何慧霞

（中共天水市委黨校，甘肅天水 741018）

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)都發(fā)揮著十分重要的作用。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作給予了高度重視。習(xí)近平總書(shū)記多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”等與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的戰(zhàn)略方針，這些方針表明國(guó)家堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心，以及引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的信心。然而，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也面臨著一系列挑戰(zhàn)和困境，因此，研究如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求

宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性不斷增強(qiáng)。一方面，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，在新冠疫情和世界百年未有之大變局的疊加影響下，各類風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素明顯增多，加之全球主要經(jīng)濟(jì)體通脹壓力大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求下降，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難重重。中美貿(mào)易戰(zhàn)、英國(guó)脫歐等事件本就導(dǎo)致全球貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定，各國(guó)貿(mào)易關(guān)系緊張，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，疫情進(jìn)一步加速了逆全球化進(jìn)程。一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體提出產(chǎn)業(yè)鏈回流，并對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行技術(shù)封鎖；一些發(fā)展中國(guó)家、東南亞國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體利用他們的人力成本等優(yōu)勢(shì)，承接了部分加工制造業(yè)，擠壓了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)空間；一些國(guó)家采取惡意脫鉤、主動(dòng)脫鉤的做法，加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的斷裂。單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、地緣政治等風(fēng)險(xiǎn)加劇了逆全球化趨勢(shì)。全球金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)積累波動(dòng)加劇，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲，諸多因素使部分民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)被迫停產(chǎn)、減產(chǎn)、訂單履行困難，進(jìn)而影響到企業(yè)的出口業(yè)務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不可預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)增多，民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加凸顯，再加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力大，消費(fèi)需求處于較慢恢復(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，對(duì)部分產(chǎn)品的需求遠(yuǎn)未達(dá)到疫情前的水平，生產(chǎn)資料價(jià)格上升導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，以及需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力使得企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分實(shí)力弱、市場(chǎng)適應(yīng)能力差的民營(yíng)企業(yè)面臨生存挑戰(zhàn)。

（二）中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求

全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的核心目標(biāo)之一。民營(yíng)企業(yè)作為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量，肩負(fù)著促進(jìn)全體人民共同富裕的社會(huì)責(zé)任。健康高質(zhì)量發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，并促進(jìn)社會(huì)財(cái)富分配，同時(shí)也有助于中等收入群體規(guī)模的擴(kuò)大。在促進(jìn)全體人民共同富裕的進(jìn)程中，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的收入分配、利潤(rùn)分配、勞企雙方關(guān)系協(xié)調(diào)提出了更高的要求。中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得巨大成就，但同時(shí)也付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，主要依賴粗放的低環(huán)境成本、低資源成本的發(fā)展模式，過(guò)度消耗自然資源，導(dǎo)致了資源的枯竭和環(huán)境的惡化。對(duì)于數(shù)量超過(guò)全國(guó)企業(yè)總數(shù)90%的民營(yíng)企業(yè)，在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、提高資源能源節(jié)約集約利用、加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)良性循環(huán)方面面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

（三）新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)由于技術(shù)創(chuàng)新投入低、人才短缺等原因?qū)е碌淖灾骺萍紕?chuàng)新能力不足，使用的新技術(shù)更多來(lái)源于市場(chǎng)引進(jìn)和模仿吸收。當(dāng)前，以數(shù)智為主導(dǎo)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)起云涌，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)變革和發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命以信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等為核心，這就要求民營(yíng)企業(yè)要具備強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力、要有提供高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，這就要求民營(yíng)企業(yè)要具備快速適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的能力、要有提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值、實(shí)現(xiàn)從低端制造向高端制造轉(zhuǎn)變的能力；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加劇了全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，這就要求民營(yíng)企業(yè)要具備國(guó)際化視野和競(jìng)爭(zhēng)力、要有積極拓展國(guó)際市場(chǎng)的能力。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)變革以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能+”為特征，是一個(gè)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略問(wèn)題，需要大量投入并具有較高風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也面臨著先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、高素質(zhì)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律法規(guī)和政策環(huán)境以及數(shù)字鴻溝等一系列挑戰(zhàn)。能否在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中適應(yīng)并引領(lǐng)新一輪科技革命，能否在新一輪科技革命中賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，能否抓住歷史所賦予的這一機(jī)遇，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵，更是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的核心和關(guān)鍵。

