張嚴秋

(長春大學 外國語學院,吉林 長春 130022)

非通用語種,也稱“小語種”,對應的英文為Less Commonly Taught Languages (LCTLs)。外語學界普遍將聯(lián)合國六種工作語言即英語、法語、俄語、西班牙語、漢語和阿拉伯語稱為“通用語種”,將除此之外的所有語言稱為“非通用語種”。早在1962年,外交部在上報的《關于北京外國語學院專業(yè)設置計劃的報告》中曾使用“小國語”這樣的提法,后來逐一改為“非通用語”,體現(xiàn)了周恩來總理提倡的“尊重小國,大小國家一律平等”的原則。隨著我國外語學科的發(fā)展,一些非通用語種也已發(fā)展成為有一定歷史的、專業(yè)發(fā)展成熟且專業(yè)開設數(shù)量較多的語言。因此,通用語種和非通用語種的區(qū)分是相對的,而且是動態(tài)發(fā)展的,會隨著該語言的地位、影響力、使用情況的變化而變化。本文將采用學界普遍接受的定義,將聯(lián)合國六種工作語言之外的外語語種稱為“非通用語種”。

語言是交際的工具和信息載體,儲備多語種人才,是擴大國際合作、增進國際交流、獲得國際話語權的必然選擇,也是國家語言能力的重要體現(xiàn)。尤其隨著“一帶一路”倡議的提出,國家對非通用語種人才的需求進入了新階段?！耙粠б宦贰毖鼐€60余個國家,大致包含50多種國家通用語和200多種民族語言,這些語言大多屬于非通用語種[1]007。“一帶一路”倡儀提出之后,高校紛紛增設“一帶一路”沿線國家的語言專業(yè),非通用語種在語種數(shù)量、專業(yè)建設、招生規(guī)模、人才培養(yǎng)規(guī)模等方面也隨之取得了長足發(fā)展。然而,在非通用語種高速發(fā)展的表象下也存在許多值得深度探討的問題。例如,一些高校的非通用語種專業(yè)被取消,非通用語種畢業(yè)生就業(yè)難,部分非通用語種招生遇冷等。如何科學規(guī)劃非通用語種的專業(yè)發(fā)展,如何解決非通用語種專業(yè)建設中出現(xiàn)的問題,以保證非通用語種專業(yè)人才培養(yǎng)的效率和質量,對非通用語種未來的發(fā)展至關重要。

一、高校非通用語種專業(yè)建設存在的問題

(一)語種資源儲備數(shù)量不足

從目前我國高校開設語種的數(shù)量來看,數(shù)量規(guī)模和覆蓋范圍遠遠不夠,與我國的國際地位不相稱。語種能力是國家在處理海內外各種事務時所能利用的語種。根據(jù)世界語言的功能格局和近十年世界三大引文數(shù)據(jù)庫的情況,獲取世界先進知識、參與世界治理需要20種左右的語種能力;向世界講好中國故事、推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展、共建人類命運共同體,需要200種左右的語種能力[2]2-16。如果與以上標準比對,我國的語種能力遠未達到要求。而語種能力強大的美國和俄羅斯,給我們提供了學習的范例。

美國早在2006年就宣布實施《國家安全語言計劃》,支持美國公民學習對美國國家安全起關鍵作用的語言,被稱為“關鍵語言”戰(zhàn)略。美國高校開設的語種數(shù)2006年已達187種,2013年為248種[3]32-39。俄羅斯國防部負責確定國防領域的關鍵外語語種,在高校儲備的外語資源多達145種,涉及9大語系,語種覆蓋世界各個國家和地區(qū)[4]66-71。相比之下,我國非通用語語種資源儲備明顯不足。以目前開設語種數(shù)最多的北京外國語大學為例,截至2023年2月,北京外國語大學獲批開設101種外國語言,部分非通用語專業(yè)還處于起步階段。

除了語種數(shù)量規(guī)模小之外,開設的語種覆蓋范圍也不夠廣泛,一些具有重大戰(zhàn)略意義的語言沒有開設。例如:廣泛分布于南美洲的蓋丘亞語(Quechua,使用人口約700～1 000萬),分布于印度古吉拉特邦和波斯灣等地區(qū)的古吉拉特語(Gujarati,使用人口近4 500萬,世界第23大語言),分布于印度和巴基斯坦的旁遮普語等(使用人口近1.2億人),地緣政治意義重大且未與我國建立外交關系的不丹宗卡語(不丹人口780萬)[3]32-39。語言影響力相差甚遠的語種卻同時增設,例如,印地語、烏爾都語、葡萄牙語等都是使用人口過億、極具影響力的語言,卻和使用人口不過幾萬的羅曼什語同被歸入非通用語種專業(yè)增設[5]3-8,86。由此可見,高校開設非通用語缺乏科學論證,規(guī)劃不合理。

