摘 要 新發(fā)展格局在推動我國經(jīng)濟沿著高質量、高效益和可持續(xù)的現(xiàn)代化道路發(fā)展過程中為區(qū)域發(fā)展提供了向高質量轉向的契機。河南省鄭州市都市農業(yè)經(jīng)歷了由單一功能向多功能的轉變，在新階段將面臨新的挑戰(zhàn)與機遇。為了優(yōu)化鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展模式，促進城鄉(xiāng)融合，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效，進一步實現(xiàn)鄭州市都市圈高質量發(fā)展，介紹了鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展概況及主要形態(tài)，分析存在的主要問題，并提出“調整產(chǎn)業(yè)結構，促進傳統(tǒng)農業(yè)轉型；提高產(chǎn)品品質，創(chuàng)造優(yōu)勢特色品牌；扶持新型經(jīng)營主體，促進三產(chǎn)融合”等階段性的優(yōu)化路徑。

關鍵詞 都市農業(yè)；現(xiàn)代化；高質量發(fā)展；河南省鄭州市

中圖分類號：F323.1 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.03.051

黨的二十大報告指出，要“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，也是中國式現(xiàn)代化的本質要求。當前，我國發(fā)展進入新階段，為農業(yè)農村轉型發(fā)展提供了新機遇[1]。河南省鄭州市作為中原城市群的核心城市，農業(yè)基礎較好、地理位置優(yōu)越，在農業(yè)現(xiàn)代化建設中具有重要地位。近年來，鄭州市的城鎮(zhèn)化進程取得長足進展，經(jīng)濟實力持續(xù)增強，GDP突破12 000億元，綜合實力顯著提升，新時期對鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提出了新的要求，如何立足新發(fā)展階段、結合資源稟賦發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，將成為鄭州市現(xiàn)階段重點關注的議題。

基于鄭州市目前的發(fā)展狀況，對鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展前景進行深入思考，提出對應的優(yōu)化策略，能夠豐富研究范式，拓展都市現(xiàn)代農業(yè)相關理論研究。同時，都市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展能夠促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進三產(chǎn)融合，為農民提供廣泛就業(yè)機會，提高農民經(jīng)濟收入水平，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，對城市繁榮、鄉(xiāng)村振興均有重要意義[2-3]。

1" 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1" 發(fā)展概況

鄭州市地處中原腹地，是河南省省會，是國家明確支持建設的國家中心城市、高質量發(fā)展區(qū)域核心增長極，現(xiàn)轄6區(qū)5市1縣及4個開發(fā)區(qū)。全市總面積7 567 km2，常住人口1 274.2萬人，城鎮(zhèn)化率79.1%。2022年，全市GDP為12 934.7億元，總量位居全省第一。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是高新技術在農業(yè)中的廣泛應用，以生產(chǎn)現(xiàn)代化、功能多樣化為特征的都市農業(yè)在鄭州市迅速發(fā)展。

鄭州市政府根據(jù)相關理論，綜合考慮都市農業(yè)發(fā)展條件與要求，規(guī)劃了以主城區(qū)為中心、呈放射圈分布、分為3個圈層的現(xiàn)代農業(yè)空間布局。1）第一圈層：城市型都市農業(yè)。是指中原區(qū)、高新區(qū)、金水區(qū)、惠濟區(qū)等六大區(qū)，總面積約為1 460 km2，包含4萬hm2耕地，是鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)的核心功能區(qū)，典型的都市農業(yè)項目有花園口農家樂示范基地、惠濟花卉示范園區(qū)。2）第二圈層：近郊型都市農業(yè)。是指環(huán)城高速路以外的區(qū)域，總面積約2 800 km2，包含耕地10萬hm2，主要為鄭州市區(qū)提供日常所需的蔬菜水果、其他農副產(chǎn)品。該圈層是鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)的主體功能區(qū)，以服務城市為主，代表都市農業(yè)項目有滎陽沿黃現(xiàn)代漁業(yè)示范基地、中牟現(xiàn)代草莓農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新密青平山觀光區(qū)等。3）第三圈層：遠郊型都市農業(yè)。是指整個西部、南部遠離市區(qū)、郊區(qū)的農村地區(qū)，總面積約240 km2，該圈層包含耕地6.67萬hm2，涵蓋人口約120萬人，代表項目有新鄭高標準糧田優(yōu)種示范區(qū)、新鄭紅棗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、潁陽萬畝核桃園等。

