丁如曦 喬瑩瑩

［基金項(xiàng)目］國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“中心城市引領(lǐng)城市群帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制與路徑研究”（72274158）。

［作者簡介］丁如曦，博士，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究院副教授，611130；喬瑩瑩，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，102206。

［摘 要］空間功能分工優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一極一源、兩中心兩地”的內(nèi)在要求和重要支撐。利用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈16個(gè)地級及以上城市10個(gè)行業(yè)2005—2020年的面板數(shù)據(jù)，定量測度了經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)多層次空間功能分工狀況，并實(shí)證檢驗(yàn)其對經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工水平經(jīng)歷先降后升的平緩“U形”變動(dòng)過程，以成都和重慶為生產(chǎn)服務(wù)功能中心，其余城市為生產(chǎn)制造功能主導(dǎo)的中心—外圍分工格局正逐步顯現(xiàn)，不同城市主導(dǎo)功能分工水平也明顯提升；經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市的功能分工水平提升對縮小與中心城市人均收入差距具有顯著的促進(jìn)作用，即存在經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，且經(jīng)濟(jì)圈中心—外圍整體空間功能分工對此有強(qiáng)化作用。研究結(jié)果為經(jīng)濟(jì)圈功能分工對經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的影響研究提供了新的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，并為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的多層次空間功能分工優(yōu)化提供了啟示。

［關(guān)鍵詞］成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈；經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展;空間功能分工

［中圖分類號］F127［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1672-1071（2024）02-0085-11

引言

合理有序的空間功能分工是區(qū)域資源要素空間配置優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要載體與核心內(nèi)容之一。經(jīng)濟(jì)圈作為生產(chǎn)力布局的一種地域組織形式和特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域單元，是城市化發(fā)展的產(chǎn)物，空間功能分工作為城市間經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)的主要方式，對經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)和協(xié)同發(fā)展具有重要影響。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為“我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域”，在西部大開發(fā)和國家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位，其域內(nèi)城市功能分工與協(xié)同發(fā)展很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的進(jìn)程與效益，并已經(jīng)被提升到全新的戰(zhàn)略高度。2020年1月中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)時(shí)明確指出，“要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚”， 2021年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要建立“優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”。事實(shí)上，在此之前，成渝地區(qū)一直是國家政策與建設(shè)的重點(diǎn)之一，國家就成渝地區(qū)發(fā)展先后推出成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃［1］，始終強(qiáng)調(diào)域內(nèi)城市功能定位、分工與協(xié)同發(fā)展的重要性。

從現(xiàn)實(shí)看，歷經(jīng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群等規(guī)劃發(fā)展階段后，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，綜合實(shí)力和影響力不斷提升。但就成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈被國家賦予的“一極一源、兩中心兩地”的戰(zhàn)略定位與經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際來看，其地域功能的整合提升、增強(qiáng)并發(fā)揮對西部和全國的輻射帶動(dòng)作用所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在此背景下，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈形成合理有序的空間功能分工格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展以及整體輻射帶動(dòng)力的不斷提升，顯得尤為重要和迫切。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工及其對經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的影響已成為一個(gè)亟待深究的問題。

一、 文獻(xiàn)述評

區(qū)域空間功能分工與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中的重要研究內(nèi)容，并隨著實(shí)踐需要與理論研究的深入而不斷推進(jìn)。不少學(xué)者對空間功能分工的內(nèi)涵及重要性進(jìn)行了解析，指出空間功能分工作為一種新型區(qū)域分工形式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的方式，重在依托中心城市與外圍城市的比較優(yōu)勢和資源稟賦，使中心城市聚焦于發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，外圍城市聚焦于發(fā)展生產(chǎn)制造業(yè)，同時(shí)外圍城市通過承接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，形成中心城市和外圍城市間的良好互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的整合和城市間的有機(jī)融合［2-3］。一些研究進(jìn)一步指出，空間功能分工是價(jià)值鏈、企業(yè)職能部門在空間上的分離及進(jìn)行區(qū)域再選擇的過程［4］，不僅是各類城市深化分工專業(yè)化的形式，更是城市與產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的銜接并發(fā)揮與此相匹配的作用的過程［5］，空間功能分工本質(zhì)上是在產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上發(fā)展起來的區(qū)域分工［6］。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部中心城市和其他城市之間的功能分工有助于進(jìn)一步發(fā)揮各城市的比較優(yōu)勢，引致城市產(chǎn)業(yè)集聚形式的變化，提高經(jīng)濟(jì)圈的整體效率。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵的解析上，一些代表性研究指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展強(qiáng)調(diào)區(qū)域間或同一區(qū)域內(nèi)各城市間的有機(jī)聯(lián)系與協(xié)同共生，合力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向高級動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，最終促進(jìn)高效有序發(fā)展的過程 ［7］120127，［8］。主要體現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)城市間融合互動(dòng)不斷加深，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)均持續(xù)發(fā)展和人均收入差距趨于縮小。就概念內(nèi)涵而言，區(qū)域空間功能分工與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是有機(jī)銜接的，涉及區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市聯(lián)系互動(dòng)、分工合作并由此形成“1+1>2”的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

