摘 要：明朝的文臣鎮(zhèn)守制度始于宣德十年（1435），終于天順元年（1457）。派遣主要目的是鎮(zhèn)壓民變，屬于臨時(shí)差遣，一般任期不超過(guò)2年。鎮(zhèn)守文臣一般派往流民較多的省和戰(zhàn)略要地，作用是防止民變發(fā)生或者及時(shí)鎮(zhèn)壓已經(jīng)發(fā)生的民變。鎮(zhèn)守文臣的職權(quán)分地方軍事、行政兩方面。軍事職權(quán)包括調(diào)兵權(quán)、作戰(zhàn)指揮權(quán)、軍隊(duì)人事管理權(quán)、后勤管理權(quán)。地方行政權(quán)包括治理人民、地方官任免、稅收、驛傳等。天順二年（1458）起，該項(xiàng)制度被并入巡撫。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)守；明朝；文臣

中圖分類號(hào)：K248? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2024）02-0071-03

關(guān)于明朝的文臣鎮(zhèn)守制度，學(xué)界鮮有研究，只有筆者的碩士論文《明朝文人對(duì)軍隊(duì)的統(tǒng)領(lǐng)論析》[1]7有所提及，然未展開論述?！洞竺鲿?huì)典》卷209《督撫建置》：“國(guó)初，遣尚書、侍郎、都御史、少卿等官巡撫各處地方，事畢復(fù)命，或即停遣。初名巡撫，或名鎮(zhèn)守?！盵2]469《萬(wàn)歷野獲編》卷22《巡撫之始》認(rèn)為，洪武二十四年（1391），巡撫差遣開始出現(xiàn)，“其名或云巡撫，或云鎮(zhèn)守?！盵3]552顯然其并不清楚文臣鎮(zhèn)守與巡撫的區(qū)別，將二者混為一談。《明史》卷73《職官志》：“巡撫之名，起于懿文太子巡撫陜西……初名巡撫，或名鎮(zhèn)守?！盵4]1767-1768可見(jiàn)清朝修《明史》時(shí)，把《大明會(huì)典》的說(shuō)法以訛傳訛，將文臣鎮(zhèn)守與巡撫混為一談。

一

明朝的文臣鎮(zhèn)守制度何時(shí)出現(xiàn)？《明英宗實(shí)錄》卷1：宣德十年（1435）春正月庚子，少傅兵部尚書兼華蓋殿大學(xué)士楊士奇等言于上曰：“自古人君即位之初，中外軍民其心未一。但朝廷處置得宜，庶幾有備無(wú)患。臣等謹(jǐn)以合行事宜條具以聞?！弧⒔?、湖廣、河南、山東歲荒民饑，恐無(wú)籍之徒嘯聚為非。宜擇文武大臣各一員，分遣鎮(zhèn)守，事妥即回……”賜敕諭之曰：“今命爾等前去各處鎮(zhèn)守地方，撫綏人民，操練軍馬。遇有賊寇生發(fā)，隨即調(diào)軍剿捕。城池坍塌，隨即撥軍修理。其余非奉朝廷敕旨明文，一軍一夫不得擅役，一毫不許擅科。違者據(jù)實(shí)以聞，必罪不宥。”[5]33-34這是明朝文臣鎮(zhèn)守最早的史料，此前并無(wú)先例。根據(jù)筆者碩士論文的研究，文臣統(tǒng)軍雖然在明朝草創(chuàng)之時(shí)曾經(jīng)實(shí)行，但并未實(shí)現(xiàn)制度化。鎮(zhèn)守文臣的派遣，開始了文臣統(tǒng)軍制度化進(jìn)程。文臣鎮(zhèn)守具有以下特點(diǎn)：

