郭呈才 苗譽(yù)耀

［基金項(xiàng)目］天津市社科重點(diǎn)項(xiàng)目“毛澤東建構(gòu)新民主主義革命話語體系的歷史與經(jīng)驗(yàn)研究”（TJDJ16-001）。

［作者簡(jiǎn)介］郭呈才，南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，300350；苗譽(yù)耀，南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，300350。

［摘 要］毛澤東認(rèn)為民主選舉是表達(dá)真實(shí)民意、直接平等普遍、團(tuán)結(jié)應(yīng)團(tuán)結(jié)之人的選舉。同時(shí)，毛澤東留下了許多關(guān)于民主選舉過程與作用的論述。民主選舉的過程包含選舉的前期準(zhǔn)備、選舉進(jìn)行時(shí)的基本遵循、選舉結(jié)束后確保結(jié)果落實(shí)三部分內(nèi)容。民主選舉能夠發(fā)揮監(jiān)督政府與解決家長(zhǎng)制的作用。毛澤東民主選舉論述具有人民性、實(shí)踐性、真實(shí)性的鮮明特點(diǎn)?？偨Y(jié)與梳理毛澤東關(guān)于民主選舉的論述，有助于進(jìn)一步做好全過程人民民主中民主選舉環(huán)節(jié)工作，深入推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］毛澤東;民主選舉;選舉工作；選舉的作用;全過程人民民主

［中圖分類號(hào)］A841［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672-1071（2024）02-0035-09

民主選舉是人民參與政治生活的重要途徑。黨的十九大報(bào)告提出“擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉”［1］37。黨的二十大報(bào)告也提及“保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生”［2］38。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)的講話上亦強(qiáng)調(diào)，“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會(huì)主義民主的兩種重要形式”［3］15?？梢钥闯?，民主選舉在社會(huì)主義民主建設(shè)和發(fā)展過程中占據(jù)著重要地位。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東即十分重視民主選舉工作，并做了許多有益探索和建設(shè)，留下了豐富的論述。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)“必須實(shí)行無男女、信仰、財(cái)產(chǎn)、教育等差別的真正普遍平等的選舉制”，因?yàn)槊裰鬟x舉對(duì)“表現(xiàn)民意”“指揮革命斗爭(zhēng)”以及適應(yīng)“新民主主義的精神”［4］677具有重要意義。當(dāng)前學(xué)界有關(guān)毛澤東民主思想的研究主要集中在“群眾路線”“協(xié)商民主”等方面，關(guān)于毛澤東民主選舉工作的研究相對(duì)薄弱。本研究以毛澤關(guān)于民主選舉的論述為切入點(diǎn)，系統(tǒng)總結(jié)與分析其內(nèi)容，并闡述其對(duì)于全過程人民民主的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、 毛澤東對(duì)民主選舉的概念界定

何為民主選舉？毛澤東認(rèn)為民主選舉是現(xiàn)代政治的基石之一，其不僅僅是一張張選票，更是表達(dá)真實(shí)民意的方式。毛澤東還在相關(guān)論述中賦予民主選舉“直接平等普遍”的內(nèi)涵。新中國成立后，毛澤東關(guān)于民主選舉的論述依然體現(xiàn)了“直接平等普遍”的要求，并認(rèn)為民主選舉應(yīng)該是團(tuán)結(jié)一切應(yīng)團(tuán)結(jié)之人的選舉。

（一） 民主選舉是體現(xiàn)真正民意的選舉

毛澤東很早便開始了有關(guān)民主選舉的思考。他早期關(guān)于民主選舉的思考大多源自對(duì)北洋政府時(shí)期選舉制度與選舉活動(dòng)的批判。1919年12月1日，毛澤東在《湖南教育月刊》發(fā)表署名文章。在文章中，毛澤東指出“現(xiàn)代政治，為代議政治，而代議政治之基礎(chǔ)筑于選舉之上”，強(qiáng)調(diào)了選舉對(duì)于現(xiàn)代政治的重要意義，又指出“民國成立以來，兩次選舉，殊非真正民意”［5］451。這里提到的兩次選舉，一次是1912—1913年舉行的“中華民國”第一屆國會(huì)選舉，一次是1917年的“中華民國”第二屆國會(huì)選舉。前者是中國近代以來第一次比較完整的議會(huì)選舉，但中間存在不少拉攏賄賂的舞弊現(xiàn)象，后者的選舉過程則被安福俱樂部完全操縱，將選票進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。這也無怪乎寄希望于國會(huì)選舉的梁?jiǎn)⒊偨Y(jié)道，“革命成功將近十年，所希望的件件都落空”［6］4030。對(duì)于革命成功，而選舉失敗的現(xiàn)象，在地方的毛澤東也有深切體會(huì)，“而地方初選，劣紳惡棍武舉投票，鄉(xiāng)民之多數(shù)，竟不知選舉是甚么一回事，尤無民意可言”。選舉不僅是投票，且必須是民意的表現(xiàn)。對(duì)于選舉不能正常進(jìn)行的原因，毛澤東指出“推其原因，則在缺乏有政治常識(shí)之人參與之故”［5］451。若要民主選舉能夠表現(xiàn)真正民意，需提高公民的政治素養(yǎng)，否則便會(huì)是鄉(xiāng)紳惡棍霸占選舉，使得選票喪失其作用。真正民意這一要求使得選舉不僅需要具備投票這一形式，更要培養(yǎng)投票人的政治意識(shí)，讓群眾能夠廣泛地參與到選舉之中。

