[摘 要]《中華人民共和國(guó)憲法》(以下簡(jiǎn)稱《憲法》)與中國(guó)式現(xiàn)代化道路的交互影響越來(lái)越深刻。中國(guó)式現(xiàn)代化道路的理論邏輯在《憲法》的條文內(nèi)容中不僅有所體現(xiàn),在我國(guó)《憲法》的結(jié)構(gòu)分布上也有鮮明的蘊(yùn)涵。中國(guó)式現(xiàn)代化的特征分析也可以從《憲法》研究出發(fā),《憲法》作為國(guó)家發(fā)展的根本遵循,政治經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、發(fā)展理念等都在《憲法》中均有所體現(xiàn)。中國(guó)式現(xiàn)代化,無(wú)論是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程還是追求的現(xiàn)代化樣貌,其與西方的區(qū)別可在《憲法》中窺見(jiàn)?!稇椃ā窞槲覈?guó)現(xiàn)代化道路提供了指引,我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程也促進(jìn)了《憲法》的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代化;中國(guó)式現(xiàn)代化道路;《憲法》;《憲法》發(fā)展
黨的二十大報(bào)告科學(xué)總結(jié)未來(lái)一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大方向,明確了黨的核心任務(wù):團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興[1]。
現(xiàn)行《憲法》公布施行四十余年以來(lái),其內(nèi)容不斷與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展豐富,在法治軌道上有力地確保了中國(guó)的現(xiàn)代化道路行穩(wěn)至遠(yuǎn),也有助于保證我國(guó)現(xiàn)代化道路的科學(xué)性與穩(wěn)定性。國(guó)家能否長(zhǎng)治久安、執(zhí)政黨能否長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政、人民能否幸福安康是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本問(wèn)題,其實(shí)現(xiàn)路徑與《憲法》的貫徹是否到位息息相關(guān);我國(guó)的法治實(shí)踐不斷證明,要通過(guò)走中國(guó)自己的現(xiàn)代化道路,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏大目標(biāo),必然離不開(kāi)《憲法》的引領(lǐng)與保障。
一、中國(guó)式現(xiàn)代化道路概述
(一)“現(xiàn)代化”的中國(guó)式語(yǔ)境
現(xiàn)代化是一個(gè)世界性、整體性的現(xiàn)象,包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、思想等各方面的轉(zhuǎn)變。而現(xiàn)代化的多樣性特征表明不同國(guó)家不同地區(qū)的現(xiàn)代化過(guò)程不可能只有一個(gè)發(fā)展模板。中國(guó)的現(xiàn)代化道路在我國(guó)的本土語(yǔ)境下表述為黨和人民在長(zhǎng)期探索、不懈奮斗的過(guò)程中所形成的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展之路,是執(zhí)政黨即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。這種極具我國(guó)特色的發(fā)展方式是有別于傳統(tǒng)發(fā)展道路的新型、優(yōu)質(zhì)、健康的發(fā)展模式。
中國(guó)式現(xiàn)代化的獨(dú)特性,集中體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。第一,中國(guó)式現(xiàn)代化由于人口數(shù)量龐大,其難度和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“小國(guó)寡民”的發(fā)展方式,對(duì)于發(fā)展的精確化、精細(xì)化、針對(duì)性等方面都有更高的要求。帶領(lǐng)如此龐大人口的國(guó)家走向現(xiàn)代化,需要明智、堅(jiān)強(qiáng)、踏實(shí)的政黨與政府作為引領(lǐng),需要堅(jiān)持以本國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。第二,中國(guó)式現(xiàn)代化致力于實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕與西方國(guó)家著力于維護(hù)少數(shù)精英階層的利益、維護(hù)資本不同,需堅(jiān)決遏制兩極分化,著力維護(hù)社會(huì)公平。第三,中國(guó)式現(xiàn)代化要求物質(zhì)文明與精神文明二者不可偏廢、相互協(xié)調(diào)。社會(huì)主義的現(xiàn)代化不同于資本主義專注于物質(zhì)生活的現(xiàn)代化方式,要求物質(zhì)與文明的雙重富有,在物質(zhì)條件不斷發(fā)展的過(guò)程中不斷發(fā)展社會(huì)主義的優(yōu)秀文化。第四,中國(guó)式現(xiàn)代化崇尚人與自然的和諧共生。我國(guó)堅(jiān)持尊重自然,尊重規(guī)律,拒絕犧牲代際正義,是真正永葆發(fā)展的現(xiàn)代化[2]。第五,中國(guó)式現(xiàn)代化道路秉持和平發(fā)展理念,剔除了殖民破壞、血腥原始積累的現(xiàn)代化痹癥,為維護(hù)世界和平與發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。
(二)中國(guó)式現(xiàn)代化道路的本質(zhì)要求與內(nèi)在邏輯
