劉傳輝，田仁來(lái)

(1.西華大學(xué)，四川 成都 610097；2.四川開放大學(xué)，四川 成都 500643)

黨的二十大報(bào)告指出：“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！盵1]中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民走出了一條符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際的中國(guó)式民主之路，深化了對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不僅富有中國(guó)特色，而且具有世界意義。中國(guó)各民主黨派作為接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，與全過(guò)程人民民主有著天然的聯(lián)系，其生存發(fā)展與全過(guò)程人民民主的進(jìn)程密切相關(guān)，是參與發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要政治力量。

當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界之變、歷史之變、時(shí)代之變的特征更加明顯。2022年7月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上深刻指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時(shí)和勢(shì)、肩負(fù)的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化。這深刻指明了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代境遇，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線要促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力。民主黨派作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要力量，在參與全過(guò)程人民民主中，必須準(zhǔn)確識(shí)變、主動(dòng)思變、科學(xué)應(yīng)變，自覺(jué)肩負(fù)起新時(shí)代歷史使命，為推動(dòng)新時(shí)代多黨合作更加規(guī)范有序、生動(dòng)活潑和提升全過(guò)程人民民主的實(shí)踐成效作出更大貢獻(xiàn)。

一、民主黨派參與全過(guò)程人民民主的鮮明特征

全過(guò)程人民民主是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨在深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上提出的重大理念，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，深刻彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代民主黨派肩負(fù)歷史使命，首先要深刻認(rèn)識(shí)把握參與全過(guò)程人民民主的鮮明特征。

(一)參與全過(guò)程人民民主具有鮮明的政治性

黨的二十大報(bào)告指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義?！盵1]全過(guò)程人民民主豐富了人類政治文明形態(tài)，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大創(chuàng)造。民主、人民民主、全過(guò)程人民民主都具有鮮明的政治屬性。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派以參政黨的身份參與國(guó)家治理、參加國(guó)家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商等，政治性是民主黨派的基本特征。各民主黨派通過(guò)議政建言、政治協(xié)商、民主監(jiān)督等深入?yún)⑴c全過(guò)程人民民主，積極促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。因此，民主黨派要把講政治貫穿于參與全過(guò)程人民民主的各個(gè)方面，緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，不忘合作初心，始終與中國(guó)共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起，自覺(jué)做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。民主黨派講政治，就要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷夯實(shí)參與全過(guò)程人民民主的共同思想政治基礎(chǔ)；要心系“國(guó)之大者”，始終把國(guó)之所需、政之所向、民之所盼作為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，善于從政治上分析問(wèn)題，更要善于以參政實(shí)效檢驗(yàn)自己。

(二)參與全過(guò)程人民民主具有鮮明的人民性

人民性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)特征，也是全過(guò)程人民民主的核心要義。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過(guò)程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛開展，人民當(dāng)家作主更為扎實(shí)”[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，黨的路線、方針、政策都是為了不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)新型政黨制度作為全過(guò)程人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，始終秉持人民至上的理念，把服務(wù)人民群眾、服從國(guó)家發(fā)展作為立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)。各民主黨派在參與全過(guò)程人民民主中，要把人民性放在重要位置，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，這是參政黨的重要使命。比如，農(nóng)工黨在章程中提出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生；民進(jìn)在章程中提出，以服務(wù)為宗旨，面向社會(huì)，以人為本，關(guān)注民生，突出特色，開展社會(huì)服務(wù)工作，為人民群眾多辦實(shí)事；民建在章程中提出，堅(jiān)持遵從人民群眾的根本利益，認(rèn)真履行參政黨職能；民盟在章程中提出，堅(jiān)持人民利益至上，為保障和改善民生、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕、共享發(fā)展成果而努力；等等。這些都體現(xiàn)了參政黨鮮明的人民性。因此，民主黨派只有在參與全過(guò)程人民民主中牢牢把握、始終堅(jiān)持人民性，才能自覺(jué)履行好參政黨的重要使命，不斷彰顯和發(fā)揮新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和實(shí)際成效。

