bǔ)貼、安全監(jiān)理、社會(huì)化服務(wù)、其他作業(yè)和數(shù)據(jù)分析等8 個(gè)板塊，實(shí)現(xiàn)全省保護(hù)性耕作、耕地深松遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)全覆蓋。二是實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一。全省平臺(tái)統(tǒng)一、接口統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一，把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為質(zhì)量監(jiān)測(cè)、面積核查、補(bǔ)助資金發(fā)放的重要依據(jù)。二是發(fā)生兩個(gè)轉(zhuǎn)變。從“肉眼”向“天眼”的轉(zhuǎn)變，從質(zhì)量監(jiān)測(cè)難、面積核查難、補(bǔ)助資金發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)隱患大的“兩難一大”向“兩易一小”轉(zhuǎn)變，有效改變了“眼睛看、尺子量、人工統(tǒng)計(jì)層層報(bào)表”的傳統(tǒng)落后手段。

2.在農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營上增智增能。一是設(shè)施裝備補(bǔ)短板。指導(dǎo)幫助農(nóng)機(jī)合作社在功能、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上加快設(shè)施裝備補(bǔ)短板，著力破解中小型有余、大型不足難題，抓住玉米水稻大豆等主糧作物高性能耕種管收關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展農(nóng)機(jī)智能化、精準(zhǔn)化播種、施肥、打藥、減損等試點(diǎn)試驗(yàn)示范。二是規(guī)模經(jīng)營出新招。指導(dǎo)幫助農(nóng)機(jī)合作社爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目扶持，推行生產(chǎn)托管和股份合作，增強(qiáng)自我造血和滾動(dòng)發(fā)展功能。全省土地托管超過6000 萬畝次，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到80%，股份合作模式在一大批農(nóng)機(jī)合作社漸次推開。三是延長(zhǎng)鏈條拓新路。指導(dǎo)幫助農(nóng)機(jī)合作社抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后重點(diǎn)環(huán)節(jié)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘“土特產(chǎn)”優(yōu)勢(shì)，把好糧食好產(chǎn)品打出好牌子、賣出好價(jià)錢。截至2023年末，全省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到6694 個(gè)，比5年前增加一倍。

3.在農(nóng)機(jī)化技能培訓(xùn)上增智增能。一是基地帶動(dòng)。爭(zhēng)取人社部門支持，建設(shè)“吉林省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”，開展農(nóng)村實(shí)用人才技能培訓(xùn)和技能大賽，頒發(fā)培訓(xùn)證書。二是注重實(shí)用。圍繞農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)信息化智能化等方面，開展急需急用、短缺對(duì)路、送技上門等靈活多樣、著實(shí)管用的培訓(xùn)。二是方式有效。線上線下結(jié)合，名專家、田秀才結(jié)合，講座答疑、實(shí)操實(shí)訓(xùn)結(jié)合，聽得懂、看得會(huì)、用得上。數(shù)據(jù)顯示，近5年來舉辦各類農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)班32 次，投入140萬元以上。