摘? ?要：新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要突破口和核心著力點(diǎn)。就理論層面而言，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的要素特征主要涵括新型勞動(dòng)力、新型勞動(dòng)工具和新型勞動(dòng)對(duì)象三個(gè)方面；從基本國(guó)情來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo)在于生產(chǎn)能力的大幅提升、生產(chǎn)領(lǐng)域的大幅拓展、生產(chǎn)效率的大幅提高、生產(chǎn)韌性的大幅增強(qiáng)和生產(chǎn)收益的大幅增加；從本質(zhì)規(guī)定來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)聚焦于推動(dòng)顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)農(nóng)業(yè)要素創(chuàng)新性配置、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，并著力實(shí)施六大行動(dòng)計(jì)劃。促進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，應(yīng)深化農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論研究，完善農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，加強(qiáng)高水平農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；新質(zhì)生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)科技

中圖分類號(hào)：F323? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1003-7543（2024）04-0019-12

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力則是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和核心著力點(diǎn)。推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“大國(guó)小農(nóng)”向“大國(guó)強(qiáng)農(nóng)”的歷史性跨越，迫切需要加快發(fā)展以高質(zhì)量為目標(biāo)、以創(chuàng)新引領(lǐng)為導(dǎo)向、以科技賦能為內(nèi)核的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

一、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵界定與基本特征

新質(zhì)生產(chǎn)力是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式，是由技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。其特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力［1］。

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)力理論普遍聚焦于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即通過(guò)生產(chǎn)力進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出和人均實(shí)際產(chǎn)出的持續(xù)增長(zhǎng)。其理論演進(jìn)具有明顯的階段性特征：第一階段是強(qiáng)調(diào)要素構(gòu)成與結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)。亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖、薩伊、柯布·道格拉斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)了土地、資本、勞動(dòng)力、制度等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論主張通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整要素比例以實(shí)現(xiàn)要素的優(yōu)化配置，從而提升傳統(tǒng)要素供給效率，繼而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二階段是引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素與內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不同于第一階段的生產(chǎn)要素優(yōu)化與配置理論，羅默、舒爾茨和盧卡斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)知識(shí)、技術(shù)和人力資本等在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中不可忽視的作用，通過(guò)提高勞動(dòng)力質(zhì)量和引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素（雜交種子、智能機(jī)械裝備等）實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性增長(zhǎng)。第三階段是基要性變革與包容性增長(zhǎng)。在以工業(yè)為中心發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期為工業(yè)生產(chǎn)提供勞動(dòng)力、土地、資金和生產(chǎn)原料，片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的被動(dòng)貢獻(xiàn)，忽略了其在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用［2］。以張培剛等為代表的新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家，通過(guò)基要性變革理論糾正了不顧及甚至犧牲農(nóng)業(yè)的觀念，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和工業(yè)不同生產(chǎn)函數(shù)間的聯(lián)系性與技術(shù)變化，倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同進(jìn)步的包容性增長(zhǎng)。

解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，更是社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性力量［3］。從傳統(tǒng)生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力，集中反映了社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)程中生產(chǎn)力的理論創(chuàng)新。馬克思主義理論強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。不可否認(rèn)的是，基于要素優(yōu)化配置、現(xiàn)代生產(chǎn)要素引進(jìn)和基要性變革下的傳統(tǒng)生產(chǎn)理論，在很長(zhǎng)時(shí)期里引領(lǐng)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)函數(shù)已經(jīng)由謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展，由傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在遭遇發(fā)展瓶頸與不可持續(xù)問(wèn)題。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷第四次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，由技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的新質(zhì)生產(chǎn)力正在影響和改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整而產(chǎn)生新的躍遷［4］。

馬克思將生產(chǎn)力定義為生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展，生產(chǎn)要素的構(gòu)成往往指勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，勞動(dòng)者的體力與腦力同勞動(dòng)資料與勞動(dòng)對(duì)象相結(jié)合成為生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)［5］。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵在于，以農(nóng)業(yè)科技化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主線，整合科技創(chuàng)新資源，引入新技術(shù)、新設(shè)備、新模式，提升勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等農(nóng)業(yè)要素優(yōu)化組合而形成的全要素生產(chǎn)率，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展由量變到質(zhì)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［6］。其基本特征是：以高素質(zhì)勞動(dòng)力為主體特征、以顛覆性創(chuàng)新為技術(shù)特征、以多要素滲透融合為配置特征、以農(nóng)業(yè)邊界突破與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為結(jié)構(gòu)特征、以數(shù)智化和綠色化轉(zhuǎn)型為形態(tài)特征［7］。遵循馬克思的生產(chǎn)力理論，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的要素特征體現(xiàn)在以下方面：