與一般性區(qū)域空間單元不同，經(jīng)濟(jì)圈作為一定區(qū)域范圍內(nèi)由多個(gè)城市構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體和生產(chǎn)布局的地域組合形式，產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)上的空間功能分工是其核心內(nèi)容。許多文獻(xiàn)在探究經(jīng)濟(jì)圈的集群產(chǎn)業(yè)形成、制造業(yè)增長的空間結(jié)構(gòu)效應(yīng)時(shí)，均強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市間分工優(yōu)化的重要性，指出經(jīng)濟(jì)圈功能分工是經(jīng)濟(jì)圈形成廣域集聚經(jīng)濟(jì)的重要原因之一［910］。在空間功能分工的定量測度和實(shí)證研究方面，杜蘭頓（Duranton）和普加（Puga）、范奧爾特（Van Oort）等學(xué)者較早進(jìn)行了有益探究［1112］，并被后來的研究所廣泛借鑒和引用。國內(nèi)學(xué)者多運(yùn)用空間功能分工指數(shù)測度和比較特定地區(qū)如城市群的功能分工水平［13］，并就空間功能分工的時(shí)序演變以及功能分工與地區(qū)差距縮小的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)［1415］，此外借助區(qū)位商進(jìn)一步細(xì)分了城市間功能專業(yè)化空間布局，拓展了空間功能分工的層次，并就城市群功能分工對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響進(jìn)行分析［16］。

具體到成渝地區(qū)來看，城市間分工和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題一直備受關(guān)注，并隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)而受到學(xué)界重視。吳芳等研究了成渝兩地分工合作及其空間聯(lián)系效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)成都和重慶的工業(yè)產(chǎn)業(yè)間趨同和產(chǎn)業(yè)內(nèi)差異并存［17］。羅若愚和趙潔運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性系數(shù)分析了成渝兩地區(qū)際分工程度，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在相當(dāng)程度的趨同現(xiàn)象［18］。孫豪和毛中根測度并分析了四川各城市和地區(qū)專業(yè)化分工與區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的問題［19］。近年來，學(xué)者們開始采用定量測度和實(shí)證檢驗(yàn)方法來進(jìn)行更深入的研究，比如張鵬飛和劉新智測度了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)與交通和人口的耦合協(xié)調(diào)度［20］；金曉雨和張婷定量測算了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市間產(chǎn)業(yè)分工的演變，并檢驗(yàn)了這種分工對城市生產(chǎn)率的影響［21］；馮月和劉志彪還檢驗(yàn)了勞動(dòng)力與第二產(chǎn)業(yè)在影響成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距演變中的作用［22］。

總體上看，現(xiàn)有關(guān)于區(qū)域城市間空間功能分工及經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的研究日漸增多，并形成了許多有價(jià)值的成果，為進(jìn)一步探究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展問題提供了重要參考。但已有研究特別是立足成渝地區(qū)的文獻(xiàn)主要集中在城市間產(chǎn)業(yè)分工方面，并未深究城市間功能分工的時(shí)序演變、空間特征及其對經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的影響。同時(shí)，盡管相關(guān)的定量研究開始出現(xiàn)并逐漸增多，但對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次空間功能分工的系統(tǒng)全面測度及其對經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展具體影響效應(yīng)的實(shí)證檢驗(yàn)仍明顯不足，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)亟待補(bǔ)充。鑒于此，本文在吸收借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，試圖利用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈16個(gè)地級及以上城市2005—2020年的面板數(shù)據(jù)，系統(tǒng)測度并揭示經(jīng)濟(jì)圈多層次空間功能分工及其時(shí)序演變與空間分布狀況，在此基礎(chǔ)上檢驗(yàn)、識別其對經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的影響，以期拓展和深化基于空間功能分工的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈研究內(nèi)容，進(jìn)一步豐富相關(guān)經(jīng)驗(yàn)證據(jù)并為高質(zhì)量推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供政策啟示。

二、 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工的測度及分析

（一） 測度指標(biāo)體系構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)圈作為生產(chǎn)力布局的一種地域組合形式和具有空間集聚特征的城市集合體，其空間功能分工具有多層次特征，既涉及中心城市與外圍城市間功能分工，也包括經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)不同城市間功能分工，更涵蓋各城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及對應(yīng)的主導(dǎo)功能分工。借鑒Duranton 和Puga以及侯杰和張梅青的做法［11，16］，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工測度指標(biāo)體系。

1.中心城市與外圍城市功能分工指數(shù)

