李文良

【內(nèi)容提要】 中國學界對國家安全學理論的研究可以追溯到20 世紀90 年代。2014 年總體國家安全觀提出以后，國家安全學理論研究有了根本遵循，標志著國家安全學理論研究進入新時代。2024 年，在總體國家安全觀提出十周年之際，中國學界對國家安全學理論的研究，形成了以總體國家安全觀研究為先導(dǎo)、加快國家安全學及其學科理論研究和推進中國本土化國家安全學自主理論體系探究的新格局?？傮w國家安全觀內(nèi)涵不斷豐富和深化，國家安全學研究對象和學科定位日益清晰明確，國家安全學理論本土化進一步彰顯，國家安全學理論構(gòu)建日趨完善，國家安全學一級學科建設(shè)穩(wěn)步推進。雖然國家安全學一級學科建設(shè)起步較晚，國家安全學理論研究存在一些短板，但當今世界之變、時代之變和歷史之變的步伐逐漸加快，中國面臨的安全挑戰(zhàn)前所未有，需要國家安全學理論研究有所作為，作出應(yīng)有的歷史貢獻。為此，中國學界需要做“深”國家安全學基礎(chǔ)理論研究，拓展國家安全學理論研究的厚度和深度；做“?！鳖I(lǐng)域國家安全學理論研究，強化國家安全學理論研究的廣度；做“強”工具國家安全學理論研究，凸顯國家安全學理論研究的實效性。

2014 年，是新中國國家安全歷史上具有開元意義的年份，習近平總書記在洞察世界百年未有之大變局所面臨的共性安全問題和中華民族偉大復(fù)興所面臨的特殊安全問題的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，并將其確定為全黨和國家安全工作的基本遵循和綱領(lǐng)，標志著新時代中國特色國家安全思想的提出。2024 年，在總體國家安全觀提出十周年之際，無論是對外為實現(xiàn)人類安全共同體提供中國方案、中國智慧和中國力量，還是對內(nèi)有效應(yīng)對“外部壓力前所未有”甚至“風高浪急”“驚濤駭浪”的考驗，都是中共中央和中央政府以總體國家安全觀為根本遵循的結(jié)果。

在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，國家安全學理論研究也進入新的發(fā)展階段，成績斐然?？v觀總體國家安全觀提出十年期間的國家安全學理論研究成果，基本上形成了以總體國家安全觀研究為先導(dǎo)、深耕國家安全學及其學科理論范式研究和推進中國本土化國家安全學自主理論體系探究的新格局，并在推進國家安全學理論研究縱深發(fā)展，特別是在加強國家安全學學科建設(shè)方面作出了應(yīng)有的貢獻。

一 以總體國家安全觀研究為先導(dǎo)：官方引領(lǐng) 學界同頻共振

2014 年4 月15 日，在中央國家安全委員會第一次全體會議上，習近平總書記指出：“當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀。”①《習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議強調(diào) 堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》，新華網(wǎng)，2014 年4 月15 日，http://www.xinhuanet.com/politics/2014-04/15/c_1110253910.htm。從此，中國官方和學界掀起了對總體國家安全觀研究的熱潮并至今熱度不減。其探討的主題涉及總體國家安全觀產(chǎn)生的時代背景、特點及其理論蘊意等方面，充分彰顯國家安全學理論研究以總體國家安全觀研究為先導(dǎo)，構(gòu)成總體國家安全觀提出十年期間國家安全學理論研究的主線。

（一）深入探討總體國家安全觀提出的時代背景

總體國家安全觀的提出和不斷完善發(fā)展，離不開中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的時代背景，以及應(yīng)對中國面臨的安全挑戰(zhàn)、風險，特別是危險和威脅等現(xiàn)實需要。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國幾代人的夢想。歷史證明，沒有發(fā)展，就沒有中華民族復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)；沒有安全，就沒有中華民族復(fù)興的前提。習近平總書記提出，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，①《習近平談治國理政》，外文出版社2014 年版，第56 頁。同時強調(diào)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。②中共中央黨史和文獻研究院：《習近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》，中央文獻出版社2018 年版，第10 頁。中華民族偉大復(fù)興既是發(fā)展問題也是安全問題，③李文良：《中華民族偉大復(fù)興既是發(fā)展問題也是安全問題》，《祖國》2021 年第18 期，第22 頁。黃大慧認為，新中國歷來重視處理發(fā)展和安全的關(guān)系。④黃大慧、胡慶：《統(tǒng)籌發(fā)展和安全：演進邏輯與時代價值》，《國家安全研究》2022 年第3期，第5 頁。當今時代，如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全關(guān)系，是實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)繞不開的課題?？傮w國家安全觀對于統(tǒng)籌發(fā)展與安全具有不可或缺的指導(dǎo)作用，承載為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強保障的歷史使命。⑤鐘國安：《以習近平總書記總體國家安全觀為指引 譜寫國家安全新篇章》，《求是》2017年第5 期，第7 頁。

在世界之變、歷史之變、時代之變的百年未有之大變局中，國際體系、國際秩序和國際格局新舊轉(zhuǎn)換衍生的各種熱點安全問題，其傳導(dǎo)性和聯(lián)動性效應(yīng)加速向中國積聚，外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓頻發(fā)。⑥習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，中國政府網(wǎng)，2022 年10 月25 日，https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。袁鵬指出，中國面臨的外部安全環(huán)境也前所未有的復(fù)雜嚴峻，總體國家安全觀與現(xiàn)實需求緊密聯(lián)系。⑦袁鵬：《對總體國家安全觀理論體系的戰(zhàn)略思考》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2021 年第7 期，第1-2 頁。因此，提出總體國家安全觀是主動應(yīng)對國家安全環(huán)境新變化的必然要求。⑧康紅蕾、林志香：《習近平總體國家安全觀探析》，《改革與開放》2017 年第4 期，第3 頁。

總體國家安全觀既是馬克思主義安全思想中國化的產(chǎn)物，也是對中國古代璀璨安全思想的繼承與揚棄。馬克思和恩格斯對國家安全問題的思考，是新中國歷代領(lǐng)導(dǎo)集體國家安全觀的理論源頭。⑨王娟：《總體國家安全觀：習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容》，《兵團黨校學報》2018 年第2 期，第7 頁。馬克思、恩格斯和列寧等經(jīng)典作家對戰(zhàn)爭、國家和國際體系的科學論述，對于中國化安全思想的提出具有指導(dǎo)意義?？傮w國家安全觀作為中國共產(chǎn)黨集體安全智慧的結(jié)晶，自然根植于黨的百年國家安全思想長河之中。唐維指出，中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的國家安全理論是總體國家安全觀形成的歷史邏輯基礎(chǔ)，①唐維：《習近平總體國家安全觀研究述評》，《天水行政學院學報》2019 年第5 期，第47 頁。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中國領(lǐng)導(dǎo)人的國家安全觀對于總體國家安全觀的形成發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。②丁磊：《習近平總體國家安全觀探究》，《中學政治教學參考》2018 年第3 期。總體國家安全觀也源于深厚的傳統(tǒng)安全思想底蘊之中。如“生于憂患，死于安樂”的居安思危意識、③盧靜：《習近平為何要提出總體國家安全觀》，《人民論壇》2017 年第29 期，第39 頁?！叭蕫凵屏肌奔啊耙悦駷楸尽雹軇④S進：《總體國家安全觀：民心基礎(chǔ)與理論溯源》，《人民論壇》2014 年第16 期，第25 頁。等思想蘊含總體國家安全觀的內(nèi)涵。總之，諸子百家的諸多治國安邦思想在某種意義上都可以稱作國家安全思想，⑤馬振超：《總體國家安全觀：開創(chuàng)中國特色國家安全道路的指導(dǎo)思想》，《行政論壇》2018年第4 期，第8 頁?？傮w國家安全觀正是充分吸收中國古代安全思想養(yǎng)分的結(jié)果。

