[摘" 要]我國專升本教育經(jīng)歷了雛形探索期、快速增長期、收縮穩(wěn)定期和轉(zhuǎn)型增長期四個階段，實現(xiàn)了從非脫產(chǎn)成人教育到全日制普通教育、從學術教育到職業(yè)教育的兩個轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，專升本教育呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、多元功能、職教類型的時代特征，也產(chǎn)生了教育類型單一、考錄制度落后、辦學職能窄化、教育模式低質(zhì)等現(xiàn)實問題。為解決以上問題，需要從優(yōu)化教育類型、改革考錄制度、拓展學校職能、重構育人模式等四方面入手，系統(tǒng)性推進專升本教育綜合改革。

[關鍵詞]專升本" 職業(yè)教育" 發(fā)展歷程" 現(xiàn)實困境" 改革對策

基金項目：陜西省中華職業(yè)教育社2021年職業(yè)教育研究重點課題“陜西省‘十四五’職業(yè)教育資源的空間布局優(yōu)化研究”（項目編號：ZJS202101）；西安歐亞學院2021年校級科研團隊“教育創(chuàng)新研究團隊”（項目編號：2021XJTD03）資助項目。

黨的二十大報告指出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！痹趯崿F(xiàn)這一目標的過程中，專升本教育扮演著極為重要的角色。目前專升本教育處于規(guī)模增長與內(nèi)轉(zhuǎn)型的關鍵期，本文嘗試通過梳理專升本教育的演進脈絡及其階段特點，把握專升本教育的歷史邏輯和時代特征，審視專升本教育的現(xiàn)實問題和成因，以期為專升本教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益對策。

我國專升本教育演進的歷程回眸

專升本教育是升學制度和人才培養(yǎng)模式的總稱，前者包括招生制度、考試制度、舉辦制度、學位制度等宏觀教育制度，后者包括?？齐A段的升學教育、本科階段的人才培養(yǎng)以及專本銜接等微觀教育教學活動。我國專升本教育大致經(jīng)歷了雛形探索期、快速增長期，收縮穩(wěn)定期，轉(zhuǎn)型發(fā)展期四個階段。

1.以非脫產(chǎn)成人教育為主要形式的雛形探索期（1987—1998年）

自1977年恢復高考以來，高校招生規(guī)模持續(xù)增加，但從整體規(guī)模而言，本科人才的供給尚不能滿足各行業(yè)對高層次人才的需求，加之科技進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，專科人才感到自身知識結(jié)構和知識深度難以勝任崗位要求，渴望進一步深造?；谝陨媳尘昂驮颍瑖医涛?987年批準部分普通高校和少量成人高校面向在職人員設立“大學?？破瘘c本科教育”，以函授、夜大等非脫產(chǎn)成人教育形式為主。1987年專升本招生人數(shù)為2.5萬人，1997年則增長到9.57萬人，該階段為日后專升本教育向普通教育發(fā)展奠定了良好的工作基礎和社會聲譽。

2.以全日制普通教育為主要形式的快速增長期（1999—2005年）

為建立高等教育體系中的普職立交橋，1999年1月，教育部印發(fā)《面向21世紀教育振興行動計劃》提出，要逐步研究建立普通高等教育與職業(yè)技術教育之間的立交橋，允許職業(yè)技術院校的畢業(yè)生經(jīng)過考試接受高一級學歷教育。同年6月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化教育改革 全面推進素質(zhì)教育的決定》再次提到，職業(yè)技術學院畢業(yè)生經(jīng)過一定選拔程序可以進入本科高等學校繼續(xù)學習。以上政策為專升本教育提供了合法性和導向性，專升本教育快速發(fā)展并形成一股熱潮，某省2001—2003年的專升本招生比例每年提高10個百分點，這種現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)具有普遍性。從這一階段開始，專升本教育形式由非脫產(chǎn)成人教育為主轉(zhuǎn)向全日制普通教育為主，其主要發(fā)揮了四個作用：一是打通了?？平逃摹皵囝^路”，使高等職業(yè)教育的招生吸引力增加；二是擴大了普通本科院校的辦學規(guī)模，增加了學費收入；三是推遲和緩解就業(yè)壓力，增加了學生的職業(yè)選擇機會；四是滿足了?？飘厴I(yè)生進一步升學的需求，增強了他們的學習動力。