（四）現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中既要面對(duì)政策法律環(huán)境和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)，也要承受企業(yè)自身實(shí)力不足、經(jīng)營(yíng)管理不善等內(nèi)部原因所帶來(lái)的后果?？傮w來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題是制約其高質(zhì)量發(fā)展的根源和主要影響因素。目前，自然人或家族企業(yè)是我國(guó)大部分中小型民營(yíng)企業(yè)的組織形式，普遍存在內(nèi)部現(xiàn)代化管理制度不健全、公司治理結(jié)構(gòu)不健全、組織結(jié)構(gòu)不完善、管理者能力不高、管理不規(guī)范現(xiàn)象，且以家族式管理為主的企業(yè)發(fā)展運(yùn)行主要依靠企業(yè)家個(gè)人能力高低，這就導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中容易出現(xiàn)決策的隨意性，缺乏科學(xué)有效的制度指導(dǎo)和規(guī)范約束，易出現(xiàn)短期投機(jī)行為，追求眼前利益，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略思考，更不愿在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模特別是技術(shù)創(chuàng)新方面投入更多的資金，這會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中脫實(shí)向虛偏離主業(yè)、無(wú)序擴(kuò)張資本，也有一些企業(yè)由于沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度的規(guī)范約束，經(jīng)營(yíng)信息不透明，財(cái)務(wù)信息虛假，違法進(jìn)行資本運(yùn)作，騙取銀行、稅務(wù)、政府和公眾的信任；甚至有個(gè)別企業(yè)在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面存在違法違規(guī)行為。種種不完善的經(jīng)營(yíng)管理方式使得中小型民營(yíng)企業(yè)很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性普遍較低、生命周期普遍較短。大中型民營(yíng)企業(yè)基本上建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)趨于多元、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)其經(jīng)營(yíng)和管理提出了新的更高的要求。

二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

（一）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支持

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持。政府要加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，給民營(yíng)企業(yè)提供科研項(xiàng)目申請(qǐng)指導(dǎo)，降低科研項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻，鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行創(chuàng)新研究和開(kāi)發(fā)，提高科技創(chuàng)新的成功率。政府可以制定更加優(yōu)惠的稅收政策，給予研發(fā)投入稅收減免或抵扣等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入。此外，還應(yīng)通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新基金、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持等方式，向民營(yíng)企業(yè)提供資金支持和風(fēng)險(xiǎn)投資，協(xié)助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展科技研發(fā)和創(chuàng)新項(xiàng)目。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作與人才培養(yǎng)。在高校、科研院所和企業(yè)之間建立緊密的合作關(guān)系，共同開(kāi)展前沿科技研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。人才是科技創(chuàng)新的核心要素，政府應(yīng)加大人才培養(yǎng)力度，建立人才引進(jìn)計(jì)劃和培訓(xùn)機(jī)制，吸引更多高素質(zhì)人才投身于民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新中。同時(shí)，企業(yè)還可以與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，共同培養(yǎng)和使用科技人才，共享科技資源。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化。為了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，政府應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善法律法規(guī)體系，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的打擊力度，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，并增強(qiáng)其對(duì)科技創(chuàng)新的投入意愿。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，幫助民營(yíng)企業(yè)將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。四是培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新環(huán)境。政府可以設(shè)立創(chuàng)新型企業(yè)孵化器和科技園區(qū)等創(chuàng)新載體，為民營(yíng)企業(yè)提供場(chǎng)地、資金和配套服務(wù)等方面的支持。此外，還應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，簡(jiǎn)化行政審批程序，減少企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中的障礙和成本支出。

（二）加快實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。政府可以通過(guò)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)基金、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)培育發(fā)展壯大并向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化速度，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)力度，通過(guò)資源整合和市場(chǎng)開(kāi)拓，推動(dòng)企業(yè)向技術(shù)密集、知識(shí)密集、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方向發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸改造升級(jí)為高端、智能、綠色、具有更高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。打造形成契合制造業(yè)需求的、專業(yè)、高端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)形成高品質(zhì)、多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、能夠滿足新業(yè)態(tài)新模式的服務(wù)業(yè)新體系。二是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，必須加快綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)向低碳、環(huán)保方向發(fā)展。要明確規(guī)定民營(yíng)企業(yè)不能再投產(chǎn)高耗能、高排放項(xiàng)目，以綠色園區(qū)為載體，鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能減排等先進(jìn)、清潔的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，加快綠色產(chǎn)品、綠色工廠、全產(chǎn)業(yè)鏈綠色體系建設(shè)，培育一批民營(yíng)環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)，打造真正的綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。政府要加大對(duì)數(shù)字化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施信息化管理和智能制造。為民營(yíng)企業(yè)搭建數(shù)字化信息服務(wù)平臺(tái)，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地，吸引更多高科技企業(yè)入駐。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)、管理、服務(wù)方面的應(yīng)用，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)和智能化系統(tǒng)，培育一批數(shù)字與實(shí)業(yè)融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，加速推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)智能化升級(jí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）提升金融服務(wù)水平，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供資金保障