(三)參與全過(guò)程人民民主具有鮮明的實(shí)踐性

實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義哲學(xué)首要的基本觀點(diǎn)，全過(guò)程人民民主就體現(xiàn)了民主制度和民主實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐?！比^(guò)程人民民主“實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一”[2]。全過(guò)程人民民主通過(guò)一系列的制度安排和豐富實(shí)踐，讓全體人民有序地參與到國(guó)家的各種治理活動(dòng)中來(lái)，將人民意志有效轉(zhuǎn)化為國(guó)家的大政方針政策，從而更好地維護(hù)人民群眾的根本利益。民主黨派參與全過(guò)程人民民主，一方面要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，即這種參與是實(shí)質(zhì)參與，絕不是用來(lái)做擺設(shè)的“裝飾品”，而是為了“解決人民要解決的問(wèn)題的”；另一方面要注重結(jié)果導(dǎo)向，即這種參與要發(fā)揮實(shí)際作用，真正有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有助于保障人民利益，有助于凝聚人心、匯聚力量，有助于國(guó)家科學(xué)民主決策和提升國(guó)家治理效能，體現(xiàn)全過(guò)程人民民主是真民主、好民主、管用的民主。所以，各民主黨派在參與全過(guò)程人民民主中，要增強(qiáng)大局意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，牢牢把握參與全過(guò)程人民民主的實(shí)踐性，在全過(guò)程人民民主的全鏈條、全方位、全覆蓋實(shí)踐中積極參與，在圍繞中心、服務(wù)大局上主動(dòng)作為，善于從政治上思考問(wèn)題，善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題，真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

(四)參與全過(guò)程人民民主具有鮮明的時(shí)代性

在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終把馬克思主義人民民主理論與中國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)際相結(jié)合，矢志探索人民民主，攜手各民主黨派等探索建立了新型政黨制度，創(chuàng)造性發(fā)展全過(guò)程人民民主，走出了一條中國(guó)式民主新路。這一新的民主范式具有鮮明的時(shí)代特征，其具體任務(wù)隨著中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程發(fā)生著深刻變化，各民主黨派參與全過(guò)程人民民主的任務(wù)也隨之變化。各民主黨派在反對(duì)專制、追求民主的斗爭(zhēng)洪流中逐步與中國(guó)共產(chǎn)黨走到了一起，自1948年響應(yīng)中共中央“五一口號(hào)”、接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)以來(lái)，始終與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、親密無(wú)間、相互監(jiān)督、同心同行。在新民主主義革命時(shí)期特別是新中國(guó)成立前期，各民主黨派的核心任務(wù)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下共同反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治、爭(zhēng)取民主斗爭(zhēng)勝利并協(xié)商籌備建國(guó)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，各民主黨派的重點(diǎn)任務(wù)是通過(guò)踐行中國(guó)新型政黨制度，推動(dòng)社會(huì)深刻變革，助力社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)偉大飛躍。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，各民主黨派的重點(diǎn)任務(wù)是認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，民主黨派參與全過(guò)程人民民主的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。各民主黨派只有牢牢把握時(shí)代性，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，立足“兩個(gè)大局”，胸懷“國(guó)之大者”，更加主動(dòng)作為，才能承擔(dān)好新時(shí)代賦予參政黨的職責(zé)使命。

二、民主黨派參與全過(guò)程人民民主的時(shí)代使命

統(tǒng)一戰(zhàn)線是推進(jìn)全過(guò)程人民民主的強(qiáng)大力量。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要。我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要。”[3]這是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史方位和根本指針，也是民主黨派立足“兩個(gè)大局”參與全過(guò)程人民民主的核心使命和任務(wù)。各民主黨派作為參政黨，需要深入把握習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“時(shí)和勢(shì)”的變化，深刻領(lǐng)悟新時(shí)代對(duì)民主黨派參與全過(guò)程人民民主提出的新要求、新使命，以更加昂揚(yáng)的精神和開拓奮進(jìn)的姿態(tài)積極作為，為中華民族偉大復(fù)興凝聚人心、貢獻(xiàn)力量。

(一)應(yīng)對(duì)百年變局推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興對(duì)民主黨派參與全過(guò)程人民民主提出新要求

從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技、安全等都在發(fā)生全局性變化，中華民族偉大復(fù)興外部不穩(wěn)定不確定因素增加。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟了強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程。立足“兩個(gè)大局”，民主黨派需要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為，為推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)更大作為。

