吳興華

隨著數(shù)字技術的發(fā)展，不僅數(shù)字產(chǎn)品開始進入千家萬戶，而且數(shù)字思維也正在成為一種主導性思維。面對數(shù)字技術的洶涌來襲，美國消費電子協(xié)會(CEA)首席經(jīng)濟學家肖恩·杜布拉瓦茨曾敏銳地指出，“我們正處在一場徹底改變?nèi)祟惿罘绞降母锩倪吘墶也粌H僅是針對第一世界的人”[1]。這也就是說，數(shù)字革命正在席卷整個人類世界，而這場席卷全球的數(shù)字革命，也使人類真正步入數(shù)字時代。數(shù)字技術發(fā)展速度之快、影響程度之深，帶來的是全球挑戰(zhàn)。不僅如此，數(shù)據(jù)更是成為未來各國發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源，這無疑將促使每個國家都開始反思自己未來的發(fā)展，從而迎接這場全球的數(shù)字化轉型。我國政府也開始實施數(shù)字中國建設戰(zhàn)略。早在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習近平總書記就首次提出“數(shù)字中國”建設的倡議，從而開啟數(shù)字中國建設新征程。但這項宏偉工程建設的推進，離不開廣大公民的攜手共進，因為“確保科技服務于我們而不是奴役我們是每個人義不容辭的責任”[2]106。那么，廣大公民如何才能在數(shù)字中國建設中擔負起這份責任呢？這就要求公民必須具備數(shù)字素養(yǎng)。為此，深入研究我國公民數(shù)字素養(yǎng)培育現(xiàn)狀、存在的問題及解決路徑，將有著重要的理論和實踐意義。

一、數(shù)字素養(yǎng)：數(shù)字中國建設對公民素質(zhì)的新要求

“作為現(xiàn)代公民，一個有教養(yǎng)的現(xiàn)代人，需要有多方面的修養(yǎng)”[3]，而作為一個數(shù)字時代的公民，更應該具有數(shù)字素養(yǎng)。這不僅是因為只有擁有數(shù)字素養(yǎng)才能嫻熟地運用數(shù)據(jù)，如能夠“有效地使用網(wǎng)絡工具并避免信息過載”[4]2，更重要的是，只有具備一定的數(shù)字素養(yǎng)才能正確甄別信息并抵御數(shù)字技術存在的風險，掌控自己的命運，以免在數(shù)字洪流中“成為資本逐利的犧牲品”[5]。因而，數(shù)字素養(yǎng)已然成為數(shù)字時代人們不可或缺的生存技能。其實，對于數(shù)字素養(yǎng)的重視，可以追溯到20世紀70年代。隨著信息時代的到來，為了能夠利用好大量的信息工具和信息資源，1974年保羅·澤考斯基在全美圖書館和信息科學委員會上正式提出“信息素養(yǎng)”這一概念。它主要包括信息意識、信息能力和信息道德?！皵?shù)字素養(yǎng)”則是從“信息素養(yǎng)”演變而來的，由Paul Gilster在1997年提出，它是公民信息素養(yǎng)在數(shù)字時代的新發(fā)展和新表述。在Paul Gilster看來，數(shù)字素養(yǎng)主要包括對數(shù)字信息的獲取、理解和整合的能力，具體包括網(wǎng)絡搜索、超文本閱讀、數(shù)字信息批判與整合等技能[6]。正因如此，數(shù)字素養(yǎng)與信息素養(yǎng)二者在本質(zhì)上都是對公民科技素質(zhì)提出的要求，但相較于信息素養(yǎng)，數(shù)字素養(yǎng)則提出了更高的要求。隨著數(shù)字技術的發(fā)展及在全球各個領域的傳播和運用，“數(shù)字素養(yǎng)”這一概念的內(nèi)涵也在不同的文化和學科領域得以發(fā)展。出于對數(shù)字技術及其在社會發(fā)展中的重要性的關注，公民數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)也開始進入人們的視線并逐漸成為備受關注的一個焦點。各國政府也開始重視公民的數(shù)字素養(yǎng)培育并形成不同的培育模式。

