肖 晞 劉治辰

【內(nèi)容提要】 國(guó)家安全學(xué)的設(shè)立既是呼應(yīng)新時(shí)代發(fā)展課題的必然要求，也是國(guó)家安全總體戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)。時(shí)代賦予國(guó)家安全學(xué)現(xiàn)實(shí)土壤，戰(zhàn)略賦予學(xué)科建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力，交叉是學(xué)科產(chǎn)生的關(guān)鍵內(nèi)核，作為戰(zhàn)略性新興學(xué)科的國(guó)家安全學(xué)在時(shí)代與戰(zhàn)略的共鳴下應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)家安全學(xué)在總體思維和交叉思維的指導(dǎo)下，在學(xué)科體系建設(shè)上提高站位、科學(xué)錯(cuò)位；在學(xué)術(shù)體系建設(shè)上立足國(guó)情、注重內(nèi)涵；在話語體系建設(shè)上言之有理、言之有道，不斷探索國(guó)家安全學(xué)的體系創(chuàng)新，逐漸發(fā)展出一條中國(guó)國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的獨(dú)特路徑。面向未來，需要牢牢把握總體國(guó)家安全觀，以探索學(xué)科基礎(chǔ)研究范式為主線，立足學(xué)科自身的交叉屬性、戰(zhàn)略屬性和政治屬性，推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)自主知識(shí)體系建設(shè)與學(xué)術(shù)共同體建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。

引 言

國(guó)家安全學(xué)是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，服務(wù)國(guó)家重大安全戰(zhàn)略的重要支撐。2014 年，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出總體國(guó)家安全觀，從戰(zhàn)略層面帶動(dòng)了中國(guó)學(xué)界對(duì)國(guó)家安全的新一輪反思。自2018 年教育部提出要設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科以來，全國(guó)多所高校響應(yīng)國(guó)家需求，積極探索國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)之路。2020 年12 月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于設(shè)置“交叉學(xué)科”門類、“集成電路科學(xué)與工程”和“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科的通知》，①《國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部關(guān)于設(shè)置“交叉學(xué)科”門類、“集成電路科學(xué)與工程”和“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科的通知》，中國(guó)教育部網(wǎng)站，2020 年12 月30 日，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/yjss_xwgl/xwgl_xwsy/202101/t20210113_509633.html。這標(biāo)志著國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)正式進(jìn)入制度化、規(guī)范化新階段。

一個(gè)新學(xué)科的誕生往往是為了順應(yīng)對(duì)某一領(lǐng)域知識(shí)體系化、理論化的迫切訴求，滿足人類對(duì)某一特定領(lǐng)域新變化、新發(fā)展的認(rèn)知需要，服務(wù)于解決某類新興關(guān)鍵問題的實(shí)踐需要。中國(guó)國(guó)家安全學(xué)是綜合運(yùn)用多學(xué)科理論、知識(shí)和方法，系統(tǒng)研究國(guó)家長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，提高國(guó)家安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的交叉學(xué)科。②《國(guó)家安全學(xué)專業(yè)簡(jiǎn)介及其學(xué)位基本要求》，中國(guó)學(xué)位與研究生教育學(xué)會(huì)網(wǎng)站，https://www.acge.org.cn/encyclopediaFront/enterEncyclopediaIndex。其誕生根植于當(dāng)前中國(guó)面臨的內(nèi)外安全新形勢(shì)，依托總體國(guó)家安全觀的戰(zhàn)略擘畫，順應(yīng)問題導(dǎo)向、交叉融合的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)；其發(fā)展致力于實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、話語體系的自主創(chuàng)新，回應(yīng)國(guó)家面臨的重大安全戰(zhàn)略需求。中國(guó)國(guó)家安全學(xué)以重大問題為導(dǎo)向，以國(guó)家戰(zhàn)略為指導(dǎo)，在學(xué)科發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，自上而下進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，學(xué)科建設(shè)路徑在世界學(xué)術(shù)史上前所未有。這不僅是中國(guó)解決國(guó)家安全重大問題的自主探索，更是新興交叉學(xué)科建設(shè)的大膽創(chuàng)新。

當(dāng)前，國(guó)家安全學(xué)建設(shè)蒸蒸日上、方興未艾，學(xué)位點(diǎn)布局與人才培養(yǎng)體系初步確立，各院校依托自身特色形成學(xué)術(shù)共同體，國(guó)家安全學(xué)相關(guān)學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出勢(shì)頭良好，國(guó)家安全學(xué)專業(yè)建設(shè)反哺全民國(guó)家安全教育，取得了種種可喜的成就。但與此同時(shí)，國(guó)家安全學(xué)在深化學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)、完善人才培養(yǎng)路徑、夯實(shí)師資隊(duì)伍建設(shè)、健全學(xué)術(shù)保障機(jī)制等方面仍面臨著種種挑戰(zhàn)。因此，在總體國(guó)家安全觀提出十周年之際，回顧學(xué)科建設(shè)的發(fā)展歷程，總結(jié)學(xué)科發(fā)展的體系創(chuàng)新，并針對(duì)學(xué)科當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行反思和展望，對(duì)于更好地服務(wù)國(guó)家安全戰(zhàn)略需求，開啟國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)新征程有著重要意義。

一 中國(guó)國(guó)家安全學(xué)的生成邏輯

客觀來講，一個(gè)學(xué)科的成熟需要知識(shí)的積累與時(shí)間的沉淀，當(dāng)前中國(guó)國(guó)家安全學(xué)正處于學(xué)科發(fā)展的上升階段。國(guó)家安全學(xué)的誕生所蘊(yùn)含的邏輯彰顯了新時(shí)代中國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)與國(guó)家安全戰(zhàn)略的共鳴，時(shí)代給出前提，國(guó)家提出命題，學(xué)界進(jìn)行答題，國(guó)家安全學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。可以說，國(guó)家安全學(xué)的出現(xiàn)符合學(xué)科發(fā)展的客觀規(guī)律，且具備獨(dú)特的時(shí)代性、戰(zhàn)略性和交叉性。

（一）設(shè)立國(guó)家安全學(xué)是呼應(yīng)新時(shí)代發(fā)展課題的必然要求

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜?！雹佟吨醒雵?guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議召開 習(xí)近平發(fā)表重要講話》，中國(guó)政府網(wǎng)，2014 年4月15 日，https://www.gov.cn/xinwen/2014-04/15/content_2659641.htm。歷史地看，中國(guó)所處的內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，隨之產(chǎn)生的新的國(guó)家安全問題亟待解決。國(guó)家安全學(xué)的誕生有其時(shí)代屬性，既是中國(guó)應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的智力支撐，也是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的重要保障，回應(yīng)中國(guó)在新時(shí)代的安全和發(fā)展訴求。

從外部安全環(huán)境看，當(dāng)前世界正面臨百年未有之大變局，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，②習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022 年版，第60 頁。國(guó)際環(huán)境中存在一系列威脅中國(guó)國(guó)家安全的不穩(wěn)定性因素。第一，在國(guó)際格局結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)下，以美國(guó)為首的西方國(guó)家仍持以零和博弈和冷戰(zhàn)思維為核心的霸權(quán)安全觀，將中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起視為體系性威脅，在軍事同盟、前沿科技、經(jīng)貿(mào)往來、安全話語等領(lǐng)域建起“小院高墻”，以遏制的姿態(tài)威脅中國(guó)發(fā)展安全。第二，當(dāng)前俄烏、巴以、紅海等世界熱點(diǎn)地區(qū)沖突懸而未決，地區(qū)恐怖主義和極端主義問題長(zhǎng)期持續(xù)，臺(tái)海、南海、朝鮮半島等中國(guó)周邊不穩(wěn)定因素間歇性發(fā)酵，對(duì)中國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土與海外利益安全構(gòu)成極大挑戰(zhàn)。第三，當(dāng)前全球治理機(jī)制仍未能高效應(yīng)對(duì)全球性非傳統(tǒng)安全問題的挑戰(zhàn)。例如，全球公共衛(wèi)生治理體系的穩(wěn)健性和有效性仍待加強(qiáng)；人工智能等新興前沿技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則仍然缺位，全球網(wǎng)絡(luò)空間安全治理體系與能力仍待加強(qiáng)。

從內(nèi)部安全環(huán)境看，中共二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！雹倭?xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022 年版，第21 頁。然而，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化仍面臨一系列內(nèi)部安全壓力。首先，國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近年來，多元社會(huì)思潮的涌現(xiàn)、國(guó)外勢(shì)力的惡意滲透均對(duì)中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)成極大挑戰(zhàn)。其次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展期和后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期疊加，仍需切實(shí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)與民生問題外溢為社會(huì)安全問題。最后，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)非傳統(tǒng)安全問題的能力仍待提高，中國(guó)在科技安全、糧食安全、礦產(chǎn)資源安全等領(lǐng)域?qū)ν庖来娑热匀惠^高。從國(guó)內(nèi)安全的視角看，安全問題和發(fā)展問題往往是一體兩面，發(fā)展問題若未能妥善處理，很有可能演變?yōu)槲：?guó)家重大利益的安全問題。

在新時(shí)代的歷史背景下，中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，提出新的發(fā)展任務(wù)，也面臨著新的發(fā)展與安全難題，而這些難題和挑戰(zhàn)具有涉及國(guó)家重大安全利益的共性特征，而且各領(lǐng)域安全問題深刻聯(lián)動(dòng)，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。時(shí)代之問、時(shí)代之困、時(shí)代之需迫切要求中國(guó)學(xué)界對(duì)國(guó)家安全學(xué)進(jìn)行深入研究。因此，在學(xué)術(shù)層面思考中國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段面臨的內(nèi)外安全挑戰(zhàn)的共性特征，在時(shí)代背景下對(duì)國(guó)家安全及其衍生概念進(jìn)行哲學(xué)反思，對(duì)于破解重大國(guó)家安全問題來說至關(guān)重要。以新安全格局保障新發(fā)展格局，需要一個(gè)學(xué)科提出針對(duì)國(guó)家安全問題的戰(zhàn)略性研究新范式，對(duì)國(guó)家安全相關(guān)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和整合，國(guó)家安全學(xué)在時(shí)代的呼喚中應(yīng)運(yùn)而生。

（二）設(shè)立國(guó)家安全學(xué)是國(guó)家安全總體戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)國(guó)家安全總體戰(zhàn)略布局愈發(fā)完善，這既是國(guó)家安全學(xué)誕生的戰(zhàn)略前提和基礎(chǔ)，也提供了學(xué)術(shù)服務(wù)戰(zhàn)略的方向性指引。