一是新型勞動(dòng)力。勞動(dòng)力始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中的關(guān)鍵投入要素。然而，在不同生產(chǎn)力發(fā)展條件下，對(duì)勞動(dòng)力的要求存在差異。傳統(tǒng)生產(chǎn)力主要依靠勞動(dòng)力數(shù)量疊加和經(jīng)驗(yàn)積累實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的季節(jié)性和周期性，與之相匹配的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力基本特點(diǎn)為熟悉掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律、能夠使用基本生產(chǎn)工具等，對(duì)于知識(shí)、素質(zhì)和技能沒(méi)有過(guò)高要求。不同于傳統(tǒng)勞動(dòng)力，新型勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力中最活躍、最能動(dòng)的主體，能夠適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高素質(zhì)和高技能要求［8］。與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的勞動(dòng)力主要表現(xiàn)為能夠持續(xù)創(chuàng)造和熟練操作新型勞動(dòng)工具、拓展和開發(fā)新型勞動(dòng)對(duì)象、使用和維護(hù)新型基礎(chǔ)設(shè)施的新型勞動(dòng)者。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，勞動(dòng)力要素實(shí)現(xiàn)躍升表現(xiàn)為知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者發(fā)展成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量，同時(shí)高度智能的農(nóng)業(yè)機(jī)械和仿真機(jī)器人部分替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)智能機(jī)器人與高素質(zhì)勞動(dòng)力協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二是新型勞動(dòng)工具。勞動(dòng)工具是勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件。傳統(tǒng)勞動(dòng)工具的效用在于實(shí)現(xiàn)人力替代和勞動(dòng)強(qiáng)度減輕，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的價(jià)值增值效果。主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)具（鋤頭、鐮刀、石磨等）、畜力（牛、驢、馬等）、農(nóng)業(yè)機(jī)械（拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、收割機(jī)等）等，尤其是通過(guò)機(jī)器創(chuàng)造出更多剩余價(jià)值。而與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的勞動(dòng)工具需要提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，并盡可能降低對(duì)勞動(dòng)力的依賴［9］。伴隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化裝備等新型勞動(dòng)工具成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備能夠?qū)崿F(xiàn)自然人體力與腦力的解放，例如智能作物監(jiān)控、無(wú)人機(jī)耕作、智能牲畜監(jiān)測(cè)、自主農(nóng)業(yè)機(jī)械、智能設(shè)施農(nóng)業(yè)與設(shè)備管理等，已經(jīng)逐步成為重要的生產(chǎn)方式；系統(tǒng)認(rèn)知分析、精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)感知、數(shù)據(jù)科學(xué)、基因編輯、微生物組等前沿科技，將成為勞動(dòng)工具革命的突破性方向。

三是新型勞動(dòng)對(duì)象。勞動(dòng)對(duì)象是指勞動(dòng)過(guò)程中人們所加工、改造或服務(wù)的對(duì)象。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動(dòng)對(duì)象主要是以物質(zhì)形態(tài)存在的未經(jīng)加工的自然物以及加工過(guò)的原材料，包括土地、種子、農(nóng)作物、農(nóng)具、農(nóng)畜等。與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的勞動(dòng)對(duì)象則是在前者基礎(chǔ)上增加了伴隨科技進(jìn)步新發(fā)現(xiàn)的自然物、注入更多技術(shù)要素的原材料及數(shù)據(jù)等非物質(zhì)形態(tài)的對(duì)象。一方面，大數(shù)據(jù)的收集處理與智能化利用，將催生新型勞動(dòng)對(duì)象，并拓展農(nóng)業(yè)的深度［10］。另一方面，科技進(jìn)步將突破土地等自然資源的有限性約束，豐富食物來(lái)源與功能服務(wù)，拓展農(nóng)事活動(dòng)的空間廣域和技術(shù)邊界。此外，由合成生物學(xué)、干細(xì)胞育種等顛覆性技術(shù)所推動(dòng)的細(xì)胞工廠、人造食品等，將拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)；個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)與健康衍生的食品定制、疾病預(yù)防與藥食集成等，將催生農(nóng)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域；由基因工程、智能裝備改良農(nóng)業(yè)自然屬性，以全鏈條協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展，將重構(gòu)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能［11］。

二、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)定位

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是人口大國(guó)。一方面，有限的耕地稟賦與數(shù)量龐大的農(nóng)民基數(shù)決定了我國(guó)人地矛盾較為尖銳，“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本國(guó)情，小規(guī)模、細(xì)碎化、分散化和低效率的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局長(zhǎng)期制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，巨大的人口規(guī)模決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出效率性和供給穩(wěn)定性，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。因此，我國(guó)比世界上任何國(guó)家都要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，以期實(shí)現(xiàn)“大國(guó)小農(nóng)”向“大國(guó)強(qiáng)農(nóng)”的跨越式發(fā)展。中國(guó)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)定位可歸納為五個(gè)維度。