隨著新一輪大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術在社會經(jīng)濟領域地位的提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)主導權和數(shù)字規(guī)則的掌控權必將成為下一輪國際競爭的新焦點。當然，這新一輪競爭也將會成為我國彎道超車的一個歷史契機，而如何把握住這一契機，推動數(shù)字中國建設無疑是一個正確的戰(zhàn)略抉擇。正因如此，數(shù)字中國建設不僅成為數(shù)字時代中華民族偉大復興的重要內(nèi)容，也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要途徑。其實，數(shù)字中國的提出，是基于我國政府對數(shù)字技術的發(fā)展前景、數(shù)字經(jīng)濟運行規(guī)律及其未來趨向的科學認識。隨著第四次工業(yè)革命的到來，人類迎來了新一輪的社會變革，而這場變革的引擎已“不再是培育的谷物種子，也不是軋棉機或蒸汽機，而是數(shù)字和機器”[7]前言3。這也就意味著，未來對人類能力的要求可能已不再僅僅是勝任各種繁重的勞作，而是對于數(shù)字技術的掌握。正如前文所述，數(shù)字中國正是在以數(shù)字和機器為引擎的第四次工業(yè)革命到來的背景下提出來的。大數(shù)據(jù)及人工智能技術改變著整個世界版圖，使人類面臨著一場新的洗牌，為了在這場數(shù)字變革中發(fā)揮自己的關鍵作用，數(shù)字中國建設勢在必行。自黨的十八大以來，我國已開始進行自上而下的數(shù)字中國戰(zhàn)略規(guī)劃以及落實。在《致首屆數(shù)字中國建設峰會的賀信》中，習近平總書記強調(diào)要“加快數(shù)字中國建設”[8]。在黨的二十大報告中，習近平總書記進一步指出，“加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”[9]。然而，加強和推進數(shù)字中國建設，不僅需要高屋建瓴的頂層設計，更需要廣大民眾的共同參與，畢竟社會的發(fā)展從來都離不開民眾的參與，少不了民眾的力量。同樣，“數(shù)字文化的未來也就是你我乃至全人類的未來，而數(shù)字文化的前景取決于我們能否很好地掌握利用媒體的方法”[4]1。正因如此，作為數(shù)字時代的公民必須將自己打造成具備數(shù)字素養(yǎng)的數(shù)字公民。所以說，對于數(shù)字時代的公民而言，我們必須肩負起數(shù)字中國建設的歷史使命，而要勝任此項重任則必須提升數(shù)字素養(yǎng)。

針對數(shù)字中國建設而言，我們必須有針對性地培育公民的數(shù)字素養(yǎng)。要清楚數(shù)字中國建設對公民的數(shù)字素養(yǎng)又提出了哪些要求？這需要我們先對數(shù)字中國的本質(zhì)有個清晰的認識。什么是“數(shù)字中國”？從廣義上來說，“數(shù)字中國”主要是指運用現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等新興技術，全方位，深層次地實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會和文化等領域的信息化和現(xiàn)代化。而狹義的“數(shù)字中國”則是指“以衛(wèi)星遙感監(jiān)測為主要手段，對中國在可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境、氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)、水土循環(huán)系統(tǒng)等方面進行數(shù)字化”[10]。概而言之，數(shù)字中國建設就是要激活數(shù)字技術各要素的潛能，加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字政府，以全面迎接數(shù)字時代的到來。既然數(shù)字中國建設的基礎在于數(shù)字技術的發(fā)展，那么對于數(shù)字時代的公民而言，就必須具備數(shù)字素養(yǎng)。為推進數(shù)字中國建設，發(fā)揮全民力量，2021年中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會印發(fā)了《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》?！短嵘駭?shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》對提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能做出總體安排部署，指出要“立足新時代世情國情民情，要把提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能作為建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的一項基礎性、戰(zhàn)略性、先導性工作”[11]。為此，數(shù)字中國建設對公民數(shù)字素養(yǎng)主要提出了以下一些要求：

第一，數(shù)字時代公民需要具有數(shù)字意識。所謂“數(shù)字意識”，簡單而言，就是對數(shù)據(jù)抱有高度的敏感性，遇到問題能夠自覺從數(shù)字角度去分析和處理問題的意識。在與大數(shù)據(jù)同行的時代，大數(shù)據(jù)對我們的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生深刻影響。目前，無論是金融、電信、交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)運營，還是軍事、政治和文化等，都開始利用大數(shù)據(jù)進行決策。大數(shù)據(jù)已然成為數(shù)字時代各行各業(yè)運行的基礎，因而擁有數(shù)字意識成為公民認識和理解世界的前提。數(shù)字中國建設更需要我們能夠清醒地認識到數(shù)據(jù)在社會經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展中的重要性，唯有如此，才能正確利用好數(shù)字技術賦能社會全面發(fā)展。

第二，數(shù)字時代公民需要具備數(shù)字思維。思維方式作為一種思想觀念，并非憑空形成的，而是一定時代的產(chǎn)物。因此，不同的思維樣式受制于特定的時代，反之，針對不同時代的認識需要形成不同的思維方式。所以說，數(shù)字思維作為一種思維方式，不僅是數(shù)字技術發(fā)展的產(chǎn)物，也是認識數(shù)字時代本質(zhì)的工具。在數(shù)字時代，一切皆被數(shù)據(jù)化。正如大數(shù)據(jù)專家涂子沛所言，“除了上帝，任何人都必須用數(shù)據(jù)來說話”[12]。既然如此，生活在數(shù)字時代的公民必然學會數(shù)字思維，從而通過對數(shù)據(jù)的深入挖掘和分析以達到認識和掌握數(shù)字時代的目的。同樣，在數(shù)字中國建設過程中，我們還要學會數(shù)字思維，善于運用數(shù)字思維來分析我們所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，從而助力數(shù)字中國健康發(fā)展。

第三，數(shù)字時代公民需要具備數(shù)字倫理。數(shù)字技術的發(fā)展以及在社會領域的廣泛運用不僅對傳統(tǒng)倫理規(guī)范帶來挑戰(zhàn)，而且也可能引發(fā)新的諸如算法歧視、隱私泄露、數(shù)字鴻溝、網(wǎng)絡暴力等諸多數(shù)字倫理問題。因而，若要應對和解決這些倫理問題，就需要我們具備數(shù)字倫理素養(yǎng)。同樣，在數(shù)字中國建設過程中，公民對于數(shù)字技術的開發(fā)、傳播和應用，不僅要遵循數(shù)字倫理規(guī)范，堅守數(shù)據(jù)向善原則而不濫用數(shù)據(jù)，而且要積極投身于數(shù)字倫理治理之中，從而保障數(shù)字中國健康有序發(fā)展。