其一，參與捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的使命更加重大。國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是國(guó)家生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是包括民主黨派在內(nèi)的全體中國(guó)人民的利益所在、職責(zé)所在。當(dāng)前，百年變局下世界格局發(fā)生深刻調(diào)整，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)相互交織，外部阻力和挑戰(zhàn)明顯增多，國(guó)外反華勢(shì)力不時(shí)利用涉港、涉疆、涉藏等問(wèn)題橫加干涉我國(guó)內(nèi)政，給復(fù)興偉業(yè)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。特別是以美國(guó)為首的西方國(guó)家為了維護(hù)霸權(quán)、推行強(qiáng)權(quán)，死抱冷戰(zhàn)思維，將中國(guó)視為最主要戰(zhàn)略對(duì)手，近年來(lái)更是不斷虛化掏空一個(gè)中國(guó)原則。美“以臺(tái)制華”和臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局“倚美謀獨(dú)”沆瀣一氣、變本加厲，日益成為影響兩岸和平統(tǒng)一的突出現(xiàn)實(shí)障礙，是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)更趨激烈，價(jià)值多元下各種社會(huì)思潮相互碰撞，歷史虛無(wú)主義出現(xiàn)新動(dòng)向，數(shù)字技術(shù)、人工智能等的發(fā)展給網(wǎng)絡(luò)空間治理及國(guó)家安全帶來(lái)新挑戰(zhàn)。改革開放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中快速崛起，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國(guó)在海外的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全、能源利益等日益增多，國(guó)家發(fā)展利益不斷向海外延伸拓展。近年來(lái)，隨著逆全球化、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義等多重因素疊加影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定受到?jīng)_擊，對(duì)我國(guó)發(fā)展利益形成重大影響。2021年發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確指出，新的發(fā)展階段統(tǒng)一戰(zhàn)線要“為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一服務(wù)”[4]。各民主黨派作為參政黨和中華兒女的一分子，理應(yīng)主動(dòng)參與并堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

其二，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提升中國(guó)式民主國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的形勢(shì)更趨緊迫。在“兩個(gè)大局”交匯激蕩的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，民主的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪日益成為中西方意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。近現(xiàn)代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等領(lǐng)域形成的優(yōu)勢(shì)和影響，構(gòu)建起了一套西式民主話語(yǔ)體系，用以維護(hù)資本主義的利益和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的霸權(quán)。近年來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家，為“圍堵”中國(guó)大搞價(jià)值觀外交，賣力拼湊反華小圈子，不時(shí)以民主、人權(quán)等為工具，在臺(tái)灣、香港、新疆等問(wèn)題上干涉中國(guó)內(nèi)政，企圖阻撓中華民族偉大復(fù)興。在西式民主話語(yǔ)霸權(quán)影響下，中國(guó)也有少數(shù)人談民主“言必稱希臘”，形成了民主“唯西方馬首是瞻”的思維定勢(shì)，影響了人們對(duì)民主真諦的探索和民主國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的正確認(rèn)知。打破西方對(duì)民主的定義、解釋、評(píng)價(jià)等話語(yǔ)壟斷，成為亟待黨內(nèi)外攜手解決的重大問(wèn)題。實(shí)際上，民主是人類的共同價(jià)值，實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，民主的實(shí)踐必須結(jié)合本國(guó)實(shí)際、符合本國(guó)國(guó)情。全過(guò)程人民民主是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)式民主道路、民主實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)和升華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民主理論的創(chuàng)新與發(fā)展，打破了西式民主話語(yǔ)霸權(quán)藩籬，創(chuàng)新了民主話語(yǔ)語(yǔ)境，成為解決中國(guó)式民主“失語(yǔ)”問(wèn)題的新的突破口。中國(guó)新型政黨制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，以強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)和顯著的治理效能，成為全過(guò)程人民民主的重要制度支撐。所以，各民主黨派在參與全過(guò)程人民民主中，要發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，認(rèn)真履行主體責(zé)任，更好發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升并積極展現(xiàn)全過(guò)程人民民主的實(shí)效性，與中國(guó)共產(chǎn)黨攜手為中國(guó)式民主發(fā)聲，不斷打破西方民主話語(yǔ)霸權(quán)，為更好應(yīng)對(duì)百年變局、推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造更好的國(guó)際輿論和發(fā)展環(huán)境。

其三，參與匯聚中華民族偉大復(fù)興力量的任務(wù)更加繁重。中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，迄今已有5000多年的歷史，但在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中華民族遭受了前所未有的劫難。中國(guó)人民為擺脫半殖民地半封建社會(huì)進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興成為中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派和全體中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)，是凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚力量的精神旗幟。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷程本身就包含著與民主黨派肝膽相照、攜手致力復(fù)興的奮斗史，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。但挑戰(zhàn)會(huì)更多，也就越需要凝聚力量、共克時(shí)艱。當(dāng)前，百年變局疊加世紀(jì)疫情，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，戰(zhàn)后秩序正面臨多種挑戰(zhàn)，我國(guó)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亦有多重壓力。這使得搞好大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，凝聚海內(nèi)外中華兒女共襄民族復(fù)興偉業(yè)的任務(wù)更加緊迫繁重。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要各黨派團(tuán)體和各界人士齊心努力。所以，各民主黨派必須保持清醒，采取更多措施、付出更多努力，持續(xù)擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、激發(fā)正能量，肩負(fù)起匯聚民族復(fù)興力量的政治責(zé)任。要堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，正確處理一致性與多樣性，高揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義旗幟，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，擴(kuò)大公約數(shù)、畫好同心圓，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同，始終緊密團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍，風(fēng)雨同舟、榮辱與共，始終與國(guó)家和民族同呼吸、共命運(yùn)，廣泛凝聚致力于實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的力量。