FDcp（t）=∑Nk=1Lcks（t）/∑Nk=1Lckm（t）∑Nk=1Lpks（t）/∑Nk=1Lpkm（t）（1）

FDcp（t）表示中心城市組c與外圍城市組p在t時(shí)期的功能分工水平，s表示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，m表示生產(chǎn)制造業(yè)，k代表經(jīng)濟(jì)圈中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)所包括的行業(yè)，k=1，2…N?！芅k=1Lcks（t）、∑Nk=1Lckm（t）分別表示t時(shí)期中心城市組c在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)的從業(yè)人數(shù)；∑Nk=1Lpks（t）、∑Nk=1Lpkm（t）分別表示t時(shí)期外圍城市組p在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)的從業(yè)人員數(shù)。根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》部署和經(jīng)濟(jì)圈實(shí)際情況，將成都和重慶歸入中心城市組，其余城市劃歸為外圍城市組。依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）國家標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性，本文的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)的選取與現(xiàn)有研究相一致，具體包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)6個(gè)行業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)4個(gè)行業(yè)共10個(gè)行業(yè)①。若FDcp（t）值大于1且數(shù)值越大，表明經(jīng)濟(jì)圈中心城市組主要承擔(dān)生產(chǎn)服務(wù)功能、外圍城市主要發(fā)揮生產(chǎn)制造功能，且中心—外圍空間功能分工程度越高。

2. 不同城市功能分工指數(shù)

FDi（t）=∑Nk=1Liks（t）/∑Nk=1Likm（t）∑Nk=1Leks（t）/∑Nk=1Lekm（t）（2）

上式中分子為t年i城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)與生產(chǎn)制造業(yè)從業(yè)人數(shù)之比，分母為t年整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)與生產(chǎn)制造業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)之比，用二者的比值來測度該城市在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部主要承擔(dān)的功能及分工情況。若FDi（t）值大于1，說明在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)主要承擔(dān)生產(chǎn)服務(wù)功能，且該數(shù)值越大，生產(chǎn)服務(wù)功能越強(qiáng)；若FDi（t）值小于1，則經(jīng)濟(jì)圈主要賦予該城市生產(chǎn)制造功能，且數(shù)值越小，其生產(chǎn)制造功能越強(qiáng)。

3. 不同城市主導(dǎo)功能分工指數(shù)

為了揭示經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)不同城市的優(yōu)勢行業(yè)以及對應(yīng)的主導(dǎo)功能，掌握經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市功能互補(bǔ)或同質(zhì)競爭情況，進(jìn)一步通過測算不同城市的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)制造業(yè)所包括的各個(gè)行業(yè)的區(qū)位商來反映，測度方式如下：

FDij（t）=eij（t）/ei（t）Enj（t）/En（t）（3）

式中，i為城市，j為行業(yè)，t為年份，式（3）的分子表示i城市j行業(yè)從業(yè)人員占該城市全行業(yè)從業(yè)人員的比重，分母表示整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈j行業(yè)的從業(yè)人員占經(jīng)濟(jì)圈全行業(yè)從業(yè)人員的比重。若FDij（t）大于1且數(shù)值越大，表明該行業(yè)所對應(yīng)的功能是該城市在經(jīng)濟(jì)圈發(fā)揮的主導(dǎo)功能且優(yōu)勢越明顯。

（二） 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工測度結(jié)果及分析

本文利用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈16個(gè)地級及以上城市2005—2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，各城市分行業(yè)從業(yè)人數(shù)來源于2006—2021年《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1. 時(shí)序演變特征分析

第一，2005—2020年間成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中心城市組與外圍城市組空間功能分工指數(shù)FDcp大于1且于2012年后持續(xù)較快攀升。分階段看（見圖1），在2005—2011年間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中心組城市與外圍組城市功能分工水平稍有波動(dòng)但整體平穩(wěn)，功能分工指數(shù)值在1.50上下波動(dòng)，說明在此期間成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的中心—外圍空間功能分工狀況沒有明顯改善。但在2012—2020年間，中心組城市與外圍組城市空間功能分工水平呈較快上升態(tài)勢，功能分工指數(shù)值由2012年的1.42大幅度增加至2019年的2.39，2020年受新冠肺炎疫情沖擊和整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響稍有回落但遠(yuǎn)高于2012年和2005年的功能分工水平?？傮w上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈逐步形成了成都和重慶兩大中心城市主要承擔(dān)生產(chǎn)服務(wù)功能、外圍城市主要承擔(dān)生產(chǎn)制造功能的分工格局。上述的測度結(jié)果也表明，2011年國務(wù)院批復(fù)、國家發(fā)改委正式印發(fā)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》后，成渝地區(qū)中心城市組與外圍城市組之間功能定位開始變得逐步清晰，中心—外圍空間功能分工水平躍入一個(gè)新階段并逐步增強(qiáng)。