1.2" 主要形態(tài)

1.2.1" 農業(yè)綜合示范園區(qū)

農業(yè)綜合示范園區(qū)在鄭州市的都市農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了關鍵作用，通過引入現(xiàn)代化的農業(yè)科技與管理經(jīng)驗，改進傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，增強農產(chǎn)品品質，優(yōu)化經(jīng)營模式，推動了都市農業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級和轉型。此外，農業(yè)綜合示范園區(qū)也在生態(tài)保護、環(huán)境治理、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極作用，為都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐[4]。鄭州市的農業(yè)綜合示范園區(qū)已成為都市農業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展的重要載體和創(chuàng)新平臺。目前，鄭州市根據(jù)城市居民需求和不同區(qū)域資源條件發(fā)展了多個農業(yè)綜合示范園區(qū)，其中最具代表性的是滎陽市農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，于2023年獲批國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，園區(qū)以櫻花小鎮(zhèn)為基礎、兩個國家4A級旅游景區(qū)為載體，打造櫻花種植、加工、旅游全產(chǎn)業(yè)鏈示范園。

1.2.2" 休閑觀光農業(yè)

休閑觀光農業(yè)是農村一二三產(chǎn)業(yè)的融合體，利用獨特的自然生態(tài)環(huán)境和文化資源，涵蓋觀光農園的種植業(yè)、觀光畜牧養(yǎng)殖業(yè)、觀光林果業(yè)和觀光漁場釣魚等多個方面。近年來，鄭州市在一系列嘗試中培育了眾多高品質、現(xiàn)代化的休閑觀光農業(yè)，并以多樣化、創(chuàng)新性的方式帶動農業(yè)生產(chǎn)、促進鄉(xiāng)村轉型、創(chuàng)造就業(yè)崗位，推動了都市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。資料顯示，2023年鄭州市共計11家休閑農業(yè)經(jīng)營單位獲得全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品企業(yè)的榮譽稱號，其中登封市的袁橋古村獲評五星級園區(qū)，鞏義市西溝村、登封市嵩御山莊、滎陽市惠翔世紀莊園、昌明奶?？破諛穲@、黃河塬游覽區(qū)及中牟縣晨明生態(tài)園等6家經(jīng)營主體獲評四星級園區(qū)，滎陽市綠萬家園藝、新密市黃帝康養(yǎng)小鎮(zhèn)、新鄭市擇桐森林谷、中牟縣頂頂牛牧場綜合實踐基地等4家經(jīng)營主體獲評三星級園區(qū)。

1.2.3" 生態(tài)農業(yè)

隨著城市居民生活水平的提高及城市綠色空間的縮減，城市居民對綠色休閑方式的追求更加多樣化，傳統(tǒng)農業(yè)體驗成為了一種備受追捧的休閑方式，鄭州市的生態(tài)農業(yè)得到了極大的發(fā)展。為提高市民生活質量、促進農民增收、推動都市農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，鄭州市政府積極鼓勵農民參與生態(tài)農業(yè)建設，增強其發(fā)展意識、提高其農業(yè)技能，并支持農民采用有機、生態(tài)、環(huán)保的種植方式和經(jīng)營模式，著力培育一批優(yōu)質、高效的農業(yè)生產(chǎn)主體。截至2020年底，鄭州市已建成生態(tài)休閑農莊139個、特色生態(tài)休閑農莊28個、農家樂411個。在此基礎上，開展生態(tài)農業(yè)經(jīng)營活動的農民已達30 000余人，旅游年收入突破10億元，充分展示了鄭州市生態(tài)農業(yè)優(yōu)越的發(fā)展前景。

1.2.4" 農業(yè)龍頭企業(yè)