中國學界從學理上對總體國家安全觀提出的時代背景進行深入探究，對于深刻理解總體國家安全觀內(nèi)涵具有重要意義，也為國家安全學理論研究為什么以總體國家安全觀為根本遵循提供了時代所需的答案。

（二）系統(tǒng)探究總體國家安全觀的內(nèi)涵

總體國家安全觀立意高遠、思想深邃，是一個系統(tǒng)完整的理論體系，彰顯大安全理念和新安全格局戰(zhàn)略要求。從習近平總書記和黨的重要文獻所提出的“五大要素”“五對關(guān)系”到“五大統(tǒng)籌”，再到“十個堅持”，清晰呈現(xiàn)了總體國家安全觀的形成和發(fā)展階段，也揭示了總體國家安全觀豐富的內(nèi)涵。對此，中國學界進行了系統(tǒng)論述。

雖然有的學者把總體國家安全觀的基本內(nèi)涵概括為“四內(nèi)核說”“多位一體說”等等，⑥羅月佳：《近期國內(nèi)關(guān)于習近平總體國家安全觀研究述評》， 《中共南京市委黨校學報》2019 年第2 期，第41 頁。該文把林宏宇在《新國家安全觀四大內(nèi)核》（《人民論壇》2014 年第16 期）一文的觀點和唐永勝在《面向未來面向世界的大戰(zhàn)略——學習領(lǐng)會習近平主席總體國家安全觀》（《紫光閣》2017 年第8 期）一文的觀點分別概括為 “四內(nèi)核說”和“多位一體說”。但總體上是以“五大要素”和“五對關(guān)系”為理論視角去把握及闡釋總體國家安全觀的精神內(nèi)涵。⑦唐維：《習近平總體國家安全觀研究述評》，《天水行政學院學報》2019 年第5 期，第47 頁。根據(jù)習近平總書記的論述，“五大要素”是指“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托”。⑧《習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議強調(diào) 堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》，新華網(wǎng)，2014 年4 月15 日，http://www.xinhuanet.com/politics/2014-04/15/c_1110253910.htm?！拔鍖﹃P(guān)系”是指“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全”。①《習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議強調(diào) 堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》，新華網(wǎng)，2014 年4 月15 日，http://www.xinhuanet.com/politics/2014-04/15/c_1110253910.htm。2019 年，“五大要素”“五對關(guān)系”被官方確定為總體國家安全觀的核心要義。②全國干部培訓教材編審指導(dǎo)委員會：《全面踐行總體國家安全觀》，人民出版社、黨建讀物出版社2019 年版，第18、23、27 頁。正確理解和把握總體國家安全觀的核心要義，厘清五大要素和五對關(guān)系是其關(guān)鍵所在，因為前者清晰揭示了國家安全的整體性及其內(nèi)在邏輯關(guān)系；③蔣華福：《總體國家安全觀的戰(zhàn)略體系和思維方法》，《黨建研究》2019 年第6 期，第42 頁。后者既體現(xiàn)了辯證思維方法，也反映了系統(tǒng)思維方法。④王宏偉：《準確理解總體國家安全觀的科學內(nèi)涵》，《旗幟》2019 年第4 期，第50 頁。

總體國家安全觀是發(fā)展的安全觀。2017 年，中共十九大報告把“五大統(tǒng)籌”和“完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)”作為堅持總體國家安全觀的重要內(nèi)容，極大地豐富了總體國家安全觀的內(nèi)涵。⑤習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，中國政府網(wǎng)，2017 年10 月27 日，http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm。2020 年12 月，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十六次集體學習時，就貫徹總體國家安全觀提出了“十個堅持”，⑥“十個堅持”即堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色國家安全道路，堅持以人民安全為宗旨，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持把政治安全放在首要位置，堅持統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全，堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置，堅持推進國際共同安全，堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅持加強國家安全干部隊伍建設(shè)。參見《習近平在中央政治局第二十六次集體學習時強調(diào) 堅持系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局 為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障》，新華網(wǎng)，2020 年12 月12 日，http://www.xinhuanet.com/ politics/2020-12/12/c_1126852702.htm。標志著總體國家安全觀思想體系和理論體系的形成，⑦袁鵬：《對總體國家安全觀理論體系的戰(zhàn)略思考》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2021 年第7 期，第2 頁。即總體國家安全觀的成熟定型。⑧張琳、趙佳偉：《中國共產(chǎn)黨國家安全觀的百年演進與現(xiàn)實啟示》，《學習與探索》2021 年第12 期，第4 頁。

總的來看，總體國家安全觀提出十年期間，官方和學界對總體國家安全觀的研究呈現(xiàn)出官方引航、學界同頻共振，二者形成合力的態(tài)勢?？傮w國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確定為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想。習近平總書記創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀后，官方對總體國家安全觀進行了系統(tǒng)闡述，明確了總體國家安全觀研究的方向和根本遵循。2016 年，《總體國家安全觀干部讀本》問世。該讀本全面介紹了總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵、道路依托、領(lǐng)域任務(wù)、法治保障和實踐要求。①《總體國家安全觀干部讀本》編委會：《總體國家安全觀干部讀本》，人民出版社2016 年版，第2 頁，2019 年，《全面踐行總體國家安全觀》出版，在深刻闡述總體國家安全觀豐富內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對人民安全和政治安全，特別是對黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)進行了系統(tǒng)論述。②全國干部培訓教材編審指導(dǎo)委員會：《全面踐行總體國家安全觀》，人民出版社、黨建讀物出版社2019 年版。2022 年，中共中央宣傳部和中央國家安全委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《總體國家安全觀學習綱要》，這是目前官方對總體國家安全觀最權(quán)威、最全面的闡述。該綱要在對總體國家安全觀的核心要義“十大堅持”進行全面系統(tǒng)論述的基礎(chǔ)上，明確要求各級黨委和全體黨員認真學習領(lǐng)會總體國家安全觀的意義、核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求。③中共中央宣傳部、中央國家安全委員會辦公室：《總體國家安全觀學習綱要》，學習出版社、人民出版社2022 年版，第1 頁?？梢姡俜轿墨I集總體國家安全觀論述與總體國家安全研究導(dǎo)航于一體，為中國學界研究總體國家安全觀明確了方向，指明了路徑。

