艾興年 寇晨歡

摘?要：農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開政策、科技和投入，尤其在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技正經(jīng)歷深刻變革的階段，有效的政策供給，會對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供有利條件。為此，黨中央、國務(wù)院就深化農(nóng)業(yè)科技推廣問題出臺了一系列政策，旨在建全適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的推廣體系，實(shí)現(xiàn)對基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)支持，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。但在實(shí)際工作中，由于政府科技推廣體系仍不健全，導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)并未能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，科技成果轉(zhuǎn)化不足。文章以綏化市為例，對農(nóng)業(yè)科技推廣政策的實(shí)施效果進(jìn)行評價，分析其中存在的問題，并探討有效的優(yōu)化措施，以期為農(nóng)業(yè)科技的推廣作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：綏化市；農(nóng)業(yè)科技推廣政策；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F324.3?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1005-6432（2024）09-0000-00

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，需要在強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技支持下才能得以實(shí)現(xiàn)，這不僅需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，也需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的推廣，才能讓廣大農(nóng)民群體能了解、掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，將其應(yīng)用到種植上。目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的地位越來越重要。近年來，在黨中央出臺的文件、國家未來規(guī)劃建設(shè)相關(guān)文件中，均指出應(yīng)將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在重要位置，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)作用；同時，也明確要求各地應(yīng)注重對農(nóng)業(yè)科技的推廣，讓農(nóng)業(yè)科技被更多農(nóng)戶所知曉和接受，將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

1農(nóng)業(yè)科技在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的價值

1.1?有利于推動農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新階段，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。綠色、安全、效益，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)建立在尊重和保護(hù)自然的前提下，實(shí)現(xiàn)對自然資源的循環(huán)利用，這也是我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。但就目前來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對自然資源的利用率不高，無法同時兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，無法充分體現(xiàn)土地的產(chǎn)能貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性不達(dá)標(biāo)。而這些問題均需要借助于數(shù)字信息技術(shù)的運(yùn)用，通過農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化來解決。在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的支持下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈獲得了顯著的升級[1]，自動化系統(tǒng)的運(yùn)用，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植呈現(xiàn)出智能化的趨勢。而在經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，可通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的運(yùn)用，極大的拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，并為用戶們提供個性化的營銷方式。這些先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，在構(gòu)建完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，起到至關(guān)重要的作用。

1.2有利于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

我國特殊的國情和社會歷史條件，決定了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)必然會在很長一段時間內(nèi)存在。雖然這種結(jié)構(gòu)曾經(jīng)在現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也從一定程度上阻礙了生產(chǎn)要素的自由流動，導(dǎo)致農(nóng)村公共資源不足、人口流失，呈現(xiàn)“空心化”狀態(tài)，并引發(fā)了城鄉(xiāng)、工農(nóng)割據(jù)局面等問題。隨著我國邁入以城帶鄉(xiāng)的新階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為我國社會發(fā)展的新趨勢。早在黨的十七屆三中全會中就已指出農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要性，作為國家發(fā)展的重要動力，科技創(chuàng)新可通過吸引資金、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動，優(yōu)化科技資源合理配置等途徑，帶動人才返鄉(xiāng)置業(yè)，提高農(nóng)村土地利用率，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高度集約化、商品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合式發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵

我國智慧農(nóng)業(yè)起步較晚，直至“十四五”期間，才逐漸走向大眾視野。智慧農(nóng)業(yè)立足于生物、數(shù)字等先進(jìn)技術(shù)，以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，在感知、生產(chǎn)和管理上更加智慧化，是一種高級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化核心要求相符，均需借助于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，推動整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面升級[2]，形成全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。因此，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用，可為智慧農(nóng)業(yè)提供必要的科技支持，是實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

此外，通過農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，還能有利于推動農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效率變革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助我國社會更快的走向新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。由此可見，農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，可更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民幸福。而要實(shí)現(xiàn)這一局面，則應(yīng)依托于強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技推廣政策，讓農(nóng)業(yè)科技惠及更多農(nóng)民群體。

2綏化市農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀

2.1綏化市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綏化市位于黑龍江省中部，屬于松嫩平原的呼蘭河流域，北部與齊齊哈爾市、黑河市接壤，西靠油城大慶，南部與省會哈爾濱市相連，東接林都伊春，幅員面積3.5萬公里，有著豐富的農(nóng)牧資源，耕地面積2845萬畝，有“兩山一水七分田”之稱。綏化市轄北林1市轄區(qū)，管轄3個縣級市、6個縣，有166個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1336個行政村。黨的十八大以來，至“十三五”期末，綏化市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1150億元，比2010年翻了一番；2021年，綏化糧食生產(chǎn)突破230億斤，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，綏化10個縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣行列；同時，隨著農(nóng)業(yè)和休閑旅游、電商等行業(yè)的深度結(jié)合，農(nóng)民收入顯著增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年末，農(nóng)村常住居民可支配收入達(dá)9321元，提前3年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)。此外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域獲得了一系列成就，基于農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)在向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中，也對農(nóng)業(yè)科技推廣提出了更高要求。