在都市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展進程中，農業(yè)龍頭企業(yè)能夠起到良好的帶動作用。在鄭州市政府的支持下，農業(yè)龍頭企業(yè)正逐步向規(guī)?；⑵放苹?、區(qū)域化、專業(yè)化方向發(fā)展。目前，全市擁有眾多知名的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，如雙匯食品、好想你棗業(yè)、思念食品、三全食品等。2022年，鄭州市新認定14家市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具有規(guī)模較大、經(jīng)營良好、輻射作用明顯等特點，涵蓋多個領域，既有從事傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖的鄭州綠寶生態(tài)農業(yè)科技有限公司、河南省鼎元種牛育種有限公司、中牟縣新普源養(yǎng)殖場、河南億萬中原飼料有限公司等，也有從事農業(yè)電商生產(chǎn)性服務等新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，如河南大河農業(yè)發(fā)展有限公司、中化現(xiàn)代農業(yè)有限公司等，充分體現(xiàn)了鄭州市涉農企業(yè)發(fā)展的實力和活力。

2" 存在的問題

2.1" 產(chǎn)業(yè)結構不合理，農業(yè)經(jīng)濟效益偏低

不論是培育龍頭企業(yè)還是建設農業(yè)示范園區(qū)，其主要目的都是轉變傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)方式[5]。雖然全市范圍內得到認定的農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量頗具規(guī)模，但全國性的重點企業(yè)卻不多，農業(yè)示范園也沒有形成規(guī)模。提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，走集約型科技現(xiàn)代農業(yè)路徑，才能增加農產(chǎn)品附加值，提高農業(yè)的經(jīng)濟效益。但與全國其他大城市相比，鄭州市農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍然不合理，農業(yè)經(jīng)濟效益仍然偏低，在因地制宜、發(fā)展特色都市農業(yè)方面仍需要加大力度。

2.2" 農產(chǎn)品質量欠佳，特色品牌數(shù)量較少

鄭州市雖然已經(jīng)開展了大量的農產(chǎn)品質量檢驗工作，但目前都市農業(yè)的生產(chǎn)仍存在缺乏生產(chǎn)標準、農產(chǎn)品安全隱患較多等問題。例如，郊區(qū)的耕地都是在城區(qū)的邊緣地帶，主要種植蔬菜水果，還有一些水產(chǎn)養(yǎng)殖，受城市的大氣和地下水污染影響，農產(chǎn)品品質存在很大的安全隱患。此外，在都市農業(yè)發(fā)展過程中，因缺少總體規(guī)劃和指導，導致都市農業(yè)生產(chǎn)存在盲目性、產(chǎn)品類型同質化、品質參差不齊等問題，難以形成自身的品牌優(yōu)勢，在廣闊的國內外市場中缺乏競爭力。

2.3" 示范園區(qū)作用未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)融合度不強

雖然鄭州市發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)以農業(yè)示范園區(qū)為重要載體，但在示范園區(qū)建設過程中，其帶頭示范作用難以得到充分發(fā)揮。因為很多示范園區(qū)的基礎建設不夠完善，信息化程度不足，影響園區(qū)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，也阻礙園區(qū)規(guī)模的進一步擴大；部分示范園區(qū)仍停留在生產(chǎn)型階段，雖提出綜合性發(fā)展的口號，但是二次產(chǎn)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)的功能建設還比較薄弱，尤其是與旅游、餐飲等服務業(yè)的融合程度不夠，三產(chǎn)融合發(fā)展程度不高，嚴重影響經(jīng)濟效益的提升。

3" 發(fā)展路徑

3.1" 調整產(chǎn)業(yè)結構，促進傳統(tǒng)農業(yè)轉型

貫徹優(yōu)質、特色化發(fā)展思路，著力把農業(yè)從增產(chǎn)型轉為提質型，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進行優(yōu)化，對農業(yè)結構進行調整，充分利用區(qū)域稟賦資源，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)。例如，在城郊地區(qū)，可以著重發(fā)展休閑觀光農業(yè)和生態(tài)農業(yè)；在山地、丘陵地區(qū)，可以發(fā)展一批有特色的林業(yè)、中草藥基地[6]。此外，推動傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質綠色的方向發(fā)展，引進高產(chǎn)優(yōu)質的小麥、玉米等作物新品種，不斷推進農產(chǎn)品精深加工，研制高筋小麥、玉米等系列主食制品，發(fā)展面向高端市場的高附加值農產(chǎn)品，培育高品質的農產(chǎn)品品牌。