第一，對(duì)國(guó)家安全的重視程度不斷加強(qiáng)。從戰(zhàn)略的視角看，中共中央政治局先后審議通過《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》《國(guó)家安全戰(zhàn)略（2021—2025 年）》，在戰(zhàn)略層面不斷加強(qiáng)國(guó)家安全布局。進(jìn)入新時(shí)代，歷屆中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中“國(guó)家安全”一詞出現(xiàn)的頻率越來越高，②據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，“國(guó)家安全”一詞在中共十九大報(bào)告中提到18 次，在中共二十大報(bào)告中提到29 次，而往屆黨代會(huì)報(bào)告中對(duì)國(guó)家安全的提及均不超過5 次。中共十九大報(bào)告明確提出，“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”；①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017 年版，第24 頁。中共二十大報(bào)告著重對(duì)國(guó)家安全進(jìn)行了專章論述，并提出要推進(jìn)國(guó)家安全體系與能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。②習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022 年版，第52 頁。從制度的視角看，2013年11 月，中共十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，搭建起加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的總體性制度框架。從法治的視角看，中國(guó)先后通過或修訂《國(guó)家安全法》《反恐怖主義法》《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)家情報(bào)法》《香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》《反間諜法》《保守國(guó)家秘密法》等法律，國(guó)家安全法治建設(shè)快速推進(jìn)?？梢哉f，新時(shí)代中國(guó)在戰(zhàn)略、制度和法治等層面給予了國(guó)家安全前所未有的重視。

第二，中國(guó)對(duì)國(guó)家安全的內(nèi)涵認(rèn)知不斷深化。首先，在國(guó)家安全的定義上，2015年的《國(guó)家安全法》以立法的形式界定了中國(guó)對(duì)國(guó)家安全內(nèi)涵的認(rèn)知，明確了國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。③《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，中國(guó)政府網(wǎng)，2015 年7 月1 日，https://www.gov.cn/zhengce/2015-07/01/content_2893902.htm。國(guó)家安全既是一種狀態(tài)，又是一種能力。其次，國(guó)家安全所涵蓋的重點(diǎn)領(lǐng)域不斷拓展，由2014 年習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全及核安全等11 種安全，拓展至包含海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全、生物安全、金融安全、數(shù)據(jù)安全、糧食安全和人工智能安全等安全領(lǐng)域的20 種安全，中國(guó)的國(guó)家安全內(nèi)涵觀也隨著時(shí)代發(fā)展與國(guó)家需要?jiǎng)討B(tài)演變不斷拓展。

第三，中國(guó)對(duì)國(guó)家安全的戰(zhàn)略謀劃不斷系統(tǒng)化。這集中體現(xiàn)在總體國(guó)家安全觀理論體系的產(chǎn)生和發(fā)展中。2014 年4 月15 日，習(xí)近平總書記提出總體國(guó)家安全觀，這不僅是中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略思想的重大創(chuàng)新，也標(biāo)志著中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的理論化程度達(dá)到了新的時(shí)代高度?？傮w國(guó)家安全觀以總體性為引領(lǐng)，兼具系統(tǒng)性、全面性、辯證性和統(tǒng)領(lǐng)性，①袁鵬：《對(duì)總體國(guó)家安全觀理論體系的戰(zhàn)略思考》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2021 年第7 期。重點(diǎn)把握以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托的“五大要素”的同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全的“五對(duì)關(guān)系”。2020 年12 月11 日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，將總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵要求系統(tǒng)概括為“十個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，堅(jiān)持把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系與能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)，為中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略實(shí)踐提出了系統(tǒng)的方法論支撐。②《習(xí)近平在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局 為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障》，新華網(wǎng)，2020 年12 月12 日，http://www.xinhuanet.com/politics/2020-12/12/c_1126852702.htm。

由此可見，新時(shí)代中國(guó)對(duì)國(guó)家安全愈發(fā)重視，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全的思考愈發(fā)深入，國(guó)家安全戰(zhàn)略布局也愈發(fā)系統(tǒng)。國(guó)家安全學(xué)的誕生與國(guó)家安全戰(zhàn)略布局一脈相承，是國(guó)家安全體系和能力建設(shè)的重要保障。從體系層面看，設(shè)立國(guó)家安全學(xué)是完善國(guó)家安全教育體系的核心環(huán)節(jié)，是為了滿足國(guó)家安全專業(yè)化人才的需求和提高全民國(guó)家安全意識(shí)的要求；從能力層面看，設(shè)立國(guó)家安全學(xué)是總結(jié)中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的寶貴經(jīng)驗(yàn)，解決重大國(guó)家安全問題，提高國(guó)家安全治理能力的智力支撐。因此，國(guó)家安全學(xué)的誕生蘊(yùn)含著重要的戰(zhàn)略屬性。

（三）設(shè)立國(guó)家安全學(xué)是交叉學(xué)科解決安全難題的路徑支撐

國(guó)家安全學(xué)的設(shè)立是為了滿足中國(guó)國(guó)家安全需求。從目的論的視角看，國(guó)家安全學(xué)作為一門學(xué)科，誕生于國(guó)家安全的時(shí)代需求與戰(zhàn)略需求中；從方法論的視角看，以系統(tǒng)統(tǒng)籌的思維解決國(guó)家安全問題的實(shí)踐需求則是國(guó)家安全學(xué)作為一門交叉學(xué)科的誕生邏輯。維護(hù)國(guó)家安全的時(shí)代需求和戰(zhàn)略需求進(jìn)一步催生了交叉需求。2021年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)的《交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）》指出，交叉學(xué)科是多個(gè)學(xué)科相互滲透、融合形成的新學(xué)科，具有不同于現(xiàn)有一級(jí)學(xué)科范疇的概念、理論和方法體系，已成為學(xué)科、知識(shí)發(fā)展的新領(lǐng)域。①《國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）〉的通知》，中國(guó)教育部網(wǎng)站，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/s7065/202112/t20211203_584501.html。國(guó)家安全自身內(nèi)涵的豐富性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性要求以交叉學(xué)科的路徑對(duì)國(guó)家安全學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)籌和研究。

第一，國(guó)家安全是一個(gè)涉及領(lǐng)域眾多的巨系統(tǒng)，維護(hù)國(guó)家安全是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，是需要多個(gè)學(xué)科共同攻關(guān)的研究范疇。系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的有特定功能的有機(jī)整體，②錢學(xué)森等：《論系統(tǒng)工程》（新世紀(jì)版），上海交通大學(xué)出版社2007 年版，第4 頁。而國(guó)家安全涉及領(lǐng)域眾多，各領(lǐng)域安全問題相互聯(lián)系、相互支撐、相互傳導(dǎo)、層層遞進(jìn)，蘊(yùn)含著嚴(yán)格的內(nèi)在邏輯，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。作為當(dāng)前緊迫的研究對(duì)象和研究范疇，國(guó)家安全是任何一個(gè)現(xiàn)有一級(jí)學(xué)科都無法單獨(dú)覆蓋的領(lǐng)域。從現(xiàn)有的學(xué)術(shù)研究分工看，很多學(xué)科都會(huì)涉及國(guó)家安全問題，然而國(guó)家安全既非傳統(tǒng)學(xué)科的主要研究范疇，單一的傳統(tǒng)學(xué)科也無法刻畫國(guó)家安全的關(guān)鍵全貌，因此需要一個(gè)“魯班鎖”式的、以“榫卯”結(jié)構(gòu)有機(jī)鏈接的交叉學(xué)科建構(gòu)，在立體維度上緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣、交叉融合成為一個(gè)新的研究范式，形成一個(gè)多學(xué)科交叉統(tǒng)合的國(guó)家安全學(xué)科。

第二，特定領(lǐng)域的安全問題往往需要多個(gè)學(xué)科協(xié)同解決?？此茊我活I(lǐng)域的安全問題，往往不能單一對(duì)待，而要考慮整體和系統(tǒng)的安全，需要妥善處理與其他安全領(lǐng)域的關(guān)系。例如，作為重大公共衛(wèi)生健康安全危機(jī)的新冠肺炎疫情，從表面看是醫(yī)學(xué)門類下公共衛(wèi)生專業(yè)的研究范疇，但其衍生聯(lián)動(dòng)的問題，往往涉及社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)民生和全球治理等領(lǐng)域的關(guān)鍵國(guó)家安全問題，需要政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)等學(xué)科協(xié)同進(jìn)行論證攻關(guān)。因此，解決某一國(guó)家安全問題，需要通過多學(xué)科交叉的方式，兼顧戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)術(shù)需求，戰(zhàn)略指導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)術(shù)反哺戰(zhàn)略，協(xié)同解決國(guó)家安全問題。

綜上所述，國(guó)家安全學(xué)并非沒有研究根據(jù)的政策學(xué)科，也非簡(jiǎn)單將傳統(tǒng)學(xué)科拼湊而成的拼盤學(xué)科，而是特征鮮明的時(shí)代學(xué)科、戰(zhàn)略學(xué)科和交叉學(xué)科，時(shí)代賦予了孕育國(guó)家安全學(xué)的現(xiàn)實(shí)土壤，戰(zhàn)略賦予了學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，交叉是學(xué)科產(chǎn)生的關(guān)鍵內(nèi)核，這些因素共同推動(dòng)了新時(shí)代國(guó)家安全學(xué)的誕生。

二 中國(guó)國(guó)家安全學(xué)的體系創(chuàng)新

對(duì)于國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科建設(shè)來說，建立自主知識(shí)體系乃當(dāng)務(wù)之急，立足系統(tǒng)思維，從學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系建設(shè)的角度探索中國(guó)國(guó)家安全學(xué)自主知識(shí)體系構(gòu)建，是中國(guó)國(guó)家安全學(xué)發(fā)展的核心路徑。①肖晞：《中國(guó)國(guó)家安全學(xué)的自主知識(shí)體系探索》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2022 年第7 期，第127 頁。自國(guó)家安全學(xué)誕生以來，學(xué)科的三大體系建設(shè)取得了一系列成就。在總體思維和交叉思維的指導(dǎo)下，國(guó)家安全學(xué)在學(xué)科體系建設(shè)上提高站位、科學(xué)錯(cuò)位；在學(xué)術(shù)體系建設(shè)上立足國(guó)情、注重內(nèi)涵；在話語體系建設(shè)上言之有理、言之有道，不斷探索國(guó)家安全學(xué)的體系創(chuàng)新，逐漸發(fā)展出一條中國(guó)國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的獨(dú)特路徑。

國(guó)家安全學(xué)的本體論特征決定了學(xué)科建設(shè)的方法論要求。在國(guó)家安全學(xué)體系創(chuàng)新的過程中，總體思維和交叉思維作為國(guó)家安全學(xué)發(fā)展的核心理念始終貫穿學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的建設(shè)?？傮w思維強(qiáng)調(diào)了國(guó)家安全學(xué)研究范疇的系統(tǒng)性，牢牢把握總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)地位，在復(fù)雜龐大的國(guó)家安全體系研究中做到神形不散、脈絡(luò)清晰；交叉思維則側(cè)重各領(lǐng)域國(guó)家安全的聯(lián)系性，將相關(guān)學(xué)科的技術(shù)、方法、手段融入國(guó)家安全學(xué)的建設(shè)，以交叉學(xué)科思維探索國(guó)家安全學(xué)發(fā)展范式。牢牢把握總體思維與交叉思維的對(duì)立統(tǒng)一，以系統(tǒng)和聯(lián)系的視角進(jìn)行學(xué)科建設(shè)的體系創(chuàng)新，這是辯證唯物主義在中國(guó)國(guó)家安全學(xué)體系建設(shè)中的具體應(yīng)用，也體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家安全學(xué)的體系建設(shè)中鮮明的馬克思主義特征。