第四，數(shù)字時代公民需要具備數(shù)據(jù)分析、處理和鑒別的能力。正如前文所述，數(shù)字時代，各行各業(yè)都在逐漸引入數(shù)字化決策，因為通過“對數(shù)據(jù)認真細致的分析可以揭示出傳統(tǒng)專家們從沒想到過的隱含的因果關系”[13]。所以說，數(shù)據(jù)改變的不僅是我們的生產(chǎn)和生活，而且已開始變革我們的決策方式。數(shù)字技術正在憑借其客觀、高速和精確的優(yōu)勢悄然超越著人類，而我們?nèi)绾文茉谶@場人與數(shù)字技術之爭中立于不敗之地？這不僅需要我們擁有數(shù)字技術運用能力，而且需要我們具備更高的數(shù)據(jù)分析、處理和鑒別能力。唯有如此，才能在豐裕的數(shù)據(jù)海洋中不至于被其傷害，畢竟數(shù)據(jù)絕非價值中立的。因此，在數(shù)字中國建設過程中，我們更要學會正確利用數(shù)據(jù)，要始終站在以人民為中心的價值立場上來分析、處理和鑒別數(shù)據(jù)，使數(shù)字技術能夠真正服務于民，讓民眾在數(shù)據(jù)惠民、便民和利民中感受到數(shù)字中國建設所帶來的幸福感。

總之，數(shù)字中國建設需要提升公民的數(shù)字素養(yǎng)，公民有了數(shù)字意識才能具備數(shù)字思維，而經(jīng)由數(shù)字思維才會觸發(fā)數(shù)字倫理自覺，而這一切又成為公民數(shù)據(jù)分析、處理和鑒別等數(shù)字技能得以提升的前提。所以說，在數(shù)字中國建設的過程中，唯有公民的數(shù)字素養(yǎng)和技能得以提升才能實現(xiàn)數(shù)字社會良性治理，進而推進數(shù)字中國健康發(fā)展。

二、公民數(shù)字素養(yǎng)培育的現(xiàn)狀：問題與困境

既然數(shù)字社會要實現(xiàn)良性治理、數(shù)字中國建設要健康運行，這些都離不開高素質(zhì)的數(shù)字公民，那么提升公民數(shù)字素養(yǎng)的任務就變得非常重要和急迫。我國政府也在“十四五”規(guī)劃中將數(shù)字化生產(chǎn)和建設作為未來五年發(fā)展的重要目標。2018年，國家發(fā)改委印發(fā)了《關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導意見》，明確提出，“到2025年，伴隨數(shù)字經(jīng)濟不斷壯大，國民數(shù)字素養(yǎng)達到發(fā)達國家平均水平，數(shù)字人才規(guī)模穩(wěn)步擴大，數(shù)字經(jīng)濟領域成為吸納就業(yè)的重要渠道”[14]?？梢姡駭?shù)據(jù)素養(yǎng)的培育無疑是未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分。

從目前世界范圍內(nèi)的公民數(shù)字素養(yǎng)培育來看，在一些國家特別是歐美一些發(fā)達國家已形成了各自的一套較為完善的公民數(shù)字素養(yǎng)培育模式。然而，相較于發(fā)達國家的公民數(shù)字素養(yǎng)培育而言，我國起步較晚，還沒有形成一套系統(tǒng)的公民數(shù)字素養(yǎng)培育機制。其實，各國公民數(shù)字素養(yǎng)培育模式的形成都是基于其對公民數(shù)字素養(yǎng)的不同認識。所以說，公民數(shù)字素養(yǎng)的培育成敗在很大程度上取決于人們對于公民數(shù)字素養(yǎng)及其重要性的認識正確與否。早在數(shù)字時代到來前，歐美和澳大利亞等一些發(fā)達國家和地區(qū)就開始意識到數(shù)字素養(yǎng)教育的重要性并致力于加強數(shù)字公民培養(yǎng)。而在國外，公民數(shù)字素養(yǎng)教育主要包含在數(shù)字公民教育中。2016年，“美國著名的非營利機構常識教育組織(Common Sense Education)和蒙哥馬利中學共同發(fā)起數(shù)字公民教學項目，以幫助學生和教師掌握互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字素養(yǎng)和公民技能”[15]。數(shù)字公民培育的目的是提升公民的數(shù)字素養(yǎng)，也就是說數(shù)字素養(yǎng)的培育必然成為數(shù)字公民培育的核心任務。既然將數(shù)字技術的運用能力以及應對數(shù)字時代帶來的社會問題作為數(shù)字公民的能力，那么在數(shù)字素養(yǎng)教育中數(shù)字安全、隱私保護等問題就成了數(shù)字素養(yǎng)教育的重要內(nèi)容。除此之外，針對信息通信技術(ICT)的發(fā)展，就如何提升公民的信息獲取和風險防范能力，在國際上已有很多政府開始倡議，而社會各界也紛紛將之加入制定數(shù)字公民培養(yǎng)計劃中。目前，影響較大的主要有澳大利亞的網(wǎng)絡智能計劃、新加坡的網(wǎng)絡健康計劃、馬來西亞的網(wǎng)絡安全計劃等。這些培養(yǎng)計劃都有一個共同點，即聚焦于提升青少年的ICT使用能力。從目前國外數(shù)字公民培養(yǎng)現(xiàn)狀來看，提升公民數(shù)字素養(yǎng)都取得了一定成效，這也為我們加強公民數(shù)字素養(yǎng)培育提供了經(jīng)驗借鑒。然而，相較于國外公民數(shù)字素養(yǎng)培育，我國公民數(shù)字素養(yǎng)培育不僅存在起步晚、經(jīng)驗不足的問題，而且在現(xiàn)有的培育過程中還存在一些明顯問題，以致公民數(shù)字素養(yǎng)提升處于困境之中。這些問題和困境主要表現(xiàn)為：