（二） 民主選舉是直接的平等的普遍的選舉

在毛澤東看來，民主選舉必須是直接的平等的普遍的選舉。1920年在給湖南革命政府的建議中，毛澤東要求“并至少要依照下列兩個(gè)條件，（一）直接的平等的普通的選舉，（二）每五萬人中選出代表一人”［5］693?！爸苯印北闶且o予一切有資格選舉的人投票的權(quán)利，選舉出代表，“平等”則要求選票不分貴賤，“普通”要求選舉成為一種普遍的選拔方式。后來在面對(duì)國民黨政府時(shí)，毛澤東也曾提出過類似的建議與要求。例如“應(yīng)從改變國民大會(huì)的選舉和召集上違反民主的辦法，實(shí)行民主的選舉和保證大會(huì)的自由開會(huì)做起”［7］257。又如，同英國記者貝特蘭談話時(shí)提及“那個(gè)大會(huì)按國民黨的規(guī)定是一點(diǎn)權(quán)力也沒有的，其選舉更根本不合民意”［8］385。民主的內(nèi)涵，在選舉這一維度被毛澤東更加具體化為“直接的平等的普遍的”三個(gè)形容詞。滿足這三點(diǎn)的民主選舉才能夠滿足表達(dá)真正的民意這一要求，使得民主選舉成為代表選民的選舉。那么，也可以說這三點(diǎn)內(nèi)容也是為了表達(dá)真實(shí)的民意，是圍繞“真實(shí)民意”這一基礎(chǔ)要求的再展開，豐富了民主選舉的內(nèi)涵，展現(xiàn)了民主選舉的外在特征。

（三） 民主選舉是團(tuán)結(jié)應(yīng)該團(tuán)結(jié)之人的選舉

新中國成立后，為發(fā)揚(yáng)民主，順利開展人大代表的選舉工作，毛澤東指出“凡是一切愛國者、能夠團(tuán)結(jié)的人都應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來”，并在此后做出過一系列相關(guān)論述。這些論述依然與“直接平等普遍”三點(diǎn)要求具有重要聯(lián)系，進(jìn)一步豐富了民主選舉的內(nèi)涵。在這一過程中，毛澤東指出“為了發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)政權(quán)組織，特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，來一次全國普選，很有必要”，“凡是對(duì)人民國家的事業(yè)忠誠的，做了工作的，有相當(dāng)成績(jī)的，對(duì)人民態(tài)度比較好的各民族、各黨派、各階級(jí)的代表性人物都有份”［8］9?！拔覀冎挥谢鶎舆x舉是直接的，其余都是間接的。總之，我們的辦法不那么徹底，因?yàn)槭沁^渡時(shí)期。”［8］228這些論述中“全國普選”一句回應(yīng)了“普遍”的要求，“都有份”一句體現(xiàn)了“平等”，“基層選舉”一句則代表了對(duì)“直接間接”的思考。“團(tuán)結(jié)應(yīng)該團(tuán)結(jié)之人”的一個(gè)方面是利于開展現(xiàn)實(shí)工作，另一個(gè)方面則是為實(shí)現(xiàn)“直接平等普遍”的選舉指明工作方向，并以“團(tuán)結(jié)”匯聚民意，促進(jìn)“真正民意”的表達(dá)。

在毛澤東關(guān)于民主選舉的論述中，“表達(dá)真正民意”是基礎(chǔ)要求，“直接平等普遍”是民主選舉的外在特征，“團(tuán)結(jié)應(yīng)該團(tuán)結(jié)的人”則是民主選舉工作的一個(gè)開展方向，這些內(nèi)容是民主選舉概念的重要內(nèi)涵。此外，毛澤東的相關(guān)論述中還展現(xiàn)了如何開展民主選舉，如何讓民主選舉能夠展現(xiàn)真實(shí)的民意。

二、 毛澤東有關(guān)民主選舉過程與作用的論述

在明確毛澤東認(rèn)為何為民主選舉后，梳理毛澤東關(guān)于民主選舉的其他論述可以發(fā)現(xiàn)，民主選舉的過程可分為三部分，分別是選舉正式開始前的組織與宣傳準(zhǔn)備，民主選舉進(jìn)行中需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，并堅(jiān)持政治導(dǎo)向，投票結(jié)束后需要確保落實(shí)選舉結(jié)果。在毛澤東看來民主選舉可以發(fā)揮監(jiān)督政府與規(guī)避家長(zhǎng)制的作用。

（一） 民主選舉之前：組織準(zhǔn)備與宣傳準(zhǔn)備

進(jìn)行民主選舉工作首先需要建立選舉組織。這一組織將是民主選舉工作的積極推動(dòng)者。其次需要對(duì)選舉進(jìn)行充分的宣傳以提高群眾參與選舉的積極性。組織準(zhǔn)備與宣傳準(zhǔn)備是一場(chǎng)選舉順利開展的前提。

