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招商引資推進區(qū)域高質量發(fā)展研究

2024-06-04 20:55:46褚涼
中國科技投資 2024年7期
關鍵詞:投資環(huán)境區(qū)域發(fā)展招商引資

摘要:本文旨在研究招商引資如何推進區(qū)域高質量發(fā)展,首先闡述了某高新技術開發(fā)區(qū)概況,其次分析招商引資的意義,最后提出招商引資推動區(qū)域高質量發(fā)展的對策與建議,以供參考。

關鍵詞:招商引資;區(qū)域發(fā)展;高質量發(fā)展;產業(yè)結構;投資環(huán)境

DOI:10.12433/zgkjtz.20240701

隨著全球化和經濟一體化的深入發(fā)展,招商引資成為推動地方經濟高質量發(fā)展的重要手段。招商引資不僅為區(qū)域引入了資金、技術和人才,更為區(qū)域經濟的結構調整、產業(yè)升級和創(chuàng)新能力提升提供了強大動力。然而,如何有效地開展招商引資工作,使其真正服務于區(qū)域高質量發(fā)展的目標,仍是一個值得深入研究的課題。

一、某高新技術開發(fā)區(qū)概況

某高新技術開發(fā)區(qū)位于烏蘭察布市中心城區(qū),坐落于“京津冀”與“呼包銀榆”兩大經濟圈的交匯之地,已被內蒙古自治區(qū)人民政府認證為自治區(qū)級開發(fā)區(qū),并榮獲綠色園區(qū)、信用園區(qū)及兩化融合試點園區(qū)的稱號。其規(guī)劃總面積達79平方公里,緊鄰高鐵站與機場,地理位置優(yōu)越,交通網絡四通八達,成為自治區(qū)內外聯(lián)系的重要樞紐。秉持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念,以及“產業(yè)集聚、產城融合”的發(fā)展策略,該開發(fā)區(qū)精心規(guī)劃了三大功能區(qū)域。益武堂區(qū)塊占地13.24平方公里,專注于裝備制造與信息技術產業(yè)的壯大;巴音區(qū)塊覆蓋30.12平方公里,致力于現(xiàn)代化工、農畜產品加工及其相關產業(yè)鏈的完善;而占地35.94平方公里的產城融合發(fā)展區(qū),依托高校、研發(fā)機構及科技孵化基地,打造產學研緊密結合的創(chuàng)新體系,加速高新技術成果的轉化與應用。

“十四五”期間,該開發(fā)區(qū)將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,加大招商引資力度,逐步完善產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。同時,推動產業(yè)結構向更高質量、更綠色環(huán)保的方向轉型升級,著力培育綠色產業(yè)及高新技術產業(yè)集群。目標是將該開發(fā)區(qū)建設成為引領全市經濟騰飛、享譽國內的國家級高新技術開發(fā)區(qū)。

二、招商引資的意義

(一)招商引資是加快經濟發(fā)展的必然選擇

經濟發(fā)展是硬道理,是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展水平的重要標志。如果沒有良好的發(fā)展環(huán)境,不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而招商引資是一種重要的資金和技術引入方式,可以把外部資金、技術、管理、市場等引入本地,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)資源利用效率的最大化。招商引資作為擴大對外開放的主要方式之一,是推動地方經濟快速發(fā)展的重要途徑。

(二)招商引資是提升城市競爭優(yōu)勢的重要途徑

城市競爭力是一個城市在經濟、文化、社會、政治和生態(tài)等多方面展現(xiàn)出的獨特優(yōu)勢,是該城市在眾多競爭者中脫穎而出的關鍵能力。而招商引資,無疑是提升這一競爭力的關鍵手段,這不僅為城市帶來了更多的發(fā)展資源,更為產業(yè)升級、技術創(chuàng)新提供了強大的推動力。隨著投資的加大,城市得以更新產業(yè)結構,引入更先進的生產技術和管理模式,從而在市場競爭中占據(jù)有利地位。更重要的是,招商引資促進了城市與外部市場的交流與合作。通過與外部投資者的互動,可以更好地了解外部市場的需求和趨勢,提升自身的市場敏感度。同時,也為城市帶來了更多的商業(yè)機會和合作伙伴,進一步提高了城市的知名度和影響力。但要實現(xiàn)招商引資的成功,城市必須具備吸引力,包括良好的基礎設施、優(yōu)惠的稅收政策、完善的服務體系以及開放包容的文化氛圍等。只有具備這些條件,城市才能真正吸引到外來投資,進而提升整體競爭力。

