趙愛玲

近日，中美各層級的密集互動引人關(guān)注。繼美國財政部長耶倫訪華之后，4月24日，美國國務(wù)卿布林肯開始為期3天的訪問之行，并和中國國家主席習(xí)近平、外交部長王毅都舉行了會談，中美達(dá)成五點共識。

4月4日至9日，美國財政部部長耶倫訪華，是今年首位訪華的拜登政府內(nèi)閣成員。在近日中宏論壇第四十八場在線研討會上，與會專家認(rèn)為，中美關(guān)系作為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，如何回歸正確相處之道，不僅關(guān)系中美兩國人民福祉，更關(guān)系世界的前途和未來。

尋求共識凝聚

“盡管在很多領(lǐng)域中美有分歧，甚至尖銳對抗，我們不回避矛盾，但總基調(diào)還是要以穩(wěn)為主，穩(wěn)中求進(jìn)，靈活機(jī)智，趨利避害，多樣性開展務(wù)實合作，尤其要把經(jīng)貿(mào)合作壓艙石夯實了?！敝袊呖茖W(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任、中國歐美同學(xué)會經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐洪才在研討會上表示。

4月7日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)在京會見耶倫，就中美關(guān)系、中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)等議題深入交換意見。4月5日至6日，中美經(jīng)貿(mào)雙方牽頭人，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰與耶倫在廣州舉行多輪會談。此外，財政部部長藍(lán)佛安、人民銀行行長潘功勝在京與耶倫分別舉行會談，就兩國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及財政金融領(lǐng)域事務(wù)進(jìn)行交流。在華期間，耶倫還會見了一些中國政界、學(xué)界人士。

耶倫此訪有助于推動落實國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)拜登在會晤和通話中達(dá)成的重要共識。自去年11月中美兩國元首在舊金山舉行會晤以來，雙方在經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域的高層對話加快展開，且更為深入、具體。不久前，在與拜登的通話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系要堅持“以和為貴、以穩(wěn)為重、以信為本”三大原則，通過努力工作將“舊金山愿景”轉(zhuǎn)為“實景”。

與會專家認(rèn)為，作為美國政府的重要成員，耶倫在一個國家進(jìn)行長時間訪問是不多見的，這從一個側(cè)面展現(xiàn)了中美關(guān)系的特殊重要性。這幾年，中美關(guān)系經(jīng)歷了不少波折，也遭遇過嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其中的教訓(xùn)值得吸取。關(guān)鍵還是要做好中國自己的事情，同時，要秉持兩國元首達(dá)成的戰(zhàn)略共識，堅持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中求進(jìn)，務(wù)實合作，善于從歷史汲取有益經(jīng)驗，進(jìn)一步采取靈活措施夯實中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系壓艙石，進(jìn)一步深化中美人文交流，有效管控分歧，推進(jìn)中美關(guān)系回歸正確相處之道。

與會專家強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中美關(guān)系趨穩(wěn)向好的關(guān)鍵，源于中國經(jīng)濟(jì)的堅韌、穩(wěn)健與長期向好發(fā)展；也源于中美兩國人民的深厚友誼以及應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的大勢所趨。

搞好中美關(guān)系的必要性顯而易見

徐洪才稱，搞好中美關(guān)系，必要性是顯而易見的。“按照習(xí)近平主席指示，我們有1000個理由把中美關(guān)系搞好了，但是沒有一個理由把關(guān)系搞砸了。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人開展了多次會晤并形成很多共識。最新會晤是去年底的舊金山會晤。但從執(zhí)行層面看，表現(xiàn)不盡人意。最近幾年，脫鉤斷鏈、去風(fēng)險、重構(gòu)全球供應(yīng)鏈，然后就是去中國化，搞小院高墻、新冷戰(zhàn)，實際上這對中美關(guān)系有很大損傷。”他說。他認(rèn)為，毫無疑問，中美作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體和第二大經(jīng)濟(jì)體，為了國際社會共同繁榮、和平發(fā)展，有必要解決好中美現(xiàn)實中存在的矛盾和問題?！爱?dāng)然，中美關(guān)系也是分層次的。有些方面通過雙方努力是可以有所改善的，比如經(jīng)貿(mào)合作；地緣政治上有各自訴求，雙方管控風(fēng)險，加大對話溝通，也會有積極作用。怎樣才能做到趨利避害，這對雙方都是嚴(yán)峻考驗?！彼f。