1. 民主選舉的組織準(zhǔn)備

在1929年4月5日《紅軍第四軍前委給中央的信》中，毛澤東在談到汀州革命組織的發(fā)展情況時(shí)提到“組織了一個(gè)赤衛(wèi)隊(duì)，單獨(dú)站不住，現(xiàn)隨軍來到瑞金。政權(quán)機(jī)關(guān)開始是臨時(shí)革命委員會(huì)，由政治部任命的，及至工會(huì)、農(nóng)會(huì)各組織了幾個(gè)之后，即召集代表會(huì)議選舉正式革命委員會(huì)”［7］59。從這一段表述可以看出，民主選舉工作需要有組織基礎(chǔ)，并有專門的組織來進(jìn)行和保障。要進(jìn)行民主選舉，需要建立民主選舉的組織。組織的名稱不一定相同，例如在1933年11月的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》中，毛澤東提到的是“一、選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)選舉”［7］326。但無論名稱如何，這些組織的作用之一是領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行民主選舉，為民主選舉的進(jìn)行準(zhǔn)備必要物資條件，建立群眾基礎(chǔ)。在1933年的《今年的選舉》一文中，毛澤東指出“去年的選舉委員會(huì)多半沒有起作用，仍然是單獨(dú)由政府人員指導(dǎo)選舉，因此許多地方?jīng)]有很慎重地去領(lǐng)導(dǎo)選舉，政府中壞分子操縱選舉的毛病也是有的”［9］507。毛澤東認(rèn)為民主選舉的組織準(zhǔn)備是否充分，是否有一個(gè)足夠優(yōu)秀的組織來領(lǐng)導(dǎo)選舉，將影響民主選舉能否取得一個(gè)令人滿意的效果。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的、能夠領(lǐng)導(dǎo)選舉的組織對(duì)于民主選舉有著重要影響，是選舉前期準(zhǔn)備的一個(gè)重要因素。組織準(zhǔn)備的另一個(gè)意義還在于將選舉地區(qū)的群眾結(jié)合為一個(gè)革命整體。這點(diǎn)契合了列寧提出的“要是這個(gè)黨不學(xué)會(huì)把領(lǐng)袖和階級(jí)、領(lǐng)袖和群眾結(jié)成一個(gè)整體，結(jié)成一個(gè)不可分離的整體，它便不配擁有這種稱號(hào)”［10］141。無產(chǎn)階級(jí)的革命黨需要團(tuán)結(jié)革命階級(jí)力量，實(shí)現(xiàn)同人民群眾的聯(lián)合。民主選舉是無產(chǎn)階級(jí)革命黨實(shí)現(xiàn)這一聯(lián)合工作的重要途徑。在這一時(shí)期的民主選舉工作中，組織準(zhǔn)備或者說成立領(lǐng)導(dǎo)選舉的組織恰如點(diǎn)燃形成革命階級(jí)的火苗，為接下來的選舉中出現(xiàn)一個(gè)更加具有凝聚力的革命階級(jí)點(diǎn)明方向，奠定基礎(chǔ)。

綜上，選舉的組織準(zhǔn)備是民主選舉的基礎(chǔ)條件之一。沒有組織準(zhǔn)備，那么民主選舉將會(huì)缺少領(lǐng)導(dǎo)，缺少領(lǐng)導(dǎo)的選舉自然難以有一個(gè)正確方向，民主選舉工作也將難以取得一個(gè)圓滿的結(jié)果。民主選舉工作的組織準(zhǔn)備也為之后選舉過程中聯(lián)合其他各革命階級(jí)發(fā)揮導(dǎo)向作用。

2. 民主選舉的宣傳準(zhǔn)備

在建立民主選舉的組織基礎(chǔ)之后，選舉的宣傳工作則會(huì)影響選舉效果。在1933年11月的《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》中，毛澤東指出了長(zhǎng)岡鄉(xiāng)這一次選舉的缺點(diǎn)，其中就有“宣傳沒有指出，蘇維埃是群眾自己管理自己生活的政權(quán)，選舉蘇維埃代表是群眾最重要的權(quán)利”［7］286。宣傳的意義在于使群眾意識(shí)到自己的權(quán)利，并愿意選舉，相信選舉，而不充分的宣傳，自然會(huì)導(dǎo)致不夠全面的選舉。在《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》中，毛澤東提到“為著選舉開的會(huì)很多：工會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)、婦女會(huì)、互濟(jì)會(huì)與反帝同盟合開會(huì)員大會(huì)，兒童團(tuán)、少隊(duì)都開了會(huì)，黨團(tuán)員會(huì)先開。有標(biāo)語，有小冊(cè)子。所以今年的選舉宣傳，比去年普及得多，大多數(shù)人都了解選舉的意義”［7］326。選舉的前期準(zhǔn)備，需要各種形式的宣傳，需要在各種組織中宣傳，通過各種渠道與方法讓群眾廣泛地意識(shí)到“選舉”的重要性。讓群眾能夠自發(fā)地參與到選舉中去，那么群眾也就自發(fā)地參與到政治生活中去，而參與到根據(jù)地的政治生活中，也就參與到革命之中。因此，毛澤東在《今年的選舉》一文中指明“使群眾把選舉看得極重要，同時(shí)又有著充分的自信心來參加選舉，來推選許多先進(jìn)分子進(jìn)蘇維埃，而一切當(dāng)選人都有百倍的勇氣來擔(dān)當(dāng)國家大事，這種鼓動(dòng)宣傳是選舉勝利的先決條件”［9］503。宣傳的作用還在于讓群眾能夠了解選舉的意義，鼓動(dòng)更多積極分子參加革命，投身于革命事業(yè)之中。這些論述強(qiáng)調(diào)了選舉宣傳準(zhǔn)備的重要性。

正是廣泛的宣傳使得革命根據(jù)地的群眾得以了解民主選舉，進(jìn)而讓民主選舉工作能夠順利展開。也正因這充分的宣傳工作，1938年作為電影攝影師的陳晨在晉東南抗日根據(jù)地見到這樣的場(chǎng)景，“我看到老鄉(xiāng)們?cè)谶x舉自己的鄉(xiāng)長(zhǎng)時(shí)，十分嚴(yán)肅認(rèn)真，他們不論青年，不論老頭老太太，也不論拉著、抱著娃兒來參加選舉的婦女，都是左思右量，有時(shí)跟旁人議論再三，才把豆子投進(jìn)某個(gè)候選人的碗里。（……這種樸素的、然而是真正代表民意的選舉，使我十分感動(dòng)）”［11］95。民主選舉工作的宣傳準(zhǔn)備，使得根據(jù)地的“青年”“老頭老太太”“婦女”等有勇氣與動(dòng)力作為選舉人參與到選舉之中。而群眾廣泛參與選舉的場(chǎng)景又起到再宣傳作用，使得以陳晨為代表的左翼進(jìn)步青年相信根據(jù)地的民主選舉是真正代表民意的選舉。由此可見，民主選舉工作的宣傳準(zhǔn)備既是選舉工作順利展開的前提條件，也是使得選舉工作能夠獲得“再宣傳”效果的重要因素。