第一，政策規(guī)定與教育實際存在嚴重脫節(jié)。在公民數(shù)字素養(yǎng)提升問題上，我國盡管相繼有國家和政府層面出臺的文件強調(diào)加強公民數(shù)字素養(yǎng)培育，但在實踐中，公民數(shù)字素養(yǎng)培育一直沒有得到應有的重視，政策規(guī)定與實際落實之間存在嚴重脫節(jié)。其實，“早在1984年鄧小平同志就指出：‘計算機的普及要從娃娃做起?！吨泄仓醒?國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出：‘在高中階段的學校和有條件的初中、小學普及計算機操作和信息技術教育?！盵16]其目的就是要培養(yǎng)學生對信息技術的興趣和認知，使孩子們從小就能夠意識到信息技術對于人類社會發(fā)展的重要性，從而提升信息技術運用能力。教育部要求從2001年開始有條件的中小學校要開設計算機課程。2004年3月，國務院批準教育部《2003—2007年教育振興行動計劃》，更是將教育信息化建設作為當時的六大工程之一。政府的投入、教育部的重視，這些國家層面的努力使公民開始慢慢接觸并了解了信息技術，但在實際的教育中，特別是在一些信息技術不發(fā)達地區(qū)的教育中，信息技術教育還沒有被提到日程上來，而在一些偏遠鄉(xiāng)村，更是談不上信息技術教育。

20世紀80年代，應試教育開始在基礎教育中盛行并日漸成為公民基礎教育的主要教育模式，信息技術無疑被排除在應試教育之外，甚至有些學校已經(jīng)開設起來的信息技術課程，也慢慢變得形同虛設。所以說，在應試教育的指揮棒下，信息技術教育始終處于邊緣地帶。無疑，政府政策與實際教育之間存在嚴重的脫節(jié)。也就是說，盡管政府高度重視，但在實際教育過程中，公民數(shù)字素養(yǎng)培育并沒有得到真正落實。隨著21世紀的到來，新興科技的發(fā)展以及科技對人們生產(chǎn)、生活帶來的重大影響，特別是大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展，推動人類步入數(shù)字化時代，數(shù)字化生存更是成了當下人們的一種生存方式。這一切對于公民的數(shù)字素養(yǎng)提出了新的要求。然而，在實際數(shù)字運用過程中，諸如網(wǎng)絡暴力、隱私泄露等一系列的社會和倫理道德問題也頻繁出現(xiàn)，而這無疑也說明了公民數(shù)字素養(yǎng)的缺失。盡管如此，公民數(shù)字素養(yǎng)的培育依然沒能引起人們的足夠重視。于是，如何喚醒公民對于數(shù)字素養(yǎng)培育重要性的認識，成了當前公民數(shù)字素養(yǎng)培育面臨的一大困境，畢竟對于數(shù)字素養(yǎng)培育重要性的自覺認知是公民數(shù)字素養(yǎng)培育能夠落到實處的前提。

第二，頂層設計缺失與具體規(guī)劃模糊。2018年，國家發(fā)改委印發(fā)的《關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導意見》提出，到2025年，我國公民數(shù)字素養(yǎng)水平要達到發(fā)達國家平均水平；2021年，《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》提出，要把提升公民數(shù)字素養(yǎng)作為建設網(wǎng)絡強國的先導性工作。這些都為公民數(shù)字素養(yǎng)培育指明了方向。盡管如此，從公民數(shù)字素養(yǎng)的培育方案來看，目前存在的一個重要問題是還沒有開展國家層面的公民數(shù)字素養(yǎng)培育工程，這導致公民數(shù)字素養(yǎng)培育主要停留在學校的課程教學中。這與國外教育存在較大差距，像目前所形成的代表性的歐洲模式、美國模式和日本模式，都有一個共同的特點，那就是采用官方與非官方結合的培育模式，以政府作為龍頭對培育方案進行總體設計，制定培育框架。例如，2000年歐盟15國首腦在里斯本形成“里斯本戰(zhàn)略”；而為了落實這一戰(zhàn)略，2010年啟動了“‘教育與培訓2010計劃’(ET2010)，提出了8項核心素養(yǎng)，作為提高歐盟公民素質(zhì)的要求”，而“‘數(shù)字素養(yǎng)’是其中一個重要的要求”；2011年開始實施“數(shù)字素養(yǎng)項目”[6]。與國外公民數(shù)字素養(yǎng)培育的政府規(guī)劃相比，我國在公民數(shù)字素養(yǎng)培育方面，并沒有專門的政府機構和社會組織負責此項任務，這就造成了公民數(shù)字素養(yǎng)培育的頂層設計不足。

