程冬兵，張晶鑫，郭 飛，沈盛彧，趙元凌

（1.長江水利委員會長江科學(xué)院，430010，武漢；2.三峽大學(xué)土木與建筑學(xué)院，443002，宜昌）

一、崩崗調(diào)查概況

崩崗是我國南方水土流失的一種特殊類型，廣泛分布于南方紅壤區(qū)。盡管崩崗在水土流失面積中所占比例不大，但侵蝕模數(shù)巨大，平均土壤侵蝕模數(shù)高達5.90萬t/(km·2a)，且發(fā)展速度快，具有突發(fā)性、長期性等特點，危害十分嚴(yán)重。崩崗已成為南方紅壤區(qū)生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全和人居安全的主要威脅之一，是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的巨大障礙。開展崩崗調(diào)查，掌握崩崗數(shù)量、分布及發(fā)育狀態(tài)等基本情況，是防治崩崗的首要工作。

2004年，按照水利部要求，水利部長江水利委員會與水利部珠江水利委員會、水利部太湖流域管理局聯(lián)合協(xié)同南方崩崗區(qū)各級水土保持部門開展了第一次崩崗調(diào)查。此次調(diào)查界定了崩崗最小面積，統(tǒng)一了調(diào)查內(nèi)容與方法。其中調(diào)查內(nèi)容包括崩崗面積、深度、寬度，崩崗形態(tài)與發(fā)育程度等，并選擇了部分規(guī)模、形態(tài)與發(fā)育程度比較典型的崩崗開展了崩崗集水區(qū)面積，洪積扇面積，主崩崗溝長度、平均寬度、平均坡降、溝口寬度、支溝數(shù)量，崩崗植被覆蓋度，侵蝕量以及直接受危害的農(nóng)田、人口，治理措施與投入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的典型調(diào)查；調(diào)查方法主要以人工現(xiàn)場GPS或傳統(tǒng)測量法為主，輔以資料收集、主觀定性研判等。通過兩年崩崗調(diào)查，基本上查清了南方崩崗的分布數(shù)量、形態(tài)、規(guī)模與發(fā)育程度等狀況，確認全區(qū)共有崩崗23.91萬個，為編制《南方崩崗防治規(guī)劃（2008—2020年）》和后續(xù)崩崗治理提供了翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

上一次崩崗調(diào)查距今已近20年，相關(guān)情況發(fā)生了巨大變化，一部分崩崗依托崩崗專項治理、小流域綜合治理或其他整治工程得到了治理，一部分崩崗隨著人為干擾已經(jīng)減弱或消除，一部分則在大自然自我修復(fù)過程得到控制或消亡，還有一部分崩崗因為土地資源開發(fā)直接消亡，但也有一部分崩崗因為不合理開挖破壞等人為活動造成新增發(fā)育或加劇。目前這些情況均未完全掌握，也無相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計，造成當(dāng)前崩崗現(xiàn)狀不清楚，會直接影響行政管理部門對崩崗防治相關(guān)工作的規(guī)劃和決策，急需開展新一輪崩崗調(diào)查。

二、開展新一輪崩崗調(diào)查意義重大

1.新時代水土保持高質(zhì)量發(fā)展提供了機遇

2022年中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》明確提出“積極推進南方丘陵山地帶崩崗綜合治理，保護和合理利用水土資源”；《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》提出“近期綜合治理崩崗76 783個，總面積0.07萬km2。遠期累計綜合治理崩崗182 826個，總面積0.18萬km2”的目標(biāo)；《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出“以鄱陽湖等區(qū)域為重點，實施小流域綜合治理和崩崗治理”；《南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》指出崩崗發(fā)育是丘崗地區(qū)的主要生態(tài)問題；《水土保持“十四五”實施方案》要求“以武夷山、南嶺山地以及紅壤區(qū)為重點，加強崩崗治理”；《全國水土流失動態(tài)監(jiān)測實施方案（2023—2027年）》計劃2025—2026年開展一次“南方崩崗專項調(diào)查”，并明確由水利部長江水利委員會、水利部珠江水利委員會、水利部太湖流域管理局承擔(dān)。開展新一輪崩崗調(diào)查是新時代水土保持高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工作，是支撐智慧水土保持建設(shè)的數(shù)據(jù)底板。