在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上,回應(yīng)并深刻指出中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,回答了包括為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),走什么樣子的道路,怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,為什么要發(fā)展全過(guò)程人民民主,人民的精神世界和物質(zhì)文明的關(guān)系,人與自然要形成什么樣的關(guān)系,人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的迫切要求,人類文明將出現(xiàn)什么樣的新形態(tài)等重大問(wèn)題。
正如上文所言,我國(guó)的現(xiàn)代化在人口規(guī)模巨大的情況下,要實(shí)現(xiàn)共同富裕,堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)模式和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則必不可少,此間要走什么樣的發(fā)展道路也需要提前明確。在我國(guó),只有代表最廣大多數(shù)人利益與愿景的中國(guó)共產(chǎn)黨才能完成如此艱難的任務(wù),只有走中國(guó)特色社會(huì)主義道路才能達(dá)成我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)共同富裕,必要手段和必經(jīng)之路是減少兩極分化,優(yōu)化產(chǎn)能,促進(jìn)公平,為了了解廣大人民的需要,使人民信任黨和政府,支持黨的工作,全過(guò)程人民民主是必備的要件[3]。在國(guó)內(nèi)的發(fā)展模式方面,中國(guó)式現(xiàn)代化的特征之一是物質(zhì)與精神的雙重豐富,倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié),物質(zhì)文明提高能夠有效帶動(dòng)精神文明的進(jìn)步,而反過(guò)來(lái)精神文明的提升,將促進(jìn)人對(duì)自然的尊重,排除破壞自然的野蠻思想,更好地促進(jìn)物質(zhì)文明的發(fā)展。在國(guó)與國(guó)的相處方面,中國(guó)致力于引領(lǐng)保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)世界和平發(fā)展,面對(duì)西方的霸權(quán)主義思想,提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán),中國(guó)的發(fā)展,為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了新的范式,找出了一個(gè)可行的發(fā)展方式,創(chuàng)造了人類文明的新形態(tài)[4]。
二、中國(guó)式現(xiàn)代化道路的《憲法》蘊(yùn)涵
(一)中國(guó)式現(xiàn)代化道路的《憲法》內(nèi)容蘊(yùn)涵
《憲法》的序言部分闡述了我國(guó)的艱難宏偉的發(fā)展歷程以及現(xiàn)實(shí)國(guó)情,描述了黨帶領(lǐng)人民取得當(dāng)家做主地位的過(guò)程,深刻地回答了我國(guó)為什么要走中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化道路。中國(guó)式現(xiàn)代化道路的特征包含著中國(guó)國(guó)情的特殊性,集中體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各項(xiàng)宏觀制度的《憲法》內(nèi)容決定了中國(guó)式現(xiàn)代化的本土性、科學(xué)性的特征。中國(guó)式現(xiàn)代化道路的內(nèi)在要求,實(shí)質(zhì)上也是《憲法》對(duì)如何治國(guó)、中國(guó)該如何發(fā)展的內(nèi)在要求。中國(guó)式現(xiàn)代化道路在《憲法》內(nèi)容上的體現(xiàn)主要包括以下五個(gè)方面:
1.中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位在《憲法》的序言和正文中都有所明確,中國(guó)式現(xiàn)代化的特征要求執(zhí)政黨具有廣泛的民意基礎(chǔ)和強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力量。
其一,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位,是智慧的中國(guó)人民與深遠(yuǎn)的中國(guó)歷史的選擇。我國(guó)《憲法》立足歷史,通過(guò)記載過(guò)去一百多年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得一系列偉大勝利的歷史事實(shí),確認(rèn)了人民和歷史雙雙選擇中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)力量的政治成果。中國(guó)因?yàn)橛辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),改變了以往積貧積弱的國(guó)家面貌,人民的面貌也煥然一新。
其二,黨的領(lǐng)導(dǎo),是由我國(guó)的國(guó)體所決定的?!稇椃ā分写嬖诟鞣N不同政治力量的集中對(duì)比,我國(guó)《憲法》立足于我國(guó)不同于西方的階級(jí)本質(zhì)(工人階級(jí)作為領(lǐng)導(dǎo)力量),明確規(guī)定了我國(guó)的國(guó)體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。
其三,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是由中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)決定的。我國(guó)《憲法》著眼于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),指出全國(guó)人民將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷完善社會(huì)主義制度,共同努力把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