其一，派遣文臣鎮(zhèn)守地方的原因是“歲荒民饑，恐無(wú)籍之徒嘯聚為非”，其目的是“遇有賊寇生發(fā)，隨即調(diào)軍剿捕”，即鎮(zhèn)壓隨時(shí)可能爆發(fā)的民變。明朝地方不是沒(méi)有軍隊(duì)，然而按照明朝的制度設(shè)計(jì)思想“祖宗微意，不欲武臣權(quán)重……大抵統(tǒng)軍不專于一人，練軍不專于一人，行軍不專于一人”[6]卷1：27-28，“都司，掌一方之軍政，各率其衛(wèi)所以隸于五府，而聽(tīng)于兵部?！盵4]卷76：1872地方各級(jí)軍事機(jī)構(gòu)只有負(fù)責(zé)軍隊(duì)平時(shí)訓(xùn)練和軍籍管理之權(quán)，而調(diào)兵權(quán)掌于兵部。這就導(dǎo)致民變發(fā)生時(shí)，都司長(zhǎng)官只能先請(qǐng)示兵部，得到批示才可以出兵剿捕，難免導(dǎo)致延誤軍機(jī)。雖然宣德元年（1426），明朝開始向多事各省派遣了巡撫，但巡撫長(zhǎng)期以來(lái)并無(wú)調(diào)軍、統(tǒng)軍作戰(zhàn)職權(quán)。根據(jù)《明英宗實(shí)錄》卷171：“（正統(tǒng)十三年（1448）十月）丙子，命刑部右侍郎楊寧往江西，大理寺少卿張?bào)K往浙江，撫安人民，操練軍馬，堤備賊寇?！盵5]3297《明英宗實(shí)錄》卷177“戊辰，巡撫浙江大理寺少卿張?bào)K等奏”[5]3410說(shuō)明，張?bào)K的差遣為巡撫。此前并無(wú)巡撫統(tǒng)領(lǐng)大軍作戰(zhàn)的記錄。這就意味著正統(tǒng)十三年十月以前，巡撫并無(wú)統(tǒng)軍權(quán)；所以才需要中央另派官員鎮(zhèn)守地方，具有調(diào)兵之權(quán)，隨時(shí)鎮(zhèn)壓已經(jīng)爆發(fā)的民變。然《明英宗實(shí)錄》卷177又載，正統(tǒng)十四年（1449）夏四月“庚申，命崇信伯費(fèi)釗、刑部右侍郎薛希璉鎮(zhèn)守福建，新寧伯譚、大理寺右少卿張?bào)K鎮(zhèn)守浙江?！盵5]3414不禁令人疑惑張?bào)K的差遣究竟是巡撫還是鎮(zhèn)守。另根據(jù)《明英宗實(shí)錄》卷183張?bào)K小傳，“戊辰，福建、浙江盜起，命驥往撫捕。賊平，命同太監(jiān)李德、新寧伯譚鎮(zhèn)守浙江?！盵5]3579可知，張?bào)K的差遣先為巡撫，然后改為鎮(zhèn)守。張?bào)K的差遣不久改為鎮(zhèn)守，恰恰說(shuō)明此時(shí)明朝巡撫統(tǒng)軍尚未制度化。

其二，文臣鎮(zhèn)守屬于臨時(shí)差遣。如前所述，大學(xué)士楊士奇的建議是“分遣鎮(zhèn)守，事妥即回”。宣德十年七月甲申，“召鎮(zhèn)守河南都督同知韓僖、侍郎王佐、內(nèi)官銀名、山西內(nèi)官?gòu)堜哌€京。以二處民安事簡(jiǎn)，特敕巡撫侍郎于謙兼理之”[5]138。宣德十年九月癸未，“行在光祿寺卿郝郁為事稱疾，命行在兵部右侍郎李郁掌行在光祿寺事”[5]174。李郁鎮(zhèn)守山東八個(gè)月就回京任職了。正統(tǒng)元年（1436）正月“丙戌，召鎮(zhèn)守湖廣行在都察院右副都御史賈諒還京”[5]卷13：240-241。正統(tǒng)二年（1437）八月“戊辰，命行在都察院右僉都御史王翱理本院事。翱自鎮(zhèn)守江西召還，故有是命”[5]卷33：641。以上四省的鎮(zhèn)守文臣每位任期不足兩年。鎮(zhèn)守文臣和參贊軍務(wù)文臣可以輪流充任。正統(tǒng)六年（1441）正月，“壬子，命行在都察院右僉都御史王翱鎮(zhèn)守狹（陜）西，盧睿參贊寧夏軍務(wù)。時(shí)右副都御史陳鎰在狹（陜）西，右僉都御史金濂在寧夏，數(shù)年不更。會(huì)教官王宣言，故命翱、睿與鎰、濂歲一更代以均勞逸”[5]卷75：1456。可見(jiàn)文臣鎮(zhèn)守任期不長(zhǎng)，一般不過(guò)兩年。而于謙巡撫河南十余年，與之不可同日而語(yǔ)。