2.差別化分類防治和分步實施提出了更高要求

根據(jù)國土空間規(guī)劃和水土保持空間管控要求，采取差別化分類防治是加快推進崩崗治理的有效途徑，也是崩崗治理科學(xué)化和精細化的重要體現(xiàn)。崩崗作為南方嚴(yán)重的生態(tài)問題之一，點多面廣，比一般的水土流失更具威脅性和危害性，治理難度大，成本高。根據(jù)目前國家對崩崗治理的投入水平，短期內(nèi)全面治理或者快速推進均不符合當(dāng)前國情，崩崗治理必須采取分步實施的策略和原則。實現(xiàn)崩崗差別化分類防治和分步實施均需要全面掌握崩崗現(xiàn)狀，然而第一次崩崗調(diào)查數(shù)據(jù)因時間太長，與當(dāng)前實際情況出入很大，影響科學(xué)決策；另外，第一次崩崗調(diào)查存在部分內(nèi)容和指標(biāo)缺失，如缺失崩崗發(fā)育山體特征，難以支撐崩崗危害風(fēng)險評價。所以盡快開展新一輪崩崗調(diào)查，并在第一次崩崗調(diào)查基礎(chǔ)上補充完善相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)非常必要及迫切。

3.現(xiàn)代信息技術(shù)為崩崗調(diào)查提供了新方法

隨著遙感、大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展及其與各行業(yè)融合應(yīng)用，智能識別、地形測量、模型構(gòu)建、信息采集等技術(shù)愈加趨于成熟，為新一輪崩崗調(diào)查提供了新方法新手段。近年，有學(xué)者圍繞崩崗調(diào)查開展了一些探索研究，可利用高清遙感衛(wèi)星影像采取人機交互的方法實現(xiàn)大范圍的崩崗點識別，利用無人機輔助人工現(xiàn)場調(diào)查顯著提高崩崗調(diào)查效率，獲取更多的信息。如在崩崗識別方面：蔡卓杰利用RS/GIS技術(shù)方法，以高分辨率遙感影像Word View-3為數(shù)據(jù)源，通過人機交互目視解譯方式調(diào)查獲取了廣西梧州市蒼梧縣和梧州市區(qū)的崩崗情況；沈盛彧等借鑒遙感影像場景分類識別思路，利用高分辨率數(shù)字正射影像圖與數(shù)字表面模型，以支持向量機為監(jiān)督學(xué)習(xí)訓(xùn)練分類器，實現(xiàn)崩崗的高精度快速自動識別；劉潔等采用七種影像融合方法對江西省贛縣區(qū)金鉤形小流域崩崗群的Pleiades衛(wèi)星全色與多光譜影像進行融合，結(jié)果表明能量分離變換法可以實現(xiàn)崩崗的自動識別與提取。在崩崗地形測量和信息提取方面：劉洪鵠等比較了遙感影像提取和人工調(diào)查崩崗兩種方法的精度，表明人工調(diào)查崩崗可以比較真實地反映實際情況，但往往需投入較多的財力、人力以及時間，不能進行長期的動態(tài)監(jiān)測，并受主觀影響較大；劉冰等對比了地形圖+衛(wèi)星影像法和野外調(diào)查法兩種方法，證實了地形圖+衛(wèi)星影像法適用于較大范圍的調(diào)查，但需要豐富的專家經(jīng)驗，且受衛(wèi)星影像精度的影響較大，而野外調(diào)查法精度高，但工作量大、成本高、耗時長；沈盛彧等提出利用無人機航拍影像三維重建崩崗地貌，生成DOM、DSM，借助虛擬三維模型和人機交互判讀完成崩崗調(diào)查工作；張鐵洋等采用CORS-RTK技術(shù)對崩崗進行野外實地測量，結(jié)合GIS空間分析即可獲取楊壟小流域崩崗的分布及要素信息。這些方法都為開展新一輪崩崗調(diào)查提供了技術(shù)支撐。