（一）生產(chǎn)能力的大幅提升

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的頭等大事，供給保障能力強(qiáng)也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的首要目標(biāo)［12］。在此戰(zhàn)略定位下，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須著力促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的大幅提升，保障重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。改革開放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)要素配置、引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素基本實(shí)現(xiàn)了谷物有效自給和口糧絕對(duì)安全目標(biāo)。我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的糧食生產(chǎn)國(guó)，糧食產(chǎn)量由1978年的30 477萬(wàn)噸增至2022年的68 652.80萬(wàn)噸，人均糧食產(chǎn)量由1978年的318.70千克增至2022年的486.10千克①。然而，單純依靠?jī)?yōu)化既有要素配置難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提升，并且對(duì)耕地資源的過(guò)度開發(fā)、對(duì)化肥和農(nóng)藥等的過(guò)量使用已威脅到生態(tài)環(huán)境，削弱糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。2024年中央“一號(hào)文件”指出，扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易動(dòng)蕩、自然災(zāi)害頻發(fā)、食物消費(fèi)需求變動(dòng)等內(nèi)外部因素的沖擊，提高糧食單產(chǎn)必須依靠新技術(shù)要素投入所帶來(lái)的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)。由此，我國(guó)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的首要目標(biāo)在于提升生產(chǎn)能力，通過(guò)培育新型勞動(dòng)力、更新勞動(dòng)工具和拓展勞動(dòng)對(duì)象，保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。

（二）生產(chǎn)領(lǐng)域的大幅拓展

傳統(tǒng)食物供給主要依托于耕地進(jìn)行生產(chǎn)：一是基于植物馴化發(fā)展起來(lái)的種植業(yè)，為人類提供糧食和果蔬等產(chǎn)品；二是基于動(dòng)物馴化發(fā)展起來(lái)的養(yǎng)殖業(yè)，為人類提供肉、蛋、奶等產(chǎn)品［13］。隨著收入水平的不斷提高，居民食物消費(fèi)需求趨于多樣化、營(yíng)養(yǎng)化和綠色化，需要多渠道、多途徑開發(fā)食物資源。然而，受制于水土要素稟賦約束，種養(yǎng)殖業(yè)可供調(diào)控的空間有限。我國(guó)以家庭小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主，耕地細(xì)碎化和經(jīng)營(yíng)分散化格局進(jìn)一步限制了種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我國(guó)資源稟賦的異質(zhì)性也決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的多樣化，立足于山水林田湖草沙的國(guó)土范圍，可以充分發(fā)揮不同地區(qū)自然資源的比較優(yōu)勢(shì)。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅能夠有效突破耕地、氣候等自然資源的稟賦約束，還能發(fā)揮既有要素的最優(yōu)效用。借助農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，可引導(dǎo)生產(chǎn)領(lǐng)域向整個(gè)國(guó)土資源拓展，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局由陸域向海域拓展，由平原向山地延伸，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度。依托動(dòng)植物育種、農(nóng)業(yè)生物藥物與生物肥料、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)工程、智能農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，可向水域發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、向山地發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、向沙漠發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、向植物工廠發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝綠色低碳、持續(xù)高效、智慧智能方向發(fā)展［14］。由此，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須立足于拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的定位，利用新技術(shù)開發(fā)廣袤國(guó)土資源，為生產(chǎn)豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品、保障糧食安全挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）生產(chǎn)效率的大幅提高

利用有限的耕地資源養(yǎng)活十四億人口，除了需要投入大量現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)外，還必須在要素約束下著力提高生產(chǎn)效率［15］。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由1978年的1 397億元增至2022年的156 065.94億元，增長(zhǎng)了近110倍①?？偨Y(jié)過(guò)往成就，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)主要是因?yàn)橥恋?、資本、勞動(dòng)力等要素投入的增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。然而，受制于小農(nóng)為主的經(jīng)營(yíng)格局，并隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷和耕地質(zhì)量下降等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的加劇，勞動(dòng)力和土地對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已低于化肥和農(nóng)機(jī)等現(xiàn)代要素的投入，從而使得提升技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率變得日趨重要。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)勞均農(nóng)林牧漁增加值為5 609美元，僅為美國(guó)的5.6%、日本的31.6%和歐盟的22%②。為此，2024年中央“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)“把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上”，著力提高土地生產(chǎn)率。“十四五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)60%，科技創(chuàng)新日漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力?？萍寂d農(nóng)、技術(shù)惠農(nóng)已然成為革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基本發(fā)展理念，從能源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)再到智慧農(nóng)業(yè)，每一次科技進(jìn)步都直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大躍升和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)型。新品種、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型土壤改良劑、新型肥料、新農(nóng)（獸）藥、新型農(nóng)藝技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的推廣應(yīng)用，日漸成為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的核心。因此，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須立足于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新著力促進(jìn)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率的大幅提升，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)潛力。