3.以學術教育為類型的收縮穩(wěn)定期（2006—2013年）

專升本教育快速發(fā)展也帶來一系列突出問題，如占用了本不充裕的本科教學資源，導致本科院校生均資源嚴重下降，教育教學質(zhì)量出現(xiàn)滑坡；畢業(yè)生過高的升學比例給高職院校的人才培養(yǎng)定位帶來干擾，其中最為突出的問題是大量?？飘厴I(yè)生進入普通本科院校，從而導致“高等教育類型失衡，職業(yè)技術型人才不足，無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的多樣化人才需求”?；谝陨蠁栴}，教育部、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關于編報2006年普通高等教育分學校分專業(yè)招生計劃的通知》，要求各地普通專升本教育的招生規(guī)模要嚴格控制在當年省屬高校高職（專科）應屆畢業(yè)生的5％以內(nèi)，并納入國家下達的普通本科總規(guī)模內(nèi)。專升本招生計劃的縮減使專升本考試的選拔難度大大提高，導致?？飘厴I(yè)生升本意愿降低，一些地區(qū)的專升本報名比例僅為畢業(yè)生的2%，遠遠低于教育部5%的比例限制。此外，因為專升本招生被納入本科招生計劃總規(guī)模，本科院校舉辦專升本教育的動力也在降低。自此，專升本教育告別了高速增長，進入了收縮穩(wěn)定期。該階段政策變化是對專升本教育的類型予以進一步明確，在人才培養(yǎng)上將其歸屬于學術型本科教育，在招生上將其作為普通本科院校的一種補充性生源渠道。這對保持學術型人才和職業(yè)技術人才的供給平衡，確保我國本科教育的整體質(zhì)量和水平起到了積極作用。

4.以職業(yè)教育為類型的轉(zhuǎn)型發(fā)展期（2014年至今）

上述專升本教育的收緊政策主要集中于三個方面：一是阻礙了普職融通、專本貫通的高等教育“立交橋”建立；二是挫傷了個人接受教育的積極性，“與終身教育和進步教育的理念相?！?；三是加強了專科階段的應試教育。在21世紀初，我國就有學者指出專升本教育的人才培養(yǎng)目標既不應該等同于學術型本科，也不應該是?？平逃暮唵窝永m(xù)，它的培養(yǎng)目標應該是“高層次技術應用人才”。為此，2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，到2020年，中等職業(yè)教育在校生達到2350萬人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達到1480萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學生達到一定規(guī)模。這標志著職業(yè)教育的最高層次由?？铺嵘奖究疲瑢Ｉ窘逃愋捅欢ㄎ粸槁毥瘫究苹驊眯捅究?，邁入了內(nèi)涵轉(zhuǎn)型、規(guī)模增長的發(fā)展快車道。從2019—2022年，專升本教育招生人數(shù)分別為31.75萬、61.79萬、73.28萬、86.62萬，到2022年專科畢業(yè)生升本比例已經(jīng)達到25%左右。

這一階段的專升本教育與前三個階段相比具有鮮明的時代性和特殊性，對我國高等教育體系帶來了結(jié)構性影響。一是規(guī)模擴大，專升本教育已經(jīng)由“補充地位”成為高等教育體系中“不可忽視的一部分”。二是功能多樣，現(xiàn)階段的專升本教育包含了普職融通、專本銜接、終身教育等多種功能，對專升本教育的類型多樣化、學制和形式的靈活化提出了更高要求。三是職教類型，專升本教育被確定為應用型本科或職業(yè)教育本科，且內(nèi)涵發(fā)生了重大變化，已經(jīng)由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，更加注重服務人的全面發(fā)展。

現(xiàn)階段專升本教育的現(xiàn)實問題

經(jīng)過30余年的發(fā)展歷程，現(xiàn)階段專升本教育的招生規(guī)模、類型定位已經(jīng)得到明顯優(yōu)化，但是在學生成長通道、考錄制度、高校職能和培養(yǎng)模式等方面仍然存在突出問題，嚴重制約了專升本教育的進一步發(fā)展。

1.單一的專升本教育類型不利于學生多通道成長

現(xiàn)階段專升本教育的類型由學術教育轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)教育，其人才培養(yǎng)定位為應用型人才或職業(yè)教育本科人才，但單一的職業(yè)教育類型使專升本學生無法進入高水平大學學習，進而失去更多成長通道。以陜西省為例，在2022年專升本招生計劃中，絕大多數(shù)為職業(yè)本科院校和應用型本科院校，省屬高水平大學中僅有一所大學計劃招收15名學生。陜西省并非個例，高水平大學逐漸退出專升本教育已是多年來的普遍現(xiàn)象。專升本教育的發(fā)展困境不在于學術教育和職業(yè)教育的類型搖擺，而在于始終沒有走出單一教育類型的局限，學生需要多種升學形式和多種教育類型，如果專升本教育的類型只有一種，無論是學術教育還是職業(yè)教育，都不能實現(xiàn)以普職融合、終身教育為特點的高等教育現(xiàn)代化。

