陳濤

新常態(tài)下，共享經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了新的思路，靈活用工模式日益受到重視。大量基于共享經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和平臺(tái)如雨后春筍般出現(xiàn)，而這些平臺(tái)的運(yùn)營離不開靈活用工人員。與此同時(shí)，隨著人們，尤其是年輕人對(duì)工作自由度和個(gè)性化需求的提升，靈活用工模式越來越受到青睞。然而，靈活用工模式發(fā)展時(shí)間較短，在實(shí)踐中難免存在一些不足，面臨一些問題亟待破解。

共享經(jīng)濟(jì)中的新型用工模式

共享經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)模式，主張最大限度地利用閑置資源，通過共享方式提高資源利用效率，降低使用成本，并在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)資源的匹配和交換。共享經(jīng)濟(jì)突破了傳統(tǒng)所有權(quán)與使用權(quán)的固定關(guān)系，強(qiáng)調(diào)使用權(quán)的流轉(zhuǎn)與共享，而非所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，并在很大程度上改變了人們對(duì)物品所有權(quán)的認(rèn)知和消費(fèi)習(xí)慣。

靈活用工模式作為共享經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，區(qū)別于傳統(tǒng)的全職雇傭關(guān)系，使雇傭關(guān)系呈現(xiàn)出多樣、彈性等特點(diǎn)?；诠蚕斫?jīng)濟(jì)的概念，眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)的建立和發(fā)展日新月異，新零售、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)也紛紛采取多元化用工方式，勞動(dòng)者可以根據(jù)自己的時(shí)間和能力選擇工作任務(wù)，而企業(yè)則可根據(jù)項(xiàng)目需要或業(yè)務(wù)量的波動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整用工規(guī)模和用工時(shí)間，從而達(dá)到雇傭雙方的靈活、精準(zhǔn)匹配。目前，以“零工”替代“全職”的靈活用工模式正在迅速崛起，并重塑勞動(dòng)力市場格局。

●用工模式變革：由“企業(yè)+個(gè)體”到“企業(yè)+平臺(tái)+個(gè)體”

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)如雨后春筍般涌現(xiàn)，為自由職業(yè)者和勞動(dòng)力需求方提供了便捷的對(duì)接服務(wù)。在這種情況下，用工模式逐漸由“企業(yè)+個(gè)體”向“企業(yè)+平臺(tái)+個(gè)體”轉(zhuǎn)變。在這種新型用工模式中，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)充當(dāng)中介角色，連接起平臺(tái)企業(yè)、自由職業(yè)者和消費(fèi)者。企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布用人需求，與自由職業(yè)者達(dá)成合作關(guān)系，自由職業(yè)者通過平臺(tái)接受工作任務(wù)，按照要求完成工作，其間，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)則提供在線招聘、履約、支付等服務(wù)，滿足企業(yè)和自由職業(yè)者的用工與勞動(dòng)需求。

豬八戒網(wǎng)是國內(nèi)知名的靈活用工平臺(tái)，其主要業(yè)務(wù)模式為技能共享。豬八戒網(wǎng)通過在線平臺(tái)將擁有某種技能的個(gè)人與需要這種技能的企業(yè)進(jìn)行匹配，滿足企業(yè)對(duì)該項(xiàng)技能的臨時(shí)性、階段性需求，為技能型個(gè)人爭取更多、更適合的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高其個(gè)人收入。

然而，這種新型用工模式也面臨一些問題和挑戰(zhàn)：由于平臺(tái)的中介定位，自由職業(yè)者和企業(yè)之間的關(guān)系不再像傳統(tǒng)模式那樣明確和穩(wěn)定，勞動(dòng)關(guān)系較難界定；由于平臺(tái)是制定規(guī)則的一方，自由職業(yè)者在用工關(guān)系中容易處于弱勢地位，其勞動(dòng)權(quán)益難以得到有效保障。

●自由職業(yè)者身份變革：由全職員工到獨(dú)立承包商

共享經(jīng)濟(jì)的興起帶來了新型用工方式的興起和自由職業(yè)者身份的轉(zhuǎn)變。基于共享經(jīng)濟(jì)，自由職業(yè)者逐漸轉(zhuǎn)型成為獨(dú)立承包商，與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，為企業(yè)提供相應(yīng)的勞動(dòng)或服務(wù)，雙方按照約定的方式和報(bào)酬進(jìn)行結(jié)算。