三、對開展新一輪崩崗調(diào)查的相關(guān)建議

開展新一輪崩崗調(diào)查需以服務(wù)崩崗風(fēng)險評估和防治規(guī)劃為導(dǎo)向，有效支撐崩崗差別化分類防治和分步實施，大力推動崩崗防治進程，切實促進南方崩崗區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，以科學(xué)性和可操作性為原則。綜合近年來相關(guān)學(xué)者研究成果和現(xiàn)代信息技術(shù)，在充分利用上一次崩崗調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，建議補充崩崗發(fā)育的小山體調(diào)查，將典型調(diào)查改為全面普查。相關(guān)建議如下。

1.調(diào)查對象與范圍

為與上一次崩崗調(diào)查保持統(tǒng)一，調(diào)查對象仍為崩塌面積在60 m2以上的崩崗，具體包括南方崩崗區(qū)所有未治理崩崗和部分典型已治理崩崗。其中前期已治理但防治效果不理想，且仍存在一定危害的崩崗亦可以納入未治理崩崗范疇。

調(diào)查范圍為南方崩崗分布所涉及的湖北、湖南、江西、安徽、福建、廣東、廣西等七?。ㄗ灾螀^(qū)），以縣級行政區(qū)為單位，以崩崗發(fā)育的山體為單元，以崩崗及其可能造成直接危害的區(qū)域為核心。

2.調(diào)查內(nèi)容

（1）未治理崩崗調(diào)查

以全面掌握南方七?。ㄗ灾螀^(qū)）未治理崩崗本底數(shù)據(jù)為目標(biāo)，定性與定量相結(jié)合，調(diào)查崩崗發(fā)育環(huán)境背景、崩崗特征、崩崗危害等三方面內(nèi)容。調(diào)查表參考表1。

①崩崗發(fā)育環(huán)境背景：主要調(diào)查崩崗周邊的環(huán)境背景要素，包括地質(zhì)地貌、氣象水文、土壤植被及土地利用等。其中地質(zhì)重點調(diào)查崩崗發(fā)育的巖石類型；地貌重點調(diào)查崩崗發(fā)育的小山體的高程、坡度、規(guī)模大?。粴庀笾攸c調(diào)查崩崗區(qū)的降雨量、氣溫；水文重點調(diào)查崩崗周邊的水系；土壤重點調(diào)查崩崗發(fā)育的土壤類型；植被重點調(diào)查崩崗發(fā)育的小山體的植被類型、覆蓋度；土地利用重點調(diào)查崩崗周邊的土地利用現(xiàn)狀。

②崩崗特征：主要調(diào)查崩崗本身的相關(guān)要素，包括崩崗的地理位置、形態(tài)特征、規(guī)模大小、發(fā)育狀態(tài)、侵蝕強度等。其中地理位置重點調(diào)查崩崗所在行政區(qū)、地名、經(jīng)緯度；形態(tài)特征重點調(diào)查崩崗發(fā)育形成的外觀形態(tài)和發(fā)育方位，其中崩崗形態(tài)劃分為條形、弧形、瓢形、爪形和混合型；規(guī)模大小重點調(diào)查集水坡面、崩壁、崩積體、溝道、沖積扇等崩崗各組成部分的形狀尺寸、規(guī)模大小及土壤侵蝕模數(shù)等，其中崩崗規(guī)模劃分為小型、中型和大型；發(fā)育狀態(tài)重點調(diào)查當(dāng)前崩崗所處發(fā)育狀態(tài)和發(fā)育階段，發(fā)育狀態(tài)劃分為相對穩(wěn)定型和活動型，其中活動型劃分為初期、中期和晚期；侵蝕強度重點調(diào)查崩崗侵蝕強度等級，按輕度、中度、強烈、極強烈和劇烈劃分。

