◎陶周穎

進(jìn)入21 世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)的迭代升級引發(fā)新一輪的信息革命和產(chǎn)業(yè)革命。而伴隨大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G 等新興技術(shù)的成熟，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為增長點(diǎn)的平臺企業(yè)如雨后春筍般茁壯成長，催生了大量諸如快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)群體，也帶來了諸如“資本野蠻擴(kuò)張”“損害勞動者權(quán)益”等社會風(fēng)險(xiǎn)。[1]對此，習(xí)近平總書記明確指出，“規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容”[2]，為助推平臺經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了基本戰(zhàn)略遵循。針對具體實(shí)踐的落實(shí)，黨的二十大報(bào)告又進(jìn)一步提出，“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”[3]，其中“新經(jīng)濟(jì)組織黨建”和“新就業(yè)群體黨建”同平臺企業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是“黨建”對于平臺規(guī)范性治理的重要意義，即通過“黨建引領(lǐng)”來抓好管好平臺本身及依附于平臺的新就業(yè)群體，使黨的政策宣傳和預(yù)期引導(dǎo)貫穿于平臺成長過程，助推平臺壓實(shí)社會責(zé)任、服務(wù)保障行業(yè)群體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)平臺健康的發(fā)展?；诖?，本文以“餓了么”為例，力圖通過呈現(xiàn)平臺加強(qiáng)黨建工作的過程和經(jīng)驗(yàn)，厘清并梳理“黨建引領(lǐng)”和“平臺企業(yè)治理”之間的內(nèi)生邏輯和運(yùn)行機(jī)理，以期進(jìn)一步提出黨建引領(lǐng)平臺企業(yè)治理的規(guī)范化路徑。

一、“餓了么”以黨建引領(lǐng)平臺企業(yè)治理的實(shí)踐探索

“餓了么”是一家專注外賣配送的平臺，集聚了大量外賣騎手，公司統(tǒng)稱為“藍(lán)騎士”。早在黨的二十大提出“三新”黨建之前，“餓了么”就注重黨建品牌的塑造，圍繞四大體系建設(shè)，對黨建引領(lǐng)平臺企業(yè)治理作出一定探索。

（一）以“健全組織體系”為抓手，加強(qiáng)黨建組織覆蓋

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。近年來，隨著騎手黨員隊(duì)伍的壯大，餓了么探索建立“職工+騎手”黨組織全覆蓋模式，力圖將數(shù)以萬計(jì)的騎手團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

在組織管理上，餓了么在2017 年年底將黨支部正式升格為黨委以更好地管理下屬黨組織。2021 年年底，餓了么黨委換屆并在上海成立全國首個藍(lán)騎士黨支部，將黨組織覆蓋面從公司內(nèi)部擴(kuò)散到行業(yè)群體之中。在組織體系上，自2022 年以來，餓了么先后在北京、杭州、西安等地建立黨支部，并推動黨員騎手主動亮身份，加入各地流動黨支部，進(jìn)一步將黨的組織延伸到社會結(jié)構(gòu)之中。截至目前，餓了么在全國已有40 余個黨組織，7000 多名騎手黨員亮明身份。以杭州為例，通過“員工+騎手”的黨組織覆蓋模式，餓了么（杭州）一方面對目前在冊的57 名黨員加強(qiáng)管理，成立了員工黨支部。另一方面針對308 名表明黨員身份的外賣騎手，又聯(lián)合余杭區(qū)委組織部（兩新黨工委）、倉前街道，共同組建流動小哥黨支部，進(jìn)而真正將黨組織深入到平臺企業(yè)內(nèi)部及依附于平臺的新就業(yè)群體之中。

（二）以“完善陣地體系”為載體，提高黨建服務(wù)水平

在建立健全黨組織的基礎(chǔ)上，餓了么壓實(shí)主體責(zé)任，積極推動同黨政部門、街道社區(qū)的合作，打造“線下+線上”雙陣地的黨建工作格局，共同服務(wù)于外賣騎手群體。