作為獨(dú)立承包商，自由職業(yè)者可以為多個(gè)雇主提供服務(wù)，獨(dú)立承擔(dān)業(yè)務(wù)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工作過程負(fù)責(zé)。在勞動(dòng)關(guān)系中，他們更具自主權(quán)，可自行決定是否接受工作，以及根據(jù)工作的需要自由安排工作時(shí)間，并有權(quán)選擇完成工作的方式、使用的工具設(shè)備。

然而，自由職業(yè)者作為獨(dú)立承包商不但要對(duì)其所接受工作的質(zhì)量和結(jié)果負(fù)有責(zé)任并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也面臨著缺乏社會(huì)保障和收入不穩(wěn)定的問題。

共享經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困境

●在組織從屬性方面

在共享經(jīng)濟(jì)背景下，靈活用工模式的出現(xiàn)使得勞動(dòng)關(guān)系管理面臨新的挑戰(zhàn)，其中最典型的問題是對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。

在靈活用工中，勞動(dòng)關(guān)系的多元化使勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定成為一大難點(diǎn)。共享經(jīng)濟(jì)下的自由職業(yè)者并非傳統(tǒng)意義上的全職員工，而是獨(dú)立承包商，繼而形成的這種新型勞動(dòng)關(guān)系難以被嚴(yán)格歸類于傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為連接自由職業(yè)者、消費(fèi)者和企業(yè)的中介，提供了一種全新的工作模式與購買方式。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)往往不直接“擁有”自由職業(yè)者或商品所有權(quán)，其與自由職業(yè)者之間的關(guān)系更類似于合作伙伴，而非傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系。這使得勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定變得復(fù)雜和模糊，難以明確界定自由職業(yè)者在勞動(dòng)關(guān)系中的權(quán)益與義務(wù)。

【案例】本案例為全國總工會(huì)法律工作部對(duì)外發(fā)布的新就業(yè)形態(tài)自由職業(yè)者確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭議十大典型案例之一的“外賣配送員周某與某信息公司確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭議案”。

周某是某信息公司開發(fā)運(yùn)營的A平臺(tái)注冊(cè)騎手，后自行轉(zhuǎn)向B平臺(tái)注冊(cè)，《B平臺(tái)用戶協(xié)議》明確“僅提供信息撮合服務(wù)”“不存在任何形式的勞動(dòng)/雇傭關(guān)系”，同時(shí)不限工作區(qū)域，不提供勞動(dòng)工具，不支付底薪，只計(jì)算提成，騎手自由搶單。周某在送餐途中受傷，向信息公司請(qǐng)求認(rèn)定工傷，信息公司否認(rèn)與周某的勞動(dòng)關(guān)系。周某申請(qǐng)仲裁，后訴至法院。法院未認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。

知名律師陸敬波對(duì)此點(diǎn)評(píng)：《B平臺(tái)用戶協(xié)議》明確平臺(tái)與騎手不成立勞動(dòng)關(guān)系，周某已閱讀知曉。平臺(tái)不規(guī)定出勤時(shí)間、不分配工作任務(wù)，足見信息公司并未對(duì)騎手進(jìn)行勞動(dòng)過程管理，未對(duì)騎手進(jìn)行顧客滿意度、投訴等問題的管理，屬業(yè)務(wù)質(zhì)效管理，與勞動(dòng)法上的用工管理有根本區(qū)別。

●在經(jīng)濟(jì)從屬性方面

在經(jīng)濟(jì)從屬性方面，共享經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定也反映出一些問題。

首先，在共享經(jīng)濟(jì)中，自由職業(yè)者與平臺(tái)的關(guān)系更加復(fù)雜。自由職業(yè)者與平臺(tái)之間既具有雇傭關(guān)系中的一些特征，又存在合作、獨(dú)立承包等多種關(guān)系，這種復(fù)雜性導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難。

其次，經(jīng)濟(jì)從屬性對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定會(huì)產(chǎn)生影響。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通常強(qiáng)調(diào)自己是一個(gè)提供服務(wù)的平臺(tái)，而非雇主。他們稱自己只是將需求與供給連接起來，提供中介服務(wù)，不負(fù)責(zé)對(duì)自由職業(yè)者的雇傭和管理。在這種情況下，自由職業(yè)者按訂單完成情況決定報(bào)酬給付，消費(fèi)者直接將報(bào)酬支付給自由職業(yè)者，但報(bào)酬的定價(jià)和報(bào)酬的支付方式由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)決定，這導(dǎo)致自由職業(yè)者在報(bào)酬獲取方面處于被動(dòng)，同時(shí)，由于非雇傭關(guān)系，他們也不能享有員工的福利待遇，工作中產(chǎn)生的合理費(fèi)用更無法報(bào)銷。這種模糊經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致平臺(tái)企業(yè)不愿承擔(dān)雇傭責(zé)任，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定變得困難。