(二)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)民主黨派參與全過(guò)程人民民主提出新要求

國(guó)家治理體系現(xiàn)代化是通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等一系列制度安排，推動(dòng)國(guó)家治理體系系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的過(guò)程；治理能力現(xiàn)代化則是不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的過(guò)程。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化可統(tǒng)稱為國(guó)家治理現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會(huì)首次明確提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，在黨的十九屆四中全會(huì)全面擘畫國(guó)家治理現(xiàn)代化之后，黨的二十大明確今后五年要深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并且到二〇三五年要“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》也將其列為統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)任務(wù)之一。各民主黨派作為參政黨，理應(yīng)為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化展現(xiàn)更大作為。

其一，要更好發(fā)揮推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的核心要素是制度現(xiàn)代化，中國(guó)新型政黨制度是我國(guó)國(guó)家治理體系的重要制度安排。作為參政黨，各民主黨派是國(guó)家治理的重要參與者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是組織優(yōu)勢(shì)。各民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，具有鮮明的政治性、較強(qiáng)的組織性，是參與國(guó)家治理的重要組織力量。二是聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)。各民主黨派成員分布在社會(huì)各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，社會(huì)聯(lián)系廣泛，成員構(gòu)成多樣，在參與國(guó)家治理中既能客觀反映所聯(lián)系群體的訴求，也能將國(guó)家的決策部署向所聯(lián)系群體進(jìn)行有效闡釋引領(lǐng)。三是人才優(yōu)勢(shì)。各民主黨派聚集了一批科教文衛(wèi)及工商界的優(yōu)秀分子，其中不乏各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，能夠從專業(yè)角度對(duì)國(guó)家治理提出建設(shè)性意見(jiàn)建議，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化不可或缺的重要力量。四是渠道優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，黨堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民主黨派中央對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度?？梢?jiàn)，民主黨派在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方面都有特殊的直通渠道。因此，各民主黨派要發(fā)揮好參與國(guó)家治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，更好促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)。

其二，要更好履行堅(jiān)持、完善、發(fā)展中國(guó)新型政黨制度的政治責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度?！盵5]他在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度……推動(dòng)新時(shí)代多黨合作更加規(guī)范有序、生動(dòng)活潑[3]。堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國(guó)新型政黨制度是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、高質(zhì)量實(shí)踐全過(guò)程人民民主的要求，也是構(gòu)建中國(guó)式民主國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、對(duì)外展示中國(guó)式民主經(jīng)驗(yàn)效能的要求。隨著實(shí)踐的發(fā)展，如今統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的“時(shí)和勢(shì)”已發(fā)生重大變化，中國(guó)新型政黨制度必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，才能因應(yīng)時(shí)勢(shì)更好發(fā)揮作用。各民主黨派具有堅(jiān)持、完善、發(fā)展中國(guó)新型政黨制度的政治責(zé)任，要在新的歷史方位下，有效履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大基本職能。同時(shí)，統(tǒng)籌基本職能與其他職能，在參與全過(guò)程人民民主過(guò)程中更好實(shí)現(xiàn)參政、合作、協(xié)商與監(jiān)督。

其三，要更好肩負(fù)把協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的特殊使命。協(xié)商民主是人民民主的重要體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家的重要形式，深深嵌入全過(guò)程人民民主的具體實(shí)踐，豐富了民主的形式，拓展了民主的渠道，深化了民主的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！盵6]通過(guò)廣泛充分協(xié)商，既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用，“有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端”[5]，有利于集思廣益、凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。可以說(shuō)，協(xié)商民主是新型政黨制度的特色和優(yōu)勢(shì)所在，政治協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式。多層級(jí)、多領(lǐng)域、多形式的政治協(xié)商貫穿于民主黨派議政建言的全過(guò)程，為民主黨派表達(dá)意見(jiàn)、發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺(tái)。特別是民主黨派作為參政黨，是政黨協(xié)商不可或缺的協(xié)商主體，也是政協(xié)協(xié)商的重要力量。各民主黨派須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，積極利用協(xié)商機(jī)制和平臺(tái)，不斷把多黨合作的協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為多元協(xié)同治理效能，把民主集中制的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)民主決策的實(shí)際效能，把民主監(jiān)督的過(guò)程轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。

