■太原市財(cái)政局

2023 年以來(lái)，太原市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》精神，全面準(zhǔn)確把握新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督新定位、新任務(wù)和新要求，積極擔(dān)當(dāng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作新使命，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)，提質(zhì)增效，在服務(wù)大局上彰顯擔(dān)當(dāng)，在全面履職上更有作為，在創(chuàng)新探索上更有突破，以履職盡責(zé)的實(shí)際成效為太原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

一、牢牢把握財(cái)會(huì)監(jiān)督政治屬性，把黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為首要任務(wù)

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，太原市財(cái)政局強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力抓好《意見(jiàn)》宣傳貫徹。一是高度重視，深刻認(rèn)識(shí)重大意義。局黨組會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，研究梳理《意見(jiàn)》及中央、省財(cái)會(huì)監(jiān)督會(huì)議精神，深刻領(lǐng)悟加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的重要意義，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái)。把加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督作為維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、整飭財(cái)經(jīng)秩序的重要舉措，作為保障重大方針政策貫徹落實(shí)的有效抓手，以財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是廣泛宣傳，切實(shí)營(yíng)造良好氛圍。在局機(jī)關(guān)各科室、局屬單位、各縣區(qū)財(cái)政局等范圍內(nèi)發(fā)放《財(cái)會(huì)監(jiān)督宣傳冊(cè)》，并通過(guò)太原財(cái)政公眾號(hào)宣傳、全市財(cái)會(huì)監(jiān)督培訓(xùn)宣講等方式，多形式多渠道掀起學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》精神的熱潮，確?！兑庖?jiàn)》精神落實(shí)到日常工作中去。開(kāi)設(shè)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作專(zhuān)欄，發(fā)布財(cái)會(huì)監(jiān)督相關(guān)政策法規(guī)、通知以及財(cái)會(huì)監(jiān)督領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)、研究成果、案例分析等，方便財(cái)政內(nèi)部人員隨時(shí)查閱和交流，提高信息傳遞的效率和透明度，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的效率和水平。三是仔細(xì)謀劃，確?！兑庖?jiàn)》落地生效。在省統(tǒng)一部署下，結(jié)合太原財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)際，積極學(xué)習(xí)各地財(cái)會(huì)監(jiān)督先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)山西省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，積極推動(dòng)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，探索形成全方位、多層次、立體化的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作新格局。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，持續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督工作

財(cái)會(huì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。太原市財(cái)政局持續(xù)在重大財(cái)稅政策落實(shí)、會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查等方面加大監(jiān)督檢查力度，做好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督工作。

（一）聚焦重大財(cái)稅政策落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞2022 年以來(lái)的減稅降費(fèi)、加強(qiáng)基層“三保”、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等9 個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的14 個(gè)問(wèn)題，實(shí)行清單制管理，要求立行立改、即知即改、逐項(xiàng)糾正銷(xiāo)號(hào)。二是堅(jiān)持聚焦民生。對(duì)2022 年以來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房保障、義務(wù)教育、學(xué)生資助、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6 個(gè)領(lǐng)域民生資金使用管理情況開(kāi)展檢查工作，以查促改、以查促建，有效推動(dòng)各項(xiàng)民生政策真正落到實(shí)處。三是堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于“一泓清水入黃河”項(xiàng)目資金監(jiān)督辦法》，探索出臺(tái)太原市資金監(jiān)督辦法，選取項(xiàng)目納入下年度檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，保障“一泓清水入黃河”項(xiàng)目資金安全。

（二）聚焦會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，促進(jìn)財(cái)政資金安全有效運(yùn)行

太原市財(cái)政局在縱向聯(lián)動(dòng)上持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，明確檢查重點(diǎn)內(nèi)容，抽調(diào)78 名骨干力量，對(duì)全市37 戶行政企事業(yè)單位開(kāi)展2023 年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作，持續(xù)提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一是周密部署。印發(fā)《太原市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2023 年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》，統(tǒng)一部署全市會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《太原市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2023 年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，推動(dòng)檢查工作扎實(shí)開(kāi)展。二是組織培訓(xùn)。在檢查準(zhǔn)備布置階段，組織市本級(jí)檢查力量，認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》，及時(shí)收集整理相關(guān)制度文件匯編成冊(cè)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)行業(yè)政策法規(guī)，了解被檢查單位基本情況，扎實(shí)展開(kāi)前期準(zhǔn)備工作。三是合理分工。根據(jù)省廳要求時(shí)限，將檢查工作合理劃分為準(zhǔn)備布置階段、檢查實(shí)施階段、檢查復(fù)核階段、匯總上報(bào)階段、處理處罰階段5 個(gè)階段。嚴(yán)格按照各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，確保檢查工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。四是溝通到位。召開(kāi)2023 年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)點(diǎn)會(huì)，主動(dòng)與被檢查單位對(duì)接，及時(shí)調(diào)賬，定期與檢查組和被檢查單位溝通，解決各種問(wèn)題。掌握各縣區(qū)財(cái)政局檢查工作進(jìn)度，分享工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)其進(jìn)一步規(guī)范檢查程序，提高檢查質(zhì)量。