（二） 民主選舉進(jìn)行之時(shí)：符合現(xiàn)實(shí)要求，堅(jiān)持政治導(dǎo)向

在正式開始民主選舉后，相關(guān)工作需要基于現(xiàn)實(shí)要求，堅(jiān)持政治導(dǎo)向。這兩點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主選舉堅(jiān)持反映真實(shí)民意，實(shí)事求是開展選舉工作的生動(dòng)體現(xiàn)。

1. 民主選舉進(jìn)行過程中要符合現(xiàn)實(shí)要求

民主選舉對(duì)現(xiàn)實(shí)要求的考量的一個(gè)方面在于對(duì)參選者范圍的規(guī)范。1938年7月2日在《同世界學(xué)聯(lián)代表團(tuán)的談話》中，毛澤東提到“與過去蘇維埃不同的，是擴(kuò)大了選舉與被選舉的范圍，即不論工人、農(nóng)民、婦女、知識(shí)分子、學(xué)生、商人、有產(chǎn)者，只要不反對(duì)抗日而年滿十八歲者，都有選舉與被選舉之權(quán)”［12］130。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，民族矛盾上升為主要矛盾，為聯(lián)合與團(tuán)結(jié)一切抗日力量，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日根據(jù)地的選舉范圍相較于此前中央蘇區(qū)時(shí)期進(jìn)行了擴(kuò)大與補(bǔ)充。因?yàn)榈挚谷毡镜蹏髁x的侵略代表著當(dāng)時(shí)廣大群眾的呼聲。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)的民主選舉要求代表最廣大群眾的意愿。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主選舉是將廣大人民都納入其中的選舉，那么群眾的范圍就成了參選者的范圍。參選者范圍的問題，就是什么人能夠參與到選舉中來的問題，而什么人能夠參與到選舉中來，這需要根據(jù)具體的情況來做具體安排。

民主選舉對(duì)現(xiàn)實(shí)需要的考量的另一個(gè)方面在于犯過錯(cuò)誤的同志在改正錯(cuò)誤之后同樣可以參與到選舉之中。在1945年5月24日的《第七屆中央委員會(huì)的選舉方針》中，毛澤東指出“沒有犯過錯(cuò)誤的人有沒有呢？我說就沒有。一個(gè)人在世界上，哪有不犯錯(cuò)誤的道理呢？所以說：‘錯(cuò)誤人人皆有，各人大小不同?！保?3］297并強(qiáng)調(diào)“鑒于歷史上鬧的亂子，這次要謹(jǐn)慎一點(diǎn)，不是凡犯過錯(cuò)誤的就不選，只要承認(rèn)錯(cuò)誤又決心改正錯(cuò)誤的同志我們還要選。這就是現(xiàn)實(shí)主義，這也是一條原則”［13］361。在選舉的過程中，參選者的范圍，要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)。選舉參選者的范圍需要結(jié)合具體情況，做出符合實(shí)際的安排。同時(shí)這一安排是在具體條件下最能滿足選舉需要的安排，是到群眾中去的安排，因而是遵循符合真實(shí)民意需要的安排。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)是毛澤東思想中“實(shí)事求是的活的靈魂”在民主選舉工作中的體現(xiàn)，也是民主選舉工作在具體實(shí)踐中的基本遵循。

2.民主選舉進(jìn)行過程中要堅(jiān)持政治導(dǎo)向

為避免民主選舉落入極端民主化的窠臼與賄選的泥沼，需要旗幟鮮明地講政治，將政治性放在首位，堅(jiān)持政治導(dǎo)向。1934年，毛澤東在《鄉(xiāng)蘇怎樣工作》一文中指出，“主席團(tuán)人數(shù)大鄉(xiāng)七人，小鄉(xiāng)五人，他們是代表會(huì)議選舉出來的，應(yīng)該選舉出最積極最有工作能力的分子”［7］344。從這一表述中可以看出，民主選舉并非沒有方向性的投票，不能以親疏遠(yuǎn)近為根據(jù)進(jìn)行，不能完全憑借個(gè)人喜好進(jìn)行。選民需要選舉出自己所認(rèn)為最積極、最有工作能力的參選者。在1945年的《第七屆中央委員會(huì)的選舉方針》中，毛澤東同樣指出，“這次選舉，同志們是要為著保證大會(huì)路線的實(shí)行，要考慮這是有關(guān)全黨的利害的，對(duì)黨、對(duì)人民是有利還是比較沒有利？”［13］373民主選舉時(shí)進(jìn)行的投票，要從大局出發(fā)，樹立政治意識(shí)，考慮全局的利害，在這一基礎(chǔ)上使得選舉能夠帶來一個(gè)有利于全局與政局的結(jié)果。民主選舉并非沒有方向的選舉，并非沒有原則性的選舉。在進(jìn)行民主選舉投票時(shí)，群眾不僅需要思考自身的需要，更需要堅(jiān)持政治立場(chǎng)，得到一個(gè)能夠促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果。

在理解毛澤東關(guān)于民主選舉進(jìn)行時(shí)的“現(xiàn)實(shí)需要”與“政治導(dǎo)向”時(shí)，不能將這兩點(diǎn)割裂開看待，而是要放在一起思考。民主選舉工作滿足“現(xiàn)實(shí)需要”的同時(shí)要堅(jiān)持“政治導(dǎo)向”，避免“廣泛”變?yōu)椤胺簽E”。在踐行“政治導(dǎo)向”時(shí)不能夠忽視“現(xiàn)實(shí)需要”，避免“方向”滑向“專制”。民主選舉工作要把握好二者的關(guān)系，既要做到“一方面吸引盡可能多數(shù)的工人農(nóng)民積極地參加選舉”，又要明白“只看成分，不看能力，把能力過于弱的分子選入政府，是不妥當(dāng)?shù)摹保?4］407。辯證地看待選舉工作中的“現(xiàn)實(shí)需要”與“政治導(dǎo)向”是毛澤東民主選舉思想留給后人的一筆寶貴財(cái)富。