其三，鎮(zhèn)守文臣所派省份不斷變化。鎮(zhèn)守文臣起初派往江西、湖廣、河南、山東四省，然而不過(guò)兩年，全部撤銷。根據(jù)《明英宗實(shí)錄》卷3，宣德十年三月辛巳，升浙江按察司副使陳鎰為行在都察院右副都御史，與都督同知鄭銘鎮(zhèn)守陜西[5]67。于是陜西開始設(shè)置鎮(zhèn)守文臣。景泰元年（1450）六月起，山西省設(shè)文臣鎮(zhèn)守。景泰二年（1451）十一月，“召鎮(zhèn)守山西左副都御史羅通還京，命鎮(zhèn)守雁門關(guān)右副都御史朱兼領(lǐng)其事”[5]卷210：4516。由于當(dāng)時(shí)朱主要差遣是巡撫，由此山西鎮(zhèn)守文臣的職能實(shí)際上已經(jīng)并入巡撫。陜西、浙江、福建所設(shè)鎮(zhèn)守文臣延續(xù)到天順元年（1457）。

正統(tǒng)至景泰年間，有些戰(zhàn)略要地也設(shè)有鎮(zhèn)守文臣。如，正統(tǒng)二年九月壬子，鎮(zhèn)守肅州都督王貴以治軍無(wú)道使蒙古人大肆殺掠士卒?！版?zhèn)守僉都御史曹翼、行在六科十三道劾貴，逮詣京”[5]卷34：669。正統(tǒng)三年（1438）二月丙戌，“鎮(zhèn)守涼州、莊浪等處行在兵部右侍郎徐奏：‘巡視狹（陜）西行都司、肅州等處邊衛(wèi)倉(cāng)糧御史二年一代，任久情熟，致軍民玩恃，乞每歲代替。”[5]卷39：757可見(jiàn)涼州、肅州等戰(zhàn)略要地也派遣文臣鎮(zhèn)守。正統(tǒng)十四年十一月“己亥，升廣西右布政使孫曰良為都察院右副都御史鎮(zhèn)守臨清”[5]卷185：3701。以上戰(zhàn)略要地或?yàn)楸边呠娛滦蝿?shì)嚴(yán)峻地區(qū)，或存在民變隱患，軍事與政治任務(wù)完成即回京復(fù)命。