（一）提高站位與科學(xué)錯(cuò)位：國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系的創(chuàng)新發(fā)展

學(xué)科體系是國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的四梁八柱，發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，其中人才培養(yǎng)是首位，學(xué)科架構(gòu)是基礎(chǔ)，戰(zhàn)略服務(wù)是使命，有機(jī)團(tuán)結(jié)是要求。在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，國(guó)家安全學(xué)在學(xué)科體系創(chuàng)新中堅(jiān)持提高站位，找準(zhǔn)定位，科學(xué)錯(cuò)位，有所作為，完善了國(guó)家安全學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，搭建了聯(lián)動(dòng)交叉的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建構(gòu)，貫徹了國(guó)家安全社會(huì)服務(wù)職能的學(xué)科使命，構(gòu)建了合力引領(lǐng)的國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)共同體。

1. 完善國(guó)家安全學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)體系

首先，確立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的地位。2018 年4 月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見》，率先在公開的政策文件中提出要設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科。②《教育部印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見〉》，中國(guó)教育部網(wǎng)站，http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201804/t20180413_333028.html。2019 年7 月，根據(jù)教育部印發(fā)的《學(xué)位授予單位（不含軍隊(duì)單位）自主設(shè)置二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科名單》文件，全國(guó)首批10 所院校先行試點(diǎn)建設(shè)二級(jí)學(xué)科。①《教育部公布高校自設(shè)二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科名單》，中國(guó)教育在線網(wǎng)，2019 年7 月24 日，https://www.eol.cn/news/yaowen/201907/t20190724_1673992.shtml。2020 年12 月，教育部正式發(fā)布《關(guān)于設(shè)置“交叉學(xué)科”門類、“集成電路科學(xué)與工程”和“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科的通知》，由此國(guó)家安全學(xué)實(shí)現(xiàn)了從研究方向到二級(jí)學(xué)科再到一級(jí)學(xué)科的轉(zhuǎn)變，正式成為交叉學(xué)科門類下的首批一級(jí)學(xué)科（學(xué)科代碼為1402）。

其次，高效完成全國(guó)范圍的學(xué)位點(diǎn)布局。2021 年5 月，教育部正式開展增列國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的工作。同年10 月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于同意增列國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的通知》，北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、吉林大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、國(guó)防大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)、西南政法大學(xué)、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院等10 所高校和科研機(jī)構(gòu)成為國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)單位；國(guó)際關(guān)系學(xué)院、中共中央黨校、外交學(xué)院、陜西師范大學(xué)等4 所院校獲批國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；②舒洪水：《中國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科之立、學(xué)術(shù)之變、話語之建》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，2023 年4 月10 日，https://www.cssn.cn/gjaqx/202304/t20230410_5618759.shtml。中國(guó)人民大學(xué)于2023 年自主設(shè)置成為國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)?，F(xiàn)全國(guó)共有11 家博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、4 家碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，形成了“11+4”的國(guó)家安全學(xué)學(xué)位點(diǎn)布局。此外，2023 年10 月，人力資源和社會(huì)保障部公布的新設(shè)510 個(gè)博士后科研流動(dòng)站的名單中，吉林大學(xué)、南京大學(xué)、西南政法大學(xué)三所院校成功獲批，成為全國(guó)第一批國(guó)家安全學(xué)博士后流動(dòng)站，確立了貫穿“碩士—博士—博士后”的國(guó)家安全學(xué)高層次人才培養(yǎng)體系。

值得一提的是，一些院校盡管并非國(guó)家安全學(xué)學(xué)位授予點(diǎn)或博士后流動(dòng)站點(diǎn)，但仍設(shè)立或在原相關(guān)研究單位的基礎(chǔ)上組建了國(guó)家安全相關(guān)的學(xué)院及研究機(jī)構(gòu)。例如中央民族大學(xué)、上海交通大學(xué)、南開大學(xué)、鄭州大學(xué)等設(shè)立國(guó)家安全研究院，南京師范大學(xué)設(shè)立國(guó)家安全與應(yīng)急管理研究中心等，為國(guó)家安全學(xué)人才培養(yǎng)提供支撐。

當(dāng)前，國(guó)家安全學(xué)學(xué)位點(diǎn)集結(jié)了一批學(xué)科發(fā)展的后備力量，可以穩(wěn)定為國(guó)家輸送具備國(guó)家安全專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人才，國(guó)家安全學(xué)人才培養(yǎng)體系穩(wěn)步推進(jìn)，系統(tǒng)化程度不斷提高。

2. 搭建聯(lián)動(dòng)交叉的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科架構(gòu)

第一，在國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科下形成了橫縱交叉的二級(jí)學(xué)科架構(gòu)體系。當(dāng)前，國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)國(guó)家安全思想與理論、國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全治理、國(guó)家安全技術(shù)四個(gè)二級(jí)學(xué)科，分別在縱向上從國(guó)家安全的理論支撐、戰(zhàn)略謀劃、治理能力和技術(shù)應(yīng)對(duì)四個(gè)方面對(duì)國(guó)家安全范疇進(jìn)行研究。同時(shí)，由于國(guó)家安全內(nèi)涵與領(lǐng)域的豐富性，現(xiàn)有學(xué)科架構(gòu)在橫向上支持各學(xué)位點(diǎn)院?；谧陨硖厣蛢?yōu)勢(shì)進(jìn)行二級(jí)學(xué)科方向的建設(shè)與探索。如清華大學(xué)基于其世界一流水平的理工科研究基礎(chǔ)，側(cè)重安全科學(xué)的研究；吉林大學(xué)立足東北“五大安全”，圍繞國(guó)家安全思想與戰(zhàn)略、糧食安全、經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)業(yè)安全、東北亞安全四個(gè)方向開展學(xué)科建設(shè)。

第二，從政策層面為探索國(guó)家安全學(xué)二級(jí)學(xué)科架構(gòu)留出了充足的空間。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科架構(gòu)并非拘泥于學(xué)位點(diǎn)布局。首先，一些院校選擇在其他一級(jí)學(xué)科下設(shè)置國(guó)家安全相關(guān)二級(jí)學(xué)科。例如，北京大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、外交學(xué)院、南開大學(xué)等院校在政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)置國(guó)家安全學(xué)、國(guó)家安全戰(zhàn)略與管理等相關(guān)二級(jí)學(xué)科。部分高校在信息資源管理（南京大學(xué)）、公共管理（華東理工大學(xué)）、法學(xué)（西南政法大學(xué)）、公安學(xué)（中國(guó)人民公安大學(xué)）等一級(jí)學(xué)科下設(shè)置國(guó)家安全相關(guān)二級(jí)學(xué)科。其次，一些院校選擇自主設(shè)置國(guó)家安全類交叉學(xué)科。2020—2023 年，選擇自主設(shè)置國(guó)家安全類交叉學(xué)科的院校逐年增加，并在3―5 個(gè)一級(jí)學(xué)科的基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)科建設(shè)探索，其中法學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、公共管理、工商管理等法學(xué)、管理學(xué)門類下的一級(jí)學(xué)科占多數(shù)，這也在一定程度上反映出國(guó)家安全學(xué)的政治屬性和交叉屬性。

第三，學(xué)科體系建設(shè)的交叉特性也體現(xiàn)在課程設(shè)置和師資背景上。當(dāng)前，國(guó)家安全學(xué)專業(yè)課程設(shè)置以總體國(guó)家安全觀與國(guó)家安全理論為中心，總體性與領(lǐng)域性并重，兼顧政治統(tǒng)領(lǐng)與學(xué)科交叉、理論探討與案例分析、研究方法與專題研討，體現(xiàn)了課程設(shè)置上的戰(zhàn)略縱深和歷史視野。師資配備注重交叉性，多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。國(guó)家安全學(xué)作為戰(zhàn)略性新興交叉學(xué)科，單一專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)無法滿足教學(xué)科研需要，師資團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)往往呈現(xiàn)多學(xué)科交叉的特征，其中教師的政治學(xué)、法學(xué)、公共管理、馬克思主義理論等背景占比較高，且專職、兼職教師協(xié)同攻關(guān)的現(xiàn)象較為普遍。

3. 貫徹國(guó)家安全社會(huì)服務(wù)職能的戰(zhàn)略使命

服務(wù)全民國(guó)家安全教育是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要社會(huì)職能，也是國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的重要使命。國(guó)家安全教育是維護(hù)國(guó)家安全的柔性力量和先導(dǎo)力量，《國(guó)家安全法》提出“將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系”的要求，①《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，中國(guó)政府網(wǎng)，2015 年7 月1 日，https://www.gov.cn/zhengce/2015-07/01/content_2893902.htm。反哺國(guó)家安全教育能力建設(shè)是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的應(yīng)有之義。當(dāng)前，部分高校已著手國(guó)家安全通識(shí)課程建設(shè)。2021 年4 月，教育部啟動(dòng)編寫《國(guó)家安全教育讀本》，國(guó)內(nèi)多所高校均已開設(shè)1―2 學(xué)分、16―32 學(xué)時(shí)的國(guó)家安全教育通識(shí)必修課，同時(shí)舉辦常態(tài)化、多樣化系列活動(dòng)。此外，相關(guān)院校面向社會(huì)開展國(guó)家安全教育培訓(xùn)。如西南政法大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、陜西師范大學(xué)等高校面向黨員干部、相關(guān)專業(yè)教師及企事業(yè)人員舉辦了多場(chǎng)維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定專題培訓(xùn)班以及國(guó)家安全教育課程建設(shè)專題培訓(xùn)班；吉林大學(xué)舉辦國(guó)家安全學(xué)講習(xí)班，并建立總體國(guó)家安全觀教育基地。

4. 構(gòu)建合力引領(lǐng)的國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)共同體

當(dāng)前，國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)共同體初步建立，依托院校特色形成合力，“評(píng)議組+院?！钡膶W(xué)科建設(shè)引領(lǐng)機(jī)制愈發(fā)成熟，以學(xué)術(shù)共同體思維有組織地進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科評(píng)議組作為學(xué)位設(shè)置與學(xué)科建設(shè)的評(píng)議與指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，聚焦專業(yè)建設(shè)、專業(yè)教材編寫、國(guó)家安全教育、專門師資培訓(xùn)等學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)重要學(xué)科建設(shè)問題定調(diào)掌舵。國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)共同體的建設(shè)不僅有利于凝聚學(xué)科共識(shí)，形成機(jī)制化的良性互動(dòng)，促進(jìn)院校之間的互學(xué)互鑒，更有助于整合優(yōu)勢(shì)資源，立足特色發(fā)揮各院校比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成學(xué)科建設(shè)的發(fā)展合力。

（二）立足國(guó)情與注重內(nèi)涵：國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)體系的創(chuàng)新發(fā)展

學(xué)術(shù)體系是國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的核心與靈魂，是包含國(guó)家安全學(xué)研究范式、理論框架、研究方法、研究議程等學(xué)術(shù)要素的知識(shí)體系，是學(xué)科核心要義和闡釋邏輯的集中體現(xiàn)。學(xué)術(shù)體系的發(fā)展創(chuàng)新也是國(guó)家安全學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其本質(zhì)是自主知識(shí)體系的系統(tǒng)建構(gòu)，其表現(xiàn)是關(guān)鍵研究成果的穩(wěn)定產(chǎn)出。