（三） 民主選舉之后：落實(shí)選舉結(jié)果

民主選舉工作并非在得出投票結(jié)果便結(jié)束了，而是在選舉中的承諾與選舉結(jié)果得到落實(shí)后，這一次民主選舉工作才算取得成功。在1928年11月25日的《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中，毛澤東指出，“一些地方有了代表會(huì)，亦僅認(rèn)為是對(duì)執(zhí)行委員會(huì)的臨時(shí)選舉機(jī)關(guān)；選舉完畢，大權(quán)攬于委員會(huì)，代表會(huì)再不談起”［15］72。如果民主選舉僅僅走流程得出一個(gè)選舉結(jié)果，僅僅選出一個(gè)代表會(huì)，然后選舉出來的代表們不作為，并沒有履行競(jìng)選時(shí)的承諾，沒有滿足群眾的需求，這會(huì)對(duì)民主政權(quán)建設(shè)造成危害。民主選舉中的承諾未得到有效落實(shí)，會(huì)使民眾對(duì)選舉失去信任。失去群眾信任的選舉，則無法調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性，不利于民主思想的樹立與傳播。

在分析選舉承諾的過程中，需要回顧一下毛澤東關(guān)于民主選舉進(jìn)行過程的論述，從這些論述中可推理出民主選舉的承諾應(yīng)該滿足何種條件。前文已經(jīng)論述毛澤東認(rèn)為選舉進(jìn)行時(shí)需要基于現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持政治導(dǎo)向。政治導(dǎo)向體現(xiàn)的實(shí)際是對(duì)政治立場(chǎng)與個(gè)人能力的雙重考量。中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的民主選舉，在承諾落實(shí)的層面也并非落實(shí)某一利益集團(tuán)的利益，而是要以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)捍衛(wèi)整個(gè)中華民族與中國人民的利益。日本學(xué)者森口繁治對(duì)西方社會(huì)的議會(huì)制度評(píng)價(jià)道，“然而若以今日的代議制度是以此要求為基礎(chǔ)，則不問實(shí)際上議會(huì)是否反映人民的意思，而單以議會(huì)的意思當(dāng)作人民的共同意思那樣擬制的處理方法，不能滿足，是不待而言的”［16］16。議會(huì)制度下，獲得議會(huì)多數(shù)席位的政黨可以使得議會(huì)通過其擬定的議案，這實(shí)為該政黨所代表的利益集團(tuán)服務(wù)，而非為該國的人民進(jìn)行服務(wù)。在議會(huì)制度下，其他少數(shù)黨的聲音無法得到體現(xiàn)與反映，這自然無法代表完整的“民意”，并且不完整的民意自然不能夠稱之為真正的民意。在中國特色社會(huì)主義民主制度中，人民代表大會(huì)制度作為根本政治制度，統(tǒng)籌各方面民意，并反映在具體的選舉承諾上，這是中國特色社會(huì)主義人民民主優(yōu)于西方議會(huì)民主的一個(gè)方面。

民主選舉這一制度自身無法監(jiān)督選舉中承諾的落實(shí)與否，因而需要建立其他機(jī)制來監(jiān)督選舉結(jié)果的落實(shí)情況，使得群眾對(duì)選舉結(jié)果的意見能夠及時(shí)得到反饋。選舉的流程結(jié)束后，并不代表選舉就是有用的選舉，也不代表其就是真實(shí)的選舉，選舉能否發(fā)揮作用，要看選舉中的承諾是否落實(shí)到位。馬克思列寧主義人民性的特點(diǎn)更要求選舉出的代表必須體現(xiàn)人民的意志。要充分體現(xiàn)人民的意志則需要落實(shí)選舉中對(duì)人民群眾的承諾。

（四） 民主選舉的作用：監(jiān)督政府與解決家長(zhǎng)制問題

群眾能夠通過選舉這一方式，監(jiān)督政府，使得政府工作更為進(jìn)步。同時(shí)，對(duì)于中國共產(chǎn)黨自身而言，民主選舉對(duì)于家長(zhǎng)制的解決亦有益處，是維護(hù)黨內(nèi)民主生態(tài)的重要環(huán)節(jié)。

1. 民主選舉的監(jiān)督作用

真實(shí)的、有效的選舉能夠起到監(jiān)督政府的作用。毛澤東在《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》中指出，“講過去階級(jí)未分清楚，現(xiàn)分清了，故要選舉。還講了為打破圍剿，為檢閱工作使之更進(jìn)步，故要選舉”［7］284。在選舉宣傳中，需要講清楚階級(jí)，讓群眾對(duì)階級(jí)有一個(gè)認(rèn)識(shí)。有了正確的認(rèn)識(shí)，群眾才能夠正確地參與到選舉之中去。同時(shí)這一表述更明確了選舉的一個(gè)作用，那就是可以“檢閱工作”使得工作更為進(jìn)步。民主選舉使得群眾得以檢閱工作。群眾檢閱政府工作等于使得群眾擁有監(jiān)督政府工作的權(quán)利，使得群眾能夠更為便利地使用對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督權(quán)。

在人民群眾的監(jiān)督之下，干部們能夠更好地工作，民主選舉因此起到監(jiān)督政府、穩(wěn)固政權(quán)的作用。例如在《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》中毛澤東總結(jié)才溪鄉(xiāng)選舉工作時(shí)提到的“受墻報(bào)批評(píng)的有二十多人，被批評(píng)的都是只知找自己生活、不顧群眾利益、工作表現(xiàn)消極的”［7］326。群眾自發(fā)地在墻報(bào)上提出意見，這證明了，在民主選舉這一形式下，群眾愿意，也敢于發(fā)表自己的意見，行使自己作為監(jiān)督者的權(quán)力。民主選舉的監(jiān)督作用來源于群眾，在群眾的監(jiān)督之下，民主選舉的監(jiān)督作用才能得到發(fā)揮。