(三)解決社會(huì)主要矛盾落實(shí)“三新一高”對(duì)民主黨派參與全過(guò)程人民民主提出新要求

民主黨派參與全過(guò)程人民民主既是制度化、程序化的，更是具體的、實(shí)踐的?！皣?guó)之大者”所在，即為民主黨派工作所向。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記和黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”作出的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略抉擇，明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則與路徑選擇。這對(duì)民主黨派通過(guò)參與全過(guò)程人民民主推動(dòng)解決社會(huì)主要矛盾、落實(shí)“三新一高”任務(wù)提出了新要求。

其一，助力解決新的社會(huì)主要矛盾是民主黨派的應(yīng)盡之責(zé)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。全面深化改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民生領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)等方面仍有不少短板，協(xié)同解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，一方面要通過(guò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)“做大蛋糕”，夯實(shí)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要之物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面要通過(guò)健全制度機(jī)制，解決“分好蛋糕”的問(wèn)題，不斷促進(jìn)平衡發(fā)展、充分發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，民主黨派作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要力量，是解決社會(huì)主要矛盾的重要依靠力量。各民主黨派不僅人才薈萃，而且有參與全過(guò)程人民民主的特殊使命和渠道，要圍繞“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，通過(guò)深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)扎根人民、服務(wù)人民，通過(guò)政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等及時(shí)反映問(wèn)題、傳遞社情民意，通過(guò)深入開展調(diào)研、加強(qiáng)制度機(jī)制研究等形成高質(zhì)量建言良策，想方設(shè)法推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好兼顧“效率”和“公平”，積極助力解決社會(huì)主要矛盾。

其二，凝聚貫徹新發(fā)展理念的共識(shí)是民主黨派的重要使命。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，新發(fā)展理念是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則。貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路。民主黨派要成為中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，就要準(zhǔn)確把握“三新一高”的豐富內(nèi)涵，特別是要自覺(jué)把凝聚貫徹新發(fā)展理念的共識(shí)作為當(dāng)前重要使命，推動(dòng)各方完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。這是民主黨派參政履職的基本前提，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各民主黨派要深入學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“三新一高”要求，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，為把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)思想根基、匯聚強(qiáng)大力量。

其三，以參政履職推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是民主黨派的核心任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)[1]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求?！盵7]立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，落腳點(diǎn)在于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，目的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。所以，各民主黨派需要把貫徹落實(shí)“三新一高”的要求融入?yún)⒄h政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商的具體實(shí)踐中，體現(xiàn)在參與全過(guò)程人民民主的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到參政參到點(diǎn)子上、議政議到關(guān)鍵處。同時(shí)，各民主黨派應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)使命，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的重要作用，積極推動(dòng)各地區(qū)、各領(lǐng)域抓牢抓實(shí)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)解決問(wèn)題的根本，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于“三新一高”的重大決策部署。

三、結(jié)語(yǔ)

全過(guò)程人民民主，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是黨不斷推進(jìn)中國(guó)民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶[8]。作為參政黨，民主黨派要更加有效地參與到全過(guò)程人民民主中來(lái)。一是從身份來(lái)看，民主黨派成員來(lái)自人民群眾，是人民群眾的一部分，具有一般性。同時(shí)，各民主黨派在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，逐漸發(fā)展成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，形成了自己的組織形式、黨派特征、成員范圍等，參政議政的身份又有特殊性。民主黨派作為參與全過(guò)程人民民主的重要政治力量，要以“特殊身份”履職，更好地體現(xiàn)一般性。二是從責(zé)任來(lái)看，各民主黨派作為參政黨，不僅要代表各自聯(lián)系成員的訴求，更要反映廣大人民群眾的心聲；不僅要加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)，更要做執(zhí)政黨的摯友、諍友，強(qiáng)化民主監(jiān)督，完善國(guó)家治理，協(xié)助科學(xué)執(zhí)政。三是從參政渠道來(lái)看，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》明確指出，民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。民主黨派可以通過(guò)參加國(guó)家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商等參政議政；還可以通過(guò)參加中國(guó)共產(chǎn)黨組織的考察調(diào)研、主動(dòng)約請(qǐng)會(huì)談或反饋協(xié)商意見(jiàn)等多種形式和特殊渠道來(lái)履行職能、發(fā)揮作用。

新時(shí)代新征程，民主黨派惟有深刻認(rèn)識(shí)參與全過(guò)程人民民主的鮮明特征，自覺(jué)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起參與全過(guò)程人民民主的責(zé)任使命，才能不忘合作初心，更好把握主動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道上履行好參政黨的歷史使命，展現(xiàn)出參政黨的更大作為。