第二，基于各城市功能分工指數(shù)的測度結(jié)果表現(xiàn)出明顯的階段性差異，2012年以來功能分工進(jìn)程明顯加快。從經(jīng)濟(jì)圈各城市功能分工指數(shù)相對值（各城市功能分工指數(shù)減1取絕對值）的平均值在樣本期內(nèi)的變動(dòng)來看，整體上呈現(xiàn)先降后升的平緩“U形”特征（見圖1）。具體來看，2005—2011年間，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部不同城市間尚未形成明顯的空間功能分工格局，城市功能定位不夠明晰，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、主導(dǎo)功能相似現(xiàn)象比較明顯，2012年后不同城市間開始展現(xiàn)出比較清晰的功能分工定位（見圖2）。成都和重慶這兩大中心城市的功能分工指數(shù)始終大于1且整體呈攀升態(tài)勢，與其余城市相比形成了明顯的“剪刀差”領(lǐng)先優(yōu)勢，說明成都和重慶主要承擔(dān)生產(chǎn)服務(wù)功能且持續(xù)強(qiáng)化，這與兩個(gè)中心城市的功能定位是相契合的。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其余城市功能分工指數(shù)在2012—2020年整體呈現(xiàn)下降趨勢，且多數(shù)城市小于1，說明其在經(jīng)濟(jì)圈中生產(chǎn)制造功能優(yōu)勢更為突出。進(jìn)一步比較來看，德陽、綿陽的功能分工指數(shù)接近1并于2017—2020年保持在1以下，說明這兩個(gè)城市在發(fā)展生產(chǎn)制造業(yè)的同時(shí)涉及部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。瀘州、遂寧、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州等城市功能分工指數(shù)在2012—2020年間出現(xiàn)較快下降后保持平穩(wěn)運(yùn)行，其中樂山由2012年的0.98下降至2020年的0.69，南充、廣安、瀘州、遂寧、眉山、宜賓等城市穩(wěn)步下降至0.50以下，意味著上述城市在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的生產(chǎn)制造功能相對更為突出。

第三，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)不同城市主導(dǎo)功能分工指數(shù)的測度結(jié)果顯示出不同城市優(yōu)勢行業(yè)及對應(yīng)主導(dǎo)功能的相似性與差異性并存，競爭與合作同在。2012—2020年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈不同城市生產(chǎn)制造與生產(chǎn)服務(wù)細(xì)分行業(yè)區(qū)位商均值顯示（見表1），成都和重慶在交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、租賃和商業(yè)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等多個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的區(qū)位商大于1，表明在經(jīng)濟(jì)圈中的生產(chǎn)服務(wù)功能突出。在其余城市中，宜賓、達(dá)州、雅安、樂山的采礦業(yè)，德陽、眉山的制造業(yè)，資陽、內(nèi)江等城市的建筑業(yè)，內(nèi)江、宜賓、達(dá)州、雅安等市的電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的區(qū)位商均大于1（其中樂山和雅安兩市的該區(qū)位商分別高達(dá)2.75和3.13），資陽、樂山等城市的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及德陽、內(nèi)江的金融業(yè)區(qū)位商大于1?？梢钥闯觯貞c和成都之外，經(jīng)濟(jì)圈其余城市所擁有的優(yōu)勢行業(yè)大多屬于生產(chǎn)制造領(lǐng)域，這些城市在經(jīng)濟(jì)圈中主要承擔(dān)生產(chǎn)制造功能，而且多個(gè)生產(chǎn)制造細(xì)分行業(yè)的區(qū)位商在不同城市間比較接近，表明功能同質(zhì)競爭始終存在。但與此同時(shí)，外圍不同城市間在個(gè)別生產(chǎn)制造細(xì)分行業(yè)上比較優(yōu)勢及主導(dǎo)功能上的差異性也有所顯現(xiàn)。

2. 空間演變特征分析

進(jìn)一步分區(qū)域考察成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工的空間演變特征。在成渝主軸上，核心城市成都、重慶的功能分工指數(shù)不斷上升，資陽、遂寧的功能分工指數(shù)表現(xiàn)出下降的趨勢（見圖3），這些城市間總體上的功能分工指數(shù)變動(dòng)差距明顯、離散程度增加，表明成渝主軸的空間功能分工逐步形成。但同時(shí)，個(gè)別城市的目標(biāo)定位功能仍有待加強(qiáng)，比如遂寧、內(nèi)江分別作為連接成渝雙核北翼、南翼的地級市，被規(guī)劃為重要綜合交通樞紐和區(qū)域性物流中心，但這兩個(gè)城市交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)的區(qū)位商分別僅為0.52、0.64（見表1），遠(yuǎn)不及成都和重慶，說明遂寧、內(nèi)江仍需繼續(xù)以聯(lián)通、融合成渝雙核為導(dǎo)向，加快交通、物流等方面的銜接并助力生產(chǎn)制造業(yè)發(fā)展，協(xié)同強(qiáng)化優(yōu)化成渝主軸的功能分工。

在成都都市圈內(nèi)，研發(fā)等生產(chǎn)服務(wù)在中心、生產(chǎn)制造在周邊的空間功能分工格局日漸顯現(xiàn)（見圖4）。2012—2020年成都都市圈各城市功能分工指數(shù)的離散程度明顯大于2012年以前，表明2012年以來成都都市圈空間功能分工加快形成。其中，成都是生產(chǎn)服務(wù)中心，資陽、眉山主要承擔(dān)生產(chǎn)制造功能，德陽介于這兩類城市之間，其分工指數(shù)在0.8～1.0之間波動(dòng)，并于2017—2020年穩(wěn)定在0.8左右，說明近年來德陽市生產(chǎn)制造功能逐漸成為主導(dǎo)。