③崩崗危害：主要調(diào)查崩崗周邊受損情況，包括危害范圍、危害對象、危害程度、危害頻次等。危害范圍重點調(diào)查崩崗危害范圍大小和邊界；危害對象重點調(diào)查崩崗周邊尤其下游的房屋、道路、農(nóng)田、河流、水利設(shè)施、林草地等危害受體情況；危害程度重點調(diào)查崩崗是否對危害對象造成危害及危害程度；危害頻次重點調(diào)查一年內(nèi)崩崗造成危害的頻次。

（2）典型已治理崩崗調(diào)查

系統(tǒng)總結(jié)過去崩崗防治經(jīng)驗和教訓(xùn)，為指導(dǎo)未來崩崗治理措施布局與配置、治理規(guī)模、投資估算、效益分析等提供依據(jù)，在南方崩崗區(qū)每個?。ㄗ灾螀^(qū)），按照不同規(guī)模、不同發(fā)育狀態(tài)、不同發(fā)育階段、不同防治模式分別選擇2～3個典型已治理崩崗，定性與定量相結(jié)合，在了解治理前崩崗的地理位置、形態(tài)特征、規(guī)模大小、發(fā)育狀態(tài)等基本信息的基礎(chǔ)上，主要調(diào)查崩崗防治技術(shù)、防治模式、投入水平、防治成效以及經(jīng)驗與不足等。

防治技術(shù)重點調(diào)查崩崗防治采取的工程、植物及臨時措施；防治模式重點調(diào)查基于某種主體目標(biāo)而采取的崩崗綜合防治思路，如生態(tài)型、開發(fā)型和綜合型等防治模式；投入水平重點調(diào)查崩崗治理單位面積投入、單項措施投入等；防治成效重點調(diào)查治理后產(chǎn)生的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益等；經(jīng)驗與不足重點調(diào)查以往治理實施過程中成功、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，以及存在的不足和下一步工作建議等。

3.調(diào)查程序與方法

（1）未治理崩崗調(diào)查程序與方法

①疑似崩崗點識別：在2005年崩崗調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，依托水土流失動態(tài)監(jiān)測平臺的高清遙感衛(wèi)星影像，采取機器學(xué)習(xí)智能識別與人工目視解譯相結(jié)合的方法，篩選建立疑似崩崗點空間信息庫。

②外業(yè)現(xiàn)場調(diào)查：根據(jù)疑似崩崗點空間位置，采取現(xiàn)場調(diào)查的方法，首先確認是否為崩崗。如果是崩崗，進一步開展崩崗發(fā)育環(huán)境背景、崩崗特征及崩崗危害等內(nèi)容的調(diào)查。其中崩崗發(fā)育環(huán)境背景，能夠通過現(xiàn)場調(diào)查獲取的盡量現(xiàn)場填寫，如現(xiàn)場人工判別土壤和植被類型、土地利用情況等；現(xiàn)場調(diào)查難以獲取的，如地質(zhì)地貌、氣象水文等要素信息，可通過收集查閱區(qū)域相關(guān)專題資料獲取。對于崩崗特征，采取現(xiàn)場人工判別崩崗發(fā)育狀態(tài)及侵蝕強度的方式。如形態(tài)特征、規(guī)模大小相對簡單的崩崗點則采取皮尺、坡度儀、測距儀等設(shè)備現(xiàn)場測量；如遇形態(tài)特征、規(guī)模大小較為復(fù)雜或人工難以靠近的崩崗點則建議采取無人機采集信息。崩崗發(fā)育所處的小山體地形地貌特征結(jié)合崩崗形態(tài)特征一并通過人工或無人機采集信息，如果條件允許，均可采用無人機進行信息采集。對于崩崗危害，采取現(xiàn)場踏勘與農(nóng)戶調(diào)查相結(jié)合的方法，現(xiàn)場踏勘主要確定崩崗危害范圍和邊界，以及危害受體等；農(nóng)戶調(diào)查主要選擇崩崗周邊的農(nóng)戶，調(diào)查了解崩崗危害程度和危害頻次等。