2.2綏化市農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀及效果評價

近年來，綏化市緊緊圍繞省、市委農(nóng)村工作會議精神，克服了當(dāng)前可能存在的種種困難，不斷創(chuàng)新工作方法，采取多種措施，科學(xué)謀劃了農(nóng)業(yè)科技推廣方案，以科技助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全市組織作物育種、栽培、推廣專家，推廣黑土耕地保護(hù)核心技術(shù)，加大優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用力度，對本地關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行示范推廣，瓶頸技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)模式集成組裝等。全市重點(diǎn)推廣了玉米大壟雙行種植、大田作物綠色集成標(biāo)準(zhǔn)化栽培等農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，覆蓋種植業(yè)4226.3萬畝。2022年春耕期間，綏化市在充分研究的基礎(chǔ)上，將上述技術(shù)通過農(nóng)事指南、微信群、科技明白紙的形式下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全方位開展農(nóng)技培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)，邀請農(nóng)技、畜牧專家在微信公眾號開展系列講座11期，累計(jì)點(diǎn)擊量達(dá)3000余次；通過電視講座，邀請縣農(nóng)技中心、畜牧中心專家講授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；邀請東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等專家開展線上培訓(xùn)，舉辦棚室和特色高端經(jīng)濟(jì)作物專題培訓(xùn)，僅綏棱縣就有5000多戶收看，累計(jì)培訓(xùn)場次20場，受訓(xùn)面達(dá)8000余人次，實(shí)現(xiàn)線上培訓(xùn)“農(nóng)戶不出門，專家送上門”；此外，農(nóng)技推廣科技人員多次深入基層進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，落實(shí)水稻提質(zhì)增效營養(yǎng)富硒技術(shù)、土壤培肥和綠色增產(chǎn)增效技術(shù)、蟹稻種樣技術(shù)等，解答農(nóng)民最關(guān)心的問題，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過農(nóng)業(yè)科技推廣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群體中74.6%學(xué)習(xí)了新技術(shù)，38%提高了對農(nóng)業(yè)的整體認(rèn)知，55.2%了解了新政策，提示農(nóng)業(yè)科技推廣政策有較大的覆蓋面，推廣已初見成效。但就對具體推廣政策的滿意度方面，調(diào)查顯示，滿意者僅占23.9%。此外，?100%被調(diào)查者愿意配合推廣政策派發(fā)相關(guān)政策材料和傳單，但僅20%愿意建設(shè)鄉(xiāng)村科技政策示范點(diǎn)，26.7%組織鄉(xiāng)村科技推薦會，46.7%組織小規(guī)模講座，提示雖然綏化市的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍和規(guī)模均不斷擴(kuò)大，但在具體推廣政策執(zhí)行方面卻仍有部分不盡人意之處。

3綏化市農(nóng)業(yè)科技推廣政策中存在問題和原因分析

3.1農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高

目前，綏化市農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍中，多數(shù)人員學(xué)歷低、職稱低、年齡大，總體來說，綜合素質(zhì)不強(qiáng)，對新知識、新事物的接受能力不強(qiáng)，仍停留在舊的理論實(shí)踐中，推廣內(nèi)容、手段較為單一，也很少參加專業(yè)培訓(xùn)，推廣知識、技術(shù)更新較慢，落后于當(dāng)前日新月異的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，很難切實(shí)發(fā)揮農(nóng)技推廣的作用，導(dǎo)致先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化技術(shù)無法被及時傳遞給廣大農(nóng)民群體、真正服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[3]。而且，綏化市農(nóng)技推廣隊(duì)伍存在工資待遇低下、晉升渠道不暢通、獎懲措施不完善等問題，個人發(fā)展空間受限，不少人員因出現(xiàn)思想波動而引起人員流失。而通過支農(nóng)政策招聘的大學(xué)生，也因缺乏清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而無法在服務(wù)期滿后將其留在農(nóng)技推廣隊(duì)伍中；部分基層農(nóng)技推廣人員僅僅為兼職，也不利于提高推廣效率。