中國學界對總體國家安全觀研究與官方同頻共振，百家爭鳴，仁者見仁，智者見智，既遵循官方對總體國家安全觀的引領(lǐng)導(dǎo)航，又深刻探討總體國家安全觀學理意蘊，與官方形成合力。有學者從價值維度審視總體國家安全觀，提出正是價值安全將“12 要素”層面的安全串聯(lián)成一個緊密的有機整體，因此，中國必須堅持總體國家安全觀。④廖小平、孫歡：《論價值安全與國家總體安全體系》，《國際安全研究》2016 年第4 期，第31 頁。有學者提出，從歷史維度系統(tǒng)回溯和梳理國家安全觀的百年演進歷程，有助于進一步貫徹落實總體國家安全觀，⑤胡邦寧：《國家安全觀的百年演進與基本經(jīng)驗》，《人民論壇》2021 年第35 期，第85 頁。因為回溯中國不同歷史時期國家安全觀的演進進程和特點，可以發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在的規(guī)律性。⑥和曉強：《建國以來“國家安全觀”的歷史演進特征分析》，《情報雜志》2020 年第2 期，第1 頁。有學者從系統(tǒng)論維度探究總體國家安全觀，認為系統(tǒng)論中的開放性、整體性、層次性和動態(tài)性等原理共同構(gòu)成了總體國家安全觀這一科學理論的基礎(chǔ)系統(tǒng)性。⑦姚晗：《習近平總體國家安全觀的系統(tǒng)原理》，《中國政法大學學報》2022 年第2 期，第88 頁。有學者從方法論維度把樹立系統(tǒng)思維、堅持統(tǒng)籌兼顧、把握動態(tài)平衡看作準確把握和深刻理解總體國家安全觀方法論的基本表現(xiàn)形式。⑧傅小強：《準確把握總體國家安全觀方法論》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2021 年第7 期，第11-12 頁。有學者從比較視角審視中美國家安全觀，認為總體國家安全觀更多地具有全球性關(guān)懷，而不僅僅局限于中國自身安全利益的維護。①尹繼武：《中美國家安全觀比較分析》，《當代世界與社會主義》2020 年第3 期，第158 頁。有學者從歷史維度審視總體國家安全觀，提出它不但是“黨的百年國家安全思想從無到有”、②肖晞、王一民：《中國共產(chǎn)黨百年國家安全思想發(fā)展析論》，《太平洋學報》2021 年第11期，第24 頁。不斷自我總結(jié)、修正、完善的結(jié)果，③董春嶺：《中國共產(chǎn)黨國家安全思想的百年演進》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2021 年第3 期，第13 頁。更是對“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”④朱熹：《周易本義》，廖明春點校，廣州出版社1994 年版，第189 頁。等中國古代源遠流長、經(jīng)久不衰國家安全思想的繼承、延續(xù)與升華。中國學界對總體國家安全觀的論述沒有僅停留在一般性學理探究，而是把總體國家安全觀應(yīng)用到具體國家安全實踐之中。對此，可以從學者對總體國家安全觀研究的主題窺見一斑，如《新時期總體國家安全觀指導(dǎo)下的中國國家安全戰(zhàn)略目標及措施》《運用總體國家安全觀指導(dǎo)對美博弈》《堅持總體國家安全觀防范化解重大風險》《總體國家安全觀：新時代中國國家治理的重要指導(dǎo)思想》等。⑤劉躍進：《新時期總體國家安全觀指導(dǎo)下的中國國家安全戰(zhàn)略目標及措施》，《江南社會學院學報》2015 年第4 期；倪峰：《運用總體國家安全觀指導(dǎo)對美博弈》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2021 年第7 期；孫東方：《堅持總體國家安全觀 防范化解重大風險》，《中國黨政干部論壇》2020 年第5期；鄭旭濤：《總體國家安全觀：新時代中國國家治理的重要指導(dǎo)思想》，《學習與探索》2020 年第1 期。另外，把總體國家安全觀作為化解領(lǐng)域國家安全問題指導(dǎo)思想并以此為研究主題的論文也頗為豐富。

總之，中國學界對總體國家安全觀的學理與應(yīng)用性研究和深刻闡述，不但豐富了總體國家安全觀的內(nèi)涵，也進一步論證了總體國家安全觀的科學性和實踐性，與官方對總體國家安全觀的論述和指引導(dǎo)航形成合力，共同詮釋和彰顯總體國家安全觀是國家安全學理論研究的根本遵循和綱領(lǐng)。

二 深耕國家安全學及其學科理論范式研究：領(lǐng)域、工具、基礎(chǔ)同向發(fā)力

所謂領(lǐng)域國家安全學理論，是指中國學界對關(guān)于國家安全領(lǐng)域的知識體系所進行的系統(tǒng)化認識；所謂工具國家安全學理論，是指中國學界對具有工具性特征的國家安全戰(zhàn)略、治理（管理）、法治、制度、體制機制和技術(shù)等方面的知識體系所進行的系統(tǒng)化認識；所謂國家安全學基礎(chǔ)理論，是指中國學界對國家安全學研究對象、學科定位及其理論框架等相關(guān)知識體系所進行的系統(tǒng)化認識。

總體國家安全觀提出十年以來，在總體國家安全觀的統(tǒng)領(lǐng)下，特別是2018 年官方提出“國家安全學一級學科”建設(shè)構(gòu)想以來，國家安全學及其學科理論研究邁入快車道，國家安全術(shù)語、領(lǐng)域國家安全理論、工具國家安全理論，特別是國家安全學基礎(chǔ)理論的研究得到深化，形成了國家安全理論體系。①《習近平主持召開十九屆中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話》，中國政府網(wǎng)，2018 年4 月17 日，http://www.gov.cn/xinwen/2018-04/17/content_5283445.htm。在國家安全學理論研究過程中，2015 年是一個重要年份，因為這一年官方通過法律的形式對國家安全進行了界定，即“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力”。②《中華人民共和國國家安全法》，中國政府網(wǎng)，2015 年7 月1 日，http://www.gov.cn/xinwen/2015-07/01/content_2888316.htm?？梢?，官方從“狀態(tài)+能力”維度對國家安全進行概念化抽象，既揭示國家安全術(shù)語構(gòu)成總體國家安全觀的基本術(shù)語單元，豐富了總體國家安全觀的內(nèi)涵，又表明總體國家安全觀把國家安全術(shù)語作為國家安全學理論研究的元術(shù)語，奠定了國家安全學理論研究的基本邏輯遵循。

中國學界對國家安全的界定主要有三種形式，即國家安全狀態(tài)說、國家安全能力說和國家安全狀態(tài)能力說。③李文良：《國家安全：問題、邏輯及其學科建設(shè)》，《國際安全研究》2020 年第4 期，第4-5 頁。但自總體國家安全觀提出，特別是官方通過《國家安全法》把國家安全術(shù)語納入總體國家安全觀以后，學界基本遵循官方國家安全概念，進一步強化國家安全元術(shù)語對國家安全學理論研究的方向指引，為領(lǐng)域國家安全學理論研究、工具國家安全學理論研究和國家安全學基礎(chǔ)理論研究奠定了堅實的學理基礎(chǔ)。

（一）加強領(lǐng)域國家安全學理論和工具國家安全學理論研究

自2014 年總體國家安全觀提出要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全和核安全等于一體的國家安全體系以來，④《習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議強調(diào) 堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》，新華網(wǎng)，2014 年4 月15 日，http://www.xinhuanet.com/politics/2014-04/15/c_1110253910.htm。中國學界對領(lǐng)域國家安全學理論和工具國家安全學理論的研究進入新階段。這里的“一體的國家安全體系”有兩層含義：一是國家安全體系是集領(lǐng)域國家安全于一體的體系，主要包括政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全和核安全等領(lǐng)域；二是國家安全體系具有工具性，主要功能在于預(yù)防和化解領(lǐng)域國家安全問題，實現(xiàn)國家安全目標。國家安全戰(zhàn)略、國家安全治理（管理）、國家安全法治、國家安全情報、國家安全體制機制、國家安全工程與技術(shù)等與國家安全體系具有同質(zhì)性即工具性，可以統(tǒng)稱為工具國家安全。一般說來，國家安全問題包括領(lǐng)域國家安全問題和工具（性）國家安全問題。①李文良：《國家安全學基礎(chǔ)理論框架構(gòu)建研究》，《國際安全研究》2022 年第5 期，第6 頁。