(二)語種專業(yè)布局缺乏規(guī)劃

非通用語種專業(yè)布局缺乏科學規(guī)劃。一方面,由于缺乏宏觀統(tǒng)籌,一些非通用語種出現(xiàn)扎堆開設的情況。2012年,教育部重新修訂了《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》,在專業(yè)設置上賦予高校更大的自主權,這給高校盲目追熱、扎堆增設非通用語種專業(yè)提供了空間。尤其是“一帶一路”倡議提出后,各高校增設非通用語種專業(yè)的熱度驟增。僅2015年一年,歐洲非通用語專業(yè)布點就激增14個,相當于20世紀末布點數(shù)量的總和[6]68-75。以波蘭語為例。2016年以前,全國只有3所高校開設有波蘭語專業(yè)。由于之后中國與波蘭經貿關系發(fā)展迅速,波蘭語專業(yè)隨之變得非?；鸨?。截至2022年,全國已有接近20所高校設立了波蘭語專業(yè)[7]206-216。但是擴大的市場是否能消化突增的畢業(yè)生數(shù)量,是值得商榷的。與波蘭語專業(yè)類似,葡萄牙語專業(yè)也曾出現(xiàn)過“井噴式”增長。在2015年時,葡萄牙語專業(yè)布點數(shù)量激增至26個,實現(xiàn)了1 200%的增幅[6]68-75。波蘭語專業(yè)和葡萄牙語專業(yè)增量迅速,固然有現(xiàn)實動因,國際關系催生語言人才需求是常見現(xiàn)象,然而教育主管部門監(jiān)管缺位也是原因之一。由于教育主管部門缺乏統(tǒng)籌協(xié)調,高?；谧陨砝骝屖?扎堆開設同一非通用語,很有可能造成專業(yè)建設的重復、教學資源的浪費和人才供需的失衡,不利于該非通用語種專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

另一方面,一些高校在不具備基本辦學條件時,匆忙上馬非通用語種專業(yè),結果導致各種亂象。由于缺乏前期的積累,新增的非通用語種專業(yè)存在學科基礎薄弱、課程體系不健全、教學資源匱乏、教材和工具書編寫滯后、師資力量薄弱的情況[5]3-8,86,甚至出現(xiàn)“先招生、后找老師”的情況。

高校盲目增設非通用語種專業(yè)的弊端在近些年逐漸顯現(xiàn)。近年來,陸續(xù)有高校非通用語種專業(yè)停招、停辦、被撤銷?！?022年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果》顯示:日語、烏爾都語、希伯來語、朝鮮語、捷克語、越南語等部分高校的非通用語種專業(yè)被撤銷,以日語專業(yè)為最多。

(三)非通用語種師資建設水平有待提高

非通用語種專業(yè)教師師資方面的問題可以從教師數(shù)量和教師質量水平兩個方面來看。從教師數(shù)量來看,非通用語種學生的培養(yǎng)規(guī)模相對小,每年培養(yǎng)的畢業(yè)生有限,且教師行業(yè)有自己的準入門檻,這導致許多想開設非通用語種專業(yè)的學校找不到理想的師資,一個專業(yè)只有兩三名教師的情況相當普遍,甚至只有一名教師。從教師質量水平來看,非通用語種教師在學歷、職稱和教學經驗方面有很大的提升空間。很多非通用語種專業(yè)沒有建立完善的培養(yǎng)體系,非通用語種教師總體學歷層次偏低,學歷提升機會少,同時導致教師隊伍的科研能力不足,對教學的支撐作用非常有限。非通用語種教師在科研資源競爭方面不占優(yōu)勢,科研成果產出難度高,導致評定職稱時不容易晉升。因此,非通用語種教師隊伍低職稱教師占比較大,職稱結構不合理。另外,很多非通用語種開設的時間較晚,學科生命比較年輕,缺乏師資積累,導致非通用語種教師中新手多,甚至無法實現(xiàn)“老帶新”。最后,非通用語種教師在師資培訓、培養(yǎng)經費方面無法和通用語專業(yè)相提并論,這都加劇了非通用語種的師資問題。

二、高校非通用語種專業(yè)建設的發(fā)展策略

(一)擴充非通用語種數(shù)量

應該科學規(guī)劃非通用語種專業(yè)的開設,增加語種數(shù)量,擴充非通用語種人才儲備,以應對國家在政治交流、軍事安全、經濟發(fā)展等方面的需求。我國的非通用語種數(shù)量偏低,與我國作為世界大國的地位和需求不匹配,增設非通用語種專業(yè),培養(yǎng)更多的非通用語種人才是必然選擇。當然,今后要避免發(fā)展非通用語種時出現(xiàn)結構性失衡問題,優(yōu)先發(fā)展國家急需的、對國家發(fā)展有重要影響的語言,而不是簡單地追求數(shù)量。有學者就目前對國家發(fā)展至關重要的關鍵語種進行了不同角度的理論分析和實踐調研,其中包含非通用語種。如張治國從政治、經濟、綜合國力與教育、信息安全、地理位置和語言本身的強弱等影響因素探討了現(xiàn)階段我國應該發(fā)展的關鍵外語,并將我國的關鍵外語分為三個層級,共確定21種語言為現(xiàn)階段的關鍵外語[8]66-74,159;張?zhí)靷フJ為關鍵語言的確定要綜合考慮四點因素:長期需求與準備、現(xiàn)實危機、潛在危機和當前任務急需,并就每一種因素舉例[9]92-96。戴曼純通過對55個政府機構、企業(yè)及其他機構開展抽樣調查,制作了我國政府機構和企事業(yè)單位的最常用語種清單和用人單位最缺乏的語種人才清單。這些研究成果為未來非通用語種專業(yè)的開設提供了重要的參考價值[10]614-624。