一方面，平臺迅速發(fā)展線下黨建紅色陣地。目前，餓了么已在全國建成10 余個騎手黨群服務(wù)站點(diǎn)。譬如，餓了么（杭州）完善“1+X+N”陣地分層建設(shè)，依托政企共建模式服務(wù)流動黨員騎手，即以余杭區(qū)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心為主陣地，余杭標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)、富春小哥驛站等為X 分陣地，一平方米溫暖愛心驛家、商家驛站、親青小哥驛站等為N 個量大面廣騎手服務(wù)基地，構(gòu)建起各方關(guān)愛“藍(lán)騎士”新格局，讓騎手“餓了能就餐、累了能歇腳，充電有保障、休息有書讀，困難能協(xié)調(diào)”。另一方面，平臺還加快深化線上數(shù)字黨建陣地。針對黨員流動性大、用工靈活等特點(diǎn)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，線上開發(fā)“黨員通”黨員管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，全面覆蓋到“職工+騎手”。同時，通過AI 微黨課機(jī)器人每日向在杭黨員推送黨課，并設(shè)立“本地生活杭州黨委黨員園地”，從組織、陣地、榮譽(yù)、關(guān)懷保障等多維度、全方位地為新就業(yè)群體提供服務(wù)。

（三）以“打造治理體系”為目標(biāo)，引導(dǎo)黨員深度參與

有了黨建陣地，還需發(fā)揮相應(yīng)作用，確保黨建陣地“活起來”。新就業(yè)群體是平臺生產(chǎn)經(jīng)營的“主力軍”，也是基層治理的“中堅(jiān)力量”。為此，餓了么依托線下紅色驛站，通過“黨建帶群建”的方式，鼓勵、支持外賣騎手就近參與社區(qū)治理，讓其在感受國家、企業(yè)給予溫暖的同時，也能反哺企業(yè)和社會。

針對外賣騎手工作范圍廣、用工時間集中的特點(diǎn)，平臺聯(lián)合黨群服務(wù)站點(diǎn)屬地街道及其負(fù)責(zé)站點(diǎn)日常運(yùn)營的社會組織，號召騎手利用14∶00—16∶00 這一相對空閑的時間段，就近參與黨群服務(wù)站點(diǎn)周邊的社區(qū)活動，為基層治理貢獻(xiàn)自己一份力量。在外賣騎手提供社會服務(wù)的過程中，平臺善于選樹典型，挖掘出一批熱心公益、積極向上的先鋒騎手，組建起具有平臺特色的社會志愿團(tuán)隊(duì)，向社會展示藍(lán)騎士“一專多能”形象，獲得人們廣泛好評。當(dāng)然，針對做公益、講奉獻(xiàn)的核心人群，餓了么黨委依托工會名義，積極探索志愿積分兌換制度，給予深度參與基層治理的外賣騎手以物質(zhì)和精神層面的表彰，使得后者能有更為充足的動力參與后續(xù)治理過程，幫助平臺贏得更多社會聲譽(yù)和口碑。

（四）以“構(gòu)建激勵體系”為保障，打通小哥職業(yè)渠道

“騎手”是外賣配送平臺的核心“資產(chǎn)”，但往往面臨群體工作周期短、流動率高的管理困境。[4]為更好地提高外賣小哥的職業(yè)認(rèn)同，餓了么在2022 年年底正式發(fā)布“藍(lán)騎士成長發(fā)展體系”，以打通外賣騎手的職業(yè)晉升渠道。

一是細(xì)化外賣小哥的成長階段。根據(jù)騎手在新手期、成長期和成熟期三個階段，推出相應(yīng)的定制權(quán)益及服務(wù)舉措。騎手跑單APP 將根據(jù)每個騎手所處的發(fā)展階段，自動匹配相應(yīng)的支持方案。二是推出“點(diǎn)將計(jì)劃”。面向騎手開放物流服務(wù)商站長、配送經(jīng)理、城市經(jīng)理等管理崗位。為更好幫助外賣騎手成長，平臺還制定站長培養(yǎng)體系。有意愿從事配送管理工作的騎手可聯(lián)系站長、配送經(jīng)理報(bào)名培訓(xùn)課程。三是推出網(wǎng)約配送員認(rèn)證計(jì)劃。餓了么在杭州率先試點(diǎn)，成為全國首個“網(wǎng)約配送員”職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)，幫助外賣騎手群體不僅能提高職業(yè)技能，更能增強(qiáng)相應(yīng)職業(yè)榮譽(yù)感。

