趙紅 張永沛 唐璐

摘 要：標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)流通變革、暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要技術(shù)支撐，搭建流通標(biāo)準(zhǔn)體系并開展實(shí)施應(yīng)用則是發(fā)揮這一支撐作用的有效途徑和手段。本文分析了我國現(xiàn)階段推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出了基于內(nèi)外貿(mào)一體化視角的商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則、構(gòu)建過程以及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)外貿(mào)一體化，商貿(mào)流通，標(biāo)準(zhǔn)體系研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.05.010

0 引 言

黨的二十大報(bào)告對(duì)建設(shè)高效順暢的現(xiàn)代流通體系，降低流通成本提出了明確要求。內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)流通是連接生產(chǎn)消費(fèi)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場和形成國際競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而標(biāo)準(zhǔn)作為世界的“通用語言”，是消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，推進(jìn)貿(mào)易便利化和國際大流通體系建設(shè)的有效手段。因此，構(gòu)建基于內(nèi)外貿(mào)一體化的商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系并推動(dòng)實(shí)施，不僅能促進(jìn)國內(nèi)國際市場高效聯(lián)通，也是新時(shí)代推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展和更高水平對(duì)外開放的重要舉措。

1 內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展要求

1.1 國家政策要求層面

2022年1月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，要求在規(guī)則對(duì)接方面，應(yīng)加強(qiáng)國際合作，積極參與國際規(guī)則制定及推動(dòng)國內(nèi)市場規(guī)則與國際貿(mào)易規(guī)則對(duì)接，在實(shí)際貿(mào)易活動(dòng)中實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則；在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接方面，應(yīng)加強(qiáng)與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游相關(guān)方的協(xié)同運(yùn)作，共同研究制定國際標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化；在內(nèi)外聯(lián)通方面，應(yīng)加強(qiáng)國際物流能力建設(shè)，提升國際航空海運(yùn)市場競爭力，加快建設(shè)海外物流基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化國內(nèi)城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際市場高效通達(dá)[1]。2022年5月商務(wù)部等14部門在發(fā)布的《關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的通知》中，提出支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)和對(duì)標(biāo)，推進(jìn)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)活動(dòng)[2]。

1.2 企業(yè)發(fā)展需求層面

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國際貿(mào)易增長乏力，外貿(mào)企業(yè)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的需求強(qiáng)烈，具有競爭力的內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”、在海外市場尋求發(fā)展的意愿同樣強(qiáng)烈。采取內(nèi)外貿(mào)“兩條腿”走路，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，才能幫助企業(yè)全面拓展市場空間，提高企業(yè)的市場競爭力和影響力。但是由于長期以來我國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營指向相對(duì)分割，內(nèi)貿(mào)企業(yè)專注國內(nèi)市場經(jīng)營，外貿(mào)企業(yè)專注國際市場開拓，企業(yè)要向內(nèi)外貿(mào)一體化方向發(fā)展仍面臨內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系不同、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)模式不同、內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行不同等多重考驗(yàn)，亟需通過參與國際規(guī)則制定、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等方式促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則和認(rèn)證銜接；通過拓展銷售渠道、提升品牌影響力等方式創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)模式。

2 商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

2.1 商貿(mào)流通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定情況

GB/T 39450—2020《商貿(mào)流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》中對(duì)商貿(mào)流通的定義為“商品流通和為商品流通提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”[3]。商貿(mào)流通的范圍較廣，包括批發(fā)零售、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、居民生活服務(wù)等領(lǐng)域。通過對(duì)全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行檢索查詢，目前與商貿(mào)流通領(lǐng)域相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多且新制定標(biāo)準(zhǔn)也在陸續(xù)發(fā)布中，主要包括通用基礎(chǔ)類、設(shè)施設(shè)備類、作業(yè)與管理類、信息技術(shù)類、專業(yè)類、居民生活服務(wù)類6大類，這些標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋了商貿(mào)流通的各個(gè)領(lǐng)域，有效支撐了行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。GB/T 36147.1—2018《供應(yīng)鏈管理系統(tǒng) 電子口岸通關(guān)（EPC）第1部分：消息結(jié)構(gòu)》、GB/T34394—2017《平托盤最大工作載荷》等標(biāo)準(zhǔn)采取等同采用（IDT）、非等同采用（NEQ）以及修改采用（MOD）等形式對(duì)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了采用。

