孟憲彬

（遼寧教育學(xué)院）

黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！备哔|(zhì)量發(fā)展是各級各類教育的生命線，對于基礎(chǔ)教育來說也是如此。自建院五年以來，遼寧教育學(xué)院（以下簡稱“學(xué)院”）引領(lǐng)和協(xié)同全省教科研訓(xùn)部門一起研究與實踐，形成一體化支撐區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的思想認識和經(jīng)驗策略。“教科研訓(xùn)”是指基礎(chǔ)教育的科研、教研、培訓(xùn)、評估評價工作?！耙惑w化”是指圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)整科研、教研、培訓(xùn)、評估評價等優(yōu)勢資源，打破“各自為戰(zhàn)”的格局，構(gòu)建科研引領(lǐng)、教研支撐、培訓(xùn)提質(zhì)、評估評價牽引以及平臺賦能“五軸聯(lián)動”，相互融合，優(yōu)勢互補，高效協(xié)同，服務(wù)支撐區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的工作體系。

一、區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的時代內(nèi)涵

基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展是教育強國建設(shè)的關(guān)鍵主線。區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展既要圍繞國家戰(zhàn)略和人民需求，也要緊密結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，主動應(yīng)對和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

（一）區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展必須健康、可持續(xù)

區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)全面貫徹黨的教育方針，立足國家需要，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的建設(shè)者和接班人；也應(yīng)立足人的全面、長遠發(fā)展，提供適合的教育服務(wù)體系，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。

（二）區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展必須堅持公平與質(zhì)量并重

區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展要在已有基礎(chǔ)上全面提高質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆的蓋面，使每一所中小學(xué)、幼兒園都步入高質(zhì)量發(fā)展的軌道，最大程度地消除區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距，實現(xiàn)人人享受高質(zhì)量發(fā)展成果的目標。

（三）區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展必須凸顯創(chuàng)新、超越的特質(zhì)

區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展中，應(yīng)通過教育觀念的重構(gòu)、教育系統(tǒng)的再造和育人功能的優(yōu)化，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動改革與發(fā)展的深度融合、高效聯(lián)動。

二、高質(zhì)量發(fā)展新階段教科研訓(xùn)工作的使命任務(wù)

基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)是推動基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高育人質(zhì)量。作為專業(yè)化的服務(wù)支撐職能部門，教科研訓(xùn)機構(gòu)在探索規(guī)律、破解難題、引領(lǐng)創(chuàng)新方面有著獨特的專業(yè)優(yōu)勢，具有不可替代的重要作用，亟須展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。

教科研訓(xùn)工作要聚焦制約區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的“堵點”“痛點”和“難點”，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變教育觀念、提升隊伍素質(zhì)、優(yōu)化育人模式、變革教學(xué)方式和組織形式、改革評價體系、推進數(shù)字化應(yīng)用和能力提升等影響育人質(zhì)量的關(guān)鍵領(lǐng)域開展協(xié)同攻堅，為教育科學(xué)決策管理服務(wù)，為區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三、教科研訓(xùn)一體化支撐區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的策略

區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展要全面貫徹黨的教育方針，以夯實全民素質(zhì)基礎(chǔ)為出發(fā)點，以辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育為落腳點，以促進公平、提高質(zhì)量為基本主線，以建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍為基礎(chǔ)支撐，以課程教學(xué)改革為載體，以考試評價制度改革為牽引，以激活教育治理體系活力為保障，以教育數(shù)字化賦能為動力引擎，促進教育內(nèi)外部各要素、各環(huán)節(jié)有機融合，不斷提高基礎(chǔ)教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)化程度和水平。

區(qū)域應(yīng)基于新時代高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)，確立教科研訓(xùn)一體化工作機制，打破各部門“各自為戰(zhàn)”、銜接不暢的局面，消除資源局限、合力不足的弊端，整合科研、教研、培訓(xùn)、評估評價四大業(yè)務(wù)的優(yōu)勢資源，創(chuàng)新工作機制，打造教科研訓(xùn)共同體，建立一體化的區(qū)域教育發(fā)展、學(xué)校育人質(zhì)量提升、教師專業(yè)成長的支持模式。

