何姍姍

（湖北民族大學(xué)，湖北 恩施 445000）

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，全國各個地區(qū)越來越重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并且加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改進與優(yōu)化，推進了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。農(nóng)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了現(xiàn)代化，才能逐漸跟上城市發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化[1]。恩施土家苗族自治州（以下簡稱恩施州）在此方面做出了顯著的成效，其依托自身地理環(huán)境優(yōu)勢，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新點，建成了諸多具有當(dāng)?shù)靥厣囊司哟逭?，不僅在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面不斷創(chuàng)新，積極推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，而且機械化程度越來越高，減輕農(nóng)民勞動強度的同時，提高了生產(chǎn)效率，總產(chǎn)值呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，2022 年底全州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值高達370.6×108元，年均增速達到了3.1%。雖然不少地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的較好，但也存在著諸多困難與問題，值得人們關(guān)注?；诖?，本文以新農(nóng)村建設(shè)為背景，在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重要性以及困境進行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合恩施土家苗族自治州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理經(jīng)驗，提出了行之有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略，旨在為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化管理提供可以借鑒的方法。

1 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性

1.1 促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的主要對象是農(nóng)民，新農(nóng)村的“新”體現(xiàn)在各個方面，其中最為突出的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、技術(shù)的調(diào)整，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，實現(xiàn)產(chǎn)量增加、成本降低。而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)上，通過土地合理組織、人員科學(xué)安排、資金與技術(shù)優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。新農(nóng)村建設(shè)中市場需求、消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，進而影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及農(nóng)民收入，針對多元化的需求，積極采用前沿技術(shù)手段以及管理模式，既為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升提供了保障，也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

1.2 實現(xiàn)農(nóng)村居民收入增收

基于新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)民收入來源方式逐漸多樣化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在很大程度上促進了農(nóng)民增收，使他們的生活現(xiàn)狀發(fā)生了質(zhì)的改變[2]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織及管理越來越合理，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量提升提供了更多的條件，生產(chǎn)成本逐漸降低。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理基于農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需求，為他們選擇最適合的技術(shù)手段，由選種、施肥及灌溉等基礎(chǔ)著手，很大程度上使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有性價比，產(chǎn)量增長的同時收入也增長了。同時，還能夠為農(nóng)產(chǎn)品加工以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障，增加農(nóng)民就業(yè)機會。農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)村地區(qū)主要的經(jīng)濟來源，深加工可以將附加值提高，也是增收的重要手段。農(nóng)民掌握了加工及銷售技巧，一方面促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速升級的步伐，另一方面推動了農(nóng)村經(jīng)濟再創(chuàng)新高。

2 恩施州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理面臨的困境

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)落后

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要技術(shù)的支持，但是缺少專業(yè)的機械化設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，阻礙了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣及高效率使用，大多數(shù)農(nóng)民新技術(shù)使用方面存在問題，未掌握技巧與方法，而且還對新品種、新技術(shù)持懷疑態(tài)度，這也在很大程度上使得新技術(shù)無法及時在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大范圍使用與推廣，農(nóng)民思想意識的落后同樣也是農(nóng)業(yè)技術(shù)使用受到阻礙的重要因素之一[3-4]。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不足

近年來，恩施土家苗族自治州高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，并取得了非常不錯的成果，不僅建成了26 115 km農(nóng)村通組公路，修建了12 897 處農(nóng)村供水工程，實現(xiàn)了4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋以及12.13×104hm2的高標準化農(nóng)田的建設(shè)，而且在農(nóng)機設(shè)備方面加大了引進力度，當(dāng)前當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機械總動力高達249.9×108kW，增長率達到了11.8%；整個州市農(nóng)機擁有量為156.8×104臺（套），增長了將近8%，不斷推進農(nóng)機大范圍使用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。恩施土家苗族自治州積極構(gòu)建了智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字鄉(xiāng)村項目，建設(shè)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，構(gòu)建恩施智慧農(nóng)業(yè)云平臺，實施信息進村入戶工程，實現(xiàn)村級信息服務(wù)站（益農(nóng)信息社）全覆蓋，在農(nóng)村地區(qū)安裝了智能傳感系統(tǒng)，以此來獲取重要的農(nóng)業(yè)信息，并且和電子商務(wù)平臺結(jié)合，快速收集及整理農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，以此為依據(jù)對農(nóng)業(yè)種植以及銷售進行高效管理。但是，當(dāng)前恩施州部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)明顯滯后于信息化時代發(fā)展的步伐，例如網(wǎng)絡(luò)及物流覆蓋面窄，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化發(fā)展。特別是當(dāng)前電子商務(wù)快速發(fā)展的時代，很多農(nóng)民開始利用網(wǎng)絡(luò)平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，由于農(nóng)產(chǎn)品與其他商品不同，在物流時效性方面有著更為嚴格的要求。而農(nóng)村物流基礎(chǔ)建設(shè)未實現(xiàn)全面覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中極易出現(xiàn)質(zhì)量問題，由于運送不及時，導(dǎo)致用戶體驗感降低，對農(nóng)村電商經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。

