劉利

伴隨著新媒體時代加速到來，網(wǎng)絡信息所具有的平等性、虛擬性、交互性、便捷性、及時性、開放性等傳播特性，使得新時代網(wǎng)絡輿論較傳統(tǒng)社會更加分散多元，對凝聚新時代社會共識和鞏固思想政治基礎產生了沖擊，而統(tǒng)一戰(zhàn)線具有獨特的政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，在提升新時代網(wǎng)絡輿論引導力中發(fā)揮著重要作用。在新時代背景下，需要通過全面加強組織領導、持續(xù)深化政治引領、完善網(wǎng)絡法規(guī)制度建設、加快壯大網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)隊伍等舉措，提升新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)絡輿論引導力，掌握新時代網(wǎng)絡輿論的主動權、話語權、主導權，筑牢我國網(wǎng)絡空間意識形態(tài)安全。

一、加強組織領導，積極構建網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)大格局

1.強化組織領導，加快明晰職責分工。做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作是鞏固共同思想基礎，維護祖國統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定以及實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然途徑。要建立健全黨委全面領導、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門積極牽頭、相關部門各司其職、共同參與的新時代網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局，形成新時代網(wǎng)絡愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作整體合力。建立統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調，宣傳、網(wǎng)信、公安、文化、電信等涉網(wǎng)單位共同參與的工作聯(lián)動機制，進一步明確宣傳部門負責網(wǎng)絡輿情引導監(jiān)管、統(tǒng)戰(zhàn)部門負責網(wǎng)絡界人士團結聯(lián)誼、公安部門負責網(wǎng)絡違法打擊，其他部門負責協(xié)調支持的既相互合作又各有側重的運行新機制。通過充分發(fā)揮各自職能作用，加強對網(wǎng)絡意見人士的密切聯(lián)系和管理，第一時間了解社會熱點、掌控敏感問題，及時應對網(wǎng)絡輿論突發(fā)事件和妥善化解網(wǎng)絡輿論危機，積極營造氛圍良好、安全、有序、健康的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。

2.大力推進互聯(lián)互通。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)組織善于交友的優(yōu)勢，按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的工作方針，建立各級網(wǎng)絡意見人士工作聯(lián)席會議制度，定期組織相關涉網(wǎng)部門與網(wǎng)絡意見人士進行座談，就如何更好發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線在網(wǎng)絡輿論引導方面的作用廣泛聽取意見和建議，凝聚起同心同向、群策群力的最大共識。

3.積極搭建多元化平臺。一要充分利用互聯(lián)網(wǎng)渠道和新興媒體傳播的雙向性、互動性以及網(wǎng)絡參與主體身份與話題討論的開放性、參與主體地位的平等性和網(wǎng)絡參與的即時性等特點，加快搭建網(wǎng)絡參政問政平臺、網(wǎng)絡輿論引導平臺、統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡工作平臺等，通過開展網(wǎng)絡問政、網(wǎng)絡參政、網(wǎng)絡監(jiān)督，全面開展網(wǎng)絡協(xié)商、網(wǎng)絡教育引導，深入分析社情民意，幫助統(tǒng)戰(zhàn)部門更好地掌握新時代網(wǎng)絡輿論規(guī)律，更準確把脈網(wǎng)絡輿論走勢，更有效控制網(wǎng)絡輿論擴散，及時解決網(wǎng)民關注和反映的熱點問題，對誤解性問題及時澄清事實、主動發(fā)聲，及時堵塞虛假網(wǎng)絡信息傳播渠道和遏制網(wǎng)絡負面輿論的發(fā)酵、傳播，為健康正向引導網(wǎng)絡輿論暢通渠道。二要緊密依托新媒體強大的信息宣傳平臺，通過各類統(tǒng)戰(zhàn)宣傳平臺、微博、微信公眾號等載體，全面推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合發(fā)展，構筑起“報、網(wǎng)、端、屏”統(tǒng)戰(zhàn)全媒體新矩陣，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)報刊求“深”、統(tǒng)戰(zhàn)門戶網(wǎng)站求“全”、移動客戶端求“快”、微信公眾號求“精”的目標，強化各類主流媒體的內容生產力和網(wǎng)絡輿論傳播引導力，積極主動地占領新的網(wǎng)絡輿論陣地。緊緊圍繞人民群眾普遍關心關注的熱點、焦點、重點問題，及時公開相關信息，正確引導網(wǎng)絡輿論。