(三)招商引資是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有效手段

在改革開放和現(xiàn)代化建設進程中,區(qū)域經濟發(fā)展不均衡是一個無法回避的問題,應把區(qū)域協(xié)調發(fā)展放在突出的位置上。當前,我國正處于工業(yè)化加速發(fā)展階段,正處在從農業(yè)社會向工業(yè)社會、從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變的重要時期,從國際經驗看,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調發(fā)展是理想的狀態(tài),可以通過區(qū)域經濟一體化來實現(xiàn)。區(qū)域經濟一體化是通過一定的政策和制度安排來協(xié)調發(fā)展區(qū)域經濟,并使之成為一個有機整體,要求各個地區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢和比較優(yōu)勢進行合理分工和協(xié)作。招商引資可以促進資源、資本等生產要素在不同地區(qū)之間自由流動,形成合理分工和產業(yè)集聚,提高資源配置效率,促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

(四)招商引資是推動科技創(chuàng)新和經濟結構調整的重要手段

科技創(chuàng)新要求在科技活動中充分發(fā)揮創(chuàng)造性,而招商引資作為一種重要的經濟手段,對推動科技創(chuàng)新和經濟結構調整具有重要作用。當前,科學技術是第一生產力,是影響科技進步和經濟發(fā)展的重要因素。招商引資通過引進和吸收新技術、新工藝、新設備,不僅能加速科學技術在生產中的應用和推廣,還能提高生產效率。通過引進外資在我國建立高新技術產業(yè)基地,不僅可以引進國外先進技術,提高產品質量,還可以加速產品更新?lián)Q代。通過建立以高新技術產業(yè)為主導的各種配套產業(yè)群和生產基地,促進高新技術產業(yè)發(fā)展,帶動相關產業(yè)的發(fā)展,更能提高經濟效益,推動我國經濟結構的調整。招商引資工作要圍繞促進國民經濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展這個中心任務進行,為經濟繁榮提供強有力的支持。

(五)招商引資是城市建設與管理水平提高的重要保障

城市建設與管理的提升離不開招商引資的推動。招商引資不僅是城市發(fā)展的重要手段,更是提升城市整體發(fā)展水平的關鍵環(huán)節(jié)。首先,為城市引入大量先進的生產要素。通過吸引投資,推動產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展,為經濟增長注入新的活力,提升城市的綜合競爭力。其次,對城市基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展具有重要意義。城市的基礎設施建設將得到不斷完善,包括交通、通訊、供水、供電等方面。這將為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障,也有助于改善居民的生活環(huán)境。最后,有助于改善城市投資環(huán)境。城市可以加強與外界的交流與合作,提高城市的知名度和美譽度。良好的投資環(huán)境將為城市吸引更多的優(yōu)質項目和企業(yè)入駐,從而帶動整個城市的經濟發(fā)展和社會進步。