(二)優(yōu)化非通用語種專業(yè)布局

在非通用語種專業(yè)增設方面,要發(fā)揮國家教育行政主管部門和辦學主體雙重能動性,優(yōu)化非通用語種專業(yè)布局,促進非通用語種專業(yè)建設的效率。

一方面,國家教育行政主管部門要做好整體規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調非通用語種專業(yè)的設置,避免盲目開設、扎堆開設的情況。在審批開設非通用語種專業(yè)的過程中,要細化專業(yè)增設的審批規(guī)則,建立專業(yè)設置條件的具體評估指標,從學校的辦學定位、專業(yè)規(guī)劃、學科背景、市場需求、培養(yǎng)體系、教師隊伍、資源建設等方面對申報主體進行評估,發(fā)揮教育行政主管部門的監(jiān)管作用。

另一方面,辦學主體自身要秉持對教育事業(yè)、對自身負責的態(tài)度,慎重增設非通用語種專業(yè)。辦學主體要基于市場調研數(shù)據(jù)及人才供需結構信息準確研判的基礎,決定是否增設某一非通用語種專業(yè),避免造成專業(yè)建設的重復、教學資源的浪費和人才供需的失衡。例如,在增設非通用語種專業(yè)前,要調研該語種專業(yè)的布局、市場需求、畢業(yè)生和就業(yè)率等情況,結合國家需求、所在地區(qū)、自身辦學能力和水平綜合考量,優(yōu)先考慮增設與學?，F(xiàn)有語種相近的語種專業(yè),尤其是該校教學歷史較長、教學積淀好的語種。

(三)加強非通用語種師資隊伍建設

要通過“一引一拉”兩條線,加強非通用語種師資隊伍建設。

一方面,加強對非通用語種師資的資金投入,制定對非通用語種師資的優(yōu)惠政策,通過提高薪資待遇和提供良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境,吸引更多優(yōu)秀的非通用語種人才加入教師隊伍。同時,積極與非通用語種國家的教育部門和高校建立聯(lián)系并加強互動,增加引進非通用語種外籍教師的力度,提高辦學質量。尤其對跨境語言的非通用語種,要善于整合跨境語言資源,充分利用跨境語言的優(yōu)勢,吸引跨境語言人才加入非通用語種教師隊伍。這就是“一引”,即“引進來”優(yōu)秀的師資。

另一方面,通過制定支持政策,鼓勵非通用語種教師提升學歷,尤其是鼓勵教師攻讀博士學位。通過提升教師隊伍的博士比例,提高整個教師隊伍的科研水平。同時,為非通用語種教師提供更多的科學研究資源,激發(fā)非通用語種教師的科研積極性,鼓勵他們多出成果。在職稱評定時,適當?shù)亟o與非通用語種教師一定的政策傾斜,提高高級職稱的比例,使教師隊伍職稱結構更合理。最后,對非通用語種教師進行系統(tǒng)的教學培訓,提高非通用語種教師的教學能力。這就是“一拉”,即對現(xiàn)有的師資進行“拉升”。

三、結語

當今世界是互聯(lián)互通的世界,我國將更多地參與國際合作,在重大國際事務中發(fā)揮更加重要的作用。外語人才在這一過程中不可或缺。高校作為非通用語種人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場,也應當珍惜當前非通用語種發(fā)展的機遇,擴充“關鍵語言”語種數(shù)量,科學規(guī)劃非通用語種專業(yè)建設和發(fā)展,做好非通用語種師資的培養(yǎng)和儲備,讓非通用語種專業(yè)建設“提質增效”。各級教育主管部門也應該在宏觀層面協(xié)調好非通用語種布點,發(fā)揮各個辦學主體的優(yōu)勢和專長,同時避免無效開設、重復開設等浪費教育資源的行為。教育主管部門也應看到,非通用語種專業(yè)與通用語種專業(yè)比,專業(yè)基礎相對薄弱,發(fā)展條件更欠缺,應給予非通用語種更多的政策扶持和資源供給,這是培養(yǎng)高質量非通用語種人才的重要條件保障。當下,非通用語種發(fā)展遇到珍貴的歷史契機,契合時代發(fā)展的需要,得到國家越來越多的重視。相信在各種利好條件的保障下,非通用語種將實現(xiàn)更大的發(fā)展。