民主包含人民監(jiān)督政府這一概念。毛澤東指出，“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”［17］65。民主是要讓人民監(jiān)督政府。因此民主在選舉工作中就表現(xiàn)為民主選舉工作需要確保民主選舉監(jiān)督作用的實(shí)現(xiàn)。選舉權(quán)的不落實(shí)，將導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)的缺位。監(jiān)督權(quán)的缺位將造成政府與人民之間權(quán)責(zé)關(guān)系的不對(duì)等，等同于又落入黃炎培所提的“周期率”的窠臼。由此來看，要跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，需要堅(jiān)持人民監(jiān)督政府。而人民的選舉權(quán)是監(jiān)督權(quán)在民主選舉中的表現(xiàn)形式，因此做好民主選舉工作，保證人民能夠使用選舉權(quán)，對(duì)于跳出華夏歷史數(shù)千年的歷史周期率有重要影響。

2. 如何解決家長(zhǎng)制問題

監(jiān)督作用在黨內(nèi)則表現(xiàn)為有助于解決家長(zhǎng)制。民主選舉有助于中國共產(chǎn)黨解決家長(zhǎng)制問題。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，陷入“家長(zhǎng)制”是黨一直需要警惕的問題。在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文中，毛澤東指出，“由于我們的國家是一個(gè)小生產(chǎn)的家長(zhǎng)制占優(yōu)勢(shì)的國家，又在全國范圍內(nèi)至今還沒有民主生活，這種情況反映到我們黨內(nèi)，就產(chǎn)生了民主生活不足的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，妨礙著全黨積極性的充分發(fā)揮”［4］529。家長(zhǎng)制是缺乏民主生活的表現(xiàn)，會(huì)影響黨員執(zhí)行黨的決策的積極性。家長(zhǎng)制的存在有其歷史環(huán)境因素的必然性。比如在革命早期，中國共產(chǎn)黨人的馬克思列寧主義的理論素養(yǎng)不夠，不能夠充分辯證地看待問題，造成盲目迷信。同時(shí)在嚴(yán)酷的斗爭(zhēng)環(huán)境中，對(duì)個(gè)人權(quán)威的依賴是使組織生存下去、凝聚力量不得不做出的選擇。盡管在歷史上，黨在一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)間段內(nèi)都需要面對(duì)家長(zhǎng)制的困擾，但黨內(nèi)對(duì)家長(zhǎng)制問題的存在一直保持警惕并有較為清晰的認(rèn)識(shí)。

劉少奇、鄧小平等黨的領(lǐng)導(dǎo)人都發(fā)表過反對(duì)家長(zhǎng)制的觀點(diǎn)，指出“在黨內(nèi)既不能容許家長(zhǎng)制的存在，也不能容許極端民主現(xiàn)象的產(chǎn)生”［18］476，“不徹底消滅這種家長(zhǎng)制作風(fēng)，就根本談不上什么黨內(nèi)民主，什么社會(huì)主義民主”［19］331。關(guān)于民主選舉工作與家長(zhǎng)制存在怎樣的關(guān)系，1929年6月14日，毛澤東在給林彪的信中提到“家長(zhǎng)制的定義是：只有個(gè)人的命令，沒有集體的討論，只有上級(jí)委派，沒有群眾選舉”［7］73。家長(zhǎng)制的含義中包括“沒有群眾選舉”，缺少群眾選舉可能造成家長(zhǎng)制，是缺少民主的表現(xiàn)。在1934年1月24日《在第二次全國蘇維埃代表大會(huì)上的報(bào)告》中，毛澤東又指出“蘇維埃最寬泛的民主首先表現(xiàn)于自己的選舉”［20］103。以此看來，“選舉”能夠表現(xiàn)“民主”，這種密切聯(lián)系，證明了其能夠保障與促進(jìn)民主生活，在一定意義上推動(dòng)解決家長(zhǎng)制。綜上，民主選舉在確保民主集中制的同時(shí)，對(duì)于促進(jìn)民主生活、解決家長(zhǎng)制問題有著積極作用。

三、 毛澤東關(guān)于民主選舉論述的鮮明特點(diǎn)

毛澤東民主選舉論述的特征主要表現(xiàn)為人民性、實(shí)踐性、真實(shí)性。人民性表明共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主選舉工作始終為人民謀福利，到人民群眾之中，并依靠群眾開展選舉。毛澤東有關(guān)民主選舉的論述來自實(shí)踐，并且對(duì)開展民主選舉工作具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。毛澤東關(guān)于民主選舉的論述批判虛偽選舉、強(qiáng)調(diào)真實(shí)民意、落實(shí)選舉結(jié)果，展現(xiàn)出鮮明的真實(shí)性。

（一） 毛澤東民主選舉論述的人民性

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在探索建設(shè)適合中國國情的民主選舉道路時(shí)，始終將人民放在開展選舉工作的核心位置。民主選舉正式開始前的組織準(zhǔn)備與宣傳準(zhǔn)備，是在人民群眾之中進(jìn)行的組織工作與宣傳工作。通過組織準(zhǔn)備，發(fā)動(dòng)人民群眾參與選舉，進(jìn)行選舉。通過宣傳準(zhǔn)備，讓人民群眾了解選舉，信任選舉。以此使得民主選舉在開展之前便充分展現(xiàn)其人民性的特征。在選舉的過程中，做到應(yīng)選盡選，基于現(xiàn)實(shí)需要，并在選舉中堅(jiān)持符合廣大人民群眾利益的政治立場(chǎng)，這是毛澤東民主選舉論述人民性特征在選舉過程中的具體展現(xiàn)。在討論教會(huì)問題時(shí)，馬克思曾指出“人民大眾能否參與，在這樣的論爭(zhēng)中可起著舉足輕重的作用”［21］286。重視人民大眾是馬克思主義的優(yōu)良傳統(tǒng)。民主選舉是否是人民群眾廣泛參與的選舉，是否是為了人民群眾的選舉，這對(duì)民主選舉性質(zhì)具有決定性作用。毛澤東民主選舉論述關(guān)于選舉工作的安排，以人民群眾的利益為價(jià)值取向，以到人民群眾之中為必經(jīng)之路，以依靠人民群眾為實(shí)現(xiàn)方式，以人民群眾是否滿意為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，賦予中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主選舉圍繞人民群眾展開、使人民群眾獲利的歷史基因，彰顯了毛澤東民主選舉論述鮮明的人民性特征。