2.2 商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系研究和建設(shè)情況

國內(nèi)學(xué)者對(duì)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系的研究主要圍繞“物流標(biāo)準(zhǔn)體系”“農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系”等方面展開，基本上是聚焦了商貿(mào)流通領(lǐng)域的某一個(gè)點(diǎn)，而對(duì)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系全面系統(tǒng)地研究則較少。鄭廣遠(yuǎn)等[4]通過研究國內(nèi)外智慧商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，提出了構(gòu)成智慧商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系的7大模塊。胡毅等[5]按照“作業(yè)層-技術(shù)層-管理層”的路徑，重構(gòu)了農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)體系。王海瀛[6]針對(duì)快遞行業(yè)產(chǎn)生的海量包裝物，探討構(gòu)建了涵蓋快遞包裝全生命周期低碳化管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，并提出標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施建議。

2021年商務(wù)部聯(lián)合市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)開展了商貿(mào)流通領(lǐng)域國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，并確定了15個(gè)試點(diǎn)城市。各試點(diǎn)城市根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)要求，制定了符合當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，如日照市圍繞內(nèi)外貿(mào)一體化制定了涵蓋預(yù)制蔬菜、水產(chǎn)品、汽車及零部件、電子商務(wù)、大宗商品、繭絲綢6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括2000余項(xiàng)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系。大連市圍繞商貿(mào)流通提質(zhì)增效制定了涵蓋重要商品流通、批發(fā)與零售業(yè)、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、住宿和餐飲業(yè)、展覽業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，包括1200余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系。在試點(diǎn)的帶動(dòng)下，搭建標(biāo)準(zhǔn)體系并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用是促進(jìn)商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展的有效技術(shù)支撐這一觀點(diǎn)正在成為行業(yè)共識(shí)。

3 基于內(nèi)外貿(mào)一體化的商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

3.1 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則

（1）目標(biāo)明確，科學(xué)合理

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)明確“促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)貿(mào)易便利化和推動(dòng)商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)，將內(nèi)外貿(mào)放在平等位置上對(duì)待，不能出現(xiàn)“重內(nèi)貿(mào)輕外貿(mào)”或“重外貿(mào)輕內(nèi)貿(mào)”的現(xiàn)象。應(yīng)研究內(nèi)外貿(mào)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢疫等方面的差異，統(tǒng)籌國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)，滿足內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)際需求。

（2）結(jié)構(gòu)完整，整體協(xié)調(diào)

將與內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)的貿(mào)易、物流、金融等方面的標(biāo)準(zhǔn)均納入標(biāo)準(zhǔn)體系，并從類別劃分、層級(jí)劃分等多個(gè)維度，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體分析，確保標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)完整。應(yīng)確保標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)體系之間、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)各要素之間的關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)合理，保持標(biāo)準(zhǔn)體系的相對(duì)平衡和穩(wěn)定。

（3）動(dòng)態(tài)優(yōu)化，開放兼容

應(yīng)根據(jù)國際貿(mào)易形勢、國家政策導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、標(biāo)準(zhǔn)新增與廢止等影響因素的變化，不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，提高標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性。同時(shí)，還應(yīng)考慮內(nèi)外貿(mào)一體化及商貿(mào)流通發(fā)展的新趨勢和新要求，為新的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)置足夠的預(yù)留空間，保持標(biāo)準(zhǔn)體系的開放性和可擴(kuò)展性，滿足未來發(fā)展需求。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建過程

（1）現(xiàn)狀調(diào)研

編制標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化及商貿(mào)流通相關(guān)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，掌握重點(diǎn)進(jìn)出口產(chǎn)品類別和特點(diǎn)，挖掘企業(yè)在實(shí)際進(jìn)出口業(yè)務(wù)中積累的經(jīng)驗(yàn)和急需解決的問題，確定標(biāo)準(zhǔn)體系的邊界范圍。結(jié)合調(diào)研情況收集整理相關(guān)的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)、政策文件等資料，提出標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架構(gòu)想。

（2）編制標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖用于展示說明標(biāo)準(zhǔn)體系的邊界范圍和內(nèi)部結(jié)構(gòu)形式。標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)一般包括上層和下層之間的“層次”結(jié)構(gòu)、按照某個(gè)邏輯順序排列起來的“序列”結(jié)構(gòu)、或多種結(jié)構(gòu)進(jìn)行組合的組合結(jié)構(gòu)。構(gòu)建商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系，建議參照服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建方法，圍繞流通服務(wù)相關(guān)要素進(jìn)行結(jié)構(gòu)劃分。