進(jìn)一步，基于各行業(yè)區(qū)位商大小對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市主導(dǎo)功能進(jìn)行判別和分析。在成渝主軸上，成都和重慶在多個(gè)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)及對應(yīng)的主導(dǎo)功能上有領(lǐng)先優(yōu)勢，外圍各城市在生產(chǎn)制造行業(yè)主導(dǎo)功能上的差異性逐步顯現(xiàn)。成都和重慶的生產(chǎn)服務(wù)主導(dǎo)功能集中在交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，兩個(gè)中心城市主導(dǎo)功能總體比較接近，相互競爭仍較為激烈，但也呈現(xiàn)一定的差異互補(bǔ)性。比如，成都的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)及對應(yīng)的功能相對重慶而言優(yōu)勢更為明顯，重慶的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及對應(yīng)的功能則強(qiáng)于成都。在經(jīng)濟(jì)圈南北兩翼，各城市的主導(dǎo)功能集中在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)等上，生產(chǎn)制造領(lǐng)域優(yōu)勢行業(yè)存在一定的同質(zhì)性，對應(yīng)的主導(dǎo)功能也具有一定的相似性，表明同質(zhì)競爭問題始終存在。此外，經(jīng)濟(jì)圈南北兩翼個(gè)別城市的主導(dǎo)功能還涉及具有區(qū)域比較優(yōu)勢的生產(chǎn)服務(wù)功能，比如作為“中國科技城”的綿陽在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘査業(yè)方面的主導(dǎo)功能優(yōu)勢突出；有“川西咽喉”“西藏門戶”之稱的雅安在交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)上具有比較優(yōu)勢。這說明，由于經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各個(gè)城市地理區(qū)位、資源稟賦和比較優(yōu)勢等的差異，空間功能分工演化過程中除了要按照經(jīng)濟(jì)圈中心主要承擔(dān)生產(chǎn)服務(wù)、外圍主要承擔(dān)生產(chǎn)制造的總體格局外，還需根據(jù)各個(gè)城市的實(shí)際以及在經(jīng)濟(jì)圈中的定位，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大具有比較優(yōu)勢的功能，以逐步形成良性競合、優(yōu)勢互補(bǔ)與協(xié)同發(fā)展局面。

綜上所述，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈整體優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的空間功能分工格局在2012年以來開始逐步顯現(xiàn)，各城市的功能分工水平也不同程度地提升，經(jīng)濟(jì)圈中心—外圍空間功能分工尤為明顯，總體上已形成成都和重慶兩大中心城市主要承擔(dān)生產(chǎn)服務(wù)功能、外圍城市主要承擔(dān)生產(chǎn)制造的空間功能分工格局?？紤]到經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市間功能分工會影響經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步將空間功能分工指數(shù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平對應(yīng)起來考察。參考丁如曦等的研究［23］，整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平用城市人均收入差異系數(shù)的逆向轉(zhuǎn)換方式（1-基尼系數(shù)）來測度：該指數(shù)值介于0～1之間，數(shù)值越大，表明經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展整體水平越高。測度結(jié)果顯示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平總體呈上升趨勢，與經(jīng)濟(jì)圈中心—外圍空間功能分工指數(shù)保持相似的上升變動(dòng)趨勢（見圖5），經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)整體空間功能分工水平與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平間存在正相關(guān)關(guān)系，這與馬燕坤基于長三角、珠三角、京津冀三大城市群的研究結(jié)論是相似的［24］。但成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工對經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的具體影響究竟如何？需進(jìn)一步通過嚴(yán)格的計(jì)量檢驗(yàn)來論證。

三、 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工對經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的影響檢驗(yàn)

（一） 模型設(shè)定

為了檢驗(yàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部空間功能分工對經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的具體影響，設(shè)定如下的面板數(shù)據(jù)計(jì)量模型：

Yit=α0+β1FDi，t－1+γXi，t－1+vi+μt+εit（4）

Yit=α0+β1FDi，t－1+β2FDcp，t－1+β3FDi，t－1FDcp，t－1+γXi，t－1+vi+μt+εit（5）

其中式（4）重點(diǎn)檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)圈各城市功能分工對經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平的影響，式（5）則進(jìn)一步考慮了經(jīng)濟(jì)圈中心—外圍整體空間功能分工的影響。上述式子中，下標(biāo)i代表城市，t代表年份。被解釋變量Y表示經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平，解釋變量FD為經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)不同城市空間功能分工指數(shù)，F(xiàn)Dcp為經(jīng)濟(jì)圈中心—外圍空間功能分工指數(shù)即經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)整體空間功能分工指數(shù)。X代表其他解釋變量，包括到中心城市的距離、人力資本、物質(zhì)資本、對外開放、政府支出等。α0為常數(shù)項(xiàng)，β1、β2、β3和γ為待估參數(shù)，其中β1反映各城市功能分工水平對經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的影響，β3反映經(jīng)濟(jì)圈中心—外圍整體空間功能分工水平對此的強(qiáng)化或抑制作用，vi、μt、εit分別表示個(gè)體固定、時(shí)間固定和隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。為了消除潛在的內(nèi)生性，對模型中所有解釋變量取滯后1期值。

