摘 要：當(dāng)前，我國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)工作尚存在諸多問(wèn)題，如食品加工企業(yè)未依照行業(yè)要求控制食品添加劑使用量，防腐劑使用超標(biāo)情況嚴(yán)重，或存在加工原料以次充好的情況，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的身心健康，因此需要各方通力合作，重點(diǎn)解決。本文將結(jié)合當(dāng)前食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題，討論食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題解決策略。

關(guān)鍵詞：食品安全；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；存在問(wèn)題；解決策略

Discussion on Food Safety Risk Monitoring Issues and Solutions

FENG Jiqiang

（Disease Prevention and Control Center of Jiyang District， Jinan City， Jinan 251400， China）

Abstract： At present， there are still many problems in China’s food safety monitoring work， such as food processing enterprises do not control the amount of food additives in accordance with the requirements of the industry， the use of preservatives is serious， or the existence of shoddy processing raw materials， which seriously affects the physical and mental health of consumers， so all parties need to cooperate and focus on solving. This paper will combine the existing problems of food safety risk monitoring， discuss the problem solving strategy of food safety risk monitoring.

Keywords： food safety; risk monitoring; existing problems; solution strategy

從宏觀上看，食品安全問(wèn)題可能會(huì)釀成嚴(yán)重的社會(huì)事件，引起人們的恐慌，同時(shí)可能影響人們對(duì)政府的信任度。從微觀上看，食品安全問(wèn)題可能使食品加工行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益減損，甚至導(dǎo)致企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展頗為不利。因此，我國(guó)政府和食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視食品安全問(wèn)題，并正視當(dāng)前工作中的漏洞，從而對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行改善，為食品安全保駕護(hù)航。

1 當(dāng)前食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

1.1 監(jiān)管體系不健全，部門主體之間的整體協(xié)調(diào)性不足

在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，盡管人們對(duì)食品安全的重視程度與日俱增，但指導(dǎo)監(jiān)管工作的開展，保障監(jiān)管工作落實(shí)的相關(guān)監(jiān)管體系的制定和完善依然存在明顯的滯后性，進(jìn)而與人們的需求呈現(xiàn)出明顯不適配性。此外，食品安全不同部門之間并未充分溝通信息，導(dǎo)致部門間的整體協(xié)調(diào)性較差，進(jìn)而導(dǎo)致食品加工、產(chǎn)銷等環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，難以找到對(duì)應(yīng)的監(jiān)管主體[1-2]。

1.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系的完善性有待提升

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系對(duì)食品安全監(jiān)管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，但實(shí)際執(zhí)行效果千差萬(wàn)別，增加了執(zhí)法人員的操作難度以及食品加工企業(yè)的理解成本。例如，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系通常規(guī)定食品加工車間應(yīng)保持環(huán)境整潔，但實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)，無(wú)明確的相關(guān)環(huán)境質(zhì)量要求。此外，食品加工車間應(yīng)與污染源處理場(chǎng)所之間保持合適距離，但未明確規(guī)定合適距離具體是多少，從而無(wú)形中增加了食品加工企業(yè)和執(zhí)法部門之間推卸責(zé)任的可能性，極大削弱了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系的公信力[3-4]。

1.3 食品安全檢測(cè)難度大

食品安全監(jiān)測(cè)難度較大，是當(dāng)前監(jiān)測(cè)工作的重點(diǎn)問(wèn)題[5-6]，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。①食品成分相對(duì)復(fù)雜。隨著食品加工行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，食品中大量添加微量元素、有機(jī)物和無(wú)機(jī)物等，食品種類逐漸增加，從而增加了食品安全監(jiān)測(cè)難度[7]。②食品污染源較多。食品污染源以重金屬污染、農(nóng)藥殘留污染和環(huán)境污染為主，且污染源不同，對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)的使用要求也存在一定差異。③樣品處理復(fù)雜化。食品樣品來(lái)源于多個(gè)渠道，樣品處理過(guò)程中需要對(duì)樣品進(jìn)行提取、純化等，操作步驟復(fù)雜，容易產(chǎn)生誤差[8]。④對(duì)監(jiān)測(cè)效率的要求較高。由于食品成分復(fù)雜且食品企業(yè)增多，對(duì)食品監(jiān)測(cè)工作的完成速度要求較高[9]。