我們知道，頂層設計強調(diào)的是要從全局視角出發(fā)，對相關要素進行統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略性布局。因此，頂層設計是能夠科學進行具體規(guī)劃的前提和保證。所以，沒有專門機構對數(shù)字素養(yǎng)培育進行頂層設計，沒有社會組織對公民數(shù)字素養(yǎng)培育進行宣傳，不僅使得社會大眾和教育工作者沒有真正意識到數(shù)字素養(yǎng)在公民素質(zhì)培養(yǎng)中的重要性，而且也導致公民數(shù)字素養(yǎng)培育在具體規(guī)劃上的模糊。目前，公民數(shù)字素養(yǎng)培育任務主要落在學校，而學校對學生的數(shù)字素養(yǎng)教育往往缺乏科學規(guī)劃和合理安排。學校對學生的數(shù)字素養(yǎng)教育主要采用課程教學的方式，而現(xiàn)有的數(shù)字技術課程教學更多的是向學生傳授一些具體的數(shù)字技術知識，而缺乏更具體的課程目標規(guī)劃，這也是導致目前公民數(shù)字素養(yǎng)培育很難進一步推進的重要原因。所以說，公民數(shù)字素養(yǎng)培育因缺失頂層設計而導致僅有的學校課程教育方式也缺乏科學而合理的規(guī)劃安排，這無疑不利于數(shù)字中國建設過程中的數(shù)字人才培養(yǎng)和數(shù)字公民培育。

第三，理論研究薄弱與實踐探索不夠深入。從國際上對公民數(shù)字素養(yǎng)的研究來看，由于歐美等國家先步入信息化社會，其對公民數(shù)字素養(yǎng)培育的研究也遙遙領先。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1997年至2018年，基于Web of Science(WoS)核心合集數(shù)據(jù)庫檢索的有關公民數(shù)字素養(yǎng)培育研究刊文來看，我國作為一個數(shù)字大國僅排在第10位，美國排在第1位，其中“美國(140篇)、西班牙(96篇)、……中國(9篇)”[15]?？梢?，我國學者雖然已對公民數(shù)字素養(yǎng)問題有所關注并展開研究，但與歐美國家的研究相比還存在巨大差距，這也是當前我們尚未對公民數(shù)字素養(yǎng)培育內(nèi)容形成系統(tǒng)科學認識的重要原因。既然對于數(shù)字素養(yǎng)缺乏科學研究，未形成系統(tǒng)性認識，那么就必然會導致公民數(shù)字素養(yǎng)培育缺乏方向性和針對性。與歐美發(fā)達國家相比，我國在公民數(shù)字素養(yǎng)培育理論研究上相對滯后的根源，主要在于我們在信息和數(shù)字技術發(fā)展和運用上還不及歐美發(fā)達國家，從而導致教育界、學術界沒有給予高度重視。

眾所周知，正確的實踐離不開科學的理論指導，理論研究的薄弱無疑也影響甚至會阻礙實踐的發(fā)展和探索。從發(fā)達國家和地區(qū)的成功實踐來看，美國、歐洲、日本在公民數(shù)字素養(yǎng)培育方面做了很多有益的研究與探索，并由此發(fā)展出美國、歐洲、日本三種具有代表性的公民數(shù)字素養(yǎng)培育模式。美國國際教育技術協(xié)會曾在2015年舉辦“數(shù)字公民素養(yǎng)峰會”，探討公民數(shù)字素養(yǎng)培育的標準，從而為學校學生數(shù)字素養(yǎng)教育制定標準。與此同時，社會組織也加入對公民數(shù)字素養(yǎng)培育模式的探索之中。最終，在政府、教育界和社會組織等多方力量的共同參與下，探索出一條多元主體協(xié)作、多方位互動的公民數(shù)字素養(yǎng)培育模式。然而，我國僅在近幾年隨著數(shù)字化的發(fā)展，特別是數(shù)字中國建設的推進，才開始真正意識到，若要應對數(shù)字技術帶來的影響和變革，就必須加強公民數(shù)字素養(yǎng)培育。由于一直對公民數(shù)字素養(yǎng)培育的重要性認識不足，且缺乏對培育模式的深入探索，僅有的數(shù)字素養(yǎng)教育也只是停留于學校課程教學中對一些數(shù)字知識的傳授。面對數(shù)字化時代的發(fā)展和數(shù)字中國的建設，現(xiàn)有公民數(shù)字素養(yǎng)培育所面臨的問題和困境依然較多。