（3）編制標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表和統(tǒng)計(jì)表

標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表主要給出標(biāo)準(zhǔn)體系中所有標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)信息，并應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖中的構(gòu)圖方式一一對(duì)應(yīng)、依次羅列。標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)體系編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)原編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別、采標(biāo)情況等項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別應(yīng)包括ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)，有進(jìn)出口業(yè)務(wù)往來的日本、德國等國外標(biāo)準(zhǔn)，我國國家標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)貿(mào)易、海關(guān)等我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適用的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)6類。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表主要給出標(biāo)準(zhǔn)體系中標(biāo)準(zhǔn)的匯總分析情況，包括標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋的國際標(biāo)準(zhǔn)、國外標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等的標(biāo)準(zhǔn)類別及數(shù)量；標(biāo)準(zhǔn)體系分體系或更下一層級(jí)的子體系涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)類別及數(shù)量。

（4）形成標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明

標(biāo)準(zhǔn)體系搭建完成之后，應(yīng)完成標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的編制過程及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述說明。編制說明的內(nèi)容一般包括標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建背景和目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建依據(jù)、各級(jí)子體系的劃分原則和內(nèi)容、與其他體系的交叉情況和處理意見、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析、標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議等內(nèi)容。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

以我國促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展的相關(guān)政策為指導(dǎo)，結(jié)合商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀，充分考慮商貿(mào)流通所涉及的人力資源、資金結(jié)算、信息技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等要素，將基于內(nèi)外貿(mào)一體化的商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系總體結(jié)構(gòu)劃分為3層，如圖1所示。

總體結(jié)構(gòu)的上面為標(biāo)準(zhǔn)體系適用的標(biāo)準(zhǔn)化方針目標(biāo)、法律法規(guī)及政策文件以及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，這些構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)件所需的指導(dǎo)性文件?？傮w結(jié)構(gòu)的第一層為結(jié)合內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)際，選取的若干個(gè)重點(diǎn)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)，作為標(biāo)準(zhǔn)體系的一級(jí)子體系。總體結(jié)構(gòu)的第二層將每一個(gè)一級(jí)子體系劃分成通用基礎(chǔ)、服務(wù)保障、服務(wù)提供三個(gè)二級(jí)子體系?？傮w結(jié)構(gòu)的第三層將每一個(gè)二級(jí)子體系按照構(gòu)成要素，劃分成若干個(gè)三級(jí)子體系。

通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系一般包括標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)、名詞術(shù)語、圖形符號(hào)和標(biāo)志、數(shù)據(jù)和單位、測量5個(gè)三級(jí)子體系。服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系一般包括信息、財(cái)務(wù)與審計(jì)、設(shè)施設(shè)備及用品、人力資源、法務(wù)與合同、環(huán)境與能源、安全與應(yīng)急、職業(yè)健康8個(gè)三級(jí)子體系。服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系一般包括服務(wù)實(shí)現(xiàn)、運(yùn)行管理、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)3個(gè)三級(jí)子體系。每一個(gè)三級(jí)子體系所涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)則依據(jù)所對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和流通需求進(jìn)行選取，且應(yīng)注重對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)的納入。如食品商貿(mào)流通領(lǐng)域，國際上就存在包括以ISO 22000食品安全管理體系、HACCP危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)為代表的體系類認(rèn)證，以美國FDA、俄羅斯GOST為代表的國家類認(rèn)證等多種認(rèn)證，不同類別的認(rèn)證執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也不同，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求有針對(duì)性地將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)體系。

4 結(jié) 語

促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化和商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，應(yīng)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在建設(shè)內(nèi)外貿(mào)流通體系中的技術(shù)性和引領(lǐng)性作用，統(tǒng)籌并推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，從流通通用基礎(chǔ)、流通服務(wù)保障、流通服務(wù)提供等方面加快建立符合我國內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展需求，涵蓋國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并深化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)助力內(nèi)外貿(mào)一體化快速發(fā)展和商貿(mào)流通提質(zhì)增效。

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作者簡介

趙紅，碩士，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)槲锲肪幋a技術(shù)及物流標(biāo)準(zhǔn)化。

張永沛，本科，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)槲锲肪幋a技術(shù)及物流標(biāo)準(zhǔn)化。

唐璐，本科，工程師，主要研究方向?yàn)槲锲肪幋a及標(biāo)準(zhǔn)化推廣和應(yīng)用。

（責(zé)任編輯：袁文靜）