在總體國家安全觀把“一體的國家安全體系”納入其內(nèi)涵范疇后，中國學界對領(lǐng)域國家安全學理論和工具國家安全學理論的研究呈現(xiàn)以下兩大特征：一是涉及領(lǐng)域和范疇廣，研究成果多。就領(lǐng)域國家安全學理論而言，中國學界對總體國家安全觀覆蓋的20 個國家安全領(lǐng)域均有涉獵，并形成大批量論文。在中國知網(wǎng)輸入具體國家安全關(guān)鍵詞（2014 年5 月至2024 年1 月），檢索政治安全論文206 篇，國土安全論文22 篇，軍事安全論文38 篇，經(jīng)濟安全論文206 篇，文化安全論文557 篇，社會安全論文276 篇，糧食安全論文4 622 篇，金融安全論文506 篇，科技安全論文74 篇，網(wǎng)絡(luò)安全論文14 694 篇，生態(tài)安全論文1 667 篇，資源安全論文75 篇，核安全論文347 篇，海外利益安全論文39 篇，生物安全論文1 924，太空安全論文49 篇，深海安全論文4 篇，極地安全論文4 篇，人工智能安全論文426 篇，數(shù)據(jù)安全論文3 900 篇。就工具國家安全學理論而言，中國學界對總體國家安全觀所包含的國家安全戰(zhàn)略、治理（管理）、法治、情報、體制機制、工程和技術(shù)等方面都有論述，論文頗多。在中國知網(wǎng)輸入具體國家安全關(guān)鍵詞（2014 年5 月至2024 年1 月），檢索國家安全戰(zhàn)略論文66 篇，國家安全治理論文311 篇，國家安全法治論文12 篇，國家安全情報論文15 篇，國家安全體制論文9 篇，國家安全體系論文62篇，國家安全技術(shù)論文11 篇，國家安全保障論文41 篇，國家安全制度論文133 篇。

二是問題導(dǎo)向鮮明，但學理性仍需要加強。無論領(lǐng)域國家安全學理論還是工具國家安全學理論研究，中國學界都堅持問題導(dǎo)向，針對領(lǐng)域國家安全問題或工具國家安全問題進行探究成為主流，如有學者把經(jīng)濟安全和社會民生問題轉(zhuǎn)化、“三股勢力”制造事端和黨內(nèi)腐敗問題反彈看作是危害政治安全問題的三大表現(xiàn)形式；②王啟亮：《堅持以政治安全為根本》，《黨政論壇》2019 年第5 期，第14 頁。有學者認為，國家領(lǐng)土威脅、“中國威脅論”的影響和新時期國家發(fā)展的新形勢是影響國家安全戰(zhàn)略調(diào)整的重要原因。唐永勝指出，國家安全體系之間要形成體系性合力。①唐永勝：《堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局》，《中國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部論壇》2023 年第8期，第6 頁。堅持問題導(dǎo)向，凸顯領(lǐng)域國家安全學理論和工具國家安全學理論的實踐性，與國家安全學應(yīng)用性學科屬性相匹配。然而，縱觀領(lǐng)域國家安全學理論和工具國家安全學理論研究成果，其理論研究的三段論模式（問題或挑戰(zhàn)、原因、應(yīng)對舉措）比較明顯，降低了理論探究深度，導(dǎo)致學理性有些不足，無法滿足國家安全“內(nèi)涵和外延、時空領(lǐng)域、內(nèi)外因素”比歷史上任何時候都“豐富、寬廣、復(fù)雜”的要求，預(yù)示著中國學界將從國家安全學學科視角審視國家安全，國家安全學理論研究進入了新階段。

（二）加強國家安全學基礎(chǔ)理論研究

由領(lǐng)域國家安全學理論研究和工具國家安全學理論研究轉(zhuǎn)化為國家安全學基礎(chǔ)理論探究，表明國家安全學是由一系列概念術(shù)語、基本原理和理論體系構(gòu)成的學問，國家安全學知識體系化得到進一步強化。總體國家安全觀提出十年以來，中國學界對國家安全學基礎(chǔ)理論的研究主要側(cè)重對國家安全學研究對象和學科屬性，以及國家安全學二級學科方向、研究方法等方面進行研究。

1. 深入探討國家安全學的研究對象

根據(jù)教育部2009 年頒發(fā)的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設(shè)置與管理辦法》有關(guān)規(guī)定，“具有確定的研究對象”名列一級學科基本條件之首，因此，明晰國家安全學研究對象是國家安全學理論研究深化的具體體現(xiàn)，也是國家安全學作為一級學科所必須回答的問題。

縱觀官方和學界對國家安全界定的表述，就危險和威脅而言，其關(guān)鍵詞是“沒有”②劉躍進主編：《國家安全學》，中國政法大學出版社2004 年版，第51 頁?！懊馐堋雹劾钗牧迹骸秶野踩芾韺W》，吉林大學出版社2014 年版，第2 頁?！皼]有和不受”，④《中華人民共和國國家安全法》，中國政府網(wǎng)，2015 年7 月1 日，http://www.gov.cn/xinwen/2015-07/01/content_2888316.htm。國家安全是個逆化概念，⑤李文良：《以問題為導(dǎo)向考察國家安全學研究》，《中國社會科學報》2021 年12 月16 日，第5 版。國家安全是否能夠?qū)崿F(xiàn)取決于危險和威脅是否處于“沒有和不受”的狀態(tài)，這種狀態(tài)既可以是客觀事實，也可以是主體主觀構(gòu)建。當把危險和威脅與之所指向?qū)ο螅磭依嫣貏e是核心利益和重大利益）之間是否構(gòu)成關(guān)聯(lián)的程序（議程）相聯(lián)系時，危險和威脅的內(nèi)涵可以用國家安全問題來替代。國家安全逆化概念蘊含“問題→過程→結(jié)果”的內(nèi)在邏輯：“問題”意味著對國家利益特別是核心利益和重大利益造成的危險和威脅已經(jīng)存在；“過程”意味著危險和威脅被預(yù)防和化解的過程；“結(jié)果”意味著國家安全實現(xiàn)即沒有危險、不受內(nèi)外威脅狀態(tài)以及維護這種狀態(tài)的能力呈現(xiàn)。國家安全概念的逆化性為學界研究國家安全學理論特別是研究國家安全學研究對象和學科性質(zhì)提供了兩種途徑：結(jié)果導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。①李文良：《國家安全學基礎(chǔ)理論框架構(gòu)建研究》，《國際安全研究》2022 年第5 期，第5 頁。前者把國家安全作為國家安全問題被預(yù)防和化解的結(jié)果，并以此為邏輯起點構(gòu)建包括國家安全學研究對象和學科性質(zhì)在內(nèi)的國家安全學理論研究框架；后者把國家安全問題作為邏輯起點，遵循“問題→過程→結(jié)果”的內(nèi)在邏輯，構(gòu)建包括國家安全學研究對象和學科性質(zhì)在內(nèi)的國家安全學理論研究框架。