二、突出思想政治引領，著力畫好網(wǎng)絡輿論同心圓

1.強化對統(tǒng)一戰(zhàn)線體制內成員的思想政治引領。堅持把思想政治引領作為首要任務，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容，深入學習黨的二十大精神，積極宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，用黨的創(chuàng)新理論教育人、引導人、鼓舞人、凝聚人，夯實統(tǒng)戰(zhàn)成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部團結奮斗的共同思想政治基礎。加快革新體制內成員對網(wǎng)絡的思想認識，讓統(tǒng)戰(zhàn)成員將網(wǎng)絡看作強化思想政治工作、了解社情民意、引導網(wǎng)絡輿論的新途徑，以堅定的政治立場、正確的工作態(tài)度和科學的處理方法來應對各類突發(fā)網(wǎng)絡輿論事件，掌握網(wǎng)絡輿論工作主動權。

2.強化對新聞媒體的思想政治引領。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)的政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和功能優(yōu)勢。在思想上要積極引導新聞媒體深入網(wǎng)絡、貼近群眾，以正向、理性的輿論引導民眾，切實提升黨對新聞輿論工作的領導力；在政治上要加強引導新聞媒體增強網(wǎng)絡輿論引導意識，新聞報道的內容必須符合社會主義核心價值觀，阻斷一切錯誤思想言論的傳播渠道，從根本上推進新聞媒體行業(yè)自律規(guī)范，形成自覺正確引導新時代網(wǎng)絡輿論的良好風氣。

3.強化對新時代網(wǎng)絡“意見領袖”的思想政治引領。一是深入調研，準確把握網(wǎng)絡“意見領袖”群體特征，了解個體情況，做好網(wǎng)絡言論跟蹤和分析研判。二是密切聯(lián)系網(wǎng)絡“意見領袖”，充分認識其在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的角色和作用，并對其進行有效管理，加強思想政治引領和凝聚共識宣傳，將他們的合理訴求納入制度化軌道，確保其網(wǎng)絡輿論與黨的路線、國家利益保持一致。三是堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，發(fā)揮網(wǎng)絡“意見領袖”的作用，統(tǒng)籌用好網(wǎng)絡宣傳平臺，創(chuàng)作大量優(yōu)秀作品，記錄偉大時代，弘揚主旋律、傳播正能量，最大限度釋放網(wǎng)絡“紅人”和自媒體社會正效應，在網(wǎng)絡輿論正向引導上形成強大合力。

三、完善法規(guī)制度，全面筑牢網(wǎng)絡輿論引導保障

1.加快完善網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作法規(guī)。建立健全新時代網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)有關網(wǎng)絡輿論引導和治理的法律法規(guī)，讓新時代互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行，以法規(guī)約束行為、凈化環(huán)境，將網(wǎng)絡輿論環(huán)境建設納入法治化軌道，使網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作做到有法可依、有章可循，從而突出網(wǎng)絡輿論引導與網(wǎng)絡治理的法治精神。

2.加快完善網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，從完善機構設置、加強人員配備、加大資金扶持、加快技術設備更新、完善網(wǎng)絡輿情監(jiān)測平臺和健全網(wǎng)絡輿論引導處置體系等方面給予充分的政策支持。一是建立健全包含網(wǎng)絡輿情信息限時報送、及時通報、搜集反饋、處理預警機制，以及網(wǎng)絡輿論研判、網(wǎng)絡輿論引導、網(wǎng)絡輿論處理聯(lián)動機制等在內的一系列全方位、全流程、多渠道網(wǎng)絡輿論管理機制，加快運用微博、微信等新興載體，對海量網(wǎng)絡輿情去偽存真、歸類分析，及時掌控網(wǎng)絡輿論信息，快速形成符合法律、符合政策的解決方案，為統(tǒng)戰(zhàn)部門了解情況、協(xié)調關系、化解矛盾和正向引導網(wǎng)絡輿論提供強有力支持。二是積極跟進網(wǎng)絡輿論的處理過程、處理結果、處理手段、處理效果，確保新時代網(wǎng)絡輿論引導和處理取得實質性進展。重點監(jiān)測影響力較大的網(wǎng)絡運營平臺，以關鍵詞、轉發(fā)量、回復量等數(shù)據(jù)為重要監(jiān)測指標，一旦觸發(fā)標準“底線”，及時介入引導，控制網(wǎng)絡輿論發(fā)展，對網(wǎng)絡違規(guī)違法和傳播負面網(wǎng)絡輿論行為要明確追究法律責任，以保證新時代網(wǎng)絡輿論環(huán)境的良性發(fā)展。通過完善體制機制、實時監(jiān)測等各種手段，提高自媒體運營的規(guī)范性和自律性，努力營造和諧穩(wěn)定的網(wǎng)絡輿論環(huán)境與秩序。