（二） 變量測度

1. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平

考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展最終體現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)城市間人均收入差距的縮小，本文以城市相對人均收入指標(biāo)作為測度經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平的代理變量，即被解釋變量Yit表示i城市在t時(shí)期與中心城市的人均GDP之比。具體到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈而言，以經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市人均GDP與重慶、成都兩個(gè)中心城市人均GDP均值的比值作為城市相對人均收入指標(biāo)，并用百分?jǐn)?shù)表示。該指標(biāo)數(shù)值越大，說明與中心城市人均收入差距越小，經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平越高。

2. 空間功能分工指數(shù)

引入兩個(gè)層面的空間功能分工指數(shù)：經(jīng)濟(jì)圈中心—外圍空間功能分工指數(shù)FDcp和經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)不同城市功能分工指數(shù)FD，具體測度方法見式（1）和式（2）。為了在同一維度反映城市生產(chǎn)制造或生產(chǎn)服務(wù)功能由低到高的分工程度，引入模型時(shí)對FD、FDcp分別減1并取絕對值，得到各城市和經(jīng)濟(jì)圈整體功能分工相對指數(shù)：指數(shù)相對值越大，表明該城市或經(jīng)濟(jì)圈整體的功能分工水平越高。

3. 其他變量的測量

參考已有相關(guān)研究中變量設(shè)定方式［21-23］，引入以下控制變量。① 到中心城市的距離（distance），用各城市到重慶或成都市中心的最短地理距離來測度，用以捕捉中心城市的輻射帶動(dòng)作用，該變量為時(shí)不變變量。② 人力資本（edu），用平均受教育年限表示，即通過各城市大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)在校學(xué)生對應(yīng)的受教育年限與學(xué)生人數(shù)加權(quán)平均得到。③ 物質(zhì)資本（fa），用各城市固定資產(chǎn)投資額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重衡量。④ 政府支出水平（gov），用各城市政府公共預(yù)算支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重測度，該指標(biāo)還可以反映政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)程度。⑤ 基礎(chǔ)設(shè)施水平（road），用城市人均道路面積測度。⑥ 對外開放水平（open），用各城市進(jìn)出口貿(mào)易總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來測度。為了消除異方差的影響并保持?jǐn)?shù)據(jù)量綱的一致性，對模型中引入的變量進(jìn)行對數(shù)變換。

（三） 實(shí)證結(jié)果及分析

1. 全樣本估計(jì)結(jié)果及分析

本文利用Stata14.0軟件進(jìn)行計(jì)量分析，由于解釋變量中存在時(shí)不變變量，為了進(jìn)行更準(zhǔn)確的估計(jì)，采用最小二乘虛擬變量（LSDV）法進(jìn)行估計(jì)。通過個(gè)體固定效應(yīng)、時(shí)間固定效應(yīng)和雙固定效應(yīng)模型的結(jié)果比對，擇優(yōu)選擇基于時(shí)間固定效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析。同時(shí)，考慮到2012年以后成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工格局才開始加快形成，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)可能要更為明顯，為此以2012年為界劃分2005—2011年、2012—2020年前后兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行回歸。表2報(bào)告了全樣本和分時(shí)段的回歸結(jié)果。

在未考慮經(jīng)濟(jì)圈中心—外圍整體空間功能分工影響的全樣本估計(jì)結(jié)果中，城市的功能分工指數(shù)FD的估計(jì)系數(shù)為正，但不顯著，見表2列（1）。然而，從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工格局開始加快形成的2012—2020年分時(shí)段估計(jì)結(jié)果來看，該指數(shù)的估計(jì)系數(shù)為正，且通過了1%顯著性水平的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，見表2列（4）。說明經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市基于生產(chǎn)服務(wù)與生產(chǎn)制造功能分工及分工水平的提升，對相對人均收入水平的提高具有顯著的促進(jìn)作用，有助于縮小與中心城市人均收入差距進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。證實(shí)了經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市功能分工有助于發(fā)揮其比較優(yōu)勢進(jìn)而促進(jìn)人均收入的較快增長。

考慮到經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工具有多層次性，各城市是經(jīng)濟(jì)圈的有機(jī)組成部分，整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的空間功能分工對各城市功能分工促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展可能具有強(qiáng)化作用，為此加入經(jīng)濟(jì)圈整體空間功能分工（中心—外圍空間功能分工）指數(shù)lnFDcp和該指數(shù)與各城市功能分工指數(shù)的交互項(xiàng)lnFD*lnFDcp進(jìn)行估計(jì)。全樣本估計(jì)結(jié)果顯示，該交互項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)均顯著為正，且該系數(shù)值大于各城市功能分工指數(shù)的估計(jì)系數(shù)，見表2列（2），而且2012—2020年的分時(shí)段估計(jì)結(jié)果顯示出同樣顯著為正的結(jié)論，見表2列（5）。說明經(jīng)濟(jì)圈整體空間功能分工水平的提高可以顯著強(qiáng)化不同城市的功能分工對相對人均收入水平的提升作用，各城市功能分工促進(jìn)自身相對收入水平提升的同時(shí)，也會與經(jīng)濟(jì)圈整體空間功能分工協(xié)同發(fā)揮作用，證實(shí)現(xiàn)階段成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)存在。由此可見，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市承擔(dān)與自身資源稟賦和比較優(yōu)勢相符的功能，同時(shí)疊加中心城市主要承擔(dān)生產(chǎn)服務(wù)功能、外圍城市主要承擔(dān)生產(chǎn)制造功能的整體空間功能分工，形成比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、資源要素高效利用和優(yōu)勢互補(bǔ)的多層次空間功能分工格局，將會更加有效縮小與中心城市的人均收入差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。這也顯示了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工優(yōu)化對于促進(jìn)城市間良性競合和經(jīng)濟(jì)利益共享的重要性，進(jìn)一步證實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工水平很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程與效益。