三、走出公民數(shù)字素養(yǎng)培育困境

正如前文所述，在數(shù)字時代，數(shù)字已然成為未來社會發(fā)展的新資源，而能否掌握和運用好數(shù)字這柄利器將成為我們能否把握自己未來命運的關鍵。我國作為數(shù)字大國，擁有全世界五分之一以上的網(wǎng)民，運用好數(shù)字技術，不僅是保證數(shù)字中國能夠健康發(fā)展的關鍵，也是維護全球數(shù)字空間安全的關鍵，而這一切無疑需要公民提升自身的數(shù)字素養(yǎng)。然而，目前公民數(shù)字素養(yǎng)培育存在諸多問題和困境。如何解決問題、走出困境，還需要回到問題產(chǎn)生的根源處，正如詩人荷爾德林所說，雖然有危險，“但哪里有危險，哪里也生救渡”[17]。所以，公民數(shù)字素養(yǎng)培育的出路必然要求我們回到問題和困境的源頭處，去尋找解決的辦法。而從前文分析來看，困境盡管很多，但無非在理論上缺乏研究和在實踐上缺乏深入探索。因此，我們要走出公民數(shù)字素養(yǎng)培育的困境，就不僅需要加強公民數(shù)字素養(yǎng)培育的理論研究，而且需要積極開展數(shù)字素養(yǎng)培育模式的實踐探索。

(一)走具有中國特色的公民數(shù)字素養(yǎng)理論研究之路

我國因數(shù)字技術對人們生活的日益滲透成為擁有全球五分之一以上網(wǎng)民的數(shù)字大國，隨著國際上對公民數(shù)字素養(yǎng)研究的普遍展開，加強公民數(shù)字素養(yǎng)研究成為數(shù)字中國建設的題中應有之義。公民數(shù)字素養(yǎng)不僅是我們作為數(shù)字時代的數(shù)字居民應該具有的素養(yǎng)，也是維護數(shù)字空間和諧發(fā)展應具備的能力，正如世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布所言，“全世界都期待中國發(fā)揮關鍵作用，推動國際合作”[2]致中國讀者。因此，與國外特別是歐美等國家的數(shù)字素養(yǎng)研究相比，我國更要加強公民數(shù)字素養(yǎng)研究，擴大對數(shù)字素養(yǎng)重要性的宣傳，“建立中國特色的數(shù)字公民素養(yǎng)理論和實踐體系”[18]。我們知道，國際上對公民數(shù)字素養(yǎng)的研究大概起始于2007年，涉及的內(nèi)容也比較廣泛，并已取得了豐碩的成果。這些成果無疑為我們的研究提供了經(jīng)驗借鑒，但我們不能照搬別國的研究模式，而是要走出一條具有中國特色的公民數(shù)字素養(yǎng)研究之路，這也是數(shù)字中國建設的必然要求。而何謂“具有中國特色的數(shù)字公民素養(yǎng)研究”？實際上，“具有中國特色的數(shù)字公民素養(yǎng)研究”主要是指無論是對公民數(shù)字素養(yǎng)的理論研究，還是對公民數(shù)字素養(yǎng)培育模式的實踐探索，都要立足于中國具體的數(shù)字國情和數(shù)字中國的未來發(fā)展而展開。

第一，要加強理論研究以喚醒公民對數(shù)字素養(yǎng)培育重要性的認識。中國雖然是數(shù)字大國，擁有世界五分之一以上的網(wǎng)民，但大多數(shù)網(wǎng)民卻缺乏對數(shù)字素養(yǎng)重要性的認識。正如美國教育委員會(ACE)的前任主席約瑟夫·E.奧恩所言，在數(shù)字時代“我們淹沒在數(shù)據(jù)之中，所以我們的下一個新讀寫能力就是數(shù)據(jù)素養(yǎng)——分析理解和利用大數(shù)據(jù)的能力”[7]73。唯有具備一定的數(shù)字素養(yǎng)，才能真正成為數(shù)據(jù)的掌控者，進而將自己的命運掌握在自己的手中。畢竟，在數(shù)字時代，通過各種設備涌入的信息洪流，只有對其進行甄別和篩選才能使之為我所用，否則就會被其吞噬。同樣，在數(shù)字中國的建設過程中，公民數(shù)字素養(yǎng)水平將對數(shù)字中國未來的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。然而，在現(xiàn)實中，廣大民眾還沒有真正意識到數(shù)字素養(yǎng)的重要性，這也是數(shù)字素養(yǎng)培育得不到重視的重要原因。所以，在數(shù)字中國的建設過程中，要想培養(yǎng)出大批數(shù)字人才，我們就需要通過學界加強理論研究和社會各界擴大宣傳來喚醒并提升公民對數(shù)字素養(yǎng)培育重要性的認識。