（四）生產(chǎn)韌性的大幅增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)是國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展的基本盤，在危機(jī)動(dòng)蕩和不確定環(huán)境中尤其考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)韌性。面對(duì)資源稟賦約束和食物消費(fèi)需求的矛盾，我國(guó)統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易格局。然而，地緣政治、貿(mào)易保護(hù)主義、自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件等風(fēng)險(xiǎn)沖擊著國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定，迫切需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)面對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)韌性［16］。一是國(guó)際地緣政治不穩(wěn)，大國(guó)間政治博弈大多將農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)談判的重要籌碼，區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)、地緣沖突和貿(mào)易摩擦等加劇了全球糧食價(jià)格波動(dòng)和供給壓力。二是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。各國(guó)為優(yōu)先支持本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)行邊境保護(hù)政策、黃箱政策和綠箱政策等，并施加關(guān)稅壓制和貿(mào)易壁壘，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的正常流通。三是嚴(yán)重自然災(zāi)害事件頻發(fā)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴自然資源與環(huán)境，氣候變化、自然災(zāi)害和病蟲害增多等使得農(nóng)業(yè)的脆弱性和易損性增強(qiáng)，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。四是突發(fā)公共事件。新冠疫情讓各國(guó)重新審視農(nóng)業(yè)的重要性，病毒傳播帶來(lái)的貿(mào)易封鎖和供應(yīng)萎縮進(jìn)一步加劇了全球糧食供求緊張關(guān)系。農(nóng)業(yè)韌性強(qiáng)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必須首先保障國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)韌性，以強(qiáng)有力的供給韌性、產(chǎn)業(yè)韌性和市場(chǎng)韌性應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須以提高生產(chǎn)韌性為內(nèi)在要求、以更多綠色高效要素確保資源環(huán)境的綠色可持續(xù)、以智能科技應(yīng)對(duì)氣候和災(zāi)害沖擊、以先進(jìn)種業(yè)科技應(yīng)對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)。

（五）生產(chǎn)收益的大幅增加

馬克思認(rèn)為，共同富裕意味著發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，沒(méi)有生產(chǎn)力的發(fā)達(dá)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)富裕［17］。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。農(nóng)民作為社會(huì)低收入群體，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的薄弱環(huán)節(jié)。2021年全國(guó)人口中月收入不足500元的有90%生活在農(nóng)村，月收入不足1 000元的人口中有80%以上生活在農(nóng)村［18］?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)舉全國(guó)之力打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域整體貧困。不可忽視的是，盡管農(nóng)村居民人均可支配收入在不斷提高，但城鄉(xiāng)居民以及農(nóng)村居民間相對(duì)收入差距仍較大。與此同時(shí)，需要認(rèn)識(shí)到，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，農(nóng)民收入渠道由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入向工資性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入拓展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲和比較收益下降的現(xiàn)實(shí)背景下，促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵應(yīng)該由提高農(nóng)業(yè)種養(yǎng)收益向拓展增收渠道轉(zhuǎn)移，多措并舉增加農(nóng)民收入來(lái)源。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)同樣是具有多功能屬性的產(chǎn)業(yè)，除基本的經(jīng)濟(jì)功能外，還擁有生態(tài)功能、康養(yǎng)功能、人文功能和社會(huì)功能等，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能價(jià)值為農(nóng)民收入增長(zhǎng)提供了新思路。新質(zhì)生產(chǎn)力利用新技術(shù)、創(chuàng)新新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)，有助于深度開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。由此，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須以提高生產(chǎn)效益為核心，不斷挖掘農(nóng)業(yè)多元功能價(jià)值，通過(guò)技術(shù)賦能拓展農(nóng)民增收渠道，助力共同富裕。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主要障礙

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持著持續(xù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占到全球的22.5%，位列世界第一。但對(duì)標(biāo)新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)要求，我國(guó)農(nóng)業(yè)在資源稟賦、生產(chǎn)水平、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制等方面仍有待改善。

第一，資源稟賦不足。在大國(guó)小農(nóng)的基本國(guó)情背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源稟賦有限、人均占有量不足，耕地?cái)?shù)量減少且質(zhì)量退化、水資源短缺和高強(qiáng)度施用農(nóng)業(yè)化學(xué)品等問(wèn)題，正在侵蝕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的韌性。就耕地資源稟賦而言，2021年第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，我國(guó)耕地總面積為19.18億畝，比第二輪調(diào)查時(shí)的20.31億畝減少了1.13億畝。雖然我國(guó)總耕地面積位居世界第三，但是人均耕地面積不足1.4畝。就水資源稟賦而言，我國(guó)水土資源呈現(xiàn)時(shí)空分布不均的先天劣勢(shì)，并且農(nóng)業(yè)灌溉水供給還受到城市用水?dāng)D占、地下水日益枯竭和水質(zhì)污染等多重威脅。此外，長(zhǎng)期高強(qiáng)度化學(xué)品的施用進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，威脅著農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和食品供給安全。2022年我國(guó)化肥施用強(qiáng)度高達(dá)298.79公斤/公頃，顯著高于國(guó)際公認(rèn)的225公斤/公頃的環(huán)境安全上限。優(yōu)質(zhì)的資源稟賦是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須由傳統(tǒng)粗放型、資源消耗型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向集約化、高質(zhì)量、綠色化和可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