2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點，但是也不能忽視農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)關(guān)系，如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一同樣也會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成影響，在遭遇惡劣天氣或者自然災(zāi)害時，農(nóng)業(yè)必然會減產(chǎn)，直接受到影響的便是農(nóng)民。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化會導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展失穩(wěn)以及動力不足，特別是針對一些資源分布不均衡的地區(qū)，各個區(qū)域間沒有構(gòu)建性良性的合作機制，資源未實現(xiàn)有效共享，同樣也會制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長。也有些農(nóng)村地區(qū)未找到適合本區(qū)域的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，僅憑借單一的農(nóng)產(chǎn)品增加收入這一渠道是不可行的，這與新農(nóng)村建設(shè)要求不相符，也難以收獲較好的效果，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中這也是需要給予高度重視的問題之一。

2.4 人力資源儲備缺失

新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理逐漸與知識時代接軌，處于這一時代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要有充足的人才來保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在城市快速發(fā)展進程中，城鄉(xiāng)間的差異越來越大，農(nóng)村地區(qū)年輕勞動力選擇外出打工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人以老年人為主，勞動力的流失使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏了動力，進而形成惡性循環(huán)，新技術(shù)無人用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效果不明顯。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)缺少掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)質(zhì)人才，雖然在國家優(yōu)惠政策的支持下，也有一些農(nóng)業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生主動到基層工作，但這些畢業(yè)生中本科生居多，更高端的技術(shù)人才依然較少。農(nóng)村地區(qū)技術(shù)人員更新速度較慢，雖然這一部分人員具備了較為豐富的農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗，但是新事物接受能力不足，這也在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)無法在短時間內(nèi)實現(xiàn)快速推廣、升級。

3 恩施州做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的對策

3.1 增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)投入

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本，只有加大技術(shù)的推廣與使用，才能加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐[5]。近年來，恩施土家苗族自治州政府一方面要求農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊及當(dāng)?shù)胤N子企業(yè)的技術(shù)人員堅持每年下鄉(xiāng)，和街道辦合作進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的指導(dǎo)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)；另一方面進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，積極采用無人機技術(shù)或充分了解農(nóng)作物生長情況，或代替人工播種、施肥，提高工作效率，節(jié)約成本的同時增產(chǎn)增收。因此，各地政府部門首先應(yīng)強化科研層面的支持力度，鼓勵并引導(dǎo)科研機構(gòu)不斷研發(fā)適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新設(shè)備，在此方面做出顯著貢獻的應(yīng)給予稅收優(yōu)惠以及獎金。其次，鼓勵農(nóng)業(yè)高校與科研機構(gòu)積極合作，引導(dǎo)更多的人才從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)工作，同時不斷強化技術(shù)成果的推廣，將農(nóng)技價值大范圍傳播，將農(nóng)技示范基地設(shè)于農(nóng)村，由專業(yè)技術(shù)人員給予農(nóng)民相應(yīng)的指導(dǎo)，通過實踐成果吸引更多的農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)。