中國(guó)學(xué)界對(duì)國(guó)家安全的理論性探討肇始于后冷戰(zhàn)的世紀(jì)之交時(shí)期，方敏、李少軍、劉躍進(jìn)、嚴(yán)高鴻、何貽綸等學(xué)者較早對(duì)“安全”“國(guó)家安全”“國(guó)家安全觀”等概念進(jìn)行理論闡釋與辨析，①參見方敏：《論國(guó)家安全》，《南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)》1993 年第Z1 期；李少軍：《國(guó)家安全理論初探》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》1995 年第12 期；劉躍進(jìn)：《“安全”及其相關(guān)概念》，《江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)》2000 年第3 期；嚴(yán)高鴻、張學(xué)明：《論國(guó)家安全觀的構(gòu)成要素》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2002 年第3 期；何貽綸：《國(guó)家安全觀芻議》，《政治學(xué)研究》2004 年第3 期。而中國(guó)政治學(xué)、國(guó)際關(guān)系、安全科學(xué)等學(xué)科的發(fā)展也為國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)體系的建構(gòu)奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著總體國(guó)家安全觀的提出與國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的設(shè)立，中國(guó)的國(guó)家安全研究迎來了新一輪高潮。近年來，國(guó)家安全學(xué)術(shù)期刊文章與學(xué)位論文數(shù)量、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金國(guó)家安全相關(guān)立項(xiàng)數(shù)量均呈上升趨勢(shì)，②據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，截至2024 年2 月1 日，中國(guó)知網(wǎng)共收錄以“國(guó)家安全”為關(guān)鍵詞的北大核心、CSSCI 期刊論文共1 846 篇，總體呈明顯的上升趨勢(shì)；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金國(guó)家安全相關(guān)立項(xiàng)情況參見惠建利：《新時(shí)代國(guó)家安全學(xué)的研究特點(diǎn)及學(xué)科發(fā)展——基于2013—2022 年國(guó)家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)據(jù)的分析》，《國(guó)家安全研究》2023 年第4 期，第55-56 頁。國(guó)家安全學(xué)相關(guān)成果產(chǎn)出日益增多，研究人員積極性也不斷提高。此外，國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)陣地初步建立，以《政治學(xué)研究》《世界經(jīng)濟(jì)與政治》《國(guó)際安全研究》《國(guó)際政治研究》《情報(bào)雜志》等為代表的高水平學(xué)術(shù)期刊愈來愈重視國(guó)家安全學(xué)相關(guān)研究成果的發(fā)表，并開設(shè)國(guó)家安全學(xué)專欄；《國(guó)家安全研究》《國(guó)家安全論壇》等國(guó)家安全學(xué)專業(yè)期刊也相繼問世，國(guó)家安全學(xué)專業(yè)學(xué)術(shù)陣地逐漸鞏固。

在此基礎(chǔ)上，國(guó)家安全學(xué)自主知識(shí)體系穩(wěn)步構(gòu)建，學(xué)界在國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論、實(shí)踐應(yīng)用等方面進(jìn)行了積極的探索，產(chǎn)出了一系列高水平的成果，在此過程中不忘本來、吸收外來、面向未來，在當(dāng)前國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的知識(shí)層面、方法層面和應(yīng)用層面進(jìn)行了有益的學(xué)術(shù)探索與創(chuàng)新。

1. 不忘本來：以扎根意識(shí)推動(dòng)學(xué)術(shù)知識(shí)體系創(chuàng)新

第一，深入辨析“國(guó)家安全”及其派生概念，進(jìn)行基礎(chǔ)概念創(chuàng)新。時(shí)代背景與國(guó)家戰(zhàn)略要求更具時(shí)代解釋力與理論深刻性的國(guó)家安全概念供給。當(dāng)前，學(xué)界已在本體論上認(rèn)可《國(guó)家安全法》中狀態(tài)和能力的二元界定，在特征上認(rèn)可國(guó)家安全內(nèi)涵的復(fù)雜性與結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)學(xué)者創(chuàng)新理論思維，以縱深化的視角對(duì)國(guó)家安全相關(guān)概念進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，提出了一系列原創(chuàng)性的概念與理論，體現(xiàn)了中國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)家安全的自主性認(rèn)識(shí)與概念創(chuàng)新。例如，唐士其和龐珣提出以風(fēng)險(xiǎn)而非威脅界定國(guó)家安全的綜合安全論；①唐士其、龐珣：《綜合安全論：風(fēng)險(xiǎn)的反向界定和政治邏輯》，《國(guó)際政治研究》2022 年第6 期，第9 頁。張宇燕和馮維江通過對(duì)積極安全和消極安全、絕對(duì)安全與相對(duì)安全、無意安全與有意安全等派生概念的論證構(gòu)建了國(guó)家安全研究的數(shù)個(gè)理論命題；②張宇燕、馮維江：《新時(shí)代國(guó)家安全學(xué)論綱》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2021 年第7 期。余瀟楓提出基于“關(guān)系和合度”的“廣義安全”理論視角，以關(guān)系本體論探討有中國(guó)特色的安全理論范式③余瀟楓：《廣義安全的本體、視界與范式：“關(guān)系和合度”解析》，《國(guó)際安全研究》2024年第1 期。。

第二，探討國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科屬性與建設(shè)路徑，進(jìn)行學(xué)科理論創(chuàng)新。學(xué)界多從國(guó)家安全學(xué)自身的獨(dú)特性入手，厘清國(guó)家安全學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科以及以往學(xué)科交叉實(shí)踐的不同之處，進(jìn)行學(xué)科建設(shè)的路徑探討。例如，范維澄提出國(guó)家安全學(xué)是貫徹服務(wù)總體國(guó)家安全觀的綜合性、交叉性核心支撐學(xué)科；④范維澄、陳建國(guó)、申世飛等：《國(guó)家安全若干科學(xué)與學(xué)科問題的思考》，《國(guó)家安全研究》2022 年第1 期，第65 頁。唐永勝認(rèn)為，國(guó)家安全學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科，具有政治屬性和戰(zhàn)略屬性；⑤唐永勝：《加快推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)創(chuàng)新發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2023 年9 月18 日，第9 版。肖晞從學(xué)科緣起和核心關(guān)切的角度出發(fā)，指出國(guó)家安全學(xué)具有強(qiáng)烈的政治性，并強(qiáng)調(diào)構(gòu)建國(guó)家安全學(xué)自主知識(shí)體系的重要性；①肖晞：《中國(guó)國(guó)家安全學(xué)的自主知識(shí)體系探索》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2022 年第7 期，第132 頁。李文良將國(guó)家安全學(xué)的特性總結(jié)為“橫切延展性”，②李文良：《國(guó)家安全：?jiǎn)栴}、邏輯以及學(xué)科建設(shè)》,《國(guó)際安全研究》2020 年第4 期，第3 頁；李文良：《國(guó)家安全學(xué)的內(nèi)生邏輯及其學(xué)科特征》，《國(guó)家安全研究》2022 年第3 期，第68-69 頁。并提出應(yīng)遵循“問題→過程→結(jié)果”框架構(gòu)建國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論；③李文良：《國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論框架構(gòu)建研究》，《國(guó)際安全研究》2022 年第5 期，第3 頁。祁昊天則從學(xué)科動(dòng)力、學(xué)科內(nèi)涵、學(xué)科邊界的角度，指出國(guó)家安全學(xué)跨領(lǐng)域甚至是超領(lǐng)域的特征，并需要填補(bǔ)傳統(tǒng)學(xué)科領(lǐng)域之間的真空地帶。④祁昊天：《國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)思考》，《大學(xué)與學(xué)科》2023 年第1 期，第31 頁。值得注意的是，也有許多學(xué)者提出在國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的框架內(nèi)建設(shè)國(guó)家安全情報(bào)學(xué)、國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)、國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)、國(guó)家安全法學(xué)、國(guó)門安全學(xué)和國(guó)家安全案例學(xué)，⑤程琳：《積極研究創(chuàng)新國(guó)家安全學(xué)法學(xué)建設(shè)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，2023 年3 月23 日，https://www.cssn.cn/gjaqx/202303/t20230323_5615153.shtml。這在一定程度上體現(xiàn)了對(duì)系統(tǒng)構(gòu)建國(guó)家安全知識(shí)體系需求之迫切。

第三，總結(jié)中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的理念與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行戰(zhàn)略研究創(chuàng)新。一方面，以國(guó)家安全的視角剖析黨和國(guó)家的戰(zhàn)略演進(jìn)。當(dāng)前，學(xué)界多以“三分法”或“四分法”論述中國(guó)國(guó)家安全觀的變化，⑥“三分法”相關(guān)研究參見肖晞、王一民：《中國(guó)共產(chǎn)黨百年國(guó)家安全觀析論》，《太平洋學(xué)報(bào)》2021 年第11 期；“四分法”參見張琳、趙佳偉：《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全觀的百年演進(jìn)與現(xiàn)實(shí)啟示》，《學(xué)習(xí)與探索》2021 年第12 期。較為系統(tǒng)地闡述了中國(guó)國(guó)家安全觀從“傳統(tǒng)安全觀”到“發(fā)展安全觀”再到“總體安全觀”的演進(jìn)，同時(shí)構(gòu)建了如“安全環(huán)境研判—安全內(nèi)容認(rèn)知—安全維護(hù)手段”⑦凌勝利、楊帆：《新中國(guó)70 年國(guó)家安全觀的演變：認(rèn)知、內(nèi)涵與應(yīng)對(duì)》，《國(guó)際安全研究》2019 年第6 期。“時(shí)景—圖景—場(chǎng)景—愿景”⑧王妍妍、孫佰清：《中國(guó)國(guó)家安全體系的演變歷程、內(nèi)在邏輯與戰(zhàn)略選擇》，《社會(huì)主義研究》2021 年第4 期。的國(guó)家安全戰(zhàn)略分析框架。另一方面，中國(guó)古代國(guó)家安全思想研究愈發(fā)豐富。其中較有代表性的著作是軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)理論和戰(zhàn)略研究部編寫的《安邦大略——中國(guó)歷代國(guó)家安全戰(zhàn)略思想論析》。⑨軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)理論和戰(zhàn)略研究部：《安邦大略——中國(guó)歷代國(guó)家安全戰(zhàn)略思想論析》，軍事科學(xué)出版社2007 年版。同時(shí)，在學(xué)術(shù)期刊文章中不乏以《管子》《尚書》等典籍入手分析其中體現(xiàn)的國(guó)家安全思想，①參見周茂雄：《〈管子〉對(duì)國(guó)家安全學(xué)的思想文化貢獻(xiàn)》，《東南學(xué)術(shù)》2023 年第5 期；王林：《〈尚書〉中的國(guó)家安全思想初探》，《國(guó)家安全研究》2023 年第6 期。也有專門探討某一朝代國(guó)家安全思想或?qū)嵺`的學(xué)術(shù)文章。②參見辛文、韓鵬杰：《國(guó)家安全學(xué)理論視角下的西周國(guó)家安全思想研究》，《國(guó)際安全研究》2020 年第6 期。由此可見，中國(guó)學(xué)界注重國(guó)家安全視角與史學(xué)方法的結(jié)合，不斷完善中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略思想史，以視角和方法的創(chuàng)新不斷豐富國(guó)家安全戰(zhàn)略研究。