第二，生產(chǎn)水平較低。在生產(chǎn)效率方面，與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率處于較低水平，突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)就業(yè)規(guī)模龐大但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率較低。2021年我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重為24%，加拿大、美國(guó)等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)僅為1%～3%。我國(guó)約以24%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力產(chǎn)出總GDP的6%，而美國(guó)以1.4%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力產(chǎn)出總GDP的5%［4］。在產(chǎn)出水平方面，我國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量偏低。2021年我國(guó)人均糧食、棉花、油料、豬牛羊肉、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為483公斤、4.1公斤、25.6公斤、46.1公斤、47.4公斤。雖然較改革開放初已有大幅增長(zhǎng)，但人均糧食產(chǎn)量明顯低于美國(guó)的1 747公斤、俄羅斯的926公斤、巴西的565公斤［13］。作為世界農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與人均占有量是保障我國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)鍵所在。我國(guó)是世界人口大國(guó)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)，必須將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展的重要抓手。

第三，創(chuàng)新能力偏弱。其一，育成品種多而不優(yōu)，核心技術(shù)欠缺。盡管我國(guó)三大谷物目前的現(xiàn)代品種采用率均超過(guò) 96%，但關(guān)鍵核心種源易出現(xiàn)“卡脖子”問(wèn)題，高附加值優(yōu)質(zhì)種源進(jìn)口依賴度高。其二，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備起步早，但高端智能化裝備較為缺乏。國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)主要以中低端為主，僅能滿足連片化糧食生產(chǎn)大規(guī)模作業(yè)，可供全作物、全過(guò)程生產(chǎn)的高端機(jī)械設(shè)備主要依賴進(jìn)口。其三，數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用不足。我國(guó)在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)等方面尚處于探索階段，而發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成較為成熟的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系。特別是前沿性科學(xué)技術(shù)發(fā)展滯后，缺乏重大原創(chuàng)性成果與創(chuàng)新支撐。其四，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有待提高。雖然2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了62.4%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的水平相比還有較大差距［4］。有研究顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技中國(guó)際領(lǐng)跑型技術(shù)僅占10%，并跑型技術(shù)占 39%，跟跑型技術(shù)占 51%。同時(shí)，我國(guó)高水平農(nóng)業(yè)科學(xué)家比例是0.049‰，美國(guó)是0.738‰，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才仍然較為缺乏［19］?？萍紕?chuàng)新是第一生產(chǎn)力，必須以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦核心種源、先進(jìn)農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供科技支撐。

第四，體制機(jī)制缺位。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局與計(jì)劃體系不完善是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要堵點(diǎn)之一。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局以原有國(guó)家“973”、“863”、支撐計(jì)劃、星火計(jì)劃、地方專項(xiàng)、行業(yè)專項(xiàng)等目標(biāo)型計(jì)劃體系為基礎(chǔ)，而后又歷經(jīng)多次改革，最終在國(guó)家層面統(tǒng)一整合為以“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)的基本格局［20］。這一布局的主要弊端在于：一是混淆了基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新、核心技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化等不同創(chuàng)新活動(dòng)的差異化特征和資源配置需求；二是“一個(gè)計(jì)劃管所有”，導(dǎo)致一些項(xiàng)目存在邊界不清、任務(wù)重復(fù)、內(nèi)容龐雜、人員浪費(fèi)、管理繁雜等諸多問(wèn)題，難以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新需要［21］。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，必須深化科技體制改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，調(diào)動(dòng)促進(jìn)科技創(chuàng)新的組織力量、自主性與廣泛參與的積極性。

總之，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然存在大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)等突出問(wèn)題，要使我國(guó)進(jìn)入全球農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)第一方陣，依靠傳統(tǒng)、常規(guī)生產(chǎn)力水平的提升遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須突破資源稟賦約束，走農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展之路，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品安全供給，推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)。

四、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展重點(diǎn)

如前所述，新質(zhì)生產(chǎn)力在本質(zhì)上是由技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，因而我國(guó)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展重點(diǎn)在于四個(gè)方面。