（一）充分發(fā)揮科研的“發(fā)動機”作用

區(qū)域應(yīng)堅持改革創(chuàng)新，扎根本土教育實踐開展研究，著力破解制約教育改革發(fā)展的理論與實踐問題。

（二）充分發(fā)揮教研的“加速器”作用

區(qū)域應(yīng)樹立“大教研觀”，推動教研工作在理念、內(nèi)容、方式和工作機制上進行系統(tǒng)性、深層次變革，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮培訓(xùn)的“蓄電池”作用

區(qū)域應(yīng)突出價值引領(lǐng)，注重問題導(dǎo)向，強化實踐環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)并逐步完善開放、協(xié)調(diào)、聯(lián)動、融合的校長教師專業(yè)成長支持體系。

（四）充分發(fā)揮評估評價的“方向盤”作用

區(qū)域應(yīng)堅持科學(xué)的教育質(zhì)量觀，圍繞評價指標、評價標準、評價方法和組織實施過程開展研究與指導(dǎo)，優(yōu)化評價體系。

四、教科研訓(xùn)一體化支撐區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的遼寧實踐

（一）建立一體化體系機制，形成服務(wù)支撐工作格局

1.建立“行政主導(dǎo)—業(yè)務(wù)推進—四級聯(lián)動”的運行機制

學(xué)院積極對接教育行政部門，根據(jù)全省基礎(chǔ)教育總體工作安排，調(diào)整并完善工作思路和內(nèi)容，跟進配合，做好服務(wù)支撐。各部門明晰在行政決策前、決策中、決策后三個階段的任務(wù)職責(zé)：在行政決策前，進行充分的調(diào)查研究，提出有價值的意見和方案；在行政決策中，協(xié)助研制政策、完善制度和評價體系；在政策出臺后，引領(lǐng)學(xué)校、教師貫徹落實政策，推動改革實踐，解決突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，推廣改革成果。

2.健全工作體系，明確工作職責(zé)

學(xué)院配合遼寧省教育廳研制出臺《關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的實施意見》和《遼寧省教育廳關(guān)于加強新時代教育科學(xué)研究工作的實施方案》，健全省、市、縣、校“四位一體”上下聯(lián)動的教科研訓(xùn)工作體系，明確四級工作職責(zé)。在省教育廳的指導(dǎo)下，學(xué)院牽頭做好全省基礎(chǔ)教育教科研工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；市級研訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)本市教科研訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計，進行業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo)；縣區(qū)研訓(xùn)機構(gòu)重心下移，深入學(xué)校、課堂、教師、學(xué)生中開展研究和指導(dǎo)；學(xué)校加強校本研訓(xùn)，立足實際開展經(jīng)常性研訓(xùn)活動。

（二）研究教育政策和實踐問題，服務(wù)教育管理決策

1.打造新型基礎(chǔ)教育智庫

學(xué)院參與研制《遼寧省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等重要政策文件，通過開展課題研究、組織專題調(diào)研培訓(xùn)、起草論證政策文件、組織參與督導(dǎo)評估監(jiān)測、承辦學(xué)術(shù)會議等形式，為教育管理決策提供全鏈條、專業(yè)化的服務(wù)支撐；研制并實施學(xué)院高端智庫建設(shè)工作方案，以“小切口”做好智庫建設(shè)“大文章”，創(chuàng)編《教育決策參考》，構(gòu)建常態(tài)化決策咨詢服務(wù)機制，撰寫各類咨政報告與對策建議百余篇，多篇被省委、省政府及省教育廳等部門采納并在教育部決策類刊物上發(fā)表。

2.聚焦關(guān)鍵，落實“雙減”

學(xué)院參與研制《關(guān)于落實義務(wù)教育學(xué)校校內(nèi)“雙減”三年行動計劃（2021—2023年）》，研制《遼寧省教研系統(tǒng)落實“雙減”工作實施方案》，從提高課堂、作業(yè)、課后服務(wù)質(zhì)量等方面加強研究指導(dǎo)；參與“雙減”落實調(diào)研督查，助力遼寧省“雙減”工作落實落地。