3.2 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

各地政府要把完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)放在首位，一要在農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)機快速融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，如果農(nóng)戶無能力購買大型農(nóng)具，可由村集體為其提供必要的農(nóng)業(yè)工具，上級部門給予相應(yīng)的督導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)機工具使用臺賬，由專人管理。二要加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)5G 網(wǎng)全面覆蓋，以便于農(nóng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)渠道獲取更多與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的前沿知識，不斷推進電商以及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。三要加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。電子商務(wù)發(fā)展必然需要物流的支持，農(nóng)產(chǎn)品銷售有其特殊要求，大多數(shù)是容易變質(zhì)的產(chǎn)品，物流要求會非常高，所以需要在公路、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面完善的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建以空運、海運為模式的物流體系，擴大物流運輸面，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長。四要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)與人工智能優(yōu)勢的融合，支持農(nóng)技開發(fā)的同時，大范圍推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)種植、檢測工作中，推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化水平的提升?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建集農(nóng)作物種植、生產(chǎn)、銷售于一體的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，運用先進的技術(shù)手段評估農(nóng)作物生長情況，監(jiān)測風(fēng)險，及時預(yù)防，以便于更好的進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.3 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)

近年來，恩施土家苗族自治州政府非常重視農(nóng)村電商發(fā)展，積極推進州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，與杭州貝店科技有限公司電商平臺、杭州格家網(wǎng)絡(luò)公司合作，培育了“鶴峰模式”“咸豐品牌”“利川基地”“巴東經(jīng)驗”等大量電商品牌，并且以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品土豆、茶葉、糍粑、核桃、葛根粉、甜柿、獼猴桃等為主導(dǎo)，推進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民負責(zé)種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，將每一種農(nóng)產(chǎn)品上貼上二維碼，銷售者可以通過二維碼直接了解產(chǎn)品種植信息以及質(zhì)量檢測情況，通過電商平臺銷售國內(nèi)外。除此之外，還可以鼓勵農(nóng)民參與電商，通過直播的形式銷售農(nóng)產(chǎn)品，利川市柏楊壩鎮(zhèn)“村花直播帶貨間”是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾碾娚讨黧w，帶動了身邊幾十名土家族幺妹參與村花直播，向網(wǎng)友介紹豆干、泡椒等產(chǎn)品，讓直播間內(nèi)來自各個地區(qū)的網(wǎng)友更加了解柏楊壩土特產(chǎn)。通過此形式不僅可以擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售量，而且為當(dāng)?shù)厝颂峁┝烁嗑蜆I(yè)的機會，帶動越來越多的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)。

當(dāng)今社會是網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的新時代，這也在很大程度上為農(nóng)業(yè)電商發(fā)展創(chuàng)造了更多的機遇，在物流體系逐漸完善的基礎(chǔ)之上，農(nóng)產(chǎn)品可借助網(wǎng)絡(luò)平臺打開銷路[6-7]。相關(guān)部門可以將村寨作為單位整合農(nóng)業(yè)主體，以龍頭企業(yè)為核心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，實現(xiàn)線上與線下的有效結(jié)合。

3.4 加強人才引進工作

近年來，恩施土家苗族自治州在人才引進方面采用了諸多方法，一是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性人才，針對農(nóng)民開展培育計劃，通過分層分類的形式實施全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，強化農(nóng)民在線教育培訓(xùn)，致力于培養(yǎng)一批“引領(lǐng)一方、帶動一片”的農(nóng)村實用人才帶頭人；二是基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營管理人才，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)示范基地，引導(dǎo)支持在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè)，帶動就業(yè)。為此，各個地區(qū)要重視優(yōu)秀人才的儲備，不斷強化人才引進工作，具體可以從以下幾點做起：一是與企業(yè)合作，鼓勵企業(yè)參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民提供更多就業(yè)的機會，吸引年輕人才回鄉(xiāng)，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。二是專業(yè)人才的引進，政府部門要在經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展中招聘更多優(yōu)秀人才，通過薪酬待遇水平提高方式吸引并留住人才，不斷為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提供人資保障。三是農(nóng)民人才的培養(yǎng)要強化，以村寨為單位，組織農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)活動，幫助他們了解及掌握更多農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)變理念，充分認識到技術(shù)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

4 結(jié)語

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)是根本，只有強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理才能保證新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)開展。雖然當(dāng)前各個地區(qū)給予了新農(nóng)村建設(shè)高度重視，地方政府在認真貫徹國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展新措施的同時，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的模式，但是新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理涉及面較廣，只要充分借鑒恩施土家苗族自治州的經(jīng)驗，深層次挖掘出管理中存在的主要問題，做好基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)、電商、數(shù)字化、人才等方面工作，就能在改進的基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。