2.統(tǒng)考為主導的考錄制度不利于應用型人才培養(yǎng)

現(xiàn)階段，大多數(shù)省份采取省級統(tǒng)一考試與自主招生相結(jié)合的考錄制度，其中統(tǒng)一考試成績在錄取中依然起到主導性作用，院校參與度不高、選拔形式單一、命題質(zhì)量不佳等問題顯著。目前專升本教育的類型為職業(yè)教育，書面考試無法有效評價學生的程序性知識和專業(yè)技術水平，為了擴大專升本比例，統(tǒng)考分數(shù)線不斷降低，其考查專業(yè)性、陳述性知識的作用也大打折扣，導致專升本學生的學習基礎差異性過大，人才培養(yǎng)難度加大。從教育公平性而言，專升本教育的公平性內(nèi)涵應以面向人人的機會公平為主，考試選拔的過程公平為輔，相較于普通高中生，中職和?？飘厴I(yè)生進入本科院校和高水平大學的機會已經(jīng)相對較少，增加職業(yè)教育畢業(yè)生的多樣性升學途徑是當務之急。

3.窄化的本?？聘咝Ｂ毮茏璧K了教育綜合改革

教育類型、考錄制度的優(yōu)化離不開本?？聘咝５膮⑴c治理和落地實施。高職院校多將就業(yè)作為職業(yè)教育的唯一內(nèi)涵，不提供或很少提供為本科學習做準備的課程和服務。如果將升學與技能人才培養(yǎng)對立起來，不僅無法培養(yǎng)面向未來產(chǎn)業(yè)所需的復合型人才，也無法滿足學生的終身發(fā)展需要。本科院校的辦學功能窄化主要表現(xiàn)為：注重傳統(tǒng)本科學生培養(yǎng)，未將“為非傳統(tǒng)學生提供優(yōu)質(zhì)教育”作為其重要職能，專升本教育缺乏因材施教、無縫銜接的教育教學模式，使得專升本學生缺乏有效的學習支持，導致培養(yǎng)效果不佳。

4.專本脫節(jié)的教育模式阻礙了人才培養(yǎng)質(zhì)量提升

我國尚未形成成熟的專升本教育模式。在本科院校，由于專升本學生的學情復雜，加之教師和課程資源有限，普遍做法是將傳統(tǒng)本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案稍加修改后便投入使用，同時為了能夠保證學生順利畢業(yè)和按期就業(yè)，在實際培養(yǎng)過程中會出現(xiàn)降低學業(yè)標準的情況。專升本教育模式具有模糊性和差異性的特性，不同類型高校的專升本教育人才培養(yǎng)目標具有很大差異，在同一類型高校內(nèi)部，?？破瘘c和高中起點學生的學習基礎亦不同，很難用一個統(tǒng)一的分類標準進行規(guī)范化表述。高職院校和本科院校對于專升本教育模式存在多元化理解和表述，加之兩類學校圍繞專升本教育缺乏制度性交流與合作，導致專升本教育在?？坪捅究苾蓚€階段中缺乏知識體系、教學方法和學業(yè)標準的有效銜接。

深化專升本教育改革的策略建議

現(xiàn)階段專升本教育面臨的問題是由多種因素長期共同作用的結(jié)果，具有深層性、系統(tǒng)性和復雜性，因此專升本教育要解決的不僅是考試和教學問題，還需秉持系統(tǒng)思維深化教育綜合改革。

1.基于“四重理念”優(yōu)化專升本教育類型

我國專升本教育經(jīng)歷了四個階段，教育形式、類型和規(guī)模演進的背后都是教育理念的變革，深化專升本教育改革的前提是超越前三個發(fā)展階段的理念桎梏。專升本教育應具備四重理念：一是多樣全納，專升本教育面向全部具有?？茖W歷的人員；二是普職融合，專升本學生既可以進入應用型本科院校和職業(yè)本科院校學習，也有機會進入研究型大學深造；三是終身發(fā)展，專升本為人們提供更多教育機會，以促進人們擁有更多發(fā)展可能性，增加人的社會適應力；四是服務社會，專升本教育通過培養(yǎng)更多高層次、高素質(zhì)的人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供多樣化的人力資源支撐?；凇八闹乩砟睢?，專升本教育應采取“多類型設置”與“雙向調(diào)控”相結(jié)合的策略。專升本教育類型應該包括應用型和學術型兩類，前者為主體，后者為補充，有利于培養(yǎng)引領性技術創(chuàng)新人才。