（一）推進(jìn)顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須推進(jìn)顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?？v觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史，19世紀(jì)90年代的農(nóng)業(yè)“機(jī)械革命”、20世紀(jì)初的農(nóng)業(yè)“化學(xué)革命”、20世紀(jì)前半葉的“雜交育種革命”、20世紀(jì)下半葉的第一次綠色革命，以及21世紀(jì)以來(lái)的“基因革命”，每一次顛覆性技術(shù)創(chuàng)新都驅(qū)動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升［22］。未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)智能化、數(shù)字化、綠色化等趨勢(shì)，必須面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿，通過(guò)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距。未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)主要有：一是動(dòng)植物育種技術(shù)。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)賦能動(dòng)物基因組測(cè)序、家畜胚胎基因編輯育種、干細(xì)胞育種等，突破動(dòng)植物種業(yè)的國(guó)際封鎖，實(shí)現(xiàn)種業(yè)振興［23］。二是農(nóng)業(yè)生物藥物與生物肥料技術(shù)。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)融合生命科學(xué)、材料學(xué)、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科技術(shù)，研發(fā)出環(huán)境友好型和綠色低碳的藥物及肥料，實(shí)現(xiàn)對(duì)化學(xué)品的替代。例如，利用合成生物學(xué)制備病蟲害防治藥物、利用新材料研發(fā)高效藥物傳遞系統(tǒng)、利用作物微生物組學(xué)和合成菌群學(xué)構(gòu)建生態(tài)穩(wěn)定的多菌種復(fù)合微生物材料等。三是開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)工程。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)顛覆性的生物技術(shù)革新，將農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污等廢棄物資源化利用，開發(fā)出生物質(zhì)燃料、生物質(zhì)能源等新產(chǎn)品，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染、提高農(nóng)業(yè)資源利用度。四是智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)。信息化是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，將引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的新一輪技術(shù)革命。新質(zhì)生產(chǎn)力將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和機(jī)器人等典型技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)決策、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)要素創(chuàng)新性配置

如前所述，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)通過(guò)優(yōu)化要素配置以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力進(jìn)步，進(jìn)而通過(guò)提高產(chǎn)出推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。事實(shí)上，由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增長(zhǎng)日趨乏力，主要表現(xiàn)為要素的貢獻(xiàn)率逐步下降、要素錯(cuò)配程度不斷加深等［24］。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)函數(shù)已經(jīng)由謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展，因而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必須匹配高素質(zhì)勞動(dòng)力、新型勞動(dòng)工具和豐富的勞動(dòng)對(duì)象，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)要素的創(chuàng)新型配置。一是培育高素質(zhì)勞動(dòng)力。通過(guò)組織農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素養(yǎng)，使其掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必備的知識(shí)和技能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人力資本支持。二是更新勞動(dòng)工具。結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和智能化發(fā)展趨勢(shì)，更新老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，將機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化裝備等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)，通過(guò)技術(shù)替代減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、突破時(shí)空約束、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。三是拓展勞動(dòng)對(duì)象。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必須通過(guò)先進(jìn)技術(shù)拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，突破水土要素稟賦約束，拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)邊界和功能邊界，將勞動(dòng)對(duì)象由土地向水域、草地、沙漠等國(guó)土空間拓展，向細(xì)胞工廠、植物工廠、基因工程等領(lǐng)域延伸。四是為要素流動(dòng)和配置提供體制機(jī)制保障。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)土地規(guī)模、耕地質(zhì)量等都有一定要求，為此應(yīng)該鼓勵(lì)通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地稟賦。同時(shí)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托服務(wù)外包將更多先進(jìn)生產(chǎn)要素運(yùn)用于農(nóng)業(yè)。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，但載體仍然在產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求［25］。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)將新技術(shù)要素引入農(nóng)業(yè)，有助于培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。依靠新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)在于：一是立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)的地域性特征，必須充分因地制宜匹配新質(zhì)生產(chǎn)力與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。將新質(zhì)生產(chǎn)力用于打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做到宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。農(nóng)業(yè)品牌化是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，要立足鄉(xiāng)土特色，通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力打造“一縣一特”“一村一品”等地方特色品牌，利用新技術(shù)賦能優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升。三是布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育增長(zhǎng)新動(dòng)能。通過(guò)整合從技術(shù)研發(fā)、推廣、運(yùn)用到產(chǎn)品落地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，發(fā)展一批高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將更多前沿農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)品。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)完善農(nóng)產(chǎn)品加工、保險(xiǎn)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸銷售等，打通從農(nóng)產(chǎn)品種植、加工到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（四）著力實(shí)施六大行動(dòng)計(jì)劃

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)當(dāng)面向現(xiàn)實(shí)約束和未來(lái)需求，著力實(shí)施六大行動(dòng)計(jì)劃。

第一，面向全球未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地，實(shí)施“未來(lái)農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)計(jì)劃”。形成科技優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)未來(lái)前沿，搶占產(chǎn)業(yè)高地，是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心方向。重點(diǎn)在于：一是圍繞糧油、園藝、畜禽和林業(yè)等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品，在種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破一批核心技術(shù)，選育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且具有良好國(guó)土、生態(tài)與環(huán)境適宜性的優(yōu)良種質(zhì)資源和新品種。二是集成運(yùn)用工程技術(shù)、材料技術(shù)、智能技術(shù)、生物技術(shù)、光電技術(shù)和信息技術(shù)，加強(qiáng)健康種養(yǎng)、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成系列品種、種養(yǎng)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備相配套的技術(shù)體系。三是積極推進(jìn)新型農(nóng)林機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研究，應(yīng)用推廣一批多功能、智能化、輕簡(jiǎn)化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)林作業(yè)機(jī)械與智能化的農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施。四是超前部署規(guī)劃一批未來(lái)農(nóng)業(yè)原創(chuàng)性、顛覆性科技重大領(lǐng)域，結(jié)合生物學(xué)、健康醫(yī)學(xué)、大農(nóng)學(xué)等學(xué)科特點(diǎn)，搶占世界未來(lái)農(nóng)業(yè)高科技陣地和產(chǎn)業(yè)高地，夯實(shí)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)作用［21］。