二、黨建引領(lǐng)平臺企業(yè)治理的基本運(yùn)行邏輯

伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，平臺在給人們的生產(chǎn)生活帶來極大便捷的同時，也因“算法控制”“跨界滲透”等被大眾所詬病，認(rèn)為平臺是被異化的數(shù)字機(jī)器，將外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等大量新就業(yè)群體困在“系統(tǒng)”之中。[5]基于“餓了么”案例分析，不難發(fā)現(xiàn)平臺實(shí)質(zhì)上極為關(guān)注社會聲譽(yù)和口碑問題，力圖通過“黨建引領(lǐng)”的形式，為平臺組織架構(gòu)的優(yōu)化、多元資源的汲取以及生產(chǎn)經(jīng)營的輔助提供全新發(fā)展契機(jī)，促成平臺的規(guī)范化治理。

（一）優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)：黨建組織設(shè)置為平臺完善管理提供抓手

不同于一般非公有制企業(yè)，平臺不僅涉及總部管控，還有大量同平臺合作的網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)、代理商及新就業(yè)群體。其中，平臺同新就業(yè)群體是勞務(wù)派遣關(guān)系，原則上管事不管人。但不可否認(rèn)的是，新就業(yè)群體在外代表的是平臺形象，關(guān)乎平臺社會口碑問題。所以，對于平臺而言，所謂治理結(jié)構(gòu)并非僅面向內(nèi)部職工，還要強(qiáng)調(diào)面向依附于平臺的新就業(yè)群體，表現(xiàn)為平臺企業(yè)同外部社會性主體的互動與演化。[6]那么除了技術(shù)、算法的監(jiān)督與約束，還有何種方式對大量新就業(yè)群體進(jìn)行正當(dāng)管理呢？事實(shí)上，就是以黨組織的組織設(shè)置為抓手，優(yōu)化平臺治理結(jié)構(gòu)。

在組織覆蓋上，通過摸排流動黨員，建立新就業(yè)群體流動黨支部。從平臺企業(yè)角度來看，諸如外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等是一個非常龐大的群體，雖然這些群體雇傭關(guān)系不在平臺，但其在外代表企業(yè)形象，具備鮮明的平臺標(biāo)識。在這個過程中，平臺即可通過“黨建”的名義來對行業(yè)群體進(jìn)行有效管理，亦即負(fù)責(zé)摸底行業(yè)群體的流動黨員底數(shù)，依托鎮(zhèn)街社區(qū)、商圈或合作的網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)等，建立新就業(yè)群體的流動黨支部。這就從源頭上改變平臺“管事不管人”的基本原則，呈現(xiàn)出黨組織全面覆蓋到“內(nèi)部職工+外部行業(yè)群體”的組織模式。這不僅延長了平臺治理鏈條，也為平臺管事的同時也管人提供了正當(dāng)性。

在工作覆蓋上，通過創(chuàng)新黨建活動，將黨的理論、政策同新就業(yè)群體工作需求相結(jié)合。從新就業(yè)群體角度來看，黨員人數(shù)少、入黨比例低是現(xiàn)實(shí)情況。平臺自然不能形成單純以“組織覆蓋”為推手的路徑依賴，而是強(qiáng)調(diào)黨建工作的影響和輻射，將不同行業(yè)群體的差異化訴求納入制度化渠道。尤其是新就業(yè)群體中處于社會底層或者相對弱勢的人員，一旦自身聲音無法得到正常反饋，就容易對社會秩序產(chǎn)生沖擊，給企業(yè)帶來負(fù)面影響。為此，考慮到社會維穩(wěn)和企業(yè)形象問題，平臺也需要以“黨建”的政治名義，把行業(yè)群體訴求納入決策影響范圍。在“餓了么”案例中，為滿足外賣騎手的工作需求，餓了么黨委即把安全教育培訓(xùn)、職業(yè)技能提升融入黨組織所開展的活動，以此為外賣騎手的成長體系“賦能”，幫助平臺更好地管理和規(guī)范龐大的騎手隊(duì)伍。