三、招商引資推動區(qū)域高質量發(fā)展的對策與建議

(一)制定招商規(guī)劃,推進精準招商

招商引資工作是一項系統(tǒng)性工程,要形成以招商引資為抓手推動區(qū)域高質量發(fā)展的新局面。第一,科學分析區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀,找出產業(yè)結構中的重點、優(yōu)勢和不足,為招商引資指明方向。第二,結合產業(yè)特點和經濟結構,制定招商引資規(guī)劃,明確主攻方向和招商重點,避免“眉毛胡子一把抓”。第三,做好精準招商工作,對招商引資對象進行分析研究,摸清各地產業(yè)發(fā)展和投資環(huán)境情況,找準定位和發(fā)力點。招商工作要突出重點、講究方法。在招商引資過程中,要結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展方向,按照“一區(qū)一業(yè)”“一園一策”的思路精準招商。一方面,把產業(yè)鏈招商作為重要抓手,充分利用區(qū)域內現(xiàn)有的產業(yè)基礎和發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢開展招商;另一方面,在充分調研的基礎上精準把握重點領域、重點企業(yè)和重點項目。第四,注重方式方法的創(chuàng)新。例如,利用大數(shù)據(jù)對目標企業(yè)進行精準分析,將產業(yè)要素與企業(yè)需求相結合。第五,加強與外部組織的合作。例如,積極與國內外知名投資機構、行業(yè)協(xié)會等開展合作;引入國內外知名中介服務機構、產業(yè)咨詢公司等為區(qū)域發(fā)展提供專業(yè)服務;積極與全球產業(yè)鏈供應鏈中的優(yōu)秀企業(yè)進行合作等。

(二)創(chuàng)新招商方式,提高項目質量

在經濟發(fā)展進入新常態(tài)、產業(yè)發(fā)展從外延式增長向內涵式增長轉變的新形勢下,招商引資工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),招商引資方式亟需創(chuàng)新。第一,招商理念需要轉變,跳出招商引資談招商,樹立“大招商、招大商”的觀念。第二,招商方法需要創(chuàng)新,從單純的政府招商向“以商招商”“環(huán)境招商”等方式轉變。第三,招商機制需要創(chuàng)新,堅持政府引導、市場運作、企業(yè)主體,實現(xiàn)政府與企業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏。第四,招商政策需要創(chuàng)新,針對不同地區(qū)不同產業(yè)的特點制定更加靈活的優(yōu)惠政策。第五,產業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新,依托地區(qū)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色產業(yè);引進新產業(yè);重視培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。第六,投資環(huán)境需要創(chuàng)新,注重招商引資的軟環(huán)境建設,優(yōu)化營商環(huán)境;建立健全政府職能部門聯(lián)合執(zhí)法機制;加強對投資項目的監(jiān)管和服務。

(三)優(yōu)化招商環(huán)境,提升服務水平

首先,優(yōu)化招商引資環(huán)境。第一,根據(jù)新時代產業(yè)布局和經濟發(fā)展需求,制定招商規(guī)劃,圍繞主導產業(yè)和重點產業(yè)進行招商。第二,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,選擇資源稟賦好、產業(yè)基礎強、發(fā)展前景廣的區(qū)域作為重點,加強與產業(yè)轉移承接地的合作,做好產業(yè)鏈招商。第三,積極開展投資環(huán)境宣傳推介,通過多種渠道和形式加強與國內外客商的交流溝通。第四,加強項目服務保障,做好企業(yè)注冊、土地審批、環(huán)評審批等服務工作,推動項目盡快落地建設。

其次,提升政府服務水平。第一,進一步提高行政審批效率和服務水平,切實為企業(yè)排憂解難。第二,主動對接企業(yè)需求,為企業(yè)提供個性化、精準化服務。第三,加大對招商引資企業(yè)的扶持力度,在融資、用地、人才、技術創(chuàng)新等方面提供全方位服務。第四,通過提高政府辦事效率來降低企業(yè)經營成本,提升政府公信力,增強區(qū)域吸引力。

最后,做好區(qū)域間產業(yè)合作。隨著經濟全球化的深入發(fā)展,國內外產業(yè)轉移不斷加快。我國東部地區(qū)要主動對接全球創(chuàng)新資源和高端要素,積極參與全球產業(yè)分工與合作;中西部地區(qū)要加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經濟合作;東北地區(qū)要積極推進與俄羅斯和蒙古的經貿合作。