③內(nèi)業(yè)信息提?。簩ν鈽I(yè)無人機采集數(shù)據(jù)進行三維建模和處理分析，提取崩崗形態(tài)特征和規(guī)模大小、小山體地形地貌特征等信息，依據(jù)形態(tài)、規(guī)模分類標(biāo)準(zhǔn)，確定崩崗的形態(tài)和規(guī)模類型，補充完善崩崗調(diào)查信息表。

④編碼與建檔：為加強崩崗信息化管理，對崩崗實行統(tǒng)一編碼與建檔，采用“行政代碼—類型代碼—數(shù)量代碼”的三級編碼方式。其中行政代碼以縣級行政區(qū)為單位，由6位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。類型代碼由1或2表示，1表示相對穩(wěn)定型崩崗，2表示活動型崩崗。數(shù)量代碼表示某一類型的崩崗序號，從00001開始編號。

（2）典型已治理崩崗調(diào)查程序與方法

對于已治理崩崗調(diào)查，采取資料收集方法獲取崩崗治理前期設(shè)計情況、投入水平等；采取現(xiàn)場人工測量方法（條件允許也可結(jié)合無人機測量方法）復(fù)核防治措施類型、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等；采取現(xiàn)場人工方法判別治理后的植物恢復(fù)狀況、侵蝕強度等；選擇崩崗周邊的農(nóng)戶，調(diào)查了解農(nóng)林業(yè)產(chǎn)出以及危害情況。以此分析崩崗防治成效，總結(jié)崩崗防治模式、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗與不足等。

4.其他建議

①盡快制定崩崗調(diào)查導(dǎo)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件，統(tǒng)一崩崗調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查程序和方法、成果要求、組織實施等，規(guī)范和指導(dǎo)各級行政管理部門和技術(shù)單位開展崩崗調(diào)查工作，為崩崗危害風(fēng)險評估和防治規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和資源環(huán)境承載力評價、國土空間適宜性評價等工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。

②為實時掌握南方崩崗的現(xiàn)狀，建議開發(fā)專題信息管理系統(tǒng)和平臺，便于相關(guān)行政管理部門查閱和公眾查詢。縣級水行政主管部門可參照重點工程項目，通過平臺定期上報已治理崩崗和新增崩崗等信息；依托年度水土流失動態(tài)監(jiān)測任務(wù)實施，復(fù)核崩崗變化情況，如發(fā)現(xiàn)疑似新增崩崗，及時開展人工現(xiàn)場確認并進行調(diào)查登記，更新崩崗信息，將崩崗動態(tài)變化信息納入水土保持公報中；綜合崩崗危害風(fēng)險評估結(jié)果和治理前后效益分析，研發(fā)崩崗治理智能決策模塊，供相關(guān)行政管理部門決策參考。

四、結(jié) 語

崩崗是我國南方水土流失的一種特殊類型，是該區(qū)域主要生態(tài)問題之一。及時開展新一輪南方崩崗調(diào)查，全面掌握崩崗現(xiàn)狀，是科學(xué)編制崩崗防治規(guī)劃、實施崩崗差別化管控的首要工作，對于切實推進崩崗治理進程、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)文明建設(shè)縱深推進和實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)等方面均具有重大意義。本文對標(biāo)新時代水土保持高質(zhì)量發(fā)展要求，深入探討崩崗調(diào)查對象與范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查程序與方法，以期為行政管理部門和技術(shù)單位開展新一輪崩崗調(diào)查工作提供參考。同時，建議行政管理部門盡快立項編制崩崗調(diào)查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便于規(guī)范指導(dǎo)崩崗調(diào)查工作，以及保障崩崗調(diào)查成果的連續(xù)性和可比性。