第二，面向構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)科技行動(dòng)計(jì)劃”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。重點(diǎn)在于：一是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、全鏈條高質(zhì)量轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)糧棉油肉蛋奶等農(nóng)牧業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高科技、高質(zhì)量、高效能、綠色化的迭代升級(jí)。三是研發(fā)抗氧化功能性元素和營(yíng)養(yǎng)素含量高的新型健康食品及功能食品，建立健全新型加工產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。四是在海洋生物資源開發(fā)利用、海洋生物能源制備、海洋天然產(chǎn)物有效成分提取、海洋功能產(chǎn)物分析檢測(cè)等方面組織開展技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性和配套技術(shù)，培育形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。五是進(jìn)行專項(xiàng)布局，加速培育壯大生物種業(yè)、生物飼料、生物肥藥、數(shù)智農(nóng)業(yè)、新型食品等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集群，逐步構(gòu)建“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力［21］。

第三，面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新態(tài)勢(shì)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)力行動(dòng)計(jì)劃”。數(shù)字技術(shù)具有高時(shí)空壓縮性、強(qiáng)滲透性和網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)，能夠突破物理約束下的要素利用瓶頸，與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分融合，因而是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵所在［26］。重點(diǎn)在于：一是聚力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備產(chǎn)品，探索立體農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全高品質(zhì)生產(chǎn)。推進(jìn) 5G、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化、智慧化發(fā)展。二是集聚信息技術(shù)和人才資源要素，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理與信息技術(shù)的深度融合，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)社會(huì)組織和專家隊(duì)伍，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。三是以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體”的建設(shè)模式，建設(shè)覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，激勵(lì)科技型企業(yè)、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)等打造分類實(shí)施、各具特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)高地。四是以國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施水平。以園區(qū)帶動(dòng)、科技支撐、質(zhì)量?jī)?yōu)先、培育主體、打造品牌為思路，建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動(dòng)有力的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是重點(diǎn)部署基因育種工程、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、農(nóng)村土地與集體資產(chǎn)數(shù)字化工程、重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警工程、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)氣候等外生沖擊的應(yīng)急指揮智能化工程。

第四，面向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略布局，實(shí)施“綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技行動(dòng)計(jì)劃”。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力必須提升綠色生產(chǎn)力。重點(diǎn)在于：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物資源普查和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，開展動(dòng)植物重大疫病、外來(lái)入侵生物監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)研發(fā)，深化農(nóng)業(yè)生物固碳關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)對(duì)氣候變化與減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)研究。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等技術(shù)研發(fā)，支持中低產(chǎn)田改良、林下資源開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理與循環(huán)利用等技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控、土壤污染修復(fù)治理技術(shù)研究，為農(nóng)業(yè)面源污染治理、耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等提供技術(shù)支撐。四是實(shí)施現(xiàn)代智能設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)部署耕地質(zhì)量建設(shè)、種業(yè)振興、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等科技領(lǐng)域，加快提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。

第五，面向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型，實(shí)施“新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者與經(jīng)營(yíng)主體培育計(jì)劃”。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要有高素質(zhì)和高技能的勞動(dòng)力作為支撐，為此必須著眼于農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，培育一批新型勞動(dòng)者。重點(diǎn)在于：一是開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)民素質(zhì)提升是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展積累人力資本。地方政府部門應(yīng)聯(lián)合專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的模式，培育經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人才，全面提升農(nóng)民技能水平和綜合素質(zhì)。二是培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“領(lǐng)頭雁”。鄉(xiāng)村振興需要一批能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一方的帶頭人，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用?？蛇x取農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人和種養(yǎng)大戶等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體，采取定制化培育、體驗(yàn)式培育和孵化型培育的方式提升其經(jīng)營(yíng)管理能力。三是推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要?jiǎng)幽?。主要通過(guò)實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)等搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，通過(guò)建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍、健全指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制為創(chuàng)業(yè)者提供必要指導(dǎo)，通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第六，面向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施“鄉(xiāng)村全面振興科技行動(dòng)計(jì)劃”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須有力有效聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)在于：一是樹立大國(guó)土觀，從耕地向山水林田湖草沙延伸，全方位拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。與此同時(shí)，在提升土地生產(chǎn)率與綜合產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，挖掘和拓展耕地的多維潛在價(jià)值功能。二是樹立大食物觀，全方位多途徑開發(fā)食物資源，減輕耕地在傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)中的生態(tài)壓力。三是由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的培育發(fā)展。從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步延伸到營(yíng)養(yǎng)健康、醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)文化等新領(lǐng)域。四是支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技、鄉(xiāng)村文化科技、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境科技、鄉(xiāng)村科技人才培育、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化管理科技等重點(diǎn)專項(xiàng)，服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興［21］。