3.2農(nóng)技推廣存在嚴(yán)重的產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象

農(nóng)業(yè)科技應(yīng)建立在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的研究基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)、推廣，將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。由此可見，對于農(nóng)業(yè)科技來說，產(chǎn)、學(xué)、研三個環(huán)節(jié)緊密相連，最終以服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的。但在綏化市農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)踐中，三個環(huán)節(jié)間存在部分脫節(jié)現(xiàn)象，未能在切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色的基礎(chǔ)上與科研院所、院校等科研單位加大合作力度，做好對農(nóng)作物良種的選育。未能對農(nóng)技推廣隊(duì)伍展開專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致相關(guān)人員知識更新慢，推廣水平不高。此外，農(nóng)技自身創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)供銷鏈中也有不少問題。由于產(chǎn)、學(xué)、研三個環(huán)節(jié)間信息溝通不暢、信息量不足，在生產(chǎn)、市場、科技三方面的信息分屬于三個系統(tǒng)，價值認(rèn)識、利益分配認(rèn)識均尚未統(tǒng)一，分配機(jī)制不健全，使得產(chǎn)業(yè)融合問題頻發(fā)。

3.3農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后

在多重因素限制下，綏化市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前以個體經(jīng)營為主，較為規(guī)?；慕?jīng)營主體占比不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，外界企業(yè)商業(yè)化投資、運(yùn)營力度不足，也沒有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，缺乏足夠的規(guī)模效應(yīng)，均不利于農(nóng)技推廣工作。同時，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于初級發(fā)展階段，除了前文所述的少量規(guī)模性農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位，多數(shù)個體農(nóng)戶仍處于人工種養(yǎng)狀態(tài)，本身就沒有太多的農(nóng)業(yè)機(jī)械購買需求。而且，政府在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策執(zhí)行方面不到位，也未能將主要農(nóng)機(jī)性能、優(yōu)勢、使用方法等內(nèi)容傳遞給廣大農(nóng)民群體，使得他們對先進(jìn)農(nóng)機(jī)了解甚少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識缺乏，仍使用較為落后的設(shè)施開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.4農(nóng)村人口文化程度低，交通不發(fā)達(dá)

綏化市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口文化普遍偏低，既往調(diào)查顯示，大部分農(nóng)村人口學(xué)歷集中在小學(xué)、初中，甚至還有部分人員未上過小學(xué)，大專及以上文化程度的農(nóng)民更是鳳毛麟角。較低的文化水平，為他們接受新型科技帶來較大困難，而青壯年多前往城市發(fā)展，農(nóng)村老齡化問題越來越嚴(yán)重，對農(nóng)技推廣進(jìn)一步造成了困難[4]。綏化市地勢東北高、西南低，包括低丘陵、高平原、河谷平原三種地貌，其周邊農(nóng)村地區(qū)中，不少地方因地勢問題而影響到交通建設(shè)。部分農(nóng)村地區(qū)道路路面硬化程度不足，存在坑洼崎嶇、道路狹窄、質(zhì)量差等情況，也未能進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)，受惡劣氣候影響較大，道路彎曲，路險難行，“村村通”工程未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人口外出不便，不利于農(nóng)技推廣。

4綏化市農(nóng)業(yè)科技推廣優(yōu)化措施探討

4.1為農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用提供制度保障

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所涉環(huán)節(jié)眾多，對不同環(huán)節(jié)應(yīng)采取不同的制度支持。結(jié)合當(dāng)前普遍存在的農(nóng)技創(chuàng)新競爭性投入快速增長，而基礎(chǔ)性、公益性投入增長放緩的局面，政府應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，全面調(diào)整農(nóng)技創(chuàng)新投入方式，在適度穩(wěn)定競投的同時，加大對農(nóng)技的基礎(chǔ)、穩(wěn)定、公益性投入。針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入落后、缺乏良好的農(nóng)技創(chuàng)新環(huán)境和支持等問題，地方政府應(yīng)逐步增加對基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究的投入份額，并以穩(wěn)定性資金支持為主，放寬對農(nóng)技創(chuàng)新項(xiàng)目的周期限制，以便于長期限農(nóng)技創(chuàng)新項(xiàng)目獲得更好的發(fā)展。

4.2優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

綏化市應(yīng)加大農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，健全人才引進(jìn)和走出機(jī)制，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善大中專人才招聘渠道，加大政策扶持，盡可能吸收優(yōu)秀的大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍，將其學(xué)校專業(yè)知識和基層實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)做好傳、幫、帶，充分發(fā)揮大學(xué)生致力于基層的服務(wù)熱情，壯大推廣隊(duì)伍。提高人員待遇，暢通晉升渠道，為人員提供更廣闊的發(fā)展空間，做好人員的個人發(fā)展規(guī)劃，盡可能留住人才，減少農(nóng)技推廣隊(duì)伍的人才流失。

4.3加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和信息化建設(shè)