（三）推進課程建設(shè)與有效實施，服務(wù)教育改革實踐

1.堅持“五育融合”，注重全面育人研究與指導(dǎo)

學(xué)院強化學(xué)科整體育人功能，組織教科研訓(xùn)部門研制《遼寧省基礎(chǔ)教育各學(xué)科課程育人實施意見》，指導(dǎo)學(xué)校從內(nèi)容、方法、策略、機制等方面細化學(xué)科課程育人，將德智體美勞全面培養(yǎng)的要求有機融入教育教學(xué)全過程；組織開展德育、勞動課程系統(tǒng)化建構(gòu)與實施、體育藝術(shù)教育中考試點等項目研究，舉辦體育、美育、勞動教育省級研訓(xùn)活動，開展中小學(xué)生體育藝術(shù)素養(yǎng)測評、藝術(shù)展演等活動，引導(dǎo)學(xué)?！拔逵诤稀保w育人。同時，在線上開展家庭教育公益大講堂，推進家校社協(xié)同育人。

2.推進課程建設(shè)與實施，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究與指導(dǎo)

學(xué)院有針對性地開展落實新課程、新課標的專題培訓(xùn)和研討活動，協(xié)助有關(guān)部門研制出臺《遼寧省義務(wù)教育課程實施辦法（試行）》，編制《遼寧省普通高中新課程學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見》，組織研制地方課程指導(dǎo)綱要，指導(dǎo)校本課程建設(shè)，助力遼寧省基礎(chǔ)教育課程體系持續(xù)優(yōu)化；研制并實施遼寧省基礎(chǔ)教育階段各學(xué)科課堂教學(xué)基本要求、主題班會基本要求和幼兒園游戲活動十項建議等32 個教育教學(xué)指導(dǎo)性文件，以素養(yǎng)導(dǎo)向規(guī)范教學(xué)行為，提高課堂教學(xué)質(zhì)量；研制課程實施監(jiān)測指標體系，以監(jiān)測為牽引，充分發(fā)揮評價的問題診斷、路徑糾偏和指導(dǎo)改進作用；推出線上“名師公益課堂”，開展優(yōu)質(zhì)課例、典型案例評選展示活動，引領(lǐng)新課程背景下課堂教學(xué)改革。

3.服務(wù)學(xué)校育人實踐，注重校本場域研究與指導(dǎo)

學(xué)院將研訓(xùn)工作重心下移，強化和帶動以校為本的研修，研究解決學(xué)校課程教學(xué)實踐中的問題，讓教科研訓(xùn)工作根植于學(xué)校，深耕于課堂；啟動實施“遼寧省中小學(xué)（幼兒園）教育教學(xué)研訓(xùn)實踐基地”建設(shè)，遴選了首批31 個基地。省、市、縣區(qū)研訓(xùn)部門共同管理指導(dǎo)，發(fā)揮其在教育教學(xué)改革中的實驗示范和引領(lǐng)輻射作用，努力培育、推廣一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校和教育教學(xué)成果。

（四）推動研訓(xùn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，賦能隊伍專業(yè)成長

1.加強教研領(lǐng)軍團隊建設(shè)

學(xué)院通過公開、擇優(yōu)選聘，優(yōu)化覆蓋各學(xué)科全學(xué)段的省級專兼職教研員隊伍，凝聚、整合各級教研骨干力量，組建涵蓋基礎(chǔ)教育33 個學(xué)科（領(lǐng)域）的省級教研核心團隊。同時，遴選了360 多位教學(xué)一線名優(yōu)及青年骨干教師，組建15 個省級學(xué)科工作站，形成學(xué)習(xí)、研究和指導(dǎo)共同體。教研核心團隊側(cè)重學(xué)科政策和實踐研究，配合行政部門開展調(diào)研診斷，制定相關(guān)政策，研制教研及教育教學(xué)標準與規(guī)范，創(chuàng)新開展研訓(xùn)活動，積累研訓(xùn)資源，指導(dǎo)薄弱區(qū)域和學(xué)校，引領(lǐng)學(xué)科（領(lǐng)域）研訓(xùn)方向，帶動全省學(xué)科（領(lǐng)域）隊伍專業(yè)成長。學(xué)科工作站協(xié)作攻關(guān)教學(xué)診斷與改進、學(xué)習(xí)資源建設(shè)、學(xué)生發(fā)展與考試評價等熱點、難點和關(guān)鍵問題，探索有效策略，培育學(xué)科名優(yōu)骨干教師，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用。