（二）增強(qiáng)治理功能：黨建資源統(tǒng)合為平臺發(fā)展尋求新的突破口

企業(yè)是追求長期經(jīng)濟(jì)利益的組織。實(shí)踐證明，只有那些真正將企業(yè)發(fā)展與社會進(jìn)步聯(lián)系在一起的企業(yè)，才能贏得人們長期信賴、獲得持久收益。對于平臺而言，如何在激烈的市場中“脫穎而出”，不僅考驗(yàn)平臺的服務(wù)水準(zhǔn)，更對平臺社會形象的塑造、社會口碑的樹立提出了更高要求。為此，“餓了么”即跳出傳統(tǒng)商業(yè)競爭的思路，依靠“藍(lán)騎士”黨建品牌的營造，統(tǒng)合并盤活了各方資源，為平臺的健康發(fā)展探尋出一條“新出路”。

首先，黨組織吸納政治資源，推動政企合作。作為一個長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨高度重視擴(kuò)大社會基礎(chǔ)，因而伴隨平臺經(jīng)濟(jì)興起的新就業(yè)群體成為執(zhí)政黨關(guān)注的重點(diǎn)對象，地方黨委政府也出臺了相應(yīng)舉措來關(guān)心關(guān)懷此類群體。在這個過程中，作為催生新就業(yè)群體的主體力量，平臺黨組織自然可以通過落實(shí)執(zhí)政黨對于行業(yè)群體的具體政策，加強(qiáng)同黨政部門的溝通與合作。這一現(xiàn)象背后的重大意義就在于，改變了以往政府對于企業(yè)多是行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)的垂直關(guān)系，使得政企合作可依托“加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建”一拍即合，拓展雙方平等交流的可利用空間。譬如，“餓了么”主動參與新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心的陣地建設(shè)、騎手驛站的建設(shè)，等等。這些項(xiàng)目的達(dá)成為后續(xù)政企良性合作，或者企業(yè)在政府中的形象樹立都打下了信任基礎(chǔ)。

其次，黨組織整合組織資源，團(tuán)結(jié)行業(yè)群體。新就業(yè)群體是靈活就業(yè)的群體，但工作周期短、離職率較高，如何更好地穩(wěn)定核心人群還是個尚未明確的議題。平臺試圖通過“組織覆蓋”和“工作覆蓋”來抓新就業(yè)群體黨建，事實(shí)上不僅延長了平臺在治理結(jié)構(gòu)上的管理鏈條，更能通過黨組織跨屬性的組織優(yōu)勢和資源，為團(tuán)結(jié)凝聚新就業(yè)群體提供必要的資源支持。一方面，平臺自身能以行業(yè)群體流動黨支部為抓手，通過“黨員+群眾”的組織形式，加強(qiáng)對新就業(yè)群體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督；另一方面，平臺黨組織可依托支部聯(lián)建、黨建聯(lián)盟的形式，同機(jī)關(guān)黨組織、屬地鎮(zhèn)街黨組織加強(qiáng)溝通合作，協(xié)助黨政部門對新就業(yè)群體進(jìn)行適宜的思想引導(dǎo)和行為規(guī)范。

最后，黨組織汲取服務(wù)資源，贏得社會口碑。從平臺自身角度來看，平臺黨組織要領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織發(fā)揮服務(wù)群眾的基本作用，寓管理于服務(wù)之中?！梆I了么”黨委敏銳地察覺到黨和國家高度重視新就業(yè)群體的政策信號，試圖以“黨建”為突破口，對外賣騎手給予更多組織關(guān)懷和管理服務(wù)。譬如加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、開放管理崗位、進(jìn)行資格認(rèn)證等，確保行業(yè)群體能在平臺黨組織的服務(wù)過程中培養(yǎng)專業(yè)技能、提升就職穩(wěn)定性。如此，既貼合黨和國家的政策要求，又能樹立企業(yè)良好形象、擴(kuò)大平臺的社會影響力。尤其對于像“餓了么”這樣一個專做外賣配送的即時電商而言，社會口碑和聲譽(yù)實(shí)質(zhì)上也是生產(chǎn)力一部分。只有抓住行業(yè)群體，才能抓住商家和消費(fèi)者。