五、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的政策建議

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須推進(jìn)以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略部署，制定完善相關(guān)支持性政策。

第一，深化農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論研究。傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論關(guān)注的是土地、勞動(dòng)力等要素的投入、配置和效率問(wèn)題，時(shí)代變革下互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等大量新的生產(chǎn)要素已經(jīng)在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中廣泛運(yùn)用，因而農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也需要新的生產(chǎn)力理論作為指導(dǎo)。一是厘清農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在理論邊界上明晰農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力同傳統(tǒng)生產(chǎn)力的共性與異質(zhì)性特征，揭示農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論外延。二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，制定不同區(qū)域、不同行業(yè)的差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域上考慮糧食主產(chǎn)區(qū)和非糧食主產(chǎn)區(qū)、水稻小麥玉米等不同作物主產(chǎn)區(qū)，行業(yè)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧副漁全覆蓋。三是深入開展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力全要素配置的研究。通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)要素配置方式，將各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

第二，完善農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，必須要有與之配套的體制機(jī)制作為有效支撐。一是進(jìn)一步發(fā)揮政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)性作用和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，以有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。二是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府涉農(nóng)部門溝通會(huì)商，整合優(yōu)勢(shì)資源，凝聚各方科技力量，有組織地推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展。三是擴(kuò)大省級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)范圍，按照先試點(diǎn)后推廣的方法加大對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力科研經(jīng)費(fèi)的支持力度，同時(shí)鼓勵(lì)重點(diǎn)高校和科研院所自行籌資開展農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)。四是打造農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)高地，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新試驗(yàn)，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

第三，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于技術(shù)研發(fā)，在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域必須加強(qiáng)資金支持。一是按照集中財(cái)力辦大事的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)領(lǐng)域提供精準(zhǔn)有力的資金支持，集中力量解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中突破性大、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高的關(guān)鍵技術(shù)及其配套集成技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源研發(fā)、農(nóng)業(yè)智能裝備制造、動(dòng)植物疫病防治等。二是加大金融工具支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的力度，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金等，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資類機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力研發(fā)投入的資金來(lái)源。三是發(fā)揮重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的作用，通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)支持引導(dǎo)基金，支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供合作平臺(tái)、項(xiàng)目支持和稅收優(yōu)惠等。

第四，加強(qiáng)高水平農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。人才是支撐農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心力量，也是加快農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的引擎。一是大力培養(yǎng)具有原創(chuàng)精神、具備交叉學(xué)科素養(yǎng)、掌握前沿科技的高素質(zhì)創(chuàng)新性人才，重點(diǎn)培育科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是推進(jìn)科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵(lì)改革等政策的落實(shí)，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，更好體現(xiàn)科研人才的市場(chǎng)價(jià)值。三是依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等項(xiàng)目營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好氛圍，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者提供配套設(shè)施、項(xiàng)目對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支持。四是實(shí)施重點(diǎn)人才支持計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培訓(xùn)和培養(yǎng)，壯大農(nóng)村基層科技人才隊(duì)伍，促進(jìn)新型科研成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

第五，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)是經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)重要的激勵(lì)約束機(jī)制。一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、涉農(nóng)高校和科研院所開發(fā)、申請(qǐng)、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用專利技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力科研成果從研發(fā)到轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。二是加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育，在生產(chǎn)端鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色有機(jī)認(rèn)證等，在消費(fèi)端通過(guò)對(duì)綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品等進(jìn)行合理溢價(jià)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色品牌的市場(chǎng)價(jià)值。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，引導(dǎo)高校和企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)和行業(yè)組織對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際規(guī)范完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)、農(nóng)業(yè)新品種商標(biāo)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以及植物新品種、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密等農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴、維權(quán)援助和侵權(quán)查處機(jī)制，為農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)提供必要的產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐。

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On the New Quality Productivity Forces in Agriculture

LUO Bi-liang

Abstract： New quality productivity forces is an important breakthrough and a core focus point for promoting high-quality development of agriculture and building an agricultural powerhouse. From the theoretical level， the elemental characteristics of the new quality productivity forces in agriculture mainly include new labor force， new labor instruments and new labor subjects. From the basic national conditions， the target orientation of the development of new quality productivity forces in agriculture lies in significantly increasing productive capacity， expanding production areas， improving production efficiency， empowering production resilience， and increasing production benefits. From the essential provisions， the focus of developing new quality productivity forces in agriculture should be on promoting disruptive innovation agricultural technology， innovative allocation of agricultural factors， in-depth transformation and upgrading of agricultural industry， and focusing on the implementation of the six action plan. To promote the development of new quality productivity forces in agriculture， policy efforts should focus on deepening theoretical research， improving the management mechanism of agricultural science and technology， increasing investment in agricultural science and technology， strengthening the cultivation of high-level innovative agricultural talents， and facilitating the protection of intellectual property rights in agricultural science and technology.

Key words： new quality productivity forces in agriculture; new quality productivity forces; agricultural science and technology