農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站

□ 李英杰

1月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站修訂了《國家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書發(fā)放辦法》（稱簡稱“《辦法》”），自發(fā)布之日起實(shí)施?，F(xiàn)就有關(guān)情況作如下解讀。

一、《國家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書發(fā)放辦法》出臺(tái)的目的是什么？

按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站（以下簡稱“總站”）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)開展國家支持的農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作?？傉矩?fù)責(zé)在國家支持的農(nóng)機(jī)推廣鑒定（以下簡稱“國推鑒定”）產(chǎn)品種類指南范圍內(nèi)接收農(nóng)機(jī)企業(yè)的鑒定申請(qǐng)，審查受理后任務(wù)分配給有國推鑒定能力的31 家農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。為切實(shí)把好鑒定關(guān)，保證鑒定報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確和發(fā)證產(chǎn)品符合要求，總站組織對(duì)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)完成的鑒定結(jié)果材料進(jìn)行發(fā)證評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^的產(chǎn)品予以發(fā)放農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書。2019年《國家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書發(fā)放辦法》出臺(tái)以來，共評(píng)審6700 余個(gè)項(xiàng)目的鑒定結(jié)果材料，通過核實(shí)整改報(bào)告信息，規(guī)范和提高了鑒定報(bào)告質(zhì)量，嚴(yán)格把住了發(fā)證關(guān)。此次修訂根據(jù)近年工作中的實(shí)際情況對(duì)部分條款進(jìn)行了調(diào)整，提高了可操作性和適用性。

二、《國家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書發(fā)放辦法》包括哪些內(nèi)容？

辦法包括五章二十六條。第一章總則共3 條，說明了辦法制訂依據(jù)、主要內(nèi)容和發(fā)證管理原則。第二章核發(fā)證書共12 條，規(guī)定了發(fā)證評(píng)審的方式、評(píng)審專家?guī)斓慕M成、評(píng)審鑒定結(jié)果材料、評(píng)審的主要內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及處理、證書發(fā)放程序和證書到期注冊(cè)發(fā)放證書等內(nèi)容。第三章變更及補(bǔ)發(fā)證書共4 條，規(guī)定了證書有效期內(nèi)證書信息變更的證書換發(fā)程序以及補(bǔ)發(fā)證書申請(qǐng)及審批發(fā)放程序。第四章注銷及撤銷證書共5 條，規(guī)定了注銷及撤證證書的審批程序、證書中多個(gè)產(chǎn)品型號(hào)的注銷和撤證處理規(guī)定以及注銷及撤證通報(bào)程序。第五章共2 條，規(guī)定了辦法解釋權(quán)和實(shí)施日期。

三、新修訂的《國家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書發(fā)放辦法》有哪些方面主要變化？

1.《辦法》刪除了發(fā)證評(píng)審鑒定結(jié)果材料中有關(guān)換證報(bào)告的內(nèi)容?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范〉的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕3 號(hào)）中規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書到期換領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書的，由發(fā)證的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)新的鑒定大綱，對(duì)產(chǎn)品的一致性及證書、標(biāo)志使用情況進(jìn)行檢查，出具換證報(bào)告，符合要求的換發(fā)新證書。目前農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書已經(jīng)全部換發(fā)為農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書。2024年，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書有效期滿開始進(jìn)行證書注冊(cè)，故刪除了換證報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。

2.《辦法》第十條的建議不發(fā)證的情形中，增加了不符合有關(guān)制度要求的內(nèi)容。

3.《辦法》細(xì)化了證書注冊(cè)發(fā)放的內(nèi)容。《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》規(guī)定證書有效期滿前6 個(gè)月內(nèi)，生產(chǎn)者確認(rèn)符合要求后從信息系統(tǒng)自行注冊(cè)，由鑒定機(jī)構(gòu)換發(fā)證書。《辦法》規(guī)定了總站匯總證書注冊(cè)信息，經(jīng)總站站長審批后按季度發(fā)布通報(bào)并發(fā)放證書，證書編號(hào)和發(fā)證日期不變，注冊(cè)日期為通報(bào)簽發(fā)日期，有效期為通報(bào)簽發(fā)日期后五年。

4.《辦法》簡化了注銷和撤證程序。不再規(guī)定將注銷和撤證情形提交發(fā)證評(píng)審專家組評(píng)審，對(duì)于注銷和撤銷情形明確的，直接按程序進(jìn)行注銷或撤銷證書，必要時(shí)，再組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)確認(rèn)。

5.《辦法》增加了證書中多個(gè)產(chǎn)品型號(hào)的注銷和撤銷處理規(guī)定。目前多個(gè)推廣鑒定大綱中規(guī)定了主要結(jié)構(gòu)相同產(chǎn)品可按照鑒定單元或涵蓋機(jī)型申報(bào)鑒定，對(duì)主機(jī)型按照推廣鑒定大綱進(jìn)行全部內(nèi)容的鑒定，對(duì)同鑒定單元或涵蓋機(jī)型產(chǎn)品，只檢查產(chǎn)品一致性和必要的參數(shù)檢驗(yàn)，符合要求后，與主機(jī)型同時(shí)獲得鑒定證書。一張證書中包括多個(gè)產(chǎn)品型號(hào)的情形很普遍，為此《辦法》對(duì)此類證書中的產(chǎn)品注銷和撤銷做出了規(guī)定，即注銷或撤銷涉及證書中主機(jī)型的，注銷或撤銷該證書；注銷或撤銷涉及證書中涵蓋型號(hào)的，注銷或撤銷相關(guān)涵蓋型號(hào)，縮小證書產(chǎn)品范圍，按照證書有效期內(nèi)變更規(guī)定制作并發(fā)放新證書。

6.《辦法》修改了補(bǔ)發(fā)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書申請(qǐng)單，規(guī)定了企業(yè)填寫的申請(qǐng)格式。因證書損毀、遺失等原因申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證書的，證書持有者應(yīng)在中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)或其它媒體公開發(fā)表聲明，聲明發(fā)表5個(gè)工作日后，填寫《辦法》中的附表2《補(bǔ)發(fā)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書申請(qǐng)單》，簽字蓋章后寄送總站，總站按照相關(guān)程序經(jīng)站長批準(zhǔn)后，制作新證書。補(bǔ)發(fā)證書信息不變，證書上應(yīng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。補(bǔ)發(fā)證書信息按季度向社會(huì)通報(bào)。