2.以課題研究帶動教學(xué)質(zhì)量提升

學(xué)院以科研視角探索教研培訓(xùn)改革創(chuàng)新，以遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃課題和遼寧省教育學(xué)會課題等省級及以上課題為載體，采取“大問題”統(tǒng)攝、“小專題”落實的策略，以研訓(xùn)人員為主體，帶動一線教師，系統(tǒng)研究課程教學(xué)改革的重難點問題，及時總結(jié)、交流、展示經(jīng)驗與成果，促進教師成長和教育教學(xué)質(zhì)量提高。

3.數(shù)字化賦能教科研訓(xùn)工作

學(xué)院推出遼寧教師研修平臺，設(shè)計教師成長坐標，建立發(fā)展參照，為教師終身自主學(xué)習(xí)提供智慧服務(wù)，助推教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能教師專業(yè)成長。平臺建有教師研修基地、互動廣場、資源中心、教師檔案及可視化數(shù)據(jù)中心五大功能模塊，優(yōu)化省域教師協(xié)同發(fā)展體系，以研訓(xùn)活動為載體，促進教師發(fā)展從外力驅(qū)動走向?qū)I(yè)自覺，實現(xiàn)個人成長與教育發(fā)展的同頻共振。

（五）助推考試評價制度改革，引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展

1.助力中高考改革

學(xué)院參與《遼寧省深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實施方案》《遼寧省進一步加強和改進普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作實施方案》《遼寧省高中階段學(xué)校考試招生制度改革實施方案（試行）》及初中學(xué)業(yè)水平考試體育與健康、音樂美術(shù)考試方案及勞動課程評價方案的研制論證和解讀培訓(xùn)工作，并進行風(fēng)險評估；研制普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案、指南，協(xié)同組織開展中高考命題研究與培訓(xùn)，助力中高考改革平穩(wěn)推進、順利實施。

2.開展系列評估評價

學(xué)院配合省教育廳研制遼寧省落實教育部《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》的實施方案，修訂、完善并解讀《遼寧省幼兒園評估定級標準（2023 年修訂）》《遼寧省特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指標》，參與研制縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估驗收細則，修訂遼寧省示范性普通高中和特色普通高中評估細則等系列評估評價類政策文件；協(xié)助有關(guān)部門開展五星級幼兒園評估、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級評估驗收、省示范性普通高中復(fù)檢和特色高中評估、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測等評估監(jiān)測工作。

（六）實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，增強協(xié)同創(chuàng)新合力

經(jīng)過五年的研究與實踐，遼寧省教科研訓(xùn)工作初步實現(xiàn)了“五個轉(zhuǎn)變”，即從碎片化研訓(xùn)，向聚焦關(guān)鍵問題的以項目為載體的系統(tǒng)研訓(xùn)轉(zhuǎn)變；從注重學(xué)科研訓(xùn)，向關(guān)注課程綜合育人轉(zhuǎn)變；從主要面向基層指導(dǎo)，向服務(wù)行政決策和學(xué)校、教師、學(xué)生發(fā)展全鏈條支撐轉(zhuǎn)變；從單兵作戰(zhàn)，向團隊協(xié)同攻關(guān)轉(zhuǎn)變；從單一線下研訓(xùn)，向線上線下融合研訓(xùn)轉(zhuǎn)變。初步形成“省級整體統(tǒng)籌、市級扎實跟進、縣區(qū)協(xié)同實施、學(xué)校創(chuàng)新落實”的橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、共同發(fā)展的教科研訓(xùn)工作新格局。