2. 吸收外來：以開放意識(shí)推動(dòng)學(xué)術(shù)方法體系創(chuàng)新

首先，批判吸收西方國(guó)家安全研究成果。客觀來看，西方國(guó)家安全研究起步較早，體系化較強(qiáng)。國(guó)際關(guān)系學(xué)科誕生于一戰(zhàn)后西方世界對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的反思，至今已形成較為成熟的西方國(guó)際關(guān)系理論體系，并分化出國(guó)際安全（IS）的研究分支，國(guó)際沖突、國(guó)際秩序以及地緣政治等傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系學(xué)研究課題都有強(qiáng)烈的國(guó)家安全關(guān)照。在西方國(guó)際關(guān)系理論中，現(xiàn)實(shí)主義范式將權(quán)力斗爭(zhēng)視為維護(hù)國(guó)家安全的不二選擇，自由主義范式主張以制度保安全、以合作促安全，建構(gòu)主義范式主張建立安全共同體。③參見肖晞：《安全的獲得與維持：西方國(guó)際關(guān)系理論對(duì)安全問題的思索》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2010 年第5 期。在國(guó)際安全研究中，以巴里·布贊（Barry Buzan）為代表的哥本哈根學(xué)派提出的安全化理論與區(qū)域安全復(fù)合體理論為學(xué)界提供了安全研究的新思路。④參見Barry Buzan, People, States and Fear: The National Security Problem in International Relations, Brighton, Sussex: Wheatsheaf, 1983; Barry Buzan and Ole W?ver, Regions and Powers: The Structure of International Security, New York: Cambridge University Press, 2003。盡管西方學(xué)界的安全理論和中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情有較大差距，但仍為中國(guó)安全研究提供了思考的抓手以及研究方法的參考。

其次，科學(xué)借鑒其他學(xué)科的方法與范式。多學(xué)科方法是國(guó)家安全學(xué)研究的主要方法之一，旨在借鑒采用其他學(xué)科的基本原理和基本方法來研究國(guó)家安全事件和現(xiàn)象，⑤《國(guó)家安全學(xué)專業(yè)簡(jiǎn)介及其學(xué)位基本要求》，中國(guó)學(xué)位與研究生教育學(xué)會(huì)網(wǎng)站，https://www.acge.org.cn/encyclopediaFront/enterEncyclopediaIndex。體現(xiàn)了國(guó)家安全學(xué)的交叉屬性。當(dāng)前，開放借鑒其他學(xué)科的研究范式已成為國(guó)家安全學(xué)方法論研究的重要路徑。例如，王逸舟借鑒自然科學(xué)中的“層化”學(xué)說，提出國(guó)家安全研究要注重要素之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，注重疊加構(gòu)造的有機(jī)演化；⑥王逸舟：《國(guó)家安全研究的理論與現(xiàn)實(shí)：幾點(diǎn)思考》，《國(guó)際安全研究》2023 年第2 期，第18 頁。王秉等學(xué)者借鑒復(fù)雜性科學(xué)的范式對(duì)國(guó)家安全范疇進(jìn)行考察，提出運(yùn)用隱喻法、模型法、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)法、仿真模擬法、計(jì)算法等研究方法進(jìn)行國(guó)家安全復(fù)雜學(xué)的研究；①王秉、史志勇、王淵潔：《復(fù)雜性時(shí)代的國(guó)家安全學(xué)新范式：構(gòu)建國(guó)家安全復(fù)雜學(xué)》，《國(guó)際安全研究》2023 年第4 期，第80 頁。尹繼武結(jié)合政治心理學(xué)相關(guān)理論，從認(rèn)知過程的角度分析了國(guó)家安全認(rèn)知的影響因素，搭建了國(guó)家安全的認(rèn)知邏輯框架。②尹繼武：《國(guó)家安全的認(rèn)知邏輯：一項(xiàng)理論性分析》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2023 年第14 期，第14 頁。此外，近年來還有學(xué)者從區(qū)域國(guó)別學(xué)的視角研究美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)和日本等國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略，為國(guó)家安全研究提供了區(qū)域國(guó)別研究方法的啟發(fā)。

3. 面向未來：以問題意識(shí)推動(dòng)學(xué)術(shù)應(yīng)用體系創(chuàng)新

國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的最終目的是解決黨和國(guó)家面臨的重大國(guó)家安全問題，有強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向。問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源，③習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，人民出版社2016 年版，第14 頁。問題的出現(xiàn)往往可以在應(yīng)用層面反向推動(dòng)學(xué)術(shù)體系創(chuàng)新，問題意識(shí)也是學(xué)科面向未來發(fā)展的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，現(xiàn)實(shí)問題研究中的國(guó)家安全視角越來越清晰，并通過資政服務(wù)的路徑豐富應(yīng)用層面的知識(shí)積累。

一方面，國(guó)家安全已成為現(xiàn)實(shí)問題研究的重要維度?，F(xiàn)有研究中，與國(guó)家安全、總體國(guó)家安全觀相關(guān)的成果愈發(fā)豐富。在縱向上覆蓋社會(huì)治理、安全教育、法制建設(shè)等議題，旨在完善國(guó)家安全體系層面的建設(shè)；在橫向上覆蓋糧食安全、資源安全、生物安全、大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域面臨的重大問題，旨在提高應(yīng)對(duì)各領(lǐng)域安全的能力。此外，國(guó)家安全也已成為法學(xué)、教育學(xué)、農(nóng)學(xué)、地學(xué)、情報(bào)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科的重要研究視角，結(jié)合本專業(yè)的知識(shí)與方法解決關(guān)鍵性國(guó)家安全問題，在應(yīng)用層面使國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)體系更為豐富和系統(tǒng)。

另一方面，以咨政路徑反哺國(guó)家安全學(xué)術(shù)體系創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)家安全學(xué)智庫建設(shè)蒸蒸日上。通過對(duì)相關(guān)單位的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)家安全學(xué)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)面對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略決策需求，能夠做到快速反應(yīng)、有的放矢，將學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略咨詢建議，一大批咨詢報(bào)告得到中央有關(guān)部門、省部級(jí)相關(guān)單位的采納。咨政路徑的優(yōu)勢(shì)在于能夠更加清晰具體地把握黨和國(guó)家的戰(zhàn)略需求，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性與實(shí)用性。

（三）言之有理與言之有道：國(guó)家安全學(xué)話語體系的創(chuàng)新發(fā)展

話語體系在國(guó)家安全學(xué)建設(shè)中起到重要的橋梁作用，是學(xué)術(shù)體系的反映、表達(dá)和傳播方式，①謝伏瞻：《加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019 年第5 期，第4 頁。關(guān)乎受眾對(duì)于特定知識(shí)的認(rèn)知和接受程度。國(guó)家安全學(xué)不僅肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全的使命，也擔(dān)負(fù)著傳播中國(guó)國(guó)家安全理念和增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際話語權(quán)的重任。②肖晞：《中國(guó)國(guó)家安全學(xué)的自主知識(shí)體系探索》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2022 年第7 期，第146 頁。一種話語一旦為人接受，便能使思想的力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的力量，因此話語體系建設(shè)至關(guān)重要。建設(shè)國(guó)家安全學(xué)話語體系，在國(guó)內(nèi)層面能夠凝聚共識(shí)，更好地指導(dǎo)中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略實(shí)踐與學(xué)術(shù)研究；在國(guó)際層面能夠傳播理念，準(zhǔn)確表達(dá)中國(guó)的國(guó)家安全主張，展示積極的國(guó)家形象，提高中國(guó)的國(guó)際話語權(quán)。

話語體系建設(shè)主要涉及話語的內(nèi)涵體系建設(shè)與話語的傳播體系建設(shè)。當(dāng)前，中國(guó)國(guó)家安全學(xué)話語建設(shè)立足有中國(guó)特色的國(guó)家安全理念，在“說什么”層面言之有理，牢牢把握中國(guó)主體意識(shí)，以總體國(guó)家安全觀理論體系為指導(dǎo)夯實(shí)話語內(nèi)涵建設(shè)；在“怎么說”層面言之有道，學(xué)術(shù)話語與政策話語、對(duì)內(nèi)話語與對(duì)外話語等不同維度的國(guó)家安全話語能夠做到靈活轉(zhuǎn)化，對(duì)內(nèi)通過全民國(guó)家安全教育，對(duì)外通過積極參加全球安全治理，努力搭建多平臺(tái)多渠道的國(guó)家安全學(xué)話語傳播體系。

1. 言之有理：構(gòu)建有中國(guó)特色的國(guó)家安全學(xué)話語內(nèi)涵體系

在國(guó)內(nèi)層面，構(gòu)建了以總體國(guó)家安全觀為引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的系統(tǒng)安全話語?？傮w國(guó)家安全觀的提出，既是中國(guó)國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)，也是中國(guó)國(guó)家安全話語的重大自主創(chuàng)新。

第一，總體國(guó)家安全觀是跳出西方思維范式、具有馬克思主義特色的理論話語體系。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是其最大特色，總體國(guó)家安全觀理論內(nèi)涵中的“五大要素”與“五對(duì)關(guān)系”是唯物辯證法矛盾重點(diǎn)論和事物聯(lián)系觀的集中體現(xiàn)，是以馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家安全戰(zhàn)略的重大理論創(chuàng)新。

第二，總體國(guó)家安全觀是超越傳統(tǒng)安全認(rèn)知、以系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)視角考察國(guó)家安全的認(rèn)知話語體系。在國(guó)家安全內(nèi)涵愈發(fā)豐富的今天，總體國(guó)家安全觀在認(rèn)知上超越了傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的二元?jiǎng)澐郑韵到y(tǒng)思維辯證把握各領(lǐng)域安全之間的關(guān)系，并在國(guó)家安全的內(nèi)涵認(rèn)知上根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整不斷加入新的領(lǐng)域安全，是符合新時(shí)代國(guó)家安全特征的認(rèn)知表達(dá)。

第三，總體國(guó)家安全觀是跳出理論藩籬、兼具現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐導(dǎo)向的戰(zhàn)略話語體系?？傮w國(guó)家安全觀并非僅停留在理論層面，而是以“十個(gè)堅(jiān)持”為核心對(duì)維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐提供方法論指導(dǎo)，已成為契合時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略需求的思維范式與方法。