一是提高融資服務(wù)質(zhì)量。金融機(jī)構(gòu)要不斷提高金融服務(wù)的適應(yīng)性、靈活性和普惠性，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。建立一個(gè)專門(mén)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供包括貸款、融資、支付結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)管理等全面金融產(chǎn)品和服務(wù)在內(nèi)的平臺(tái)，滿足不同規(guī)模和發(fā)展階段民營(yíng)企業(yè)的需求。盡快完善針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的多層次金融支撐體系，在貸款規(guī)模、抵押擔(dān)保等方面加大支撐和扶持力度，簡(jiǎn)化貸款程序，縮短審批周期，對(duì)信用狀況良好的民營(yíng)企業(yè)，降低貸款門(mén)檻，加大信用貸款投放規(guī)模，多措并舉解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題。二是降低融資成本。加快構(gòu)建并推動(dòng)企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)體系的對(duì)接與合作，提高直接融資比重，從根本上破解融資貴的問(wèn)題。建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)，對(duì)庫(kù)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先、重點(diǎn)培育、幫扶、指導(dǎo)，推動(dòng)其在中小板、新三板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等資本市場(chǎng)上市直接融資。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券和票據(jù)等方式擴(kuò)大融資渠道。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。通過(guò)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和需求，推出專門(mén)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸產(chǎn)品、股權(quán)融資產(chǎn)品、供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品等創(chuàng)新的金融衍生產(chǎn)品和服務(wù)，以提高金融服務(wù)的針對(duì)性和適配性。創(chuàng)新開(kāi)展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估定價(jià)和抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，為工業(yè)企業(yè)量身定做訂單、倉(cāng)單、存貨及應(yīng)收賬款質(zhì)押融資和生產(chǎn)設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好金融的輸血功能。四是解決銀企信息不對(duì)稱。各地可以依托全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺(tái)建立地方性的智慧金融服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)搭建時(shí)要對(duì)接包括企業(yè)工商信息、稅務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、勞資糾紛、銀行信貸等在內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)和信用信息，做到銀行、企業(yè)和政府信息互聯(lián)互通。

（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力和創(chuàng)造力

一是深化改革簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政府服務(wù)。政府部門(mén)要持續(xù)深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和審批流程。對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記、項(xiàng)目審批、配套服務(wù)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的各類行政審批服務(wù)，提倡線上辦理，切實(shí)做到減環(huán)節(jié)、減流程、縮時(shí)間、提效率。政府部門(mén)要樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)意識(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造一個(gè)便捷高效優(yōu)質(zhì)透明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家提出的“平等準(zhǔn)入、公平待遇”原則，對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，加快全面放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種顯性與隱性壁壘。列出并實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并隨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，縮減清單長(zhǎng)度，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、條件、流程，增加民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的開(kāi)放、公平和透明。大力鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。同時(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，暢通反饋渠道，不得以任何理由給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、招投標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)不同于國(guó)有企業(yè)的歧視待遇。三是健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。制定和完善明確保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益地位的法律法規(guī)，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)資源和政務(wù)服務(wù)獲得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中享受平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的權(quán)益能依法得到保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保所有環(huán)節(jié)獨(dú)立執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度。

（五）改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升公司治理水平。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立適合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、發(fā)展規(guī)模和特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度，并制定規(guī)范健全公司治理結(jié)構(gòu)的相應(yīng)措施。具體包括完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，完善公司章程、明確權(quán)責(zé)關(guān)系、規(guī)范決策程序和權(quán)益保護(hù)等方面，并加強(qiáng)對(duì)高層管理人員和關(guān)鍵崗位人員的選拔、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。民營(yíng)企業(yè)要引入全面質(zhì)量管理、精益生產(chǎn)、創(chuàng)新管理等現(xiàn)代管理理念。建立包括信息收集與分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、多方參與等方式在內(nèi)的科學(xué)決策機(jī)制，還應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策，通過(guò)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位。二是促進(jìn)股權(quán)多元化和市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)中小型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改革、引入社會(huì)資本，大型民營(yíng)企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者或上市公司進(jìn)行股權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走向資本市場(chǎng)，通過(guò)IPO、債券發(fā)行等方式籌集資金，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。三是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向和客戶需求的關(guān)注。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)變化和客戶需求，在產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷策略等方面保持敏銳的洞察力。通過(guò)與客戶密切合作反饋信息、定期調(diào)研、市場(chǎng)分析等手段，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)品牌建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)模式，通過(guò)精細(xì)化管理，提供符合市場(chǎng)需求的、高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。四是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。民營(yíng)企業(yè)要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，通過(guò)規(guī)范的財(cái)務(wù)流程，確保企業(yè)合理、有效使用資金，避免因資金緊張而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算與成本控制，增加企業(yè)利潤(rùn)空間，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。建立健全內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)持信息透明和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地向股東和投資者披露財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況等重要信息，增加投資者對(duì)企業(yè)的信任。●