就國家安全學研究對象而言，從結(jié)果導(dǎo)向維度來看，國家安全學把國家安全及其現(xiàn)象、規(guī)律作為研究對象，雖然有宏觀國家安全和微觀國家安全之分，但二者都以國家安全為研究核心。前者把國家安全的影響因素、危害因素、保障因素（問題）、②劉躍進主編：《國家安全學》，中國政法大學出版社2004 年版，第1 頁。國家系統(tǒng)安全狀態(tài)③王秉等：《關(guān)于國家安全學的若干思考——來自安全科學派的聲音》，《情報雜志》2019 年第7 期，第100 頁。和國家安全現(xiàn)象，以及與國家安全相關(guān)問題④毛欣娟：《論當前我國國家安全學學科建設(shè)中的幾個基本問題——基于中國知網(wǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)分析》，《北京警察學院學報》2020 年第1 期，第114 頁。納入國家安全學研究對象；后者把研究敵情、社情的特點和規(guī)律、保衛(wèi)工作的對策等內(nèi)容納入國家安全學的研究對象。⑤但彥錚：《國家安全學》，群眾出版社2004 年版，第21-23 頁。

從問題導(dǎo)向維度看，國家安全學把國家安全問題及其現(xiàn)象、規(guī)律作為對象。⑥李文良：《國家安全：問題、邏輯及其學科建設(shè)》，《國際安全研究》2020 年第4 期，第17 頁。程琳強調(diào)國家安全學學科要堅持問題導(dǎo)向，研究解決國家安全重大現(xiàn)實問題。⑦程琳：《加強國家安全學學科建設(shè)及人才培養(yǎng)的幾點思考》，《國家安全研究》2022 年第1期，第73 頁。范維澄認為，國家安全學以國家生存與發(fā)展的根本性、全局性的安全問題及其應(yīng)對為研究對象。⑧范維澄等：《國家安全若干科學與學科問題的思考》，《國家安全研究》2022 第1 期，第66 頁。國家安全問題衍生論⑨李文良：《國家安全：問題、邏輯及其學科建設(shè)》，《國際安全研究》2020 年第4 期，第14 頁。意味著某一問題一旦達到國家安全臨界值，①李文良：《國家安全問題：不是源生的而是衍生的》，《國家安全論壇》2022 年第1 期，第33 頁。其原有屬性就會發(fā)生質(zhì)的變化，演變?yōu)閲野踩珕栴}，具有“領(lǐng)域或工具+安全”復(fù)合屬性，進而超出原有學科研究領(lǐng)域，需要具有新范式的學科來回應(yīng)，即國家安全學。正是由于國家安全問題催生國家安全學，把國家安全問題作為國家安全學研究對象，聚焦國家安全的問題域，這是這個學科區(qū)別于其他學科的重要標志，②葉劍、周琳媛：《略論國家安全學學科建設(shè)的三個邏輯》，《法制與社會》2019 年第7 期，第202 頁。探究國家安全問題的內(nèi)在規(guī)律、尋找解決國家安全問題的辦法與路徑，成為國家安全學學科的使命擔當。③孫曙光、肖晞：《交叉學科背景下國家安全學學科人才培養(yǎng)路徑研究》，《情報科學》2022年第10 期，第61 頁。

事實上，無論以結(jié)果導(dǎo)向還是以問題導(dǎo)向來確定國家安全學研究對象，都不是要把國家安全與國家安全問題截然分開，相互對立，而是使二者相互聯(lián)系、互相影響，共同構(gòu)成國家安全范式的基本內(nèi)容。

2．深入探討國家安全學學科屬性

2020 年，官方正式設(shè)置交叉學科門類，并把國家安全學作為一級學科納入其中，學科代碼為1402，這種制度設(shè)置意味著國家安全學具有交叉學科屬性。有學者提出，國家安全學是綜合學科，而不是交叉學科，④王林：《國家安全學學科建設(shè)中的若干爭議問題研究》，《情報雜志》2021 年第8 期，第12 頁。而有學者認為國家安全學是復(fù)合學科即國家安全學集交叉和綜合屬性于一體，⑤李文良：《國家安全學：研究對象、學科定位及其未來發(fā)展》，《情報雜志》2021 年第8 期，第6 頁。是貫徹總體國家安全觀的綜合性、交叉性核心支撐學科。⑥范維澄等：《國家安全若干科學與學科問題的思考》，《國家安全研究》2022 第1 期，第65 頁。把國家安全學學科屬性看作復(fù)合學科，既是對官方交叉學科設(shè)置的認可，也是對官方交叉學科屬性的完善和發(fā)展，使對國家安全學學科屬性的認識進一步科學化。

交叉學科一般來說主要有六大類型：比較學科、邊緣學科、軟學科、綜合學科、橫斷學科和超學科（亦稱元學科）。⑦劉仲林：《交叉學科分類模式與管理沉思》，《科學學研究》2003 年第6 期，第561 頁。從國家安全學學科內(nèi)涵特別是國家安全問題衍生論機理來看，國家安全學學科定位首先應(yīng)是橫斷學科。①李文良：《國家安全：問題、邏輯及其學科建設(shè)》，《國際安全研究》2020 年第4 期，第17 頁。橫斷學科是指將不同學科、不同事物共同存在的屬性，歸納起來作為研究對象而形成的新學科。②李有明：《新興學科的形成特點及分類方法》，《蒲峪學刊》1996 年第2 期，第70 頁。不同學科具有共同存在的屬性或某一共享的范疇或概念，是橫斷學科的核心構(gòu)成要素或前提。③劉仲林：《交叉學科分類模式與管理沉思》，《科學學研究》2003 年第6 期，第561 頁。國家安全問題恰恰具有共同存在的屬性或某一共享的范疇或概念的內(nèi)在特質(zhì)，政治、軍事、社會、信息、經(jīng)濟、金融、生態(tài)、生物、資源、戰(zhàn)略、管理、工程和技術(shù)等學科在國家安全問題這個節(jié)點上“多相交叉組合”，形成橫切斷面，使國家安全學具有橫斷學科屬性。另外，當國家安全問題表現(xiàn)為領(lǐng)域國家安全問題或工具國家安全問題時，國家安全學與其所在學科在這些具體國家安全問題節(jié)點“兩相交叉組合”，形成新的交叉學科，④李文良：《國家安全學：研究對象、學科定位及其未來發(fā)展》，《情報雜志》2021 年第8 期，第5-6 頁。即國家政治安全學、經(jīng)濟安全學、社會安全學、軍事安全學、金融安全學、生態(tài)安全學、生物安全學、資源安全學、國家安全戰(zhàn)略學、國家安全管理學、 國家安全工程和技術(shù)等。當這些“兩相交叉組合”形成的新交叉學科構(gòu)成國家安全學學科有機組成部分時，以綜合學科的劃分標準（即運用多門學科的知識，對一系列具有相互聯(lián)系的眾多層次加以綜合研究發(fā)展而成的學科）來審視國家安全學學科屬性，⑤郭碧堅、張碧暉：《交叉·參與·匯流·硬化——軟科學的未來》，中信出版社1990 年版，第3-4 頁。國家安全學又具有了綜合學科屬性。汪明把國家安全學學科稱為典型的多學科交叉的綜合型、戰(zhàn)略性新興學科。⑥汪明：《構(gòu)建國家安全學學科體系重在“總體”》，《光明日報》2022 年5 月24 日，第14 版。當然，有的學者雖然承認國家安全學學科具有復(fù)合學科屬性，但認為其綜合屬性遠遠超出其交叉屬性，具有綜合與交叉的二重屬性。⑦王東明：《國家安全學科人才培養(yǎng)布局及學科構(gòu)建研究》，《情報雜志》2022 年第3 期，第97 頁。