二

從《明英宗實(shí)錄》看來(lái)，鎮(zhèn)守文臣的職權(quán)有很多項(xiàng)，大致包括軍事與地方行政兩方面。一方面是軍事職權(quán)?！版?zhèn)守地方，撫綏人民，操練軍馬。遇有賊寇生發(fā)，隨即調(diào)軍剿捕。城池坍塌，隨即撥軍修理?！逼渎殭?quán)兼有統(tǒng)軍權(quán)、調(diào)軍權(quán)與作戰(zhàn)指揮等。正統(tǒng)三年六月庚申，“鎮(zhèn)守狹（陜）西都御史陳鎰奏請(qǐng)，展筑魚兒河屯寨，添設(shè)大伯川等墩臺(tái)六座，從之”[5]卷43：834。說(shuō)明有布置軍隊(duì)防務(wù)之權(quán)。正統(tǒng)二年十二月乙亥，鎮(zhèn)守狹（陜）西副都御史陳鎰言其視察臨邊屯堡，鎧甲、器械偷工減料，“乞監(jiān)造軍器官于法，從之”[5]卷37：720。說(shuō)明有后勤供應(yīng)之權(quán)。正統(tǒng)三年五月，鎮(zhèn)守陜西右副都御史陳鎰奏請(qǐng)開中官鹽，“淮鹽給什之七，浙鹽給什之三。仍令淮鹽惟納米麥，浙鹽不拘豌豆、青秫。如此庶邊儲(chǔ)有積，鹽法無(wú)阻。從之”[5]卷42：818。正統(tǒng)二年九月，鎮(zhèn)守肅州都督（正一品）王貴御敵嚴(yán)重失利，“鎮(zhèn)守僉都御史（正四品）曹翼、行在六科十三道劾貴，逮詣京，獄具當(dāng)斬。上念其效力邊圉日久，特宥之”[5]卷34：669?？梢?jiàn)，鎮(zhèn)守文臣有權(quán)彈劾品級(jí)高于他的大將。正統(tǒng)三年六月己未，“升綏德衛(wèi)指揮僉事許英為署都指揮僉事，哨守榆林莊。鎮(zhèn)守都御史陳鎰奏，英曉邊事、善戰(zhàn)斗，為眾所服，故有是命”[5]卷43：832。鎮(zhèn)守文臣有軍隊(duì)的人事管理權(quán)。

另一方面是地方行政管理之權(quán)。首先是安撫百姓的職權(quán)。朝廷既“恐無(wú)籍之徒嘯聚為非”，當(dāng)然要給予鎮(zhèn)守文臣“撫綏人民”之權(quán)，利用政治手段消除可能發(fā)生的民變。正統(tǒng)元年九月辛丑，“鎮(zhèn)守狹（陜）西左副都御史陳鎰奏：‘狹（陜）西用兵，供費(fèi)鉅萬(wàn)，人民艱苦；各部又坐派歲用雜物，乞?yàn)橥Ｃ狻Ｊ孪略摬扛沧鄰闹盵5]卷22：432?？梢?jiàn)鎮(zhèn)守文臣掌握地方稅收之權(quán)，免稅也屬安撫百姓的重要手段。地方官的任免權(quán)。正統(tǒng)十一年（1446）四月丙辰，“升狹（陜）西延安府知府陳蚪為布政司右參政，支正三品俸，仍管府事……鎮(zhèn)守都御史王文為民奏留，故有是命”[5]卷140：2776。正統(tǒng)十一年八月庚子，“命狹（陜）西按察司僉事楊和致仕，以鎮(zhèn)守右都御史王文言其老疾不任事也”[5]卷144：2839。以上兩例說(shuō)明鎮(zhèn)守文臣有地方人事管理權(quán)。正統(tǒng)三年正月己丑，“設(shè)狹（陜）西綏德州義合驛、吳堡縣河西驛，州張村、隆益鎮(zhèn)二驛，合水縣邵莊、宋莊二驛，寧夏衛(wèi)大沙井、白塔兒二驛及二遞運(yùn)所；從鎮(zhèn)守右副都御史陳鎰表請(qǐng)也”[5]卷38：732。可見(jiàn)鎮(zhèn)守文臣有權(quán)管理地方驛傳。由于安撫流民是一項(xiàng)非常復(fù)雜而艱巨的工作，軍事威懾固然重要，而安置他們?cè)诹骼怂诘匕簿訕?lè)業(yè)，才是長(zhǎng)治久安之道，這就需要鎮(zhèn)守文臣具有地方的最高行政權(quán)。如果此項(xiàng)權(quán)力授予武將，藩鎮(zhèn)割據(jù)的政治局面就會(huì)重新出現(xiàn)。