在國(guó)際層面，構(gòu)建了以全球安全倡議為基礎(chǔ)、以構(gòu)建安全共同體為路徑的共同安全話語。一方面，中國(guó)提出維護(hù)國(guó)際安全的原創(chuàng)性概念，為破解全球安全赤字提供了中國(guó)答案。2022 年4 月21 日，在博鰲亞洲論壇2022 年年會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席提出“全球安全倡議”，提出“六個(gè)堅(jiān)持”，①即堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整；堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則；堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切；堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。參見《習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講》，人民網(wǎng)，2022 年4 月21 日， http://politics.people.com.cn/n1/2022/0421/c1024-32404959.html。要堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國(guó)怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題。②王毅：《落實(shí)全球安全倡議 守護(hù)世界和平安寧》，《人民日?qǐng)?bào)》2022 年4 月24 日，第6 版。另一方面，構(gòu)建了突破西方傳統(tǒng)冷戰(zhàn)思維的共同安全話語，以共同體意識(shí)保障國(guó)際安全。2020 年，在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十次會(huì)議上，習(xí)近平主席提出構(gòu)建安全共同體，表明中國(guó)認(rèn)為安全并非零和博弈與權(quán)力斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，這既是人類命運(yùn)共同體理念在安全領(lǐng)域的深化拓展，也是對(duì)西方冷戰(zhàn)思維下安全同盟話語的突破。③習(xí)近平：《弘揚(yáng)“上海精神” 深化團(tuán)結(jié)協(xié)作 構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體——在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十次會(huì)議上的講話》，2020 年11 月10 日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-11/10/c_1126723118.htm。

2．言之有道：構(gòu)建立體精準(zhǔn)的國(guó)家安全學(xué)話語傳播體系

針對(duì)國(guó)內(nèi)受眾的話語傳播層面，以國(guó)家安全教育體系鞏固國(guó)家安全話語的國(guó)內(nèi)傳播。當(dāng)前，在通識(shí)教育層面，全民國(guó)家安全教育形成了進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營(yíng)以及進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的全面態(tài)勢(shì)；在學(xué)術(shù)研究層面，總體國(guó)家安全觀所蘊(yùn)含的總體和系統(tǒng)的思維方式已成為中國(guó)國(guó)家安全學(xué)研究的主要范式；在專業(yè)教育方面，相關(guān)院校在課程設(shè)置上均以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)設(shè)置相關(guān)的專業(yè)導(dǎo)論課程。可以說，國(guó)家安全教育體系的發(fā)展促進(jìn)了國(guó)家安全話語的國(guó)內(nèi)傳播，實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)話語、政策話語、教育話語三者的有機(jī)統(tǒng)一和靈活轉(zhuǎn)化：學(xué)術(shù)話語反哺政策話語，政策話語引領(lǐng)學(xué)術(shù)發(fā)展，二者通過適當(dāng)手段轉(zhuǎn)化為民眾易接受、入心入腦的國(guó)家安全教育話語，提高了國(guó)內(nèi)受眾的國(guó)家安全意識(shí)和對(duì)國(guó)家安全概念體系的理解。

針對(duì)國(guó)際受眾的話語傳播層面，以塑造全球安全治理體系促進(jìn)安全話語的國(guó)際傳播。話語的傳播是話語設(shè)計(jì)與話語實(shí)踐的雙重互動(dòng)，受眾需要“聽見”話語的內(nèi)容，也需要“看見”話語的落實(shí)，好的話語實(shí)踐能夠推動(dòng)話語傳播。當(dāng)前，中國(guó)注重在國(guó)際安全機(jī)制中發(fā)揮應(yīng)有的作用，在國(guó)際安全治理的重要平臺(tái)中積極提出原創(chuàng)性的中國(guó)理念；以實(shí)際行動(dòng)踐行共同安全觀，例如在抗擊新冠肺炎疫情中承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，通過“一帶一路”倡議促進(jìn)地區(qū)安全；積極打造北京香山論壇、世界和平論壇等平臺(tái)，以開放心態(tài)促進(jìn)交流，聆聽世界聲音，發(fā)出中國(guó)聲音，超越話語霸權(quán)，促進(jìn)交流互鑒?？梢哉f，中國(guó)以國(guó)際安全話語指導(dǎo)參與全球安全治理實(shí)踐，以全球安全治理的中國(guó)方案鞏固國(guó)際安全話語的傳播，全球安全治理體系與話語體系彼此互構(gòu)，形成了“理念—實(shí)踐”雙向話語傳播路徑。

三 中國(guó)國(guó)家安全學(xué)的未來展望

當(dāng)前，中國(guó)國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科建構(gòu)蒸蒸日上，學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的創(chuàng)新發(fā)展成果令人欣喜。然而，國(guó)家安全學(xué)作為新興交叉學(xué)科，仍面臨種種問題和挑戰(zhàn)，學(xué)科建設(shè)正進(jìn)入“再學(xué)科化”的新階段。未來，國(guó)家安全學(xué)建設(shè)亟需厘清發(fā)展方向和發(fā)力點(diǎn)，明晰學(xué)科建設(shè)面臨的具體問題，找準(zhǔn)方向、錨定問題、思考對(duì)策，推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)進(jìn)一步精細(xì)化、內(nèi)涵化發(fā)展，在已有“學(xué)科之名”的基礎(chǔ)上推動(dòng)深化“學(xué)科之實(shí)”的建設(shè)與發(fā)展。

（一）找準(zhǔn)方向：國(guó)家安全學(xué)未來發(fā)展的著力點(diǎn)

在時(shí)代與戰(zhàn)略的交叉共鳴下，復(fù)雜國(guó)家安全態(tài)勢(shì)所導(dǎo)致的國(guó)家安全工作的迫切需求催生了國(guó)家安全學(xué)學(xué)科。國(guó)家安全學(xué)作為貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的綜合性、應(yīng)用性核心學(xué)科，學(xué)科建設(shè)走向何處，仍需以探索學(xué)科基礎(chǔ)研究范式為主線，立足國(guó)家安全學(xué)自身的交叉屬性、戰(zhàn)略屬性與政治屬性進(jìn)行破題。

立足學(xué)科的交叉屬性，要求學(xué)科建設(shè)堅(jiān)持問題意識(shí)，多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)國(guó)家重大安全問題。國(guó)家安全學(xué)是一門典型的新興交叉學(xué)科，交叉學(xué)科研究范式形成的關(guān)鍵在于凝練和解決科學(xué)問題。國(guó)家安全問題自身呈現(xiàn)的復(fù)雜性特征，不僅需要以多學(xué)科交叉的視角深入剖析，還要以多學(xué)科交叉的方法協(xié)同解決國(guó)家安全問題，進(jìn)行學(xué)科范式探索。既要以服務(wù)國(guó)家政治安全、維護(hù)國(guó)家根本利益、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安為核心，又要把安全科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科的新技術(shù)、新方法、新手段融入國(guó)家安全學(xué)的建設(shè)，全面提升維護(hù)國(guó)家安全的能力。①肖晞：《國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建構(gòu)的中國(guó)探索——對(duì)話吉林大學(xué)肖晞教授》，“政治學(xué)人”微信公眾平臺(tái)，2022 年10 月9 日，https://mp.weixin.qq.com/s/ehmLMMndd4jitWsiHR-r9A。

立足學(xué)科的戰(zhàn)略屬性，要求學(xué)科建設(shè)牢牢把握總體國(guó)家安全觀的系統(tǒng)性與統(tǒng)領(lǐng)性，以系統(tǒng)科學(xué)的方法支撐學(xué)科建設(shè)。一方面，在當(dāng)前國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜的形勢(shì)下，各種國(guó)家安全問題網(wǎng)狀交織，某一領(lǐng)域的安全問題很可能會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，跨越邊界而外溢到其他領(lǐng)域，故而在把握國(guó)家安全問題時(shí)要堅(jiān)持整體性、系統(tǒng)性、辯證性、統(tǒng)領(lǐng)性、戰(zhàn)略性和持續(xù)性思維，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。另一方面，國(guó)家安全學(xué)要堅(jiān)持以“政治為本、理工為法” 解決國(guó)家安全戰(zhàn)略與技術(shù)的關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)展國(guó)家安全思想與理論、國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全治理、國(guó)家安全技術(shù)等國(guó)家安全學(xué)的核心研究領(lǐng)域，系統(tǒng)整合國(guó)家安全學(xué)的研究框架，推動(dòng)研究方法的創(chuàng)新融合。

立足學(xué)科的政治屬性，要求學(xué)科立足政治安全，以政治意識(shí)和底線思維布局國(guó)家安全學(xué)建設(shè)。從學(xué)科起源上看，國(guó)家安全研究最初的關(guān)切是政治安全與軍事安全，最早源于政治學(xué)和軍事學(xué)的研究范疇，也是國(guó)家安全相關(guān)教學(xué)科研的傳統(tǒng)切入點(diǎn)。從國(guó)家安全的內(nèi)涵上看，政治安全是國(guó)家安全的根本，要始終堅(jiān)持把政治安全放在首要位置。因此，政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全等政治安全的核心命題不僅是新時(shí)代國(guó)家安全學(xué)的重要研究議程，也理應(yīng)成為各領(lǐng)域國(guó)家安全研究的思想紅線和使命宗旨。

（二）錨定問題：當(dāng)前國(guó)家安全學(xué)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

在新中國(guó)社會(huì)學(xué)恢復(fù)重建之初，費(fèi)孝通先生借用中醫(yī)的理論提出學(xué)科建設(shè)的“五臟六腑”。五臟是社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、各大學(xué)的社會(huì)學(xué)系、圖書資料中心和社會(huì)學(xué)出版物，六腑則是社會(huì)學(xué)的六門基礎(chǔ)課程。①李強(qiáng)：《中國(guó)社會(huì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的回顧與反思》，《廣州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2019 年第5 期，第21 頁。“五臟六腑”的學(xué)科建設(shè)布局對(duì)于作為新興交叉學(xué)科的國(guó)家安全學(xué)建設(shè)有著重要的參考意義。在國(guó)家安全學(xué)“五臟六腑”逐步建立的過程中，其學(xué)科內(nèi)涵、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)和科研保障等方面仍有待改進(jìn)之處。

1. 學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)與配套支撐亟待強(qiáng)化

第一，學(xué)科基礎(chǔ)理論支撐薄弱、研究范式不成熟不完善。當(dāng)前，國(guó)家安全學(xué)已有學(xué)科之名，然而仍需建立并加強(qiáng)學(xué)科基礎(chǔ)理論與研究方法范式的共識(shí)，亟待構(gòu)建“學(xué)科之實(shí)”。主要表現(xiàn)為：對(duì)于作為哲學(xué)層次和價(jià)值領(lǐng)域的安全，作為現(xiàn)實(shí)手段和政策工具的安全，作為人類、國(guó)家、國(guó)際體系不同層次變量所要求的安全來說，當(dāng)前的概念區(qū)分尚不明晰；對(duì)于安全的獲得與維持直接的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，現(xiàn)實(shí)的安全焦慮與長(zhǎng)期性安全共同體內(nèi)在的因果關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，在整體意義上的理性認(rèn)識(shí)尚不充分；對(duì)于推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)的具體問題，宏觀戰(zhàn)略性研究較多，中觀、微觀層次的理論仍相對(duì)較少。①肖晞：《國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建構(gòu)的中國(guó)探索——對(duì)話吉林大學(xué)肖晞教授》，“政治學(xué)人”微信公眾平臺(tái)，2022 年10 月9 日，https://mp.weixin.qq.com/s/ehmLMMndd4jitWsiHR-r9A?？偠灾瑖?guó)家安全理論層面的研究仍較為薄弱，原創(chuàng)性國(guó)家安全基礎(chǔ)理論的缺位，導(dǎo)致在國(guó)際學(xué)界的影響力不足。