（二） 毛澤東民主選舉論述的實(shí)踐性

首先，毛澤東關(guān)于民主選舉的論述誕生于具體的革命實(shí)踐與社會(huì)建設(shè)實(shí)踐之中。例如，北洋政府時(shí)期，對(duì)議會(huì)制的批判，對(duì)農(nóng)村地區(qū)選舉情況的反思。在對(duì)現(xiàn)實(shí)的批判之中，毛澤東得出民主選舉應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“真正民意”結(jié)論。其次，毛澤東關(guān)于民主選舉的論述是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。土地革命期間，毛澤東對(duì)革命根據(jù)地選舉的開展情況進(jìn)行過細(xì)致的記敘，并總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)與不足，強(qiáng)調(diào)了民主選舉的組織準(zhǔn)備與宣傳準(zhǔn)備?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，抗日革命根據(jù)地的選舉工作依據(jù)實(shí)際需要，擴(kuò)大了選舉與被選舉的范圍。以及，毛澤東關(guān)于民主選舉的論述服務(wù)于實(shí)踐，是對(duì)具體選舉工作的指示?，F(xiàn)實(shí)主義原則提出于黨的第七屆中央委員會(huì)選舉之前，為選舉的順利進(jìn)行提供了基本遵循。團(tuán)結(jié)一切應(yīng)團(tuán)結(jié)之人提出于第一屆全國人大代表選舉之前，為之后人大代表的選舉工作明確了基本方向。

毛澤東有關(guān)民主選舉的論述，來自實(shí)踐，是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并最終對(duì)民主選舉的實(shí)踐產(chǎn)生指導(dǎo)作用，具有鮮明的實(shí)踐特點(diǎn)。實(shí)踐性表明毛澤東關(guān)于民主選舉的論述符合實(shí)際需要，對(duì)于反映真實(shí)民意、團(tuán)結(jié)人民群眾、領(lǐng)導(dǎo)革命與社會(huì)建設(shè)具有高度的實(shí)用價(jià)值。

（三） 毛澤東民主選舉論述的真實(shí)性

毛澤東有關(guān)民主選舉的論述，最初出于對(duì)北洋政府時(shí)期國會(huì)選舉的批評(píng)，認(rèn)為其不是代表真實(shí)民意的選舉。在揭露虛偽選舉后，毛澤東在不同時(shí)期都留下了關(guān)于民主選舉的思考。首先，毛澤東民主選舉論述的真實(shí)性體現(xiàn)在對(duì)真實(shí)民意的要求上。毛澤東有關(guān)民主選舉的論述，在一開始便對(duì)民主選舉提出代表“真正民意”的要求。此后的一系列相關(guān)論述，也契合對(duì)真正民意的要求。如對(duì)民主選舉開始前的宣傳工作，強(qiáng)調(diào)讓選舉獲得更多人民群眾的參與，收集與代表更加廣泛真實(shí)的民意等。其次，相關(guān)論述的真實(shí)性還體現(xiàn)在相關(guān)原則與方法的真正落實(shí)上。新中國成立后，面對(duì)選舉工作中的困難，毛澤東指出“困難總是會(huì)有的，但是經(jīng)過我們的努力，訓(xùn)練好干部，安排好工作，是可以克服這些困難的，是可以把選舉工作搞好的”［8］9。實(shí)現(xiàn)反映“真正民意”的選舉，實(shí)現(xiàn)“直接的平等的普遍的”選舉，實(shí)現(xiàn)“團(tuán)結(jié)一切應(yīng)團(tuán)結(jié)之人”的選舉，努力克服實(shí)現(xiàn)這些要求過程中的困難，能夠使對(duì)民主選舉的謀劃與安排從理論走向現(xiàn)實(shí)。毛澤東對(duì)民主選舉的論述，開始于對(duì)虛偽選舉的反思，將反映“真實(shí)民意”作為重要要求，并努力克服實(shí)現(xiàn)過程中的困難，具有鮮明的真實(shí)性。

四、 當(dāng)代價(jià)值：堅(jiān)持將民主選舉工作與全過程人民民主建設(shè)緊密結(jié)合

毛澤東一直重視民主選舉的建設(shè)和發(fā)展，這一點(diǎn)從毛澤東有關(guān)民主選舉論述的時(shí)間跨度上可以得到證明。毛澤東有關(guān)民主選舉的論述，加深了黨對(duì)民主選舉工作的理論認(rèn)識(shí)，并且是當(dāng)代民主選舉工作的寶貴財(cái)富。在系統(tǒng)梳理與總結(jié)毛澤東有關(guān)民主選舉的論述后可以發(fā)現(xiàn)，民主選舉作為全過程人民民主建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，與全過程人民民主具有緊密的理論聯(lián)系，能夠?yàn)槿^程人民民主提供現(xiàn)實(shí)保障，發(fā)揮宣傳與組織作用， 發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督力量。完善民主選舉，能夠保障人民群眾廣泛參與政治生活與國家工作，推動(dòng)全過程人民民主實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