3.2" 提高產(chǎn)品品質，創(chuàng)造優(yōu)勢特色品牌

堅持“綠色發(fā)展”的思想，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展。注重農業(yè)資源的節(jié)約與高效利用，大力推廣節(jié)水、節(jié)藥等先進做法，努力實現(xiàn)“農用廢物”的再利用。積極開展土壤污染整治工作、污水處理工作，推進受污染耕地綜合整治。在全市范圍內，積極推廣農牧結合、水稻綜合種養(yǎng)等多元化經(jīng)營模式，促進都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強對農業(yè)投入品、農產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理，加大綠色、有機農產(chǎn)品的供應。加強農業(yè)科技支持，大力推進農業(yè)科研和技術推廣，推動農業(yè)高質高效發(fā)展。此外，大力培育農業(yè)品牌，加強農產(chǎn)品區(qū)域品牌培育，將產(chǎn)品優(yōu)勢逐步轉化為品牌優(yōu)勢。完善法律法規(guī)，支持品牌認證，實施品牌保護，積極宣傳農業(yè)相關品牌，以提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)整體知名度。

3.3" 扶持新型經(jīng)營主體，促進三產(chǎn)融合

加快建設完善現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，建設一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、先進設施設備、綠色生產(chǎn)方式、顯著經(jīng)濟效益、較強帶動能力的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。重點抓好道路網(wǎng)絡、農機裝備、休閑農業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、灌溉排水等“五大系統(tǒng)”配套設施的提升，通過新設備、新技術和新模式的推廣，使園區(qū)生產(chǎn)的機械化、自動化、信息化程度得到進一步提高。以多產(chǎn)業(yè)結合、循環(huán)可持續(xù)為發(fā)展目標，調整農業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖結構，推動綠色農業(yè)的發(fā)展；重視產(chǎn)業(yè)集聚，推動“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”模式的發(fā)展，進一步發(fā)掘農業(yè)示范園的示范作用，加快建設市、縣的現(xiàn)代農業(yè)示范園。在具體的支持方向上，重點圍繞滎陽市河陰石榴、中牟縣蔬菜、新鄭市大棗等特色產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實施一批強優(yōu)勢、增后勁、補短板的重大項目。

堅持市場導向、注重效率，進行農業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)要素的“跨界”配置，推動各行業(yè)的深度融合。支持農業(yè)龍頭企業(yè)“跨界”合作，支持龍頭企業(yè)實施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范企業(yè)。健全農產(chǎn)品流通基礎設施，以萬邦物流、四季水產(chǎn)等為重點，加強大型農產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，完善交易設施，提升管理水平，提高信息化程度，改善交易環(huán)境，逐步實現(xiàn)產(chǎn)銷無縫銜接。健全鮮活農產(chǎn)品流通體系，增強產(chǎn)銷對接的組織化程度。完善農產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售系統(tǒng)，加速在產(chǎn)地和銷售地、生產(chǎn)者和消費者之間形成良好的互動關系。立足當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和自然資源，開展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游精品工程，對具有鮮明特色、主題突出、管理規(guī)范的休閑農場進行升級改造，培育一批立足當?shù)亍⒚嫦蛉珖泥嵵萜放啤?/p>

參考文獻：

[1] 竇艷芬，曲福玲.我國都市農業(yè)的演變規(guī)律、演進機理和發(fā)展趨勢[J].農業(yè)經(jīng)濟，2021（6）：6-8.

[2] 郝漢，楊晉渝.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下都市農業(yè)土地利用問題及對策研究[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2020，41（9）：80-84.

[3] 楊其長.以都市農業(yè)為載體，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展[J].中國科學院院刊，2022，37（2）：246-255.

[4] 蔣和平，張成龍，劉學瑜.北京都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的評價研究[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究，2015（3）：327-332.

[5] 劉玉博.加速中國都市農業(yè)發(fā)展路徑探索[J].農村經(jīng)濟與科技，2020，31（21）：24-26.

[6] 方曉紅.加快發(fā)展都市農業(yè)探析[J].農村經(jīng)濟與科技，2021，32（1）：1-2.

（責任編輯：敬廷桃" 劉寧寧）

收稿日期：2024-01-06

作者簡介：杜苗苗（1995—），碩士，助教，研究方向為農業(yè)經(jīng)濟。E-mail：912015952@qq.com。