從經(jīng)貿(mào)合作角度，徐洪才談到，美國長期是中國第一大貿(mào)易伙伴，中國對美國也很重要。盡管最近兩年來，自中國進(jìn)口或者中國出口到美國的貿(mào)易量在美國整體貿(mào)易中份額明顯下降，但中國貿(mào)易順差最大貢獻(xiàn)國依然是美國，或者說美國最大貿(mào)易逆差國依然是中國。美國在華投資企業(yè)有7萬多家，位居世界第一。“我們跟美國主要是買賣關(guān)系，我們‘賣賣賣，美國‘買買買?，F(xiàn)在美國想方設(shè)法轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈，從歐洲、加拿大、印度、越南、墨西哥等地進(jìn)口，所謂友岸外包、近岸外包，將經(jīng)貿(mào)合作泛政治化。這對雙方都有損傷，對世界經(jīng)濟(jì)也有損害。今年及未來幾年，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持低速增長，動力嚴(yán)重不足，中美兩個大國責(zé)無旁貸，有必要把關(guān)系搞好?！彼f。他認(rèn)為，中美兩國在經(jīng)貿(mào)層面的競爭，只要是基于規(guī)則、基于奧林匹克精神、你追我趕式的競爭，不見得是壞事?！拔覀兺ㄟ^與美國合作競爭，不斷擴(kuò)大開放，找準(zhǔn)自身不足，倒逼國內(nèi)改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，刀刃向內(nèi)，自強(qiáng)不息，這對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，可能還有促進(jìn)作用?！彼f。

靈活多樣地推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作

“當(dāng)前形勢下，中美的共同利益不是減少了，而是更多了?！边@是習(xí)近平主席對中美兩國關(guān)系的重要判斷。兩國都面臨新的發(fā)展任務(wù)，都需要從對方發(fā)展中獲益。對中美合作潛力的“再激活”、合作領(lǐng)域的“再拓展”，無疑將推動兩國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。中美互為重要貿(mào)易伙伴，每年有數(shù)千億美元貿(mào)易額，雙邊貿(mào)易額仍有增長空間。合作將為雙方開辟更多、更寬廣領(lǐng)域增長空間。談到中美經(jīng)貿(mào)合作，徐洪才稱，兩國工商金融界要行動起來?！扒安痪茫绹v華使館商務(wù)處和國際投資促進(jìn)會共同搞了一個推介活動，歡迎中國企業(yè)參加6月份在馬里蘭州舉辦的SelectUSA選擇美國投資峰會。這個活動每年一次，就像中國發(fā)展高層論壇和博鰲亞洲論壇。美國聯(lián)邦政府也搞招商引資，歡迎世界各地投資者，包括中國工商界到美國去投資。我覺得這是理性選擇，我們工商金融界要跟硅谷高科技企業(yè)和華爾街金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常交往?！彼f。

在兩國經(jīng)貿(mào)合作的政策層面，徐洪才建議要激活雙邊對話機(jī)制。“雙方有副部長級經(jīng)濟(jì)工作組和金融工作組，財政部、中國人民銀行、發(fā)改委、商務(wù)部等部門參與。國務(wù)院副總理何立峰是中方牽頭人，耶倫財長是美方牽頭人，這些工作機(jī)制要創(chuàng)造性開展務(wù)實合作，不斷推出新的合作成果。還要發(fā)揮智庫機(jī)構(gòu)積極作用，集思廣益，吸收專家學(xué)者意見和民間智慧，推動‘二軌對話，進(jìn)一步做實各種對話機(jī)制?！彼f，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重分化和不平衡及受地緣政治沖突影響的背景下，中國是工業(yè)大國、制造業(yè)大國，石油進(jìn)口依存度高達(dá)70%。美國現(xiàn)在是全球重要產(chǎn)油國和石油出口大國，中美要加強(qiáng)中美宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，包括貨幣政策、金融穩(wěn)定等方面，都需要兩國相關(guān)部門及時溝通和協(xié)調(diào)。

談到中美關(guān)系的總基調(diào)，徐洪才認(rèn)為，過去幾年，中美經(jīng)貿(mào)合作的壓艙石風(fēng)雨飄搖、動蕩不定。但是，中美合作基礎(chǔ)在民間，未來在青年，要把準(zhǔn)工作重點和方向。改善中美關(guān)系，要著眼長遠(yuǎn)，從娃娃抓起，要促進(jìn)民間交流正?；??！盎謴?fù)十年多次往返簽證，這是2014年習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成的成果。未來五年，我們將邀請幾萬美國青少年兒童來華交流。太平洋很遼闊，不能成為阻隔人民正常友好交往的鴻溝。”他說。正常學(xué)術(shù)交流與科技合作對中國對美國都有利。徐洪才稱，兩國智庫、高校等應(yīng)促進(jìn)學(xué)術(shù)交流恢復(fù)常態(tài)化。

中美面臨很多共同挑戰(zhàn)，比如應(yīng)對氣候變化、反恐、反洗錢、反腐敗，還包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新的挑戰(zhàn)，這為兩國多邊層面加強(qiáng)合作提供了可能，比如在聯(lián)合國、G20層面開展合作等等。他認(rèn)為，今年是美國總統(tǒng)大選之年，中美之間關(guān)系不會有太大波動。中美要把握好機(jī)會窗口，真正將中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人“舊金山愿景”變成“實景”。