【摘要】 廣東省佛山市順德區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”決策部署和《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)要求，以育人質(zhì)量提升為核心，強(qiáng)化政府主導(dǎo)和多部門聯(lián)動(dòng)，以政策和機(jī)制筑牢專業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，以特色課程和技術(shù)創(chuàng)新豐富專業(yè)化發(fā)展內(nèi)涵，以師資培訓(xùn)和全流程支持強(qiáng)化專業(yè)化發(fā)展保障，推進(jìn)區(qū)域特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 特殊教育；區(qū)域推進(jìn)；育人質(zhì)量；高質(zhì)量發(fā)展；專業(yè)化發(fā)展

【中圖分類號(hào)】 G760

【作者簡(jiǎn)介】 李海源，廣東省佛山市順德區(qū)教育局（廣東佛山，528300）。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，特殊教育發(fā)展水平是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。辦好特殊教育，對(duì)于建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義。黨的二十大報(bào)告中明確到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，為推進(jìn)特殊教育普惠高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。廣東省佛山市順德區(qū)（以下簡(jiǎn)稱順德區(qū)）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱特教提升計(jì)劃）“教育質(zhì)量全面提升”要求，聚焦時(shí)代所需、群眾所急、學(xué)生所盼，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高站位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，豐富專業(yè)化發(fā)展內(nèi)涵，強(qiáng)化專業(yè)化發(fā)展保障，區(qū)域特殊教育呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新樣態(tài)。

一、以政策和機(jī)制筑牢專業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作

特教提升計(jì)劃涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大，需要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。順德區(qū)由區(qū)教育局牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殘聯(lián)、衛(wèi)健等部門，建立了開展特殊教育工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)特教工作小組定期召開特殊教育聯(lián)席會(huì)議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，形成區(qū)域特殊教育領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制和重要決策程序。在對(duì)標(biāo)國(guó)家、廣東省和佛山市特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域特殊教育發(fā)展實(shí)際情況，制定《順德區(qū)特殊教育提升計(jì)劃》《順德區(qū)教育局關(guān)于成立鎮(zhèn)（街道）特殊教育資源中心的通知》《順德區(qū)適齡重度殘疾兒童少年送教上門服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則》等政策文件，依法依規(guī)，專業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)區(qū)域特殊教育發(fā)展的政策保障。

（二）成立兩級(jí)中心，形成“1+N”支持保障機(jī)制

特殊教育對(duì)象復(fù)雜、差異顯著，施教難度大，教育成本高，需要堅(jiān)持特教特辦，加強(qiáng)條件保障，在普惠政策基礎(chǔ)上給予特別支持，提升支撐能力，補(bǔ)齊發(fā)展短板。2015年，順德區(qū)成立特殊教育支援服務(wù)中心，依托區(qū)啟智學(xué)校的專業(yè)力量，優(yōu)化整合多方資源，在整體規(guī)劃、政策推進(jìn)、管理指導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢等方面發(fā)揮作用，引領(lǐng)區(qū)域特殊教育向縱深發(fā)展。區(qū)特殊教育支援服務(wù)中心與各鎮(zhèn)街特殊教育資源中心聯(lián)動(dòng)開展教學(xué)研討、指導(dǎo)評(píng)估和業(yè)務(wù)管理等工作，形成“1+N”區(qū)域特教支持保障機(jī)制，由點(diǎn)到面促進(jìn)區(qū)域特教協(xié)同發(fā)展。

（三）聚焦提升質(zhì)量，完善多元化專業(yè)化服務(wù)體系

順德區(qū)系統(tǒng)建構(gòu)特殊教育專業(yè)化發(fā)展體系，持續(xù)提升特殊教育發(fā)展質(zhì)量。建設(shè)巡回指導(dǎo)隊(duì)伍與區(qū)內(nèi)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)兩支專業(yè)隊(duì)伍，打造區(qū)特殊教育云平臺(tái)、學(xué)習(xí)支持中心、融合教師專業(yè)成長(zhǎng)共同體3個(gè)專業(yè)平臺(tái)；形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體，特殊教育學(xué)校為骨干，送教上門、遠(yuǎn)程教育和特殊教育支援中心為補(bǔ)充，涵蓋學(xué)前至高中階段教育，醫(yī)教結(jié)合、康教一體的多元化專業(yè)化服務(wù)體系。順德區(qū)不斷創(chuàng)新專業(yè)舉措，拓寬育人渠道，提升育人水平，實(shí)現(xiàn)特需學(xué)生從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的質(zhì)量跨越。

二、以特色課程和技術(shù)創(chuàng)新豐富專業(yè)化發(fā)展內(nèi)涵

（一）構(gòu)建分類課程，滿足多元教育需求

課程是育人的載體，直接關(guān)系人才培養(yǎng)方向和質(zhì)量。順德區(qū)依托啟智學(xué)校的專業(yè)師資力量，以義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)為遵循，以育人質(zhì)量提升為核心，分類探索建立科學(xué)化、多元化、個(gè)性化的課程體系。如中重度智力障礙兒童校本課程以人性化教育理念為核心，構(gòu)建從課上到課下、從教室到各生活場(chǎng)域的“一個(gè)人的教育”課程實(shí)施模式。孤獨(dú)癥兒童校本課程以真實(shí)生活為載體，根據(jù)不同亞型、不同障礙程度特需學(xué)生的差異教育需求，建構(gòu)相應(yīng)的教學(xué)模式和技術(shù)資源。這些課程的開發(fā)不僅完善了特殊教育的專業(yè)資源結(jié)構(gòu)，而且為家庭教育與個(gè)別化訓(xùn)練提供了專業(yè)的內(nèi)容依據(jù)，有效助推教育質(zhì)量的提升。