3. 對國家安全學二級學科方向的研究

根據(jù)教育部《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設(shè)置與管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，國家安全學二級學科方向是國家安全學一級學科的重要組織部分，也是衡量國家安全學學科理論是否成熟的重要指標之一。對此，官方和學界都給予高度重視并加以學理探究。范維澄主張以專業(yè)方向和二級學科為橫縱坐標的平面矩陣方式構(gòu)建國家安全學二級學科方向及其專業(yè)體系。國家安全領(lǐng)域?qū)I(yè)方向為橫坐標，構(gòu)成國家安全學二級方向之下的專業(yè)矩陣，主要包括政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、生物安全、太空安全、深海安全、極地安全和海外利益安全等領(lǐng)域；國家安全學二級學科方向為縱坐標，構(gòu)成國家安全學二級學科方向矩陣，即國家安全思想與理論、國家安全戰(zhàn)略、國家安全治理和國家安全技術(shù)。①范維澄等：《國家安全若干科學與學科問題的思考》，《國家安全研究》2022 第1 期，第66 頁。專業(yè)領(lǐng)域矩陣與方向矩陣二者有機結(jié)合融為一體，構(gòu)成國家安全學二級學科方向和專業(yè)體系。從學理來講，國家安全學二級學科方向具有工具性，國家安全思想和理論、國家安全戰(zhàn)略、國家安全治理（管理）和國家安全技術(shù)，都是國家安全主體為了預(yù)防或化解領(lǐng)域國家安全問題時的工具選擇。雖然國家安全思想和理論以學理性為核心，但從工具理性來看，其為預(yù)防或化解領(lǐng)域國家安全問題提供學理支撐，也具有工具性。因此，國家安全學把國家安全領(lǐng)域作為其二級學科方向之下的專業(yè)領(lǐng)域設(shè)計正是這種工具性的凸顯，揭示了國家安全學二級學科方向與專業(yè)領(lǐng)域之間的關(guān)聯(lián)性，即國家安全學二級學科方向以其專業(yè)領(lǐng)域存在的領(lǐng)域國家安全問題為目標指向，二者互相關(guān)聯(lián)、互相影響。目前，全國首批獲得國家安全學博士點的11 所高校，都是遵循“專業(yè)方向和二級學科為橫縱坐標的平面矩陣式”原則，把國家安全學二級學科方向與總體國家安全觀覆蓋的20 個領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)，構(gòu)成學科方向與專業(yè)領(lǐng)域矩陣組合，標志著國家安全學二級學科方向的不斷完善和深化。另外，學界普遍認為隨著國家安全學學科建設(shè)的推進，特別是總體國家安全觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，國家安全學二級學科方向也要隨之增加和拓寬，如有學者認為國家安全情報學應(yīng)該占有一席之地，②高金虎：《作為一門學科的國家安全情報學》，《情報理論與實踐》2019 年第1 期，第1 頁。將國家安全法學定位為國家安全學一級學科下的二級學科（方向）等，③廉睿：《國家安全學一級學科下的國家安全法學的構(gòu)建》，《情報雜志》2022 年第12 期，第76 頁。甚至有學者主張將防務(wù)安全教育學也納入國家安全學二級學科方向。④徐東波、王沙騁：《國家安全學學科建設(shè)中的防務(wù)安全教育學創(chuàng)生研究》，《情報雜志》2022年第5 期，第75 頁。

中國學界對國家安全學研究對象、學科性質(zhì)進行深入探究的同時，在認識論和方法論是學科依托的理念指引下，也對國家安全學研究方法進行論證，⑤余瀟楓、章雅荻：《廣義安全論視域下國家安全學“再定位”》，《國際安全研究》2022 年第4 期，第18 頁。把馬克思主義辯證法貫穿于國家安全學理論研究的全過程，堅持整體主義與個體主義的辯證統(tǒng)一，在統(tǒng)籌規(guī)范性研究方法和實證研究方法的基礎(chǔ)上，①楊華鋒：《論國家安全學科建設(shè)與發(fā)展的若干問題》，《情報雜志》2020 年第7 期，第4 頁。創(chuàng)新研究方法，為研究國家安全學學科理論的內(nèi)在規(guī)律，進而推進國家安全學學科理論更加完善，不斷探尋有效途徑。

三 積極構(gòu)建中國本土化國家安全學自主理論體系：立足中國 借鑒國外 挖掘歷史

一般說來，安全研究作為一個獨特的研究領(lǐng)域于20 世紀40 年代出現(xiàn)于美國，②阿蘭?柯林斯主編：《當代安全研究》（第三版），高望來、王榮譯，世界知識出版社2016年版，第583 頁。美國智庫將安全研究發(fā)展為跨學科領(lǐng)域的研究并成為一門國家關(guān)系的學科，③阿蘭?柯林斯主編：《當代安全研究》（第三版），高望來、王榮譯，世界知識出版社2016年版，第578 頁。因此，有的學者把國家安全理論看作是國際關(guān)系理論中的中層理論也就不足為奇了。④孫晉平：《國際關(guān)系理論中的國家安全理論》，《國際關(guān)系學院學報》2000 年第4 期。中國是當今世界各國中首個把國家安全學設(shè)置為一級學科的國家，極大地推進了國家安全學理論研究的深化，為世界各國研究國家安全理論，維護全球安全夯實了理論基礎(chǔ)。加快構(gòu)建中國本土化國家安全學自主理論體系對于平安中國建設(shè)和人類安全共同體建設(shè)都具有重要意義。

2022 年，中共中央辦公廳印發(fā)《國家“十四五”時期哲學社會科學發(fā)展規(guī)劃》，開啟了中國哲學社會科學發(fā)展新紀元。該規(guī)劃把“堅持立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關(guān)懷人類、面向未來”作為哲學社會科學構(gòu)建和發(fā)展的原則，把“學科體系、學術(shù)體系、話語體系建設(shè)”列為哲學社會科學構(gòu)建和發(fā)展的重要目標。⑤《中共中央辦公廳印發(fā)〈國家“十四五”時期哲學社會科學發(fā)展規(guī)劃〉》，中國政府網(wǎng)，2022年4 月27 日，https://www.gov.cn/xinwen/2022-04/27/content_5687532.htm。總體國家安全觀提出十年期間，中國學界對本土化國家安全學自主理論體系的探索實踐，基本是圍繞“學科體系、學術(shù)體系、話語體系”建設(shè)，遵循“立足中國、借鑒國外，挖掘歷史”路徑展開的。

（一）立足中國

所謂立足中國，就是堅持總體國家安全觀，把總體國家安全觀置于構(gòu)建國家安全學學科體系、學術(shù)體系和話語體系根本遵循的地位不動搖。肖晞指出，總體國家安全觀極大地推動了中國國家安全學的學科自覺，為國家安全學自主知識體系的探索提供了思想基礎(chǔ)、理論依據(jù)和研究范式；①肖晞：《中國國家安全學的自主知識體系探索》，《世界經(jīng)濟與政治》2022 年第7 期，第128 頁。學科體系是根本，學術(shù)體系是核心，話語體系是紐帶。②肖晞：《中國國家安全學的自主知識體系探索》，《世界經(jīng)濟與政治》2022 年第7 期，第150-151 頁。張海波強調(diào)，中國學界需要堅持總體國家安全觀，推動國家安全學理論創(chuàng)新，形成中國自主的國家安全話語體系。③張海波：《中國自主的國家安全學知識體系：一個總體性框架》，《國家安全研究》2023 年第1 期，第28 頁?？傮w國家安全觀的“五大要素”“五對關(guān)系”“五大統(tǒng)籌”，特別是“十個堅持”所揭示出的強大真理力量和獨特的理論魅力，是中國本土化國家安全學自主理論體系構(gòu)建不可或缺的根本遵循。前文已經(jīng)詳細論述，在此不再贅述。