第二，要從不同群體視角探究數(shù)字素養(yǎng)培育標準。我國雖然是數(shù)字大國，網(wǎng)民數(shù)也位居全球第一，但根據(jù)網(wǎng)絡使用目的，可將之分成不同的網(wǎng)民群體，如信息類網(wǎng)民、游戲類網(wǎng)民、網(wǎng)絡工作類網(wǎng)民等。這些不同的網(wǎng)民群體不僅文化程度高低不同，而且道德水平參差不齊。因此，我們需要結合不同群體的特性開展公民數(shù)字素養(yǎng)培育標準的研究和制定。正如我國教育部部長懷進鵬在2023年的世界數(shù)字教育大會上所言，“青少年是‘網(wǎng)絡原住民’、是數(shù)字時代的‘弄潮兒’”，我們要幫助這個群體“加強數(shù)字學習的交流、為數(shù)字社會發(fā)展聚勢蓄力”[19]。青少年代表著國家的未來，青少年對數(shù)字技術的勝任能力也將決定著數(shù)字中國的未來發(fā)展，因此，我們在重視青少年數(shù)字技能教育的同時，也要加強其數(shù)字價值觀的培養(yǎng)。所以，我們要從數(shù)字人才培養(yǎng)的角度探求青少年數(shù)字素養(yǎng)培育標準。而針對老年群體成為數(shù)字時代的“數(shù)字遺民”(因不懂數(shù)字知識和不會運用數(shù)字技術而正成為被淘汰的群體)，我們要從終身學習的視角研究老年群體數(shù)字素養(yǎng)培育標準及教育模式，實施助力“銀齡”行動，幫助老年人進行智能化學習，使其盡快融入數(shù)字化社會。

第三，要拓展數(shù)字素養(yǎng)培育內(nèi)容的研究。公民數(shù)字素養(yǎng)培育沒有形成規(guī)范、系統(tǒng)的教育機制，其重要原因在于數(shù)字素養(yǎng)培育內(nèi)容不明確。數(shù)字中國建設決定了我們要根據(jù)自身的國情來拓展公民數(shù)字素養(yǎng)培育內(nèi)容，而不是一味地沿襲他國的培育內(nèi)容。從目前國內(nèi)外學界對公民數(shù)字素養(yǎng)培育內(nèi)容的理論研究來看，現(xiàn)有研究主要關注和聚焦于“公民數(shù)字素養(yǎng)教育的影響因素”“公民數(shù)字素養(yǎng)教育與公民網(wǎng)絡參與的關系”“公民數(shù)字素養(yǎng)培育的實踐”等。雖然這些研究對于推進公民數(shù)字素養(yǎng)培育具有重要意義，但還存在如“數(shù)字意識形態(tài)”“數(shù)字價值觀”等很多研究薄弱地帶。這些研究的薄弱地帶恰恰是我們在數(shù)字中國建設中要加強的。因此，我們要結合我國數(shù)字技術的發(fā)展狀況，特別是數(shù)字中國建設的推進，拓展公民數(shù)字素養(yǎng)教育內(nèi)容研究?！短嵘駭?shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》明確指出，數(shù)字素養(yǎng)是數(shù)字社會公民應具備的基本素養(yǎng)，它包括數(shù)字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力。因此，數(shù)字素養(yǎng)的培育內(nèi)容研究不僅包括對數(shù)字能力培養(yǎng)的研究，而且還應包括對數(shù)字責任意識、數(shù)字價值觀、數(shù)字意識形態(tài)等內(nèi)容的研究。

(二)探索具有中國特色的公民數(shù)字素養(yǎng)培育路徑

其實，公民數(shù)字素養(yǎng)能否真正得到提高，不僅要看在公民數(shù)字素養(yǎng)培育過程中，有沒有正確的理論指導和相關政策的支持，更為關鍵的則在于理論與政策能否真正落到實處。所以說，要走出公民數(shù)字素養(yǎng)培育困境，我們需要積極探索具有中國特色的公民數(shù)字素養(yǎng)培育的具體實踐路徑。正如前文所述，在公民數(shù)字素養(yǎng)培育實踐中，我國還存在政策上重視但頂層設計缺失、具體規(guī)劃模糊等問題，因此，要解決此問題就需要加強頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃與積極探索適合我國數(shù)字國情的公民數(shù)字素養(yǎng)培育新模式。

首先，加強頂層設計，營造良好的公民數(shù)字素養(yǎng)培育新生態(tài)環(huán)境。黨和政府要站在決策者的高度，對公民數(shù)字素養(yǎng)培育進行頂層設計，并協(xié)同社會各方力量共同營造公民數(shù)字素養(yǎng)培育的良性生態(tài)環(huán)境。雖然近年來，黨和政府也出臺了一些推動提高公民數(shù)字素養(yǎng)的相關文件，體現(xiàn)出對數(shù)字素養(yǎng)培育工作的重視，但在對公民數(shù)字素養(yǎng)培育進行系統(tǒng)規(guī)劃和部署上做得還不夠，這也是導致數(shù)字素養(yǎng)教育缺乏良好實施環(huán)境的重要原因。因此，黨和政府應該擔負起總設計師的重任，在推進數(shù)字中國健康發(fā)展的過程中，進行分層式教育規(guī)劃，制定數(shù)字素養(yǎng)培育的近期和長遠目標；同時，各級教育部門也應結合培養(yǎng)標準，建立起相應的教育政策規(guī)則，完善數(shù)字素養(yǎng)教育體系，營造良性的數(shù)字素養(yǎng)培育生態(tài)環(huán)境。