第二，專業(yè)配套教材尚不系統(tǒng)，專業(yè)精品課程尚待開發(fā)。各高校自主進(jìn)行國(guó)家安全叢書的編寫有主題重疊現(xiàn)象，也尚未有如“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程系列教材”（簡(jiǎn)稱“馬工程系列教材”）等可在全國(guó)范圍內(nèi)普及使用的國(guó)家安全學(xué)專業(yè)系列教材。國(guó)家安全學(xué)的“教學(xué)、教研、科研”三者統(tǒng)合程度較低，現(xiàn)有科研成果難以轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)課程資源，仍待設(shè)計(jì)開發(fā)具有學(xué)科特色的精品課程。

第三，專業(yè)期刊數(shù)量較少，考評(píng)體系中的層次尚待提高。學(xué)術(shù)期刊是加強(qiáng)學(xué)術(shù)話語體系的重要平臺(tái)基礎(chǔ)。當(dāng)前國(guó)家安全學(xué)專門期刊數(shù)量較少，且在各高校的科研考評(píng)體系中層次不高；另外，由于專門期刊影響因子較低，出于研究人員科研考評(píng)的需求，國(guó)家安全學(xué)相關(guān)文章仍多發(fā)于綜合性期刊或其他相關(guān)專業(yè)期刊，造成國(guó)家安全學(xué)專業(yè)學(xué)術(shù)陣地發(fā)展的不良循環(huán)。

2. 師資隊(duì)伍建設(shè)與考核方式亟待創(chuàng)新

第一，專職教師學(xué)科專業(yè)分配不均。由于國(guó)家安全學(xué)政治性和戰(zhàn)略性兼?zhèn)涞膶W(xué)科特點(diǎn)，目前國(guó)內(nèi)各高校中國(guó)家安全學(xué)專職教師仍來自于政治學(xué)、法學(xué)、公共管理、馬克思主義理論等傳統(tǒng)社會(huì)科學(xué)。然而，國(guó)家安全學(xué)交叉學(xué)科的特性要求統(tǒng)合各專業(yè)知識(shí)解決國(guó)家各領(lǐng)域安全與發(fā)展問題，理、工、農(nóng)、醫(yī)等多學(xué)科背景專業(yè)師資的缺位，不利于學(xué)科交叉屬性的發(fā)揮。

第二，師資結(jié)構(gòu)中兼職人員占比過高。首批國(guó)家安全學(xué)博士和碩士點(diǎn)單位大多整合全校力量建設(shè)交叉學(xué)科平臺(tái)，師資分散在各個(gè)學(xué)院，這表明國(guó)家安全學(xué)學(xué)科初創(chuàng)時(shí)期，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，前期積累尚不充分。此外，兼職人員來自不同單位，往往會(huì)產(chǎn)生歸屬感不強(qiáng)的現(xiàn)象，不利于學(xué)科內(nèi)部溝通與交流，降低交叉研究的效能。

第三，師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃整合度不高。一方面，現(xiàn)有師資隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容和具體指標(biāo)往往尚未細(xì)化到學(xué)科方向和具體崗位，仍處于粗放型隊(duì)伍建設(shè)的探索階段；另一方面，現(xiàn)有人才管理機(jī)制難以發(fā)揮科研統(tǒng)合的作用。不同專業(yè)背景的教師往往仍是在各自領(lǐng)域進(jìn)行安全研究，這與國(guó)家安全學(xué)研究的交叉屬性不符，科研力量較為分散，難以在科研人員配置上形成合力。

第四，針對(duì)交叉學(xué)科人員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善。一方面，針對(duì)交叉學(xué)科成果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較粗放，操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致部分從事交叉學(xué)科人員的科研成果得不到科學(xué)的認(rèn)定；另一方面，目前部分高校的考核評(píng)價(jià)制度主要還是以人員歸屬單位的學(xué)科專業(yè)為本位，導(dǎo)致兼職人員在國(guó)家安全學(xué)交叉學(xué)科產(chǎn)出的部分教學(xué)與科研成果無法納入原有評(píng)價(jià)體系的考核，使其付出與回報(bào)不相稱。

3. 專業(yè)人才培養(yǎng)與就業(yè)路徑仍待完善

人才培養(yǎng)是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的重大使命，也是國(guó)家安全能力建設(shè)的重中之重。當(dāng)前，中國(guó)亟須培養(yǎng)具有全球視野、全局觀念、戰(zhàn)略思維、政治意識(shí)和能力擔(dān)當(dāng)?shù)母咚綇?fù)合型國(guó)家安全人才。因此，為更好地服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，維護(hù)新形勢(shì)下的國(guó)家安全，需要在國(guó)家安全學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。

第一，在招生環(huán)節(jié)，國(guó)家安全學(xué)的考研調(diào)劑標(biāo)準(zhǔn)有待調(diào)整。當(dāng)前，考研調(diào)劑只能在同一學(xué)科門類下進(jìn)行，然而全國(guó)在交叉學(xué)科門類下招收國(guó)家安全學(xué)碩士研究生的高校不到10 所，調(diào)劑名額稀缺，未被第一志愿錄取的考生極可能“無處調(diào)劑”，這將影響未來的國(guó)家安全學(xué)專業(yè)的報(bào)考率，乃至制約學(xué)科發(fā)展。

第二，在論文送審環(huán)節(jié)，專家與學(xué)位論文的匹配度不高。當(dāng)前，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心“論文送審平臺(tái)”無單列國(guó)家安全學(xué)學(xué)科評(píng)審專家?guī)?，?guó)家安全學(xué)學(xué)位論文送審時(shí)很可能影響評(píng)審專家與學(xué)位論文的匹配度。

第三，在學(xué)位授予環(huán)節(jié)，已經(jīng)招入的研究生即將面臨學(xué)位授予問題。在2022 年版《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄》中，國(guó)家安全學(xué)可授法學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、軍事學(xué)學(xué)位。但目前各學(xué)位點(diǎn)單位的培養(yǎng)方案對(duì)在讀學(xué)生授予何種學(xué)位，仍存在一定的不確定性。

第四，在人才輸送環(huán)節(jié)，國(guó)家安全學(xué)專業(yè)尚未納入公務(wù)員招考目錄。2023 年為國(guó)家安全學(xué)專業(yè)首次招生，2026 年將培養(yǎng)出首屆畢業(yè)生。目前，國(guó)家或各省公務(wù)員招考目錄中并沒有國(guó)家安全學(xué)專業(yè)，這將會(huì)在一定程度上影響國(guó)家安全學(xué)專業(yè)的報(bào)考熱度。

4. 學(xué)術(shù)科研制度保障機(jī)制仍待優(yōu)化

第一，亟待建設(shè)全國(guó)性的國(guó)家安全學(xué)會(huì)。學(xué)會(huì)的建立對(duì)于學(xué)術(shù)共同體建設(shè)來說至關(guān)重要，有益于建立良好的溝通交流機(jī)制，培育健康的學(xué)術(shù)生態(tài)。建立國(guó)家安全學(xué)學(xué)會(huì)，有助于整合全國(guó)各領(lǐng)域的國(guó)家安全學(xué)人才，推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，組織開展國(guó)家安全學(xué)術(shù)研究和政策咨詢、國(guó)家安全宣傳教育、學(xué)術(shù)交流與合作等。盡管國(guó)家安全學(xué)尚未有成建制化的實(shí)體學(xué)會(huì)，但已有較好的學(xué)術(shù)共同體建設(shè)探索。例如，2023 年8 月，北京師范大學(xué)國(guó)家安全與應(yīng)急管理學(xué)院、吉林大學(xué)國(guó)家發(fā)展與安全研究院聯(lián)合發(fā)起首屆全國(guó)“國(guó)家安全學(xué)”院長(zhǎng)論壇，三十余所高校共同探索國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的新思路、新方法、新模式，是國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)共同體建設(shè)的有益探索。

第二，國(guó)家安全學(xué)科目在國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金中仍處缺位狀態(tài)。近年來，在國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)名單中，國(guó)家安全相關(guān)研究數(shù)量逐年上升。然而，《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目2023 年度課題指南》暫未設(shè)立“國(guó)家安全學(xué)”社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目。①參見《2023 年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)公告》，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室網(wǎng)站，2023 年4 月6 日，http://www.nopss.gov.cn/n1/2023/0406/c431027-32658630.html。尚處于建設(shè)階段的國(guó)家安全學(xué)迫切需要?jiǎng)?chuàng)新性研究導(dǎo)向和項(xiàng)目支持。

第三，國(guó)家安全學(xué)尚無人才項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旎蛟u(píng)審委員會(huì)。根據(jù)對(duì)有關(guān)國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目評(píng)審的調(diào)研，涉及各個(gè)學(xué)科都有自身的評(píng)審委員會(huì)，但國(guó)家安全學(xué)人才項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旎蛟u(píng)審委員會(huì)仍然缺位，這將不利于國(guó)家安全學(xué)優(yōu)秀人才的產(chǎn)出。

5. 全民國(guó)家安全教育精細(xì)化與系統(tǒng)化程度仍需提高

首先，專業(yè)建設(shè)支撐通識(shí)教育的效果仍有待加強(qiáng)。當(dāng)前，高校安全教育存在著缺乏頂層設(shè)計(jì)、教育目標(biāo)簡(jiǎn)單化、教育方式單一化、教育內(nèi)容碎片化、專業(yè)師資力量薄弱、優(yōu)質(zhì)課程資源匱乏、課程滲透乏力、形式上呈現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)式宣傳”和“走過場(chǎng)”等特征的問題。這反映出當(dāng)前國(guó)家安全學(xué)專業(yè)建設(shè)中推動(dòng)全民國(guó)家安全教育相關(guān)研究仍然欠缺，需要通過學(xué)科建設(shè)推動(dòng)國(guó)家安全教育過程中生產(chǎn)更多膾炙人口、入腦入心的“金課”而不是走過場(chǎng)、唯形式的“水課”。

其次，當(dāng)前國(guó)家安全通識(shí)教育缺乏頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌指導(dǎo)。在統(tǒng)籌方面，在中央有關(guān)部門和教育部的指導(dǎo)下，《國(guó)家安全教育大學(xué)生讀本》的編制工作已經(jīng)基本完成，將被納入高校公共課體系。根據(jù)《2018—2022 年教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員名單》，目前高校各類公共課均設(shè)有相應(yīng)的教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，如“馬克思主義理論類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”“大學(xué)數(shù)學(xué)課程教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”等，但暫未設(shè)立“國(guó)家安全教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”，這將導(dǎo)致即將開設(shè)的全國(guó)大學(xué)生通識(shí)課程“國(guó)家安全教育”無從統(tǒng)籌指導(dǎo)。

（三）對(duì)策思考：國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的相關(guān)建議

國(guó)家安全學(xué)建設(shè)面臨的種種挑戰(zhàn)并非孤立存在，應(yīng)促進(jìn)理論探索與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、教學(xué)活動(dòng)與科研支撐相結(jié)合、人才培養(yǎng)與師資培育相結(jié)合，學(xué)科建設(shè)與全民教育相結(jié)合，以系統(tǒng)思維應(yīng)對(duì)學(xué)科建設(shè)挑戰(zhàn)。