（二）挖掘歷史

所謂挖掘歷史，就是要通過深挖古代傳統(tǒng)安全思想的治國智慧和方略，豐富國家安全學的學術(shù)體系和話語體系。事實上，在總體國家安全觀提出前，中國學界就對中國古代安全思想已有研究。劉躍進深入分析古代思想家關(guān)于國家安全的論述，得出國家始終把政治安全放在第一位，一切以維護統(tǒng)治者的政權(quán)安全為轉(zhuǎn)移的結(jié)論。④劉躍進：《當代國家安全理論視角下的中國古代國家安全思想》，《中國人民公安大學學報（社會科學版）》2013 年第3 期，第121 頁。有學者把先秦時期看作是中國傳統(tǒng)國家安全戰(zhàn)略思想的奠基時期。⑤蕭大維：《先秦時期維護國家安全的主要實踐和思想認識簡論》，《軍事歷史研究》2012 年第4期，第108 頁。有學者認為，中國傳統(tǒng)的國家安全觀念和國家安全戰(zhàn)略思想，集中反映了中華民族在認識和處理國家安全問題上的高超智慧，具有鮮明的強調(diào)整體性、注重防御性、倡行憂患意識等特點。⑥軍事科學院戰(zhàn)爭理論和戰(zhàn)略研究部：《安邦大略——中國歷代國家安全戰(zhàn)略思想論析》，軍事科學出版社2007 年版，第1 頁?？傮w國家安全觀提出之后，中國學界對于中國古代安全思想研究呈方興未艾之勢，挖掘歷史的深度和廣度前所未有。

眾所周知，夏商時期是中國早期國家產(chǎn)生發(fā)展的時期。到了西周，中國早期國家進入繁榮時期，通過挖掘西周安全思想，就會呈現(xiàn)“禮以定序、樂以觀和，崇拜天神、祭祀祖先”的政治安全思想；“統(tǒng)籌全局、重點部署，以禮制戎、除惡務(wù)盡”的軍事安全思想；“神道設(shè)教、倫常為綱、陰陽和諧、天下大同”的社會安全思想，①辛文、韓鵬杰：《國家安全學理論視角下的西周國家安全思想研究》，《國際安全研究》2020年第6 期，第118-126。這里的禮、樂、戎、天神、倫常既代表中國國家安全話語的術(shù)語，又揭示了政治、軍事、社會等安全的內(nèi)涵。有學者把先秦時期的國家安全思想概括為“天人合一，敬天重民；內(nèi)外兼?zhèn)洌覈⒅?；以德為尊，以和為貴；戰(zhàn)爭如疾，謀略至上”，并認為其奠定了中國此后兩千多年來國家安全思想的基調(diào)。②劉偉：《先秦時期國家安全思想述論》，《國際安全研究》2019 年第5 期，第3 頁。

另外，學界對先秦之后的中國古代傳統(tǒng)安全思想也進行了深刻探討。有學者探索了遼帝國以“因俗而治”和“一國二元”體制為制度框架的國家安全思想；③魏志江、陶莎：《遼帝國的國家安全思想研究》，《國際安全研究》2019 年第5 期，第29 頁。有的學者認為朝貢體系的穩(wěn)定和破壞與宋朝國內(nèi)安全密切相關(guān)；④黃純艷：《朝貢體系與宋朝國家安全》，《暨南學報(哲學社會科學版)》2018 年第2 期，第120 頁。有學者甚至把中國古代國家安全觀直接稱為“社稷安全觀”⑤朱小略、葉自成：《“攘夷”與“徠外”——傳統(tǒng)社稷安全觀的對象與對策》，《世界經(jīng)濟與政治》2016 年第12 期，第101 頁。或“新天下安全觀”，⑥黃樸民：《新天下主義安全觀？——中國古代的天下安全戰(zhàn)略述論》，《國際觀察》2018 年第5 期，第17 頁。前者把國家安全對象直接定位為“四夷”與“外國”，通過“攘夷”與“徠外”安全理念和路徑實現(xiàn)國家安全，后者把治內(nèi)先于安外、善于韜光養(yǎng)晦、注重把握重點、堅持整體聯(lián)系以及奉守和平防御等作為其特點?？梢哉f，雖然中國學界對中國古代安全思想研究還處于初始階段，但所探討的主題和得出的結(jié)論，既是構(gòu)成國家安全學二級學科方向國家安全思想和理論的重要組成部分，也為國家安全學學術(shù)體系和話語體系的本土化提供了支撐。

（三）借鑒國外

所謂借鑒國外，就是對西方安全學說去偽存真，吸收人類國家安全智慧，為構(gòu)建國家安全學學術(shù)體系和話語體系及其學科體系提供他山之石的借鑒。對此，中國學界在總體國家安全觀提出的十年期間，做了大量理論探究工作。安全研究起源于美國并傳播到歐洲，但二者研究路徑略有不同。前者運用一般國際關(guān)系理論，提出得到經(jīng)驗證實的對當代安全有重要影響的因果關(guān)系；后者將安全的政治學作為統(tǒng)括性主題，反思安全概念和安全專家的作用。然而，正是美歐安全學派的共同努力，才不斷推動西方安全理論的形成和發(fā)展。20 世紀50—60 年代，西方安全研究碩果累累，步入安全研究的黃金時代，博弈論、威懾理論、囚徒困境理論、核戰(zhàn)略理論相繼呈現(xiàn)。20 世紀80 年代以后，安全研究進入停滯時期，安全研究開始逐漸國際關(guān)系化。20 世紀90 年代，安全研究得以重啟并轉(zhuǎn)向理論化過程。進攻性現(xiàn)實主義、防御性現(xiàn)實主義、建構(gòu)主義和民主和平論等理論應(yīng)運而生。①阿蘭?柯林斯主編：《當代安全研究》（第三版），高望來、王榮譯，世界知識出版社2016年版，第587 頁、592 頁、599 頁。歷史時鐘指向21 世紀時，隨著全球化的深入，各國相互依賴程度加深，各國安全學界及智庫又提出不同取向的諸多解釋，如復(fù)合安全理論、地區(qū)安全架構(gòu)說、和平學、生態(tài)安全論、大數(shù)據(jù)和人工智能背景下的國家安全等。②王逸舟：《國家安全研究的理論與現(xiàn)實：幾點思考》，《國際安全研究》2023 年第2 期，第8 頁?？梢姡鞣桨踩碚撍沂镜陌踩拍?、安全規(guī)則、原則等理論及其體系，對于深化中國國家安全學學術(shù)體系和話語體系具有一定借鑒作用。當然，借鑒國外并不是全盤照抄，更不是崇洋媚外，而是以總體國家安全觀為準繩，去其糟粕，使西方安全理論本土化，為國家安全學學術(shù)體系和話語體系提供營養(yǎng)成分，如“和合主義”就是在超越了傳統(tǒng)國家主義的狹隘立場，揚棄了現(xiàn)實主義、自由主義與建構(gòu)主義理論基礎(chǔ)上的本土化產(chǎn)物，③余瀟楓、章雅荻：《和合主義：國際關(guān)系理論的中國范式》，《世界經(jīng)濟與政治》2019 年第7 期，第76 頁。是構(gòu)建中國本土化國家安全學學術(shù)體系和話語體系的有益嘗試。