在進(jìn)行農(nóng)技推廣過程中，應(yīng)注重多產(chǎn)業(yè)協(xié)同，做到投入和產(chǎn)出的優(yōu)化組合；加強(qiáng)和綏化當(dāng)?shù)剞r(nóng)科院所、大專院校等科研、教學(xué)單位合作，結(jié)合本土特色和市場需求，進(jìn)行定向培養(yǎng)、校企合作提供實(shí)習(xí)機(jī)會和就業(yè)崗位等，培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才。建議相關(guān)專業(yè)科研機(jī)構(gòu)深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線建立試驗(yàn)基地，成立由專家、技術(shù)人員組成的農(nóng)技推廣組，以科技下鄉(xiāng)、定向幫扶的方法推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，并在深入生產(chǎn)一線過程中進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣與實(shí)際應(yīng)用中存在的問題，以課題的方式對其進(jìn)行深入研究，找尋更合理的農(nóng)技推廣模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等步驟中的信息化技術(shù)應(yīng)用，深入推廣智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)技；采用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，增加人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)的覆蓋面，通過科技網(wǎng)站、公眾號、服務(wù)熱線等手段[5]，共同構(gòu)建成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技信息的共享。加大對農(nóng)技研究的經(jīng)費(fèi)投入，提高農(nóng)技成果質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合，使農(nóng)技能切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4.4加強(qiáng)農(nóng)技創(chuàng)新活動各環(huán)節(jié)的分工協(xié)作

綏化市農(nóng)技推廣部門應(yīng)注重不同環(huán)節(jié)間的分工合作，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、科創(chuàng)投入入手，促進(jìn)各個環(huán)節(jié)間的聯(lián)合。可綜合農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、對各項(xiàng)新技術(shù)的集成示范、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及農(nóng)技推廣等各個環(huán)節(jié)，對其進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，要求不同環(huán)節(jié)均應(yīng)有科技人員參與，合理配置各環(huán)節(jié)的資金和資源投入，鼓勵形成集創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、示范、推廣為一體的農(nóng)技推廣團(tuán)隊(duì)；加快基層農(nóng)技推廣單位改革，明確機(jī)構(gòu)職能定位，使其能充分發(fā)揮農(nóng)技示范推廣上的積極作用。建立農(nóng)技推廣和科技創(chuàng)新對接的有效機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主體、推廣機(jī)構(gòu)均能參與到農(nóng)技創(chuàng)新中，讓農(nóng)技推廣所涉及的各個主體間均能形成利益共同體，讓農(nóng)技創(chuàng)新項(xiàng)目和實(shí)際生產(chǎn)需求緊密結(jié)合，提高農(nóng)技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、示范和推廣效率。此外，還應(yīng)加大對農(nóng)技推廣單位的扶持力度，改善各服務(wù)站設(shè)施，提高相關(guān)人員服務(wù)農(nóng)技創(chuàng)新的能力。

4.5推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。綏化市應(yīng)加大資金投入，健全村社一級農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善基層農(nóng)技推廣站工作環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)設(shè)備[6]，由專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。做好對普通農(nóng)戶關(guān)于先進(jìn)科技、生產(chǎn)手段的指導(dǎo)，幫助他們提高在相關(guān)技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素方面的投入；對購買農(nóng)技設(shè)備的農(nóng)戶給予優(yōu)惠補(bǔ)貼，使先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備能惠及更多的農(nóng)戶，提高農(nóng)業(yè)種植效率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引入共享經(jīng)濟(jì)概念，以獎補(bǔ)的方式加強(qiáng)對公共基礎(chǔ)設(shè)施的修建和維護(hù)，更好的落實(shí)對農(nóng)業(yè)發(fā)展中短板的彌補(bǔ)。

4.6加快交通設(shè)施建設(shè)

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力政策，綏化市應(yīng)做好對周邊鄉(xiāng)村地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，加大對路網(wǎng)財(cái)政預(yù)算的投入，增加各縣區(qū)對外的交通路線，尤其是高速公路、高鐵的建設(shè)，加速各鄉(xiāng)村和外界的聯(lián)系，提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效率。完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制，修繕和加固公路，實(shí)施路面硬化工程，提高公路質(zhì)量；做好對各條道路的維護(hù)，加強(qiáng)對在建項(xiàng)目的監(jiān)管，以確保公路工程建設(shè)的保質(zhì)保量，兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和維修工作。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往縣城的公交車，改善農(nóng)村出行方式，提高農(nóng)村公路的綜合運(yùn)輸質(zhì)量。

5?結(jié)論

文章通過對綏化市農(nóng)業(yè)科技推廣政策實(shí)施效果的評價，總結(jié)出當(dāng)前農(nóng)技推廣中面臨的問題，包括農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高、農(nóng)技推廣產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后以及農(nóng)村人口文化程度低、交通不發(fā)達(dá)等，提出農(nóng)技推廣制度保障、優(yōu)化推廣結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和信息化建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快交通設(shè)施建設(shè)等策略，以期更好的開展農(nóng)技推廣工作。

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[作者簡介]艾興年（1996—），男，漢族，黑龍江綏化人，本科，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策；通訊作者：寇晨歡（1990—），女，漢族，山東樂陵人，博士，助理研究員，研究方向：資源系統(tǒng)工程、韌性。