（三）聚焦打造陽(yáng)光財(cái)政，推動(dòng)預(yù)決算信息公開(kāi)提質(zhì)增效

堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，以預(yù)決算公開(kāi)檢查為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)市縣兩級(jí)部門(mén)及所屬單位預(yù)決算信息公開(kāi)，有效提高預(yù)決算管理水平和效能。本年度檢查共覆蓋政府單位13 個(gè)，2022 年決算部門(mén)單位2146 個(gè)，2023 年預(yù)算部門(mén)單位2159 個(gè)。通過(guò)分類(lèi)督促、持續(xù)整改、通報(bào)批評(píng)等多種方式，確保本市預(yù)決算公開(kāi)工作的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，不斷提升財(cái)政透明度。

三、推進(jìn)制度建設(shè)，構(gòu)建更加健全的財(cái)會(huì)監(jiān)督制度體系和工作機(jī)制

按照《意見(jiàn)》要求，各監(jiān)督主體建立健全協(xié)同機(jī)制，密切配合，推動(dòng)形成分工明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督有效的工作新格局。太原市財(cái)政局結(jié)合財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)和工作實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)積極配合、密切協(xié)同。

（一）建立財(cái)會(huì)監(jiān)督與各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制

建立《太原市財(cái)會(huì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督重大問(wèn)題處理和結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力。推動(dòng)與黨內(nèi)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同，錨定目標(biāo)、同向發(fā)力。將紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督與財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組同向發(fā)力。深化與太原監(jiān)管處協(xié)作配合，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和實(shí)地走訪，深入2 個(gè)區(qū)財(cái)政局、1 個(gè)市本級(jí)企業(yè)、4 個(gè)項(xiàng)目單位開(kāi)展調(diào)研工作，以“解剖麻雀”方式對(duì)太原市法定債務(wù)管理情況進(jìn)行“立體畫(huà)像”，解剖式分析管理面臨的困難風(fēng)險(xiǎn)，積極為太原市財(cái)政高質(zhì)量運(yùn)行做好監(jiān)督服務(wù)保障。

（二）建立省市縣三級(jí)財(cái)會(huì)監(jiān)督縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制

與省財(cái)政廳、縣區(qū)財(cái)政局建立縱向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效推動(dòng)形成財(cái)會(huì)監(jiān)督“一盤(pán)棋”。一是強(qiáng)化信息暢通。暢通省市縣三級(jí)信息宣傳和報(bào)送機(jī)制，堅(jiān)持信息宣傳工作與各項(xiàng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作相結(jié)合，做到同步謀劃，同步安排，同步推進(jìn)，通過(guò)信息宣傳及時(shí)發(fā)布財(cái)會(huì)監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)工作交流，反映全市財(cái)會(huì)監(jiān)督工作成效。二是強(qiáng)化制度共享。及時(shí)總結(jié)制度政策、梳理財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查和日常財(cái)政管理中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性問(wèn)題，編印《會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作流程》《太原市財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)政策依據(jù)》《太原市財(cái)政監(jiān)督檢查工作手冊(cè)》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度手冊(cè)》《專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法手冊(cè)》，成為財(cái)政監(jiān)督人員手邊常備的“紅寶書(shū)”。三是強(qiáng)化監(jiān)督力量。組織開(kāi)展2023 年財(cái)會(huì)監(jiān)督暨內(nèi)控工作業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力。統(tǒng)籌局屬單位、縣區(qū)財(cái)政監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)等多方力量，為財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)和智庫(kù)支撐。積極謀劃與省內(nèi)高校合作，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督領(lǐng)域人才培養(yǎng)，推動(dòng)研究成果運(yùn)用于財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)踐工作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作整體水平提升。

（三）全面推動(dòng)完善市縣兩級(jí)財(cái)政內(nèi)控考評(píng)機(jī)制

太原市財(cái)政局黨組高度重視，把內(nèi)控工作放到服務(wù)財(cái)政中心工作的大局中部署推進(jìn)，調(diào)整細(xì)化局內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“內(nèi)控委—內(nèi)控辦—內(nèi)控聯(lián)絡(luò)員”三級(jí)組織架構(gòu)，形成分工明確、責(zé)任清晰、齊抓共建的內(nèi)控組織管理體系。建立健全涵蓋法律風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)管理、政府采購(gòu)、債務(wù)管理等13 項(xiàng)內(nèi)部控制管理辦法。梳理業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，識(shí)別更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，制定內(nèi)部控制操作規(guī)程，形成“1+13+29”內(nèi)控體系。全局干部自覺(jué)按制度、權(quán)限、流程辦事。建立《太原市財(cái)政局機(jī)關(guān)內(nèi)部控制考核評(píng)價(jià)辦法》，聚焦核心業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，針對(duì)內(nèi)控制度的建立與實(shí)施，設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，細(xì)化工作流程，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。謀劃出臺(tái)《太原市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)局屬單位內(nèi)部控制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《太原市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)局屬單位、各縣市區(qū)財(cái)政局開(kāi)展內(nèi)控工作。

太原市財(cái)政局將繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政部門(mén)主責(zé)監(jiān)督的重要作用，聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院重大部署，緊盯重點(diǎn)工作任務(wù)，提高服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思路，探索財(cái)會(huì)監(jiān)督新路徑新方向，推動(dòng)各部門(mén)各單位扎實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，全力保障財(cái)會(huì)監(jiān)督工作有效開(kāi)展，為推動(dòng)太原市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。