(四)構建網絡招商平臺,發(fā)揮保障作用

為了更好地發(fā)揮招商引資的作用,可以構建網絡招商平臺,以促進區(qū)域經濟高質量發(fā)展。具體措施包括:第一,加快推進新型基礎設施建設,重點布局新一代信息網絡、物聯(lián)網、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、5G等基礎設施,推動國家重大科技基礎設施布局建設。加快建設高速、移動、安全的新一代信息網絡,加快布局大容量、廣覆蓋、高可靠的新一代通信網絡,構建高速泛在的新一代信息網絡。統(tǒng)籌推進新型基礎設施建設和傳統(tǒng)基礎設施優(yōu)化升級,促進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施協(xié)調發(fā)展。第二,構建網絡招商平臺。充分利用大數(shù)據(jù)技術和信息化手段,形成“互聯(lián)網+”招商模式,促進招商工作數(shù)字化轉型。積極開展“互聯(lián)網+招商”活動,創(chuàng)新招商引資方式方法,利用各類新興媒體平臺開展線上線下相結合的招商活動。以信息化推動招商方式創(chuàng)新,建立網絡化招商渠道。第三,打造一批園區(qū)特色品牌。充分利用當?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢和產業(yè)基礎優(yōu)勢,因地制宜打造各具特色的園區(qū)品牌。第四,加強人才隊伍建設。建立適應不同類型項目的專業(yè)化人才隊伍;強化企業(yè)人才引進培育工作力度,鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和吸引一批具有國際視野、創(chuàng)新能力和市場開拓能力的企業(yè)家、科技人才、經營管理人才等高端人才;搭建平臺搭建引智平臺,進一步拓寬全球視野;營造良好的營商環(huán)境和投資氛圍。

(五)完善招商舉措,推動落實見效

習近平總書記強調:“要進一步解放思想、更新觀念,抓住機遇、乘勢而上,積極推進高水平對外開放,為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供強大動力。”第一,樹立長遠眼光和開放思維,加大招商引資力度,堅持一張藍圖繪到底,不斷提升招商引資水平。第二,制定招商政策時要與國家和地區(qū)的產業(yè)政策相銜接,同時考慮對當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的影響。第三,轉變招商引資方式,實現(xiàn)招商理念由“優(yōu)惠政策招商”向“優(yōu)質服務招商”轉變,改變過去片面強調優(yōu)惠政策和過度依賴優(yōu)惠政策的招商方式。第四,通過多種途徑和方式加大招商引資力度,既要開展項目推介、會(展)邀等傳統(tǒng)的招商引資方式,又要開展以商招商、委托招商、產業(yè)鏈招商、專題招商、節(jié)會招商、網絡招商等創(chuàng)新的招商引資方式。第五,對于重大項目和龍頭企業(yè),必須做好跟蹤服務工作,提供個性化、精細化的服務,確保企業(yè)順利發(fā)展。第六,有針對性地開展專業(yè)化招商引資活動,吸引更多的優(yōu)質企業(yè)和項目落戶,推動經濟高質量發(fā)展。這需要不斷創(chuàng)新服務模式,提高服務效率,為企業(yè)的投資和發(fā)展提供更加便利的條件。

四、結語

通過本文對招商引資如何推進區(qū)域高質量發(fā)展進行的研究,可以發(fā)現(xiàn),招商引資在推動區(qū)域經濟結構優(yōu)化、產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展方面具有顯著作用,但也存在一些問題和挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)區(qū)域高質量發(fā)展的目標,建議在招商引資工作中應更加注重創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面,加強與國內外優(yōu)秀企業(yè)和投資者的合作。同時,建立健全招商引資評價體系,以此推動區(qū)域經濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

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[4]曾慶宇,章鐵勇,曹浩,等.緊盯產業(yè)發(fā)展推進招商引資實現(xiàn)新突破[N].襄陽日報,2022-01-11.

作者簡介:褚涼(1993),男,內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)人,中級人力資源管理師,本科,主要研究方向為工商管理(招商引資、項目服務)。

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