（二）提供“學(xué)習(xí)支持”，搭建科學(xué)育人支架

順德區(qū)引進(jìn)陜西師范大學(xué)趙微教授團(tuán)隊(duì)的“學(xué)習(xí)支持中心”項(xiàng)目，以“大融合”理念為核心，以“一個(gè)都不能少”的融合教育理念，服務(wù)普通學(xué)校內(nèi)部有學(xué)習(xí)障礙、情緒行為問題及其他特殊教育需求的學(xué)生，形成三級(jí)教育支持和干預(yù)模式。根據(jù)特需學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和水平，針對(duì)性開展課堂一級(jí)干預(yù)、小組密集型干預(yù)和個(gè)別干預(yù)，搭建科學(xué)育人“支架”。學(xué)習(xí)支持中心定期開展相關(guān)培訓(xùn)、交流和研討活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)，成為全區(qū)融合教育發(fā)展的“助推器”，為特需學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)提供有力支撐。

（三）依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，“面向未來”創(chuàng)新模式

特教提升計(jì)劃提出，鼓勵(lì)有條件的地方應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。順德區(qū)建設(shè)開發(fā)區(qū)域特殊教育云平臺(tái)，共享專業(yè)資源，為普通學(xué)校融合教師和送教上門教師提供專業(yè)支持，讓特需學(xué)生實(shí)現(xiàn)隨時(shí)可學(xué)、隨處可學(xué)。利用觸摸屏和無盤工作站等技術(shù)，以圖操課程為載體，整合“生活語文、生活數(shù)學(xué)、生活適應(yīng)”等內(nèi)容，讓特需學(xué)生手眼并用、在多學(xué)科內(nèi)容聯(lián)結(jié)中鍛煉思維能力、提升認(rèn)知能力。充分利用大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)手段，構(gòu)建數(shù)字化課堂教學(xué)新樣態(tài)，開發(fā)近百個(gè)VR培智教學(xué)程序，并制作成VR軟件資源包在區(qū)域內(nèi)學(xué)校共享。

三、以師資培訓(xùn)和全流程支持強(qiáng)化專業(yè)化發(fā)展保障

（一）全方位培養(yǎng)，提升師資專業(yè)能力

順德區(qū)面向全區(qū)教師開展融合教育專題培訓(xùn)、教研活動(dòng)和基本功大賽，激發(fā)專業(yè)智慧，開拓專業(yè)視野，以研促教，以賽促能，提升融合教育教師專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)技能。組建了“巡回指導(dǎo)教師+多學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)”兩支融合教師專業(yè)支持隊(duì)伍，打造區(qū)域師資成長(zhǎng)共同體。巡回指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)由資源教師和特校教師構(gòu)成，他們開展聯(lián)合教研，精準(zhǔn)服務(wù)每一位特需學(xué)生。多學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)以本地專家為主體，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)各學(xué)科相關(guān)專家參與，形成多層次的巡回指導(dǎo)模式。

（二）全流程支持，鞏固育人質(zhì)量防線

融合教育可以為特需學(xué)生提供更加適宜和高質(zhì)量的教育，幫助他們實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，成為社會(huì)的有用之才。順德區(qū)依據(jù)學(xué)段特色，開展融合教育的全流程支持，實(shí)施高質(zhì)量特殊教育。學(xué)前融合教育以“全納融合”為目標(biāo)，依托專家指導(dǎo)和學(xué)前融合項(xiàng)目試點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)條件接收特需兒童，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)融盡融。義務(wù)教育小學(xué)階段的特需學(xué)生安置以隨班就讀為主，一人一案，關(guān)注差異，專職特教專干和巡回指導(dǎo)教師為特需學(xué)生的教育評(píng)估、課程教學(xué)、個(gè)別化訓(xùn)練和家校合作提供專業(yè)指導(dǎo)。初、高中的融合教育有多種安置方式，注重開展生涯規(guī)劃教育。區(qū)啟智學(xué)校建立高中實(shí)驗(yàn)部，拓展特需學(xué)生升學(xué)路徑；組建畢業(yè)生就業(yè)支持團(tuán)隊(duì)，為特需學(xué)生的職業(yè)教育和就業(yè)轉(zhuǎn)銜提供支持；學(xué)校定期做好畢業(yè)生回訪工作，關(guān)心支持特需學(xué)生的就業(yè)與生活，促進(jìn)其生涯發(fā)展。

在“十四五”特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，順德區(qū)將繼續(xù)秉持“以育人質(zhì)量提升為核心”的發(fā)展理念，完善支持保障體制機(jī)制，創(chuàng)新專業(yè)化育人路徑，建構(gòu)區(qū)域融合教育新生態(tài)，推動(dòng)區(qū)域特殊教育實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展。

（責(zé)任編輯：葉 萍）

【基金項(xiàng)目】 本文為2021年廣東省特殊教育內(nèi)涵建設(shè)示范項(xiàng)目“優(yōu)質(zhì)特殊教育資源中心”的階段性研究成果。