（三）提高治理成效：黨員群眾反哺為平臺強(qiáng)化效益提供保障

“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力”并非一句空話。新就業(yè)群體是平臺生產(chǎn)經(jīng)營的核心主體，只有對這類群體的關(guān)心關(guān)懷到位，才能激發(fā)行業(yè)群體的社會歸屬感和職業(yè)認(rèn)同感，促使其產(chǎn)生推動社會生產(chǎn)建設(shè)的內(nèi)生驅(qū)動力。

一方面，新就業(yè)群體可依托黨建陣地，就近參與社區(qū)治理，助力平臺加強(qiáng)社會性宣傳。諸如快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等勞動大軍多為外來務(wù)工人員，城市融入感低。政企合作打造的黨建陣地，不僅為新就業(yè)群體提供了一個開放的公共空間，也使原本就業(yè)靈活的群體能以“黨建陣地”為輻射范圍，將人員關(guān)系相對固定下來，就近參與到同平臺共建的屬地社區(qū)活動。從“餓了么”例子來看，新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心的陣地建設(shè)讓外賣騎手有地方休息、有人幫忙，能夠大大提升該群體的異地歸屬感，這對于他們本身來說就是一種暖人心、得人心的過程，進(jìn)而能夠自覺組建志愿團(tuán)隊(duì)，主動參與到基層治理共同體的建設(shè)當(dāng)中。如此，平臺聯(lián)合屬地所推動的陣地建設(shè)，不僅能讓行業(yè)群體提高城市融入感和自我認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)“人人起來負(fù)責(zé)”的治理邏輯，更能在新就業(yè)群體反哺基層社會的過程中無形樹立起平臺良好形象，潛移默化地為平臺擴(kuò)大社會宣傳。

另一方面，新就業(yè)群體經(jīng)濟(jì)平臺的關(guān)注與教育，可規(guī)范行業(yè)行為、增強(qiáng)職業(yè)技能，進(jìn)而提高職業(yè)認(rèn)同感、反哺平臺生產(chǎn)經(jīng)營。新就業(yè)群體實(shí)質(zhì)上是平臺最核心的“資產(chǎn)”，要留住人并給予其發(fā)展空間，離不開黨建引領(lǐng)。只有借助平臺黨組織的政策傳導(dǎo)、思想教化以及服務(wù)關(guān)懷等，新就業(yè)群體才能有途徑和機(jī)會來拓寬職業(yè)賽道，感受到平臺并非“冷冰冰”的算法機(jī)器，進(jìn)而在提升職業(yè)認(rèn)可度的過程中更為高效地開展業(yè)務(wù)工作。經(jīng)“餓了么”在2023 年上半年外賣配送騎手的跑單數(shù)據(jù)顯示，擁有黨員身份的騎手比起非黨員要表現(xiàn)得更優(yōu)秀，在服務(wù)質(zhì)量、人員穩(wěn)定性、跑單收入、注重交通安全等方面的指標(biāo)也更為突出。同時，由黨建站點(diǎn)配送的單子比起非黨建站點(diǎn)的不滿意度、投訴率、差評率等都要來得更低。這也從側(cè)面反映了通過黨建活動或者黨建陣地建設(shè)來引領(lǐng)和服務(wù)新就業(yè)群體是切實(shí)有效的，可幫助行業(yè)群體，特別是其中黨員群體提高職業(yè)道德素養(yǎng)，助力平臺更好地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。

三、推進(jìn)黨建引領(lǐng)平臺企業(yè)治理的規(guī)范路徑

與傳統(tǒng)非公有制企業(yè)相比，平臺企業(yè)抓黨建不僅面臨體制外黨建效力的共同難題，還要將依附于平臺的新就業(yè)群體的發(fā)展?fàn)顩r納入考量范疇。結(jié)合“餓了么”案例分析和具體實(shí)踐，如何通過黨建引領(lǐng)更好地實(shí)現(xiàn)平臺企業(yè)規(guī)范化治理，關(guān)鍵在于黨建理念的重塑、組織的再造、服務(wù)的提升、制度的規(guī)范等四個向度的經(jīng)驗(yàn)提升，進(jìn)而在引導(dǎo)和監(jiān)督平臺合法合規(guī)發(fā)展的同時，也能服務(wù)和凝聚龐大的新就業(yè)群體。