2.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義
《憲法》第一條第二款規(guī)定了我國(guó)的根本制度,以此為前提和基礎(chǔ),《憲法》延伸了對(duì)各個(gè)具體基本制度的規(guī)定,并形成中國(guó)式現(xiàn)代化道路的《憲法》依據(jù)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五個(gè)基本制度的《憲法》規(guī)定,自然對(duì)應(yīng)“五位一體”的發(fā)展理念?!拔逦灰惑w”的發(fā)展理念與中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑相互呼應(yīng),深刻展現(xiàn)出我國(guó)的制度規(guī)定優(yōu)勢(shì)向具體發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的底層邏輯。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的唯一正確道路,必須更加完善我國(guó)的各項(xiàng)制度規(guī)定,發(fā)揚(yáng)我國(guó)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)我國(guó)存在的短板與不足,努力構(gòu)建合法合理合乎人情的治理模式,保證在中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中不“走偏”,最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)[5]。
3.發(fā)展全過(guò)程人民民主
我國(guó)《憲法》堅(jiān)持人民主體地位、以人民為中心,發(fā)展全過(guò)程人民民主。我國(guó)的民主制度體系全方位寬領(lǐng)域體現(xiàn)了人民大眾的利益,維護(hù)最廣大人民群眾權(quán)益。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)離不開(kāi)人民的支持和擁護(hù),要將持續(xù)改善民生、落實(shí)全過(guò)程人民民主作為保障人民當(dāng)家做主的必要途徑[6]。
根據(jù)現(xiàn)行《憲法》第3條第1款規(guī)定“一切權(quán)力屬于人民”,第2款規(guī)定人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì),第3款規(guī)定人民通過(guò)各種途徑和形式,管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。我國(guó)《憲法》有關(guān)人民群眾參與政治的條款,其功能有兩點(diǎn):一是為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主提供更多樣化的范式,其獨(dú)特性和科學(xué)性體現(xiàn)在:人民可以在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出新的政治參與方式;二是作為其他明確規(guī)定在《憲法》中的民主形式的總領(lǐng),包括序言第10自然段規(guī)定的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和政治協(xié)商會(huì)議、第16條規(guī)定的國(guó)有企業(yè)民主管理、第17條規(guī)定的集體經(jīng)濟(jì)組織民主管理,以及第111條規(guī)定的基層群眾自治,這些協(xié)商民主、經(jīng)濟(jì)民主和基層民主,皆可納入“各種途徑和形式”的范疇。
4.實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕
全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化有別于傳統(tǒng)西方國(guó)家的顯著特征,也是其本質(zhì)要求。由于地域廣博,地區(qū)間發(fā)展理念有所區(qū)別,人均資源較為緊張等問(wèn)題,有可能出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)共同富裕前的困難:分配不均。在我國(guó)《憲法》中關(guān)于分配的問(wèn)題主要體現(xiàn)為第六條,即我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行的分配制度。分配問(wèn)題的解決是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的先決條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,要更加注意防止資本的無(wú)序化擴(kuò)張,更好發(fā)揮黨和政府在資源和效益分配上的作用。
黨的十八大以來(lái),脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利,黨同時(shí)面對(duì)歷史和人民的考驗(yàn)交出了最好的答卷。依照中央的規(guī)劃,到2035年左右,此時(shí)由于我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義的現(xiàn)代化,城市與鄉(xiāng)村之間的發(fā)展差距、不同區(qū)域的發(fā)展差距以及人民生活水平的差距將會(huì)進(jìn)一步明顯縮小。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),“十三五”時(shí)期,參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為99864.9萬(wàn)人,參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為 136131.1萬(wàn)人,基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)[7]。為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,在新的階段,需要大力推進(jìn)分配方式的改革試驗(yàn),為分配方式更加科學(xué)有效提供制度支撐安排。