（一） 認(rèn)識(shí)民主選舉對(duì)于全過程人民民主的理論意義

民主選舉是全過程人民民主的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，“我們要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。在這一系列的民主環(huán)節(jié)中，民主選舉同其他環(huán)節(jié)之間具有密切聯(lián)系。首先，民主選舉是民主決策的重要條件；其次，民主選舉是實(shí)現(xiàn)民主管理的重要渠道，以及根據(jù)前文可以發(fā)現(xiàn)民主選舉具備民主監(jiān)督的功能。習(xí)近平總書記指出，“我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主”［22］532。民主選舉是實(shí)現(xiàn)過程民主的重要環(huán)節(jié)，也是影響民主成果的關(guān)鍵因素，是程序民主中的重要步驟。民主選舉是全過程人民民主堅(jiān)持“全鏈條、全方位、全覆蓋”過程之中的重要環(huán)節(jié)。

民主選舉是全過程人民民主的基本途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”［2］37。在進(jìn)行全過程人民民主建設(shè)時(shí)不能忽視民主選舉的理論作用。第一，在毛澤東有關(guān)民主選舉的論述中，民主選舉具有以人民為中心的特征，是到人民群眾中去的選舉。這啟示做好民主選舉工作，確保人民群眾參政權(quán)利，有助于將民主扎根于人民心中，放于人民手中，凸顯選舉主體的廣泛性。第二，毛澤東有關(guān)民主選舉中所蘊(yùn)含的基于現(xiàn)實(shí)需要、堅(jiān)持政治導(dǎo)向的要求啟示當(dāng)代開展民主選舉工作時(shí)，要結(jié)合具體情況，同時(shí)旗幟鮮明地講政治，讓民主選舉符合現(xiàn)實(shí)環(huán)境，并且遵循黨的路線與方向，反映社會(huì)的最大公約數(shù)，凸顯選舉過程的真實(shí)性。第三，毛澤東有關(guān)保障民主選舉結(jié)果的論述，也啟示需要對(duì)民主選舉結(jié)果進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，避免選舉成為一次性的消耗品，凸顯選舉結(jié)果的管用性。

民主選舉是人民群眾政治參與的重要內(nèi)容與基本途徑，是全過程人民民主“鏈條”的端口。新時(shí)代黨內(nèi)外的民主選舉工作，需要意識(shí)到民主選舉在全過程人民民主過程中的基礎(chǔ)性作用，理解民主選舉工作同全過程人民民主建設(shè)之間相互交融的關(guān)系。

（二） 運(yùn)用民主選舉作為全過程人民民主的現(xiàn)實(shí)保障

民主選舉是反映人民真實(shí)需要與要求的重要保障。習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”，并且進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音”［22］532。各級(jí)人大代表選舉工作的成功與否對(duì)人民代表大會(huì)制度的現(xiàn)實(shí)效用具有重要影響。毛澤東有關(guān)民主選舉的論述中蘊(yùn)含適合中國國情的選舉原則與要求。新時(shí)代需要發(fā)揚(yáng)民主選舉這一方式，借鑒與繼承毛澤東留下的這份重要理論財(cái)富，將民主選舉的宣傳準(zhǔn)備與組織準(zhǔn)備化為反映真實(shí)民意的宣傳保障與組織保障，用全面的宣傳與堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展各級(jí)人大代表的選舉工作，協(xié)助基層群眾自治組織的選舉工作。

民主選舉有助于鞏固全過程人民民主中黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，“要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”［22］532。黨的領(lǐng)導(dǎo)既是發(fā)展全過程人民民主的重要保障，又對(duì)黨的自身建設(shè)提出了新需要。這要求加強(qiáng)黨內(nèi)民主生態(tài)建設(shè)，特別是基層黨組織的民主生態(tài)建設(shè)，因?yàn)椤包h的基層黨組織同人民群眾的聯(lián)系最為緊密”［23］。要能夠維護(hù)黨內(nèi)既講集中又有民主的良好民主生態(tài)，繼續(xù)堅(jiān)持黨內(nèi)集中領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)運(yùn)用真實(shí)有效的民主選舉預(yù)防可能出現(xiàn)的“家長(zhǎng)制”問題，保障全過程人民民主過程中黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（三） 完善民主選舉推動(dòng)全過程人民民主的未來發(fā)展

全過程人民民主的發(fā)展在于不斷解決人民所需。習(xí)近平總書記指出，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”［24］335。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)并指出，“我們要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來”［24］336。全過程人民民主發(fā)展與建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)在于把“人民當(dāng)家作主”體現(xiàn)在“政策”“工作”之中，服務(wù)于人民對(duì)美好生活的向往，讓人民群眾參與到政治生活、國家工作之中。

那么，如何能夠滿足群眾廣泛參與其中的要求？毛澤東在思考民主選舉時(shí)指出“召開全國人民代表大會(huì)，選舉代表，每年國家的事向大會(huì)報(bào)告，這樣，國家的各種建設(shè)、重工業(yè)建設(shè)，大家都參加了”［8］166。新時(shí)代建設(shè)全過程人民民主時(shí)需要通過選舉匯集民意，監(jiān)督民意的落實(shí)情況，讓群眾能夠參與到滿足自己需求的過程之中，并看見自己的需求得到了解決。這要求完善民主選舉機(jī)制，推動(dòng)全過程人民民主成為總書記所要求的體現(xiàn)“人民對(duì)美好生活向往”的人民民主。

同時(shí)，毛澤東在思考民主選舉時(shí)提出民主選舉要反映真實(shí)的民意，做到應(yīng)選盡選，并且要讓選舉的成果落到實(shí)處等，這些內(nèi)容為發(fā)展當(dāng)代的民主選舉工作提供了借鑒與依托。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的征程中，全過程人民民主是推動(dòng)國家治理能力現(xiàn)代化的重要途徑，民主選舉則是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主所要求的人民群眾廣泛參與的重要渠道。通過民主選舉，拓展與保障人民群眾參與政治生活的方式，在民主選舉的實(shí)踐過程中總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于全過程人民民主的理論建設(shè)與制度建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的進(jìn)一步發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：金 陵）

（校? 對(duì)：木 子）