（一）重塑黨建理念，引導(dǎo)平臺健康發(fā)展

思想是行動的先導(dǎo)。平臺企業(yè)起步晚、發(fā)展快，不少出資人或負(fù)責(zé)人處于中青年一代，思想活躍、價值多元，對于平臺建黨組織或者抓黨建心存疑慮或質(zhì)疑。正因如此，黨建引領(lǐng)平臺企業(yè)治理首要關(guān)鍵在于地方黨委以及行業(yè)主管部門要最大限度地爭取平臺出資人、負(fù)責(zé)人的支持，助力平臺健康發(fā)展。

一是優(yōu)化行業(yè)主管部門的黨建理念。目前，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，行業(yè)主管部門往往依托建立行業(yè)黨委這一功能型黨組織來指導(dǎo)下屬行業(yè)的黨建工作。但從實(shí)踐來看，行業(yè)主管部門由于長期分管業(yè)務(wù)工作，對于“何為黨建”“如何加強(qiáng)黨建”事實(shí)上自己也是模糊不清，更遑論指導(dǎo)下屬行業(yè)。所以，主管部門及行業(yè)黨委首先要樹立“抓好黨建就是最大的政績”這一觀念，不僅要加強(qiáng)對平臺出資人、負(fù)責(zé)人的政治吸納，積極向組織部門推薦“兩代表一委員”的人選以及各類人才的認(rèn)定，更要向平臺出資人、負(fù)責(zé)人講清楚在企業(yè)設(shè)立黨組織的意圖，將黨的政策服務(wù)，特別是針對平臺業(yè)務(wù)的政策要點(diǎn)闡釋清楚、傳導(dǎo)到位，盡可能地打消平臺出資人、負(fù)責(zé)人的顧慮或擔(dān)憂。

二是轉(zhuǎn)變平臺中高管理層的黨建思維。平臺起步晚、發(fā)展快，若想謀求長期發(fā)展，則需要在企業(yè)利益和社會利益中保持統(tǒng)一。而“抓黨建”恰能成為平臺平衡經(jīng)濟(jì)利益和社會責(zé)任的不二選擇。在生產(chǎn)經(jīng)營方面，平臺中高管理層要轉(zhuǎn)變簡單將黨建等同于黨務(wù)的觀念，跳出把“黨建”視為應(yīng)付上級任務(wù)、做做文字材料的狹隘想法，要逐步樹立“大黨建”的觀念，將黨的政策研究、價值理念、先鋒模范等內(nèi)容融入平臺的業(yè)務(wù)規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)凝聚、形象塑造等項(xiàng)目的開發(fā)過程。在社會責(zé)任方面，黨建本質(zhì)上是做人心的工作。平臺中高管理層要以“黨建”為切口，堅(jiān)持以社會責(zé)任為導(dǎo)向的品牌塑造，關(guān)心關(guān)懷新就業(yè)群體，進(jìn)而在激烈的市場競爭中贏取社會口碑。

（二）拓展組織功能，優(yōu)化平臺主體架構(gòu)

所謂的“平臺治理”不僅關(guān)乎內(nèi)部管控，還涉及大量依附于平臺的新就業(yè)群體。面對這樣的治理需求，只有黨組織能依托跨屬性的制度優(yōu)勢，通過組織形態(tài)的調(diào)適和組織鏈條的延伸，來抓好平臺職工和平臺新就業(yè)群體兩大力量。特別是，對于新就業(yè)群體而言，平臺原則上“管事不管人”，但在拓展黨組織組織功能的前提下，可對原本不屬于平臺管理范疇的新就業(yè)群體納入行業(yè)規(guī)范，進(jìn)而不斷優(yōu)化平臺治理的主體架構(gòu)。

基于此，應(yīng)根據(jù)平臺所在特殊環(huán)境，分類設(shè)置黨組織模式。倡導(dǎo)并鼓勵對一些社會影響大、黨員數(shù)量多的平臺黨組織，改變其隸屬關(guān)系，直接由縣以上黨組織管理或指導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)“小馬拉大車”的情況；針對一些黨員人數(shù)少，甚至沒有黨員的平臺企業(yè)，可按照行業(yè)屬性歸口建立各種行業(yè)、專業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和以龍頭企業(yè)為核心的聯(lián)合黨組織。在建立黨組織過程中，平臺應(yīng)充分利用自身技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部通信工具的改造升級，建立一系列便捷的溝通渠道，方便職工黨員即時了解所在黨組織或上級黨組織的工作動態(tài)，以適應(yīng)平臺企業(yè)黨員節(jié)奏快、流動性高、靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)。