5.促進(jìn)人與自然和諧共生
從中華民族永續(xù)發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要的目的出發(fā),黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了“五位一體”總體布局,把生態(tài)文明建設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略位置和基礎(chǔ)地位。
《憲法》第9條規(guī)定:“國(guó)家保障自然資源的合理利用,保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源?!?/p>
西方資本主義國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中形成的先污染后治理模式,產(chǎn)生了綜合性復(fù)合型難以修復(fù)的生態(tài)危機(jī)。世界的生態(tài)作為一個(gè)整體,西方傳統(tǒng)以環(huán)境換發(fā)展的模式,其危害不僅僅局限于發(fā)達(dá)國(guó)家本身,還輻射到整個(gè)世界。其中最直觀的例子就是日本排放核廢水事件,這是典型的置世界人民的期望于不顧,既無(wú)小禮,亦失大義,我國(guó)立刻表明自己的態(tài)度,這不僅是對(duì)單獨(dú)個(gè)例的反對(duì),亦是對(duì)以日本為代表的西方傳統(tǒng)發(fā)展模式的反對(duì)。
早在20世紀(jì)80年代,我國(guó)就將環(huán)境保護(hù)確立為基本國(guó)策。2005年,黨的十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。黨的十九大進(jìn)一步明確,中國(guó)式現(xiàn)代化道路注重人與自然和諧共生。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,必須敢于改革破壞生態(tài)的發(fā)展方式,敢于向不利于永續(xù)發(fā)展的畸形生產(chǎn)說(shuō)“不”,敢于持續(xù)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展格局,加快形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式。
(二)中國(guó)式現(xiàn)代化道路的《憲法》結(jié)構(gòu)蘊(yùn)涵
中國(guó)式現(xiàn)代化道路不僅在《憲法》的內(nèi)容上可以找到對(duì)應(yīng)邏輯,在我國(guó)《憲法》的結(jié)構(gòu)排布上也有所體現(xiàn)。從內(nèi)容結(jié)構(gòu)上看,我國(guó)《憲法》將公民的基本權(quán)利義務(wù)一章置于國(guó)家機(jī)構(gòu)之前,蘊(yùn)涵我國(guó)以人為本的根本政治立場(chǎng),從側(cè)面也反映出我國(guó)現(xiàn)代化道路的人民性特質(zhì)。一向標(biāo)榜“人權(quán)”“民主”的美國(guó)在其《憲法》的正文中并沒(méi)有提到任何有關(guān)民主權(quán)利的內(nèi)容,之后迫于壓力,美國(guó)國(guó)會(huì)于1789年9月25日通過(guò)10條《憲法》修正案,也就是所謂的“權(quán)利法案”作為《憲法》的補(bǔ)充。美國(guó)《憲法》的制定充分暴露其剝削性階級(jí)本質(zhì),而我國(guó)的《憲法》結(jié)構(gòu)深刻考慮人民權(quán)利的保障,將其置于國(guó)家機(jī)構(gòu)之前,體現(xiàn)了人民選擇領(lǐng)導(dǎo)者,而不是領(lǐng)導(dǎo)者壓迫人民的根本特質(zhì)。
結(jié)束語(yǔ)
中國(guó)式現(xiàn)代化道路提交出一份世界現(xiàn)代化發(fā)展的新答案,獨(dú)具中國(guó)特色的發(fā)展方式對(duì)于致力于謀求現(xiàn)代化的廣大發(fā)展中國(guó)家而言,提供了寶貴的發(fā)展借鑒。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化,必須加強(qiáng)《憲法》實(shí)施、法律實(shí)施,讓法治貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域?!稇椃ā吠袊?guó)的現(xiàn)代化建設(shè)相輔相成,我們要以《憲法》和法律推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),以《憲法》和法律確認(rèn)鞏固現(xiàn)代化建設(shè)的成果,強(qiáng)化《憲法》實(shí)施、《憲法》監(jiān)督制度,充分實(shí)現(xiàn)《憲法》功能?!稇椃ā芳缲?fù)著實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和功能、確立國(guó)家的根本制度和基本原則的使命,只有通過(guò)強(qiáng)化《憲法》實(shí)施、完善《憲法》監(jiān)督制度,才能有效落實(shí)《憲法》的功能。在構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中,也需要促進(jìn)《憲法》的更新與完善??偠灾?,《憲法》的文本更新與國(guó)家的改革發(fā)展是相呼應(yīng)的,現(xiàn)代化發(fā)展道路也不斷地在《憲法》文本中找到蘊(yùn)涵。
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作者簡(jiǎn)介:顧成(1998— ),男,漢族,江蘇江陰人,揚(yáng)州大學(xué),在讀碩士。
研究方向:民商法學(xué)。