從其他主要解釋變量的估計(jì)結(jié)果來看，到中心城市的距離變量（lndistance）估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，且2005—2011年時(shí)段該系數(shù)估計(jì)值（-0.010）要大于2012—2020年時(shí)段的估計(jì)值（-0.018），表明成都、重慶這兩個(gè)中心城市存在一定的輻射帶動(dòng)作用，且這種輻射帶動(dòng)作用具有距離衰減特征，2012—2020年相比于2005—2011年衰減相對更快。中心城市作為經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)的組織核心和生產(chǎn)服務(wù)功能中心，通過生產(chǎn)服務(wù)主導(dǎo)功能的對外“借用”、服務(wù)輻射半徑的拓展以及向周邊地區(qū)和城市疏解、轉(zhuǎn)移與中心城市功能定位、發(fā)展階段不相適應(yīng)的功能和產(chǎn)業(yè)，有助于發(fā)揮中心城市對周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)與外圍城市功能互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。但就本文實(shí)證估計(jì)結(jié)果和現(xiàn)階段成渝地區(qū)的實(shí)際來看，成都和重慶兩個(gè)中心城市更廣范圍、更深層次的引領(lǐng)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)和充分發(fā)揮。人力資本變量（lnedu）的估計(jì)系數(shù)顯著為正，說明城市人力資本水平的提升有助于促進(jìn)相對較快的經(jīng)濟(jì)增長，縮小與中心城市的人均收入差距，因此，高質(zhì)量發(fā)展背景下促進(jìn)非中心城市人力資本的積累，對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈更平衡更充分發(fā)展具有支撐作用。對外開放變量（lnopen）的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明擴(kuò)大對外開放水平，充分利用國際市場，通過聯(lián)通嵌入國際國內(nèi)大循環(huán)有助于提高城市的相對人均收入水平，凸顯了深居內(nèi)陸的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈拓展和擴(kuò)大對外開放的重要性。在政府干預(yù)方面，一般認(rèn)為，跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)地方保護(hù)和競爭效應(yīng)的存在，會阻礙空間功能分工和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，因此政府通過統(tǒng)一加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制定有效的政策等方式來進(jìn)行必要的引導(dǎo)和合理干預(yù)就顯得非常重要［25］。本文中反映政府干預(yù)程度的政府支出變量（lngov）在全樣本和分時(shí)段下的估計(jì)系數(shù)均顯著為負(fù)，說明城市地方政府過度干預(yù)不僅不利于縮小與中心城市人均收入差距，反而會阻礙經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。因此，牢固樹立“一盤棋”和一體化發(fā)展理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)性弱化行政分割和降低過度行政干預(yù)，對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地域功能整合提升和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2. 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工開始加快形成的2012—2020年為樣本期進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

① 更換被解釋變量。改用各城市分別相對于重慶市、成都市的人均收入相對值作為被解釋變量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。表3列（6）、（7）的估計(jì)結(jié)果顯示，各變量估計(jì)值除數(shù)值大小略有差異外，符號與顯著性水平與前文回歸結(jié)果保持一致，說明模型回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

② 改變解釋變量的滯后階數(shù)。將前文各解釋變量的滯后階數(shù)由一階滯后調(diào)整為二階滯后。表3列（8）的估計(jì)結(jié)果顯示，各變量估計(jì)值的符號與顯著性水平與前文回歸結(jié)果一致，說明本文回歸結(jié)果穩(wěn)健可靠。

③ 替換關(guān)鍵指標(biāo)。用測度各城市優(yōu)勢行業(yè)并判別對應(yīng)主導(dǎo)功能的區(qū)位商的最大值，代替不同城市的功能分工指數(shù)FD進(jìn)行回歸。表3列（9）的估計(jì)結(jié)果顯示，主要解釋變量的回歸結(jié)果與前文相比并未發(fā)生較大改變，再次證明本文結(jié)論的穩(wěn)健性。