2.基于“三要素”推進專升本綜合評價招生改革

綜合評價招生是我國高校招生制度改革的重要方向，對專升本教育同樣適用，其主要內(nèi)涵包括三個層面：在評價內(nèi)容上強調(diào)對學生德智體美勞綜合素質(zhì)的考查；在評價方式上強調(diào)根據(jù)學生的特點針對性地采取考試、面試、實操、材料審核等方式；在評價主體上鼓勵相關學校直接或間接參與并發(fā)揮積極作用。專升本綜合評價招生需要構建多主體參與的“三要素”綜合評價體系，將全省統(tǒng)一考試、?？齐A段學業(yè)成績、院校自主面試成績相結(jié)合，統(tǒng)考側(cè)重于考查學生基本科目的知識基礎，?？瞥煽儌?cè)重于評估學生的專業(yè)知識和技術水平，自主面試則側(cè)重于評價學生的綜合素質(zhì)、實踐能力或?qū)W術能力，三者權重由院校根據(jù)學術和應用兩種專升本教育類型自主掌握。轉(zhuǎn)學直升是綜合評價招生的一種深化形式，建立在本專科院校緊密合作的基礎上，可將專科階段學業(yè)表現(xiàn)和院校自主面試的程序前置到?？齐A段，融入專科課程學習和項目學習當中，對符合學業(yè)要求或取得優(yōu)秀成績的學生允許其直接升入本科院校，無需再參加全省統(tǒng)一考試。

3.基于終身教育拓展本?？茖W校專升本職能

借鑒先進國際經(jīng)驗，如美國加州大學系統(tǒng)，專升本學生已成為四年制本科院校招生的主要對象之一，有些大學招收的專升本學生甚至占到三分之一。專升本教育應成為高職院校人才培養(yǎng)職能的重要部分，這既是行業(yè)用人所需也是學生發(fā)展所需。本科院校積極開展專升本教育也具有現(xiàn)實意義，據(jù)相關研究推測，2033年是中國高等教育適齡人口增長趨勢的拐點，有必要將專升本學生作為重要生源。

4.基于制度性合作建立專本銜接育人模式

提升專升本教育質(zhì)量的核心在于“專本銜接”，而非單獨做好本科階段的教學改革，對此，需要建立制度性的“專本銜接”一體化育人模式，高職院校和本科院校之間應建立學校、專業(yè)、課程、教師等多方位的深度合作關系。在學校合作方面，省級政府應發(fā)揮統(tǒng)籌作用，推動本科院校與高職院校形成制度性合作，為達到學業(yè)標準的?？飘厴I(yè)生提供充分的升學機會，擴大專升本專業(yè)設置數(shù)量，提高?？茖I(yè)與本科專業(yè)的銜接匹配度。在專業(yè)建設方面，發(fā)揮國家和省級專業(yè)教學指導委員會的作用，支持和鼓勵各類本科院校與高職院校組成專業(yè)建設共同體。在課程認證方面，本科院校與高職院校共同設計和開發(fā)各類大學互認的通識課和專業(yè)基礎課程，統(tǒng)一課程編號體系，建立課程質(zhì)量標準和質(zhì)量保障體系，構建課程質(zhì)量認證與學分互認轉(zhuǎn)換機制。在教師發(fā)展方面，實行制度化的校際教研交流、輪崗，探索“學術+職業(yè)”“高校+企業(yè)”“教育+技術”等多種教師發(fā)展模式，構建以“雙師雙能”為核心的分層分類教師發(fā)展體系，為提高專升本教育質(zhì)量提供保障。

本文在闡述我國專升本教育發(fā)展四個階段的基礎上，分析現(xiàn)階段專升本教育存在的問題，并就深化專升本教育改革進行了探索，提出基于“四重理念”優(yōu)化專升本教育類型、基于“三要素”推進專升本綜合評價招生改革、基于終身教育拓展本?？茖W校專升本職能、基于制度性合作建立專本銜接育人模式的建議。而要進一步提高專升本教育的質(zhì)量，還需政府、高職院校、本科院校等多方的共同努力，以讓更多的人有機會提高學歷水平、提升就業(yè)競爭力，也能更好地滿足社會發(fā)展對高層次人才的需求。

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（趙健、胡建波：西安歐亞學院）