正統(tǒng)年間，鎮(zhèn)守文臣的地位與鎮(zhèn)守武臣相當(dāng)。正統(tǒng)七年（1442）春正月庚辰，“鎮(zhèn)守陜西都督同知鄭銘奏：‘臣與右副都御史陳鎰先奉敕同鎮(zhèn)守陜西，凡事從公計(jì)議而行。既而，鎰奉敕遇冬往延安、綏德等處提督邊備，至春暖黃河凍解，方還狹（陜）西。后命右僉都御史王翱代鎰鎮(zhèn)守，亦復(fù)如之。切惟狹（陜）西地方廣闊，所屬府州衛(wèi)所多臨邊境，每有軍機(jī)重務(wù)遣人齏文會(huì)議，往復(fù)日久誠(chéng)恐誤事……”[5]卷88：1766-1767可見(jiàn)鎮(zhèn)守文臣的意見(jiàn)相當(dāng)重要，即使鎮(zhèn)守武臣駐地與之相隔遙遠(yuǎn)，有關(guān)軍務(wù)也需要與之商議。明景帝即位之后，鎮(zhèn)守文臣的地位開始高于武臣。景泰六年（1455）二月甲辰，朝廷下達(dá)浙江鎮(zhèn)守大臣的命令格式為“敕鎮(zhèn)守浙江兵部尚書孫原貞、都督同知李信等曰”字樣[5]卷250：5425。兵部尚書（正二品）孫原貞排名在都督同知（從一品）李信之前，按照“先尊后卑”的傳統(tǒng)慣例，鎮(zhèn)守文臣的地位此時(shí)高于鎮(zhèn)守武臣。

三

明景帝時(shí)期，由于巡撫普遍具有統(tǒng)軍作戰(zhàn)之權(quán)，導(dǎo)致文臣鎮(zhèn)守與巡撫的區(qū)別不再明顯。正統(tǒng)十四年九月癸未，明景帝下詔：“各布政司、直隸鎮(zhèn)守、巡撫、巡按等官須以撫安軍民、操練軍馬、固守城池地方為本，時(shí)常嚴(yán)督所在都司、布政司、按察司官分巡或親巡歷。如遇盜賊生發(fā)，即便量調(diào)衛(wèi)所、有司軍兵、民夫剿捕，毋令滋蔓。”[5]卷183：3557這里明文規(guī)定，巡撫與鎮(zhèn)守一樣具有調(diào)軍、統(tǒng)軍作戰(zhàn)之權(quán)。由于瓦剌大舉入侵，而各地民變蜂起，明朝采取此項(xiàng)應(yīng)變措施。同月丙午，兵部議，“其雁門關(guān)守備近亦添調(diào)振武等衛(wèi)所官軍，又有指揮石彪領(lǐng)馬軍三千在彼哨守，宜行巡撫山西副都御史朱等嚴(yán)督堤備，從之”[5]卷183：3606。可見(jiàn)山西巡撫當(dāng)時(shí)主要軍事職權(quán)是守衛(wèi)雁門關(guān)，抵御蒙古。正統(tǒng)十四年十二月癸酉，敕諭右副都御史王來(lái)曰：“今特命爾巡撫河南并湖廣襄陽(yáng)、黃州等府接連河南地方。撫安軍民，提督所在都司衛(wèi)所操練軍馬、整搠器械、修理城池。遇有寇賊生發(fā)，即調(diào)官軍相機(jī)剿捕……如聞京師有警，爾親率前來(lái)策應(yīng)?！盵5]卷186：3763此項(xiàng)軍事職權(quán)主要為預(yù)防民變，其次為抵御蒙古。由于巡撫也有軍權(quán)，導(dǎo)致二者區(qū)別不大，僅在于鎮(zhèn)守任期短，而巡撫任期長(zhǎng)而已。