其次，打造全民參與的公民數(shù)字素養(yǎng)培育新模式。公民數(shù)字素養(yǎng)的提升不僅是數(shù)字化時代發(fā)展的必然要求，而且是我們實現(xiàn)科技強國和建設數(shù)字中國的前提和基礎。科技強國的實現(xiàn)和數(shù)字中國的建設都離不開全民數(shù)字素養(yǎng)的提升，因此，中國特色的數(shù)字素養(yǎng)培育必須是全民參與的模式。所謂“全民參與培育模式”，不僅指我們的公民數(shù)字素養(yǎng)培育要讓全民接受數(shù)字素養(yǎng)培育，而且指要讓廣大民眾參與到數(shù)字素養(yǎng)培育模式的決策、執(zhí)行中來，讓廣大民眾在決策和執(zhí)行過程中都擁有發(fā)言權。唯有如此，我們才能讓社會各個層面、各級組織和廣大民眾聯(lián)動起來，匯聚民智民力，從而打造出具有中國特色的全民參與的數(shù)字素養(yǎng)培育新模式。當然，在具體的操作上應是政府組織與社會組織協(xié)同、學校課程教學與企業(yè)實踐同構、數(shù)字人才培養(yǎng)與數(shù)字公民培育同步。這種全民參與的培育模式能夠使廣大民眾由被動受教育者變成主動學習者，不僅提升了民眾對數(shù)字素養(yǎng)培育重要性的認識和參與數(shù)字素養(yǎng)培育的積極性，而且提升了公民數(shù)字素養(yǎng)培育的實效性。

最后，構建科學系統(tǒng)的公民數(shù)字素養(yǎng)培育課程體系。青少年一代是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術成長起來的一代，是數(shù)字社會的“原住民”，青少年的數(shù)字素養(yǎng)也將代表一個國家和社會的公民數(shù)字素養(yǎng)水平。對于新時代的青少年而言，參與數(shù)字中國建設更是責無旁貸。因此，對青少年的數(shù)字素養(yǎng)教育是公民數(shù)字素養(yǎng)培育的重要任務。目前，對青少年進行數(shù)字素養(yǎng)培育的重任主要落在學校的肩上，而學校在應試教育指揮棒的影響下，數(shù)字素養(yǎng)教育將教學內(nèi)容的重點放在對學生進行數(shù)字技術知識傳授和數(shù)字技能使用培訓上。盡管這種課程教學體系存在其必要性，但在青少年的數(shù)字素養(yǎng)培育上存在諸如數(shù)字安全、數(shù)字倫理等方面的教育盲區(qū)。正如維克托·邁爾-舍恩伯格等所言，“現(xiàn)行的教育機構，若不特別重視學生和家長對于數(shù)字濫用與隱私的關注，那么它們在應用大數(shù)據(jù)方面會面臨很大的困難”[20]。為了讓數(shù)字社會擁有一個清朗而和諧的數(shù)字空間，我們在保護個人隱私的同時，也要防止數(shù)字濫用，承擔起保護別人隱私的責任。而在青少年數(shù)字素養(yǎng)培育上，因為其世界觀和價值觀還未完全成熟和定型，所以數(shù)字安全教育和數(shù)字倫理教育理應成為其公民數(shù)字素養(yǎng)課程教學的重要內(nèi)容。

當然，目前的數(shù)字素養(yǎng)教育課程體系不僅存在上述教學內(nèi)容不完整、不全面的問題，而且還存在大中小學課程教學缺乏一體化建設的問題。其實，完整的課程規(guī)范體系是學校數(shù)字素養(yǎng)教育一體化建設的關鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)有的大中小學的不同學段雖然都有數(shù)字素養(yǎng)課程的教學，但缺乏不同階段教學間的有機銜接。針對這些問題，我們需要構建科學系統(tǒng)的數(shù)字素養(yǎng)培育課程體系。為此，我們不僅要根據(jù)數(shù)字技術發(fā)展以及數(shù)字中國建設推進的情況進一步豐富數(shù)字素養(yǎng)課程教學內(nèi)容，而且要根據(jù)大中小學不同學段的教學目標和任務進行課程設置，同時要兼顧學段間課程教學內(nèi)容的銜接性與連貫性，從而真正做到數(shù)字素養(yǎng)課程教學一體化。

四、結語

盡管數(shù)字技術的發(fā)展將給未來帶來諸多的不確定性，但確定無疑的是：只有每個公民擁有了數(shù)字素養(yǎng)，才能使不確定性朝向一個美好的未來發(fā)展。而數(shù)字中國建設不僅要成為中國式現(xiàn)代化建設的新引擎，而且要成為建設美好世界的中國方案，這當然離不開14億人的共同努力。而在一個國民數(shù)字意識不強的數(shù)字大國，應如何讓每個公民都能意識到數(shù)字素養(yǎng)的重要性并自覺提升自我數(shù)字素養(yǎng)，從而成為數(shù)字時代合格的數(shù)字公民，這是我們面臨的艱巨任務。盡管公民數(shù)字素養(yǎng)培育已有大量國外方案和措施可資借鑒，“他山之石，可以攻玉”，但數(shù)字國情卻決定了我們需要有自己的公民數(shù)字素養(yǎng)培育模式。而如何探索出一條適合中國具體國情的公民數(shù)字素養(yǎng)培育模式，也必將是未來公民數(shù)字素養(yǎng)研究的重要方向和艱巨任務。