盡管美歐各國開啟了現(xiàn)代安全研究的歷史，并在國際關(guān)系學科中設(shè)置國家安全科目，出版相關(guān)國家安全教材，形成相關(guān)國家安全學說，但國家安全學作為單獨學科尚未出現(xiàn)。④王逸舟：《國家安全研究的理論與現(xiàn)實：幾點思考》，《國際安全研究》2023 年第2 期，第7 頁。然而，這并不影響美歐國家對國家安全專業(yè)探索所累積的經(jīng)驗對中國國家安全學學科體系構(gòu)建發(fā)揮作用。目前，美國438 所高等院校設(shè)立了國土安全相關(guān)專業(yè)，上千所院校開設(shè)了國土安全相關(guān)課程，⑤祝哲、邵安：《美國國土安全高等教育發(fā)展的經(jīng)驗分析和對策建議》，《風險災(zāi)害危機研究》2019 年第2 期，第85 頁。并且也有124 個國土安全或與其相關(guān)的碩士專業(yè)，⑥任玲：《美國高等教育中的國土安全專業(yè)概述》，《上海公安高等專科學校學報》2015 年第3 期，第8 頁。其主要涉及軍事安全、國土安全、科技安全與國際安全四大領(lǐng)域。⑦杜鑫等：《美國高校國家安全學科體系架構(gòu)與專業(yè)內(nèi)容研究》，《情報雜志》2023 年第1期，第185 頁。可見，中國學界對美國相關(guān)國家安全專業(yè)的探討和形成的觀點，為國家安全學二級學科方向矩陣與以領(lǐng)域安全為核心的專業(yè)矩陣有機結(jié)合提供了支撐，進而推動中國本土化國家安全學學科體系的不斷完善。

結(jié) 論

總體國家安全觀提出十年期間，國家安全學理論研究取得了可喜成績，但也存在學術(shù)研究力量單薄、高水平教學科研成果不足、人才培養(yǎng)剛剛起步等不足，一定程度上制約了國家安全學一級學科的發(fā)展與完善。為了推進國家安全學理論研究邁入高水平的快車道，加速國家安全學一級學科建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向，做“深”國家安全學基礎(chǔ)理論研究、做“專”領(lǐng)域國家安全學理論研究和做“強”工具國家安全學理論研究是其努力方向。

做“深”國家安全學基礎(chǔ)理論研究，就是以國家安全逆化概念為切入點，堅持國家安全問題導(dǎo)向，遵循“問題→過程→結(jié)果”框架邏輯構(gòu)建國家安全學基礎(chǔ)理論。主要表現(xiàn)在三個方面：一是深入探討國家安全問題的概念、衍生性及其對國家安全學產(chǎn)生、研究范疇和學科性質(zhì)的決定作用等，構(gòu)建國家安全基礎(chǔ)理論的問題邏輯；二是深入探討國家安全問題被預(yù)防和化解的過程，構(gòu)建以國家安全認知、國家安全體系、國家安全能力、國家安全行為為主體的過程邏輯；三是深入探討“實現(xiàn)相對安全而非絕對安全的狀態(tài)和追求共同安全的理性選擇”①李文良：《國家安全學基礎(chǔ)理論框架構(gòu)建研究》，《國際安全研究》2022 年第5 期，第26 頁。是國家安全極限應(yīng)有之義的內(nèi)涵，構(gòu)建國家安全學基礎(chǔ)理論的結(jié)果邏輯。總之，國家安全學基礎(chǔ)理論始于國家安全問題，經(jīng)由國家安全認知、國家安全體系、國家安全能力和國家安全行為，終于國家安全極限，構(gòu)成“問題→過程→結(jié)果”的理論構(gòu)建框架。②李文良：《國家安全學基礎(chǔ)理論框架構(gòu)建研究》，《國際安全研究》2022 年第5 期，第6 頁。只有做“深”國家安全學基礎(chǔ)理論研究，才能夯實國家安全學一級學科建設(shè)的基礎(chǔ)研究。

做“專”領(lǐng)域國家安全學理論研究，就是通過探究國家安全領(lǐng)域共存的內(nèi)在屬性和規(guī)律，構(gòu)建領(lǐng)域國家安全學理論框架，為正確認識領(lǐng)域國家安全問題，實現(xiàn)國家安全目標奠定學理基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是探究領(lǐng)域國家安全學產(chǎn)生的機理，特別是深挖領(lǐng)域國家安全問題催生領(lǐng)域國家安全學的緣由及其學科屬性，明晰專門的領(lǐng)域國家安全學術(shù)語和基本理論，不斷推進領(lǐng)域國家安全學理論研究向縱深發(fā)展；二是探討專門領(lǐng)域國家安全學，如政治安全學、經(jīng)濟安全學、社會安全學、生物安全學和網(wǎng)絡(luò)安全學等建構(gòu)條件及其基本內(nèi)容，以便從學科理論維度更好探討具體領(lǐng)域國家安全問題的性質(zhì)、規(guī)模、程度等，進一步豐富和完善領(lǐng)域國家安全學理論的研究。只有做“?！鳖I(lǐng)域國家安全學理論研究，才能把總體國家安全觀不斷拓展的國家安全領(lǐng)域分析透徹、認識到位、維護到位。同時，做“?！鳖I(lǐng)域國家安全學理論研究，也是推進國家安全學一級學科建設(shè)的應(yīng)有之義。

做“強”工具國家安全學理論研究，就是探究國家安全主體在預(yù)防和化解國家安全問題過程中，如何運用戰(zhàn)略、管理、法治、情報、工程和技術(shù)等工具，尋求其內(nèi)在的規(guī)律性，構(gòu)建工具國家安全學理論框架，實現(xiàn)國家安全目標。主要體現(xiàn)以下兩個方面：一是探究工具國家安全問題與工具國家安全學之間的內(nèi)在邏輯以及工具國家安全學學科屬性，不斷深化工具國家安全學理論研究；二是探討工具國家安全學，如國家安全戰(zhàn)略學、國家安全管理學、國家安全法學、國家安全工程和技術(shù)學等建構(gòu)條件及基本內(nèi)容，這是強化工具國家安全學理論研究的必經(jīng)之路。只有做“強”工具國家安全學理論研究，才能為預(yù)防和化解國家安全問題，維護國家安全提供更好的工具支撐，強化國家安全學一級學科建設(shè)。

總之，國家安全學基礎(chǔ)理論是否“深”，直接關(guān)系國家安全學理論研究的厚度和深度；領(lǐng)域國家安全學理論是否“?！?，直接關(guān)系國家安全學理論研究的廣度；工具國家安全學理論是否“強”，直接關(guān)系國家安全學理論研究的實效性。然而，總體國家安全觀提出十年期間，就國家安全學理論研究現(xiàn)狀而言，除國家安全學基礎(chǔ)理論研究目前已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)外，領(lǐng)域國家安全學理論研究和工具國家安全學理論研究還處于初始階段。加強國家安全學理論研究，實現(xiàn)把國家安全學基礎(chǔ)理論做“深”、領(lǐng)域國家安全學理論做“?！?、工具國家安全學理論做“強”的目標，構(gòu)建中國本土化國家安全學自主理論體系，不可能一蹴而就，需要中國學界發(fā)憤圖強、久久為功，方可奏效。