由于兵部尚書、巡撫、文臣鎮(zhèn)守等差遣本質(zhì)上屬于文臣統(tǒng)軍，文官軍權(quán)越來(lái)越大，與以武清侯石亨、大將孫鏜為首的大批武將的矛盾逐漸激化。而文臣軍權(quán)太重，與擾害軍民、招權(quán)納賄的宦官難免發(fā)生摩擦。文武矛盾激化的結(jié)果就是“奪門之變”，武官集團(tuán)、宦官集團(tuán)擁立明英宗復(fù)辟。天順元年正月辛卯，明英宗謂戶部、兵部臣曰：“朕新復(fù)位，凡百行事當(dāng)遵祖宗舊制。各處巡撫、提督等官是一時(shí)權(quán)宜添設(shè)，宜即將各官取回。其各處邊備及軍民事務(wù)，令總兵等官理之。”[5]卷274：5820明英宗廢除文臣統(tǒng)軍，也就廢除了文臣鎮(zhèn)守制度。然而英宗此舉只是為了穩(wěn)定帝位，暫時(shí)滿足奪門諸臣的政治訴求。

奪門之變不久，明英宗就逐漸恢復(fù)了文臣統(tǒng)軍制度，首先恢復(fù)巡撫制度。天順二年（1458）五月壬寅，“陜西左布政使芮釗、山西山東右布政使陳翼、王宇俱為右副都御史；釗巡撫甘肅，翼巡撫寧夏，宇巡撫宣府。初，上謂李賢曰：‘曩者，奉迎之人紛然請(qǐng)革邊巡撫；今聞，武官貪縱暴橫，無(wú)所鎮(zhèn)壓之；聯(lián)乃知其謬。卿與馬昂、王翱仍擇可者。遂有是命?！盵7]卷32：2069要鞏固皇權(quán)，杜絕驕兵悍將，就必須削弱武臣的軍權(quán)。在內(nèi)閣大學(xué)士李賢的建議之下，巡撫制度被恢復(fù)施行。但是文臣鎮(zhèn)守制度何以不見(jiàn)恢復(fù)？明朝人沈德符認(rèn)為：“后以鎮(zhèn)守既有總兵，又有內(nèi)監(jiān)；以故文臣出鎮(zhèn)，不復(fù)有鎮(zhèn)守之稱?！盵3]卷22：552應(yīng)該有一定道理。其實(shí)景泰七年（1456）六月，提督大同軍務(wù)左副都御史年富就曾經(jīng)建言：“往時(shí)各邊雖有鎮(zhèn)守、巡撫、參贊并管神統(tǒng)內(nèi)外官，具數(shù)不多。自正統(tǒng)十四年以來(lái)，各處俱添都御史、侍郎等官，或以巡撫、提督為名，或以參贊、協(xié)贊為號(hào)……未免戰(zhàn)役軍事，生事擾人。即合邊務(wù)稍寧，乞行減省?！敝皇钱?dāng)時(shí)兵部批示：“各邊鎮(zhèn)守、守備官俱朝廷簡(jiǎn)命內(nèi)外重臣，不可輕動(dòng)?！盵5]卷267：5665此項(xiàng)建議未被采納?？梢?jiàn)，景泰末期，鎮(zhèn)守與巡撫官制混亂的問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，需要整頓。此外，由于明景帝時(shí)期，鎮(zhèn)守與巡撫的區(qū)別已經(jīng)不大，可以合并。因此，雖然明英宗恢復(fù)了文臣統(tǒng)軍制度，但是并未恢復(fù)文臣鎮(zhèn)守制度，實(shí)際上是將其合并于巡撫制度之中了。

文臣鎮(zhèn)守制度存在的時(shí)間自宣德十年至天順元年，只有22年。但是它是明朝文臣統(tǒng)軍制度化的開端，對(duì)于明朝加強(qiáng)中央集權(quán)、鞏固帝國(guó)政權(quán)的穩(wěn)定，產(chǎn)生過(guò)重要的歷史作用。

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