1.4 食品安全監(jiān)測(cè)信息利用價(jià)值低

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)較多，需要各個(gè)主體通力合作，但是當(dāng)前不同部門之間普遍存在數(shù)據(jù)共享程度較差的問(wèn)題。當(dāng)前技術(shù)發(fā)展背景下，不同食品安全監(jiān)管主體部門之間無(wú)法保證實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高度共享，進(jìn)而導(dǎo)致食品安全監(jiān)管部門對(duì)外發(fā)布的信息可能存在失真現(xiàn)象，增加了消費(fèi)者出現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的可能。此外，這也導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法通過(guò)有效的信息反饋渠道，為食品安全監(jiān)管部門提出意見和建議，體現(xiàn)了當(dāng)前數(shù)據(jù)共享存在的一些弊端[10]。

1.5 食品安全監(jiān)測(cè)人員不具備足夠的工作經(jīng)驗(yàn)

食品安全監(jiān)測(cè)人員自身是否具備足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，是否能夠依照崗位制度要求落實(shí)相關(guān)工作，并根據(jù)工作要求變化加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是提高食品安全監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的重中之重。但是，當(dāng)前一些食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和部門的人員素質(zhì)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期要求。①部分工作人員未能保持較高的工作積極性，對(duì)自身工作的重要性未能形成正確認(rèn)識(shí)[11]。②部分工作人員未能保持自主學(xué)習(xí)意識(shí)，過(guò)于依賴以往的工作理念和工作方式，對(duì)食品安全監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)法律條例研究不深。③食品安全部門未能結(jié)合不同崗位、員工的實(shí)際情況，通過(guò)定期組織有關(guān)培訓(xùn)以及講座提升員工的職業(yè)素養(yǎng)，且培訓(xùn)流于形式，進(jìn)一步影響了食品安全檢測(cè)工作的開展[12]。

2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題的解決策略

2.1 構(gòu)建并完善食品安全監(jiān)管體系

①食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合消費(fèi)者的意見以及食品安全監(jiān)管條例的要求，完善當(dāng)前監(jiān)管條例存在的問(wèn)題，保證食品安全法律制度的可行性。②政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理修訂，對(duì)于原有條例中解釋不清的地方，應(yīng)進(jìn)行充分說(shuō)明，保證食品安全監(jiān)管工作得以統(tǒng)一落實(shí)[13]。

2.2 細(xì)化不同部門權(quán)責(zé)

①考慮到食品安全監(jiān)測(cè)工作本身的復(fù)雜性，各部門在落實(shí)分段監(jiān)管工作的同時(shí)，應(yīng)能夠互相形成合力，重視工作效果的綜合性和協(xié)調(diào)性。②縣級(jí)以上的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法律條例要求，行使各自職權(quán)，突出監(jiān)管職能。不同部門應(yīng)互相配合，保證工作之間的銜接性以及監(jiān)管鏈條的完整性[14-15]。

2.3 重視監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法的革新

為了強(qiáng)化信息之間的流動(dòng)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的共享性，保證監(jiān)管工作的實(shí)際落地，監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法的革新應(yīng)成為食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作。食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不僅需要發(fā)揮常規(guī)管理優(yōu)勢(shì)，還需要依照現(xiàn)代化發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)的創(chuàng)新。因此，食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，使新型管理理念深入人心，調(diào)動(dòng)員工參與的積極性。與此同時(shí)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可向相關(guān)部門申請(qǐng)技術(shù)更新資金，加強(qiáng)硬件設(shè)備的更新，并結(jié)合實(shí)踐中所使用的監(jiān)測(cè)技術(shù)，適當(dāng)引進(jìn)硬件設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)工作的妥善落實(shí)[16-18]。