四、壯大網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)隊伍，打造網(wǎng)絡輿論引導主力軍

1.摸清底數(shù)，夯實基礎，建立健全網(wǎng)絡人士信息庫。充分發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的作用，積極聯(lián)合網(wǎng)信辦、宣傳部、公安分局、民政局、教育局、大數(shù)據(jù)管理局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)、各級融媒體中心等相關部門，摸清底數(shù)，建立健全網(wǎng)絡人士信息庫。采取發(fā)放調查問卷、實地走訪、個別訪談、集中座談等多種形式，對信息庫網(wǎng)絡人士的年齡、學歷、工作、社會職務、通訊方式等基礎信息進行全面了解、掌握，根據(jù)最新情況及時更新網(wǎng)絡人士信息庫，通過強化思想引領和規(guī)范網(wǎng)絡行為，確保他們始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，避免發(fā)生網(wǎng)絡輿論危機事件。

2.全面聚焦網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設，發(fā)揮網(wǎng)上統(tǒng)戰(zhàn)正能量。一是嚴格按照《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》要求，著眼發(fā)揮作用，有意識地培養(yǎng)一批有思想、有見地、干實事、具有社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡意見人士，逐步引導其進入各級政協(xié)、黨外知識分子聯(lián)誼會等建言獻策組織，鼓勵其圍繞有關新時代網(wǎng)絡輿論引導、網(wǎng)絡輿情處理等內容提出意見建議。同時，積極邀請網(wǎng)絡代表人士擔任人民監(jiān)督員和人民調解員，把符合條件的優(yōu)秀網(wǎng)絡代表人士吸收到黨組織中，引導其發(fā)揮示范引領作用，為營造風清氣正的網(wǎng)絡輿論環(huán)境貢獻力量。二是加快建立、培養(yǎng)一支專職兼職相結合的統(tǒng)戰(zhàn)工作新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡信息收集員、網(wǎng)絡信息觀察員和網(wǎng)絡評論員隊伍，把優(yōu)秀的網(wǎng)絡技術人才吸收到網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)技術部門和研究部門，發(fā)揮其在維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全、加強網(wǎng)絡綜合治理、構建清朗網(wǎng)絡空間等方面的積極作用。此外，還應在統(tǒng)戰(zhàn)成員中遴選一批輿情員，在新聯(lián)會、知聯(lián)會、宗教團體等統(tǒng)戰(zhàn)組織中設置統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員，按時開展輿情巡查檢測、信息研判、輿情預警、輿情引導，形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡輿情工作管理新體制。

3.強化政治教育培訓，提升網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)人士專業(yè)素養(yǎng)。一是對網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)人士持續(xù)開展以新時代政治共識教育為核心、文化認同教育為基礎、能力素質提升為重點的教育培訓工程，切實加強全面思想政治教育。二是定期組織網(wǎng)絡意見人士參加政治理論培訓，增強其政治鑒別力、網(wǎng)絡輿論引導力和情緒化解力，培育他們自覺從政治角度看待問題，準確把握正確輿論導向，弘揚社會主義主旋律。堅定不移地深入貫徹實施正能量網(wǎng)絡代表人士培養(yǎng)計劃，廣泛團結經濟界、文化界等領域知名人士，加強線上互動、線下溝通，引導和鼓勵其為新時代網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展貢獻智慧力量。

本文系2023年西南民族大學校統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新項目“提升新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)絡輿論引導力對策研究”（23001）的階段性成果

作者系西南民族大學商學院副教授，博士

責任編輯：李 欣