同時，平臺自身還應(yīng)當(dāng)依循新就業(yè)群體的特點(diǎn)，聯(lián)動參與流動黨支部建設(shè)。在現(xiàn)行工作機(jī)制下，流動黨員底數(shù)摸排大多由屬地鎮(zhèn)街兜底負(fù)責(zé)。事實(shí)上，平臺企業(yè)及其代理商、合作商掌握著新就業(yè)群體最全面具體的信息，在對行業(yè)群體的黨員底數(shù)進(jìn)行摸排時，可最為直觀地提供相關(guān)數(shù)據(jù)。所以，平臺企業(yè)不僅要將組織建在內(nèi)部職工之中，更要壓實(shí)主體責(zé)任，通過平臺規(guī)范合作商行為，在新就業(yè)群體注冊或入職時抽取政治面貌、黨員信息等情況同步到行業(yè)主管部門，建立涵蓋人員信息的基礎(chǔ)臺賬，改變以屬地兜底為主的黨員摸排手段。當(dāng)然，在摸清流動黨員底數(shù)基礎(chǔ)上，平臺要加強(qiáng)同屬地鎮(zhèn)街、市場商圈、商務(wù)樓宇的合作，依托不同實(shí)體陣地適時成立功能型黨組織，通過靈活的方式實(shí)現(xiàn)“組織覆蓋”和“工作覆蓋”。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量，反哺平臺生產(chǎn)經(jīng)營

平臺企業(yè)本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)組織，講求“成本—收益”效應(yīng)。黨組織作為政治組織，自然無法直接給予經(jīng)濟(jì)上的支持，但可通過服務(wù)功能的優(yōu)勢發(fā)揮，加強(qiáng)對職工黨員群眾的關(guān)懷和扶持。需要明確的是，平臺黨組織的服務(wù)對象不僅是內(nèi)部職工，還有和平臺緊密聯(lián)系的行業(yè)群體，所提供的服務(wù)自然有所差異，力圖能以“人文關(guān)懷+情感濡化”的方式提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和執(zhí)行力，反哺平臺的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

面向平臺內(nèi)部職工，依托工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，創(chuàng)新黨建與團(tuán)建有效結(jié)合的服務(wù)活動。平臺內(nèi)部職工大多年輕化、學(xué)歷高、思想活躍度高，且多數(shù)為外來人口，加之平臺自身的工作壓力強(qiáng)度，導(dǎo)致內(nèi)部職工的流動性相對較強(qiáng)。為此，要創(chuàng)新“黨建+團(tuán)建”的主體內(nèi)容和開展形式，為黨員群眾提供更加務(wù)實(shí)、更為貼近白領(lǐng)黨員需求的活動，亦即通過抓服務(wù)來促情感，提高平臺團(tuán)隊(duì)凝聚力。譬如，設(shè)置讀書會、健身活動、聯(lián)誼活動、插花茶藝等具備一定趣味性、人文性的課程內(nèi)容，并將黨的思想理論和價值理念融入活動開展過程，借此改善平臺職工對黨組織的刻板印象，激發(fā)黨員群眾對黨組織的情感認(rèn)同。

面向平臺的行業(yè)群體，聯(lián)合機(jī)關(guān)、屬地鎮(zhèn)街、社會組織，提供更加契合群體成長的服務(wù)內(nèi)容。新就業(yè)群體已成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤的重要一環(huán)，只有提升新就業(yè)群體的職業(yè)認(rèn)同感和社會歸屬感，才會促使其投入到平臺的生產(chǎn)經(jīng)營和社會的主動治理。因此，平臺黨組織可以將“加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建”作為連接點(diǎn)，同機(jī)關(guān)、屬地鎮(zhèn)街等黨組織采取聯(lián)建共建的組織模式，并通過問卷調(diào)查、代表訪談等形式，收集并綜合行業(yè)群體的真實(shí)訴求和迫切需求，共同為新就業(yè)群體提供教育、醫(yī)療、住房、職業(yè)技能提升、矛盾糾紛調(diào)解等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力新就業(yè)群體提高城市融入感和職業(yè)認(rèn)可度，進(jìn)而更為高效、用心地投入到社會生產(chǎn)建設(shè)中。