2.4 抹平地區(qū)性差異，切實(shí)開展監(jiān)管工作

①食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要重視和不同部門之間的信息溝通，加強(qiáng)收集不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管信息，避免盲目開展后續(xù)工作。②相關(guān)人員應(yīng)深入一線，增強(qiáng)食品安全整治工作參與的積極性，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)收集到的各類信息，有序開展整治工作。③相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地食品加工企業(yè)的調(diào)研，明確當(dāng)?shù)厥称钒踩嬖诘碾[患，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并對(duì)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題及時(shí)采取措施。同時(shí)積極開展食品衛(wèi)生安全宣傳教育，使食品衛(wèi)生安全知識(shí)、意識(shí)深入人心。④監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)增加采樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大原有的監(jiān)測(cè)范圍，提高數(shù)據(jù)共享程度以及數(shù)據(jù)收集能力。⑤在檢測(cè)能力允許的前提下，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍，以便更好地掌握食品危害因素的地區(qū)分布，及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素降至最低。⑥監(jiān)管部門應(yīng)加大食品源頭生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，消除食品安全隱患，建立第一道食品安全防護(hù)墻。⑦上級(jí)主管部門應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，使食品監(jiān)測(cè)范圍更廣，為保障食品安全保駕護(hù)航，使消費(fèi)者吃上安全、放心的食品[19-20]。

2.5 增強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)

①企業(yè)應(yīng)通過(guò)聘請(qǐng)專家、舉辦講座、拓寬培訓(xùn)渠道以及組織員工外出學(xué)習(xí)，全面提升人員素質(zhì)。②企業(yè)應(yīng)定期考核相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，了解培訓(xùn)效果，進(jìn)而保證相關(guān)人員的綜合素質(zhì)符合食品安全監(jiān)測(cè)工作要求[21]。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥，抗生素殘留快速檢測(cè)技術(shù)原理，檢驗(yàn)前期準(zhǔn)備和儀器維護(hù)，國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和政策講解，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律和手段，職業(yè)道德規(guī)范等。培訓(xùn)形式需要和人員的認(rèn)知規(guī)律以及心理狀態(tài)相符，盡量以雙向交流為主，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)員參與程度與積極性。人員培訓(xùn)過(guò)后，應(yīng)針對(duì)性開展考核工作，重點(diǎn)考察人員的理論和實(shí)踐能力，一旦人員自身能力沒(méi)有達(dá)標(biāo)，應(yīng)對(duì)人員未達(dá)標(biāo)的原因進(jìn)行分析，并重新組織對(duì)人員的培訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺。通過(guò)培訓(xùn)，食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)掌握食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)基本理論與操作技能，熟悉食品檢驗(yàn)檢驗(yàn)基本知識(shí)，能夠從事食品常規(guī)檢驗(yàn)工作，獨(dú)立完成常規(guī)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和分析工作。③食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員需要通過(guò)培訓(xùn)開闊眼界，增強(qiáng)自身對(duì)食品安全問(wèn)題的重視程度，提高食品安全意識(shí)與責(zé)任感。④對(duì)于食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)而言，專業(yè)技能人才的擴(kuò)充，也有助于食品安全監(jiān)管工作的開展，為相關(guān)工作的創(chuàng)新提供有力支持。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題依然嚴(yán)峻，食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及政府部門應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)，重視工作環(huán)境和技術(shù)的革新，以及人員的培養(yǎng)，從而保證食品安全監(jiān)測(cè)工作的穩(wěn)步落實(shí)。

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作者簡(jiǎn)介：馮繼強(qiáng)（1983—），男，山東濟(jì)南人，本科，主治醫(yī)師。研究方向：公共衛(wèi)生。