1. 結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)學(xué)科基礎(chǔ)理論研究

學(xué)科元理論研究是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的核心議題，往往涉及哲學(xué)層面的探討，具有難度大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，建議各高校加強(qiáng)對(duì)理論研究的資源投入與立項(xiàng)支持。此外，需要注重實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與理論研究相結(jié)合。實(shí)踐既是理論的來源也是檢驗(yàn)理論的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家安全學(xué)理論研究應(yīng)構(gòu)建兼具專門科研人員與一線實(shí)務(wù)人員的“多主體、梯隊(duì)化”理論研究團(tuán)隊(duì)，凝聚多學(xué)科、多主體的力量賦能國(guó)家安全研究，探索跨部門、跨單位立項(xiàng)的合作研究模式，積極搭建平臺(tái)促進(jìn)科研人員與實(shí)務(wù)人員的交流，以實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)反哺理論建設(shè)。

2. 加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)教學(xué)科研協(xié)同發(fā)展

在學(xué)科起步階段，促進(jìn)教學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。首先，建議各單位加大國(guó)家安全教學(xué)研究的力度，研發(fā)一批國(guó)家安全學(xué)精品專業(yè)課程，科研立項(xiàng)與教研立項(xiàng)相結(jié)合，科研支撐教研、教研反哺科研。其次，建議各院校利用好網(wǎng)絡(luò)慕課、學(xué)分置換等手段促進(jìn)跨校課程資源共享。這有利于發(fā)揮各院校學(xué)科專長(zhǎng)，豐富現(xiàn)有國(guó)家安全學(xué)教學(xué)資源，推動(dòng)各高校在國(guó)家安全學(xué)教研上形成合力，提高中國(guó)國(guó)家安全學(xué)專門人才培養(yǎng)的成效。

機(jī)制保障對(duì)于科研有著重要的支持作用。首先，建議在國(guó)家社科基金項(xiàng)目課題指南目錄中增設(shè)“國(guó)家安全學(xué)”條目，設(shè)立專門的評(píng)審組，為學(xué)科發(fā)展提供重要的制度基礎(chǔ)和項(xiàng)目保障。其次，國(guó)家安全學(xué)想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急、應(yīng)國(guó)家之所需，建議將其納入國(guó)務(wù)院學(xué)位辦公室急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單，這將有力促進(jìn)各高校對(duì)相關(guān)學(xué)科的支持力度與資源傾斜，推動(dòng)學(xué)科快速發(fā)展。

3. 促進(jìn)人才培養(yǎng)與師資培育機(jī)制的完善

加強(qiáng)人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的保障。第一，在研究生招生環(huán)節(jié)建議探索跨門類調(diào)劑制度，如可在法學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)、軍事學(xué)等學(xué)科門類內(nèi)調(diào)劑。第二，在論文評(píng)審環(huán)節(jié)建議進(jìn)一步優(yōu)化配置專家資源和信息資源，增建國(guó)家安全學(xué)學(xué)科評(píng)審專家?guī)?。第三，在學(xué)位授予環(huán)節(jié)，允許高校根據(jù)自身國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)特點(diǎn)，自主選擇授予法學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等學(xué)位。第四，在學(xué)生就業(yè)環(huán)節(jié)，與國(guó)家有關(guān)部門積極溝通，將國(guó)家安全學(xué)專業(yè)納入公務(wù)員招考目錄，并盡可能擴(kuò)大國(guó)家安全學(xué)專業(yè)可選崗位。第五，建議加強(qiáng)國(guó)家安全領(lǐng)域的人才項(xiàng)目支持，組建國(guó)家安全學(xué)人才項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，逐步夯實(shí)國(guó)家安全學(xué)領(lǐng)域高端人才隊(duì)伍儲(chǔ)備基礎(chǔ)。

注重師資力量的培育。首先，通過“老帶新”青年教師導(dǎo)師制、教師跨學(xué)科學(xué)習(xí)計(jì)劃等方式，盤活現(xiàn)有教師隊(duì)伍資源，促進(jìn)青年教師業(yè)務(wù)能力、科研水平、教學(xué)質(zhì)量和整體素質(zhì)的提升。其次，營(yíng)造有利于教師成長(zhǎng)的學(xué)術(shù)氛圍。強(qiáng)化學(xué)科帶頭人對(duì)中青年教師的指導(dǎo)和幫扶責(zé)任，鼓勵(lì)中青年教師參與重大科研創(chuàng)新項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流和教學(xué)改革活動(dòng)。最后，積極引進(jìn)人才，增加專職教師數(shù)量，優(yōu)化教師專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)各院校實(shí)際制定國(guó)家安全學(xué)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，縮減人才引進(jìn)周期，促進(jìn)專門人才向交叉學(xué)科轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新績(jī)效考評(píng)機(jī)制。首先，完善交叉學(xué)科與跨院系師資成果考評(píng)機(jī)制。作為發(fā)展中的新興學(xué)科，國(guó)家安全學(xué)的績(jī)效考評(píng)應(yīng)打破“唯成果”論，將課程開發(fā)、教學(xué)成效、教材編寫等學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)性工作納入考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，做到體現(xiàn)學(xué)術(shù)性貢獻(xiàn)與實(shí)踐性貢獻(xiàn)、個(gè)人貢獻(xiàn)與團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)、長(zhǎng)期貢獻(xiàn)與短期貢獻(xiàn)以及顯性貢獻(xiàn)與隱性貢獻(xiàn)的統(tǒng)一。其次，要處理好兼職研究人員學(xué)術(shù)成果的歸屬、權(quán)益分配的問題，明確業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，與兼職人員所在原院系建立好溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障和調(diào)動(dòng)研究人員的科研積極性。

4. 立足學(xué)科建設(shè)推動(dòng)全民國(guó)家安全教育

第一，以學(xué)科建設(shè)為根，夯實(shí)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)。通過學(xué)科建設(shè)夯實(shí)師資隊(duì)伍和提高專業(yè)化水平。通過建立“學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、通識(shí)教育、素養(yǎng)提升”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系，健全國(guó)家安全教育體系，創(chuàng)新立體聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系。

第二，以專業(yè)特色為脈，發(fā)揮各高校專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。由于國(guó)家安全教育的特殊性，傳統(tǒng)的教育方式與教育內(nèi)容很難滿足新時(shí)代國(guó)家安全教育的需求，這要求各高校將特色學(xué)科的發(fā)展嵌入優(yōu)勢(shì)學(xué)科之中，在重點(diǎn)領(lǐng)域深耕“核心產(chǎn)品”，創(chuàng)新豐富國(guó)家安全教育內(nèi)容，使問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向更加鮮明，更加深入人心。

第三，以制度保障為翼，建立國(guó)家安全教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“教指委”）。國(guó)家安全通識(shí)公共課即將在全國(guó)范圍內(nèi)開課，成立教指委迫在眉睫。堅(jiān)持教指委作為高等教育參謀部、咨詢團(tuán)、指導(dǎo)組和推動(dòng)隊(duì)的定位，①《教育部高等教育司2023 年工作要點(diǎn)》，中國(guó)教育部網(wǎng)站，http://www.moe.gov.cn/s78/A08/tongzhi/202303/t20230329_1053339.html。可以對(duì)即將開展的全國(guó)大學(xué)生國(guó)家安全教育起到宏觀把控、政策保障、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的關(guān)鍵作用。

結(jié)語：中國(guó)國(guó)家安全學(xué)大有可為大有作為

中國(guó)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科正式建立已三年有余，在學(xué)科發(fā)展史上很少有一個(gè)學(xué)科能在如此短的時(shí)間內(nèi)完成學(xué)科的體系性建設(shè)。當(dāng)前，中國(guó)國(guó)家安全學(xué)已進(jìn)入學(xué)科建設(shè)的新階段，學(xué)科一路走來，需要在記錄中反思，在反思中發(fā)展；需要在不同階段反復(fù)對(duì)學(xué)科的誕生邏輯以及創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。不忘學(xué)科建設(shè)的初心與使命，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，將國(guó)家安全學(xué)建設(shè)成為經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的時(shí)代之學(xué)。

一代人有一代人的使命和擔(dān)當(dāng)，一個(gè)學(xué)科也在特定的時(shí)代有其獨(dú)特的使命。深化構(gòu)建中國(guó)國(guó)家安全自主知識(shí)體系，建立中國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)共同體，是未來一段時(shí)間內(nèi)學(xué)科建設(shè)的核心議題。

第一，學(xué)科的建設(shè)既要有血肉，又要有靈魂，更要有聲音。因此，學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)是建立中國(guó)國(guó)家安全學(xué)自主知識(shí)體系的重要框架。面向未來，國(guó)家安全學(xué)在學(xué)科體系建構(gòu)上應(yīng)以總體國(guó)家安全觀為建設(shè)指南、以交叉融合發(fā)展為學(xué)科思維；在學(xué)術(shù)體系建構(gòu)上應(yīng)牢固樹立扎根意識(shí)、問題意識(shí)、主體意識(shí)和開放意識(shí)；在話語體系建構(gòu)上應(yīng)增強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)話語傳播的科學(xué)性、引導(dǎo)力和穿透力。

第二，知識(shí)體系的構(gòu)建是集體智慧的產(chǎn)物。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，國(guó)家安全學(xué)自醞釀建立之初，相關(guān)單位便秉承學(xué)術(shù)共同體意識(shí)進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科評(píng)議組發(fā)揮了至關(guān)重要的引領(lǐng)性作用，各院校在學(xué)科建設(shè)中互為合作關(guān)系，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)形成了學(xué)科建設(shè)的良性循環(huán)，全國(guó)一盤棋推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，大有星火燎原之勢(shì)。在一切事業(yè)中，人是最主要的因素，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)也不例外。為黨育人、為國(guó)育才是國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的最終目標(biāo)與使命。國(guó)家安全學(xué)自主知識(shí)體系的構(gòu)建要靠人才，反之也為人才所用，最終目標(biāo)是為了培養(yǎng)一批掌握并應(yīng)用國(guó)家安全知識(shí)與研究方法的專業(yè)性人才，為國(guó)家培養(yǎng)一批維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略支撐力量。

中國(guó)國(guó)家安全學(xué)大有可為，大有作為。國(guó)家安全學(xué)是一座“富礦”，符合時(shí)代需求的國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論建構(gòu)蒸蒸日上，為傳統(tǒng)領(lǐng)域的研究打開了新的研究思路，國(guó)家安全戰(zhàn)略需求正吸引越來越多的研究人員積極投身國(guó)家安全學(xué)建設(shè)。當(dāng)前，中國(guó)國(guó)家安全學(xué)建設(shè)正站在新的歷史起點(diǎn)，我們要把握時(shí)代脈搏，擔(dān)負(fù)重大戰(zhàn)略使命，促進(jìn)學(xué)科縱深發(fā)展，使中國(guó)國(guó)家安全學(xué)成為有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的時(shí)代之學(xué)、戰(zhàn)略之學(xué)、世界之學(xué)。