（四）加強(qiáng)制度規(guī)范，推動平臺協(xié)同治理

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?！盵7]以“加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建”為切口，平臺企業(yè)可同黨政機(jī)關(guān)、屬地鎮(zhèn)街、社會組織等不同主體產(chǎn)生內(nèi)生聯(lián)系，但這種協(xié)同合作應(yīng)當(dāng)通過制度層面的聯(lián)結(jié)來加以鞏固和維系[8]，進(jìn)而共同引領(lǐng)和服務(wù)龐大的新就業(yè)群體。

頂層設(shè)計(jì)上，厘清管理機(jī)制。繼中央組建社會工作部后，省、市、縣三級黨委應(yīng)加快組建社會工作部，并相應(yīng)劃入同級黨委組織部門的“兩新”工委（非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會）職責(zé)，形成地方黨委負(fù)總責(zé)、社會工作部門牽頭抓總、行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底管理的黨建工作格局。其中，地方黨委要因地制宜出臺各行業(yè)主管部門指導(dǎo)行業(yè)黨建的規(guī)范性文件，且每年至少研究一次平臺企業(yè)及其新就業(yè)群體的黨建工作，及時修正和彌補(bǔ)相關(guān)制度漏洞。社會工作部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在清楚界定自身同信訪、民政、政法委、工商聯(lián)等部門的職責(zé)邊界的基礎(chǔ)上，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的基本原則，厘清行業(yè)“條”上職責(zé)和屬地“塊”上職責(zé)，形成平臺黨建和新就業(yè)群體黨建的工作合力。

具體實(shí)踐中，加強(qiáng)協(xié)商自治。平臺內(nèi)部可探索改進(jìn)完善“三會一課”制度，實(shí)行支部黨員大會與“政治理論學(xué)習(xí)會”相結(jié)合、支部委員會與“政企溝通協(xié)調(diào)會”相結(jié)合、黨小組會與“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策會”相結(jié)合、支部黨課與“技術(shù)創(chuàng)新會”相結(jié)合，支部談心談話與“行業(yè)群體調(diào)研會”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨的組織生活制度和平臺健康發(fā)展互融共促。當(dāng)?shù)攸h政部門要將平臺企業(yè)、合作商等納入黨建協(xié)調(diào)委員會，主動邀請平臺代表、新就業(yè)群體代表共同參與行業(yè)自治條約的制定過程，以“企業(yè)承諾”+“個體承諾”的方式來引領(lǐng)行業(yè)自律。同時，加大新就業(yè)群體，尤其是其中弱勢群體的話語權(quán)和代表性，鼓勵、支持和引導(dǎo)新就業(yè)群體建立公益性、互助性組織，依托黨建站點(diǎn)就近參與基層治理，不斷增強(qiáng)新就業(yè)群體的城市融入感。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記在2021 年12 月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確指出：“我們要探索如何在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時有效控制資本的消極作用?！盵9]基于“餓了么”案例分析，可以發(fā)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)”事實(shí)上能助推平臺構(gòu)建一個和諧、共生、互動的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在社會責(zé)任導(dǎo)向下，“規(guī)范平臺管理—促進(jìn)政企合作—提高生產(chǎn)經(jīng)營”的邏輯閉環(huán)。其中，社會責(zé)任感是平臺贏得社會信任和支持的價值根基；規(guī)范平臺管理是從平臺自身的角度，管理好新就業(yè)群體這一核心主體的組織前提；促進(jìn)政企合作是推動平臺規(guī)范化建設(shè)和發(fā)展的政策基礎(chǔ)；提高生產(chǎn)經(jīng)營是平臺主動參與的目標(biāo)動力。在這個多維度、互動化、強(qiáng)中心的結(jié)構(gòu)模式中，實(shí)現(xiàn)了黨的有效領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的有效管理、社會的有效發(fā)展，促使平臺走上可持續(xù)發(fā)展的健康之路，避免了西方企業(yè)因私利廢大益的“叢林模式”。