四、 結(jié)論與政策啟示

（一） 主要結(jié)論

利用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈16個(gè)地級及以上城市2005—2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文定量測度了經(jīng)濟(jì)圈中心城市與外圍城市、不同城市功能分工指數(shù)以及不同城市主導(dǎo)功能分工指數(shù)，刻畫了經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)多層次空間功能分工狀況，并實(shí)證檢驗(yàn)其對經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn)：① 樣本期內(nèi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工水平經(jīng)歷先降后升的平緩“U形”演進(jìn)變化過程，2012年以來以成都和重慶兩大中心城市主要承擔(dān)生產(chǎn)服務(wù)功能、其余城市主要承擔(dān)生產(chǎn)制造功能的中心—外圍功能分工格局加快顯現(xiàn)。② 2012年以來，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)外圍不同城市主導(dǎo)功能分工水平明顯提升，差異互補(bǔ)性有所增強(qiáng)，但同質(zhì)競爭等問題始終存在。③ 經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市的功能分工水平對相對人均收入水平的提升具有顯著促進(jìn)作用，且經(jīng)濟(jì)圈中心—外圍整體空間功能分工水平對此具有強(qiáng)化作用，證實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)客觀存在。④ 現(xiàn)階段由于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市間發(fā)展階段的差異、協(xié)作聯(lián)動(dòng)水平的不足等，中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用和其他城市各自的比較優(yōu)勢與協(xié)同支撐作用尚未充分發(fā)揮出來，經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平仍待加快提升。

（二） 政策啟示

本文的研究為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市間功能分工協(xié)作促進(jìn)良性競合與利益共享提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和實(shí)證支持。研究結(jié)論為按照中央和國家對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃部署，緊密結(jié)合成渝地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展提供了有益的實(shí)踐指導(dǎo)和政策啟示。

第一，加快推進(jìn)成都和重慶（主城）的核心功能強(qiáng)化優(yōu)化和非核心功能疏解。一方面，成都和重慶（主城）應(yīng)放眼全國和全球，在主動(dòng)參與構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局過程中，不斷提升國內(nèi)國際高端要素的吸引、運(yùn)籌能力以及創(chuàng)新策源、開放引領(lǐng)、管理服務(wù)等功能。相向而行、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化以及在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈上的高端爬升，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，共同培育高效分工、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，攜手優(yōu)化強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)功能。另一方面，成都和重慶（主城）應(yīng)避免產(chǎn)業(yè)門類及功能的大而全，而要根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)展階段、城市定位及動(dòng)態(tài)演進(jìn)來調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能體系，提升產(chǎn)業(yè)水平和功能層次。把與成都和重慶（主城）發(fā)展階段不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，把與中心城市功能定位不相符的加工制造、裝配組合等功能向周邊城市和區(qū)縣疏解，按照經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市資源稟賦、比較優(yōu)勢和城市間實(shí)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，協(xié)同組織由近及遠(yuǎn)、由點(diǎn)到面的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)并充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

第二，努力培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)中小城市產(chǎn)業(yè)要素吸引利用能力，提升產(chǎn)業(yè)能級和功能位勢。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間功能分工與協(xié)同發(fā)展的短板在中小城市，中小城市應(yīng)基于自身資源稟賦和比較優(yōu)勢找準(zhǔn)功能定位，差異化發(fā)展，避免過度同質(zhì)競爭。強(qiáng)化對成渝“雙核”配套服務(wù)的能力和對中心城市生產(chǎn)服務(wù)高端功能的“借用”，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大在某一項(xiàng)或若干項(xiàng)具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)制造細(xì)分行業(yè)及對應(yīng)的主導(dǎo)功能。通過基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)完善、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、本地特色優(yōu)勢資源開發(fā)利用來增強(qiáng)其對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和資源要素的吸引力，積極承接中心城市疏解功能和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，不斷提升在經(jīng)濟(jì)圈城市網(wǎng)絡(luò)中的戰(zhàn)略耦合能力與價(jià)值捕獲和創(chuàng)造能力，促進(jìn)中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化和功能位勢的提升，不斷縮小與中心城市人均收入差距，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈更平衡更充分發(fā)展。

第三，合力構(gòu)建競合有序、互利共贏的經(jīng)濟(jì)圈多層次空間功能分工協(xié)作格局，更加有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的原則，廣泛調(diào)動(dòng)各級政府、企事業(yè)單位、社會大眾等多元主體的積極性和創(chuàng)造性，以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和功能平臺、共推合作協(xié)議和示范項(xiàng)目等為依托和抓手，形成成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，破除省域、市域行政分割和利益藩籬，促進(jìn)成都都市圈、重慶都市圈和經(jīng)濟(jì)圈南北兩翼要素的有序流動(dòng)、高效集聚與優(yōu)化配置。在持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)圈中心與外圍空間功能分工的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)成都和重慶兩個(gè)中心城市之間、外圍城市之間、川渝毗鄰地區(qū)的功能分工以及不同城市主導(dǎo)功能的協(xié)同與互補(bǔ)，推進(jìn)形成統(tǒng)籌有力、競合有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、共享共贏的多層次空間功能分工協(xié)作格局，以及雙核引領(lǐng)、雙圈帶動(dòng)和兩翼協(xié)同發(fā)展新態(tài)勢，不斷聚合和激發(fā)發(fā)展?jié)撃芘c活力，有力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)“一極一源”統(tǒng)攬性目標(biāo)和“兩中心兩地”支撐性定位。

注釋：

① 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括：交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)共6個(gè)行業(yè)；生產(chǎn)制造業(yè)包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)共4個(gè)行業(yè)。

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（責(zé)任編輯：向 梅）

（校? 對：江 南）