共享經(jīng)濟(jì)背景下勞動(dòng)關(guān)系變化協(xié)調(diào)對(duì)策

●構(gòu)建“4C”人力資源發(fā)展體系

根據(jù)人力資源管理4C模型，即能力、合力、意愿和成本（Competence， Congruence，Commitment，Costeffective），構(gòu)建相應(yīng)的“4C”人力資源發(fā)展體系，聚焦和引導(dǎo)自由職業(yè)者能力拓展、加強(qiáng)溝通協(xié)作、推動(dòng)職業(yè)發(fā)展、保證勞動(dòng)權(quán)益。

首先，能力拓展和推動(dòng)職業(yè)發(fā)展可以放在一起說。一方面，有效的激勵(lì)機(jī)制能夠提升靈活用工人員的工作積極性和對(duì)平臺(tái)的忠誠度，平臺(tái)企業(yè)通過建立與工作績效直接掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，并設(shè)定合理的考核指標(biāo)與獎(jiǎng)勵(lì)，可有效激發(fā)靈活用工人員的工作動(dòng)力。另一方面，平臺(tái)企業(yè)可以通過提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高自由職業(yè)者的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。系統(tǒng)性的培訓(xùn)是提高自由職業(yè)者專業(yè)技能和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。平臺(tái)企業(yè)可引入靈活多樣的培訓(xùn)模式，如在線教育平臺(tái)、移動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用等，以適應(yīng)自由職業(yè)者工作時(shí)間和地點(diǎn)的靈活性。

為了確保激勵(lì)與培訓(xùn)機(jī)制的有效性，平臺(tái)企業(yè)可采取以下措施：其一，加強(qiáng)對(duì)靈活用工人員工作績效的跟蹤與評(píng)估，確保激勵(lì)制度的公正性和透明性；其二，為自由職業(yè)者提供個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同自由職業(yè)者的背景和職業(yè)發(fā)展需求，設(shè)計(jì)定制化的培訓(xùn)內(nèi)容；其三，建立自由職業(yè)者成長檔案，記錄其學(xué)習(xí)進(jìn)度和技能提升情況，以為其職業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)的支持和指導(dǎo)；其四，與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作，共同開發(fā)適合靈活用工模式下自由職業(yè)者的培訓(xùn)課程和職業(yè)資格認(rèn)證體系。

其次，加強(qiáng)溝通和協(xié)作。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)建立良好的溝通渠道，與自由職業(yè)者保持密切聯(lián)系，了解他們的需求和意見，并及時(shí)解決他們的問題和困擾；建立完善的投訴機(jī)制，認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)處理自由職業(yè)者的投訴和反饋，對(duì)于違規(guī)行為更要嚴(yán)肅處理，以提高自由職業(yè)者的職業(yè)滿意度和對(duì)平臺(tái)的忠誠度。

最后，保障自由職業(yè)者權(quán)益。在權(quán)益保障的具體實(shí)施方面，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)將重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：其一，確保自由職業(yè)者收入的穩(wěn)定性和公平性；其二，強(qiáng)化勞動(dòng)安全保護(hù)，提供符合靈活用工特點(diǎn)的職業(yè)健康指導(dǎo)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，以及必要的勞動(dòng)工具、勞動(dòng)保護(hù)措施和勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制；其三，建立靈活的福利制度，為靈活用工模式下的自由職業(yè)者提供與全職員工相似的福利待遇，如帶薪休假、績效獎(jiǎng)金等；其四，探索建立針對(duì)靈活用工模式的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，并推廣商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品作為補(bǔ)充，滿足自由職業(yè)者在社會(huì)保障方面的特殊需求。此外，有關(guān)部門可探索建立行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，以及薪酬支付監(jiān)管機(jī)制。

●建設(shè)數(shù)字平臺(tái)，規(guī)范零工市場

為適應(yīng)市場、行業(yè)的發(fā)展與波動(dòng)，以及降低用工成本，一些企業(yè)會(huì)靈活調(diào)整業(yè)務(wù)方向和業(yè)務(wù)規(guī)模，從而對(duì)人力資源的需求波動(dòng)較大。靈活用工模式不僅能夠降低企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)固定勞動(dòng)力的依賴，使用工數(shù)量和用工成本實(shí)現(xiàn)合理、靈活匹配，還可以幫助企業(yè)分散用工風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)活力和市場適應(yīng)力。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基于數(shù)字平臺(tái)的零工市場興起，數(shù)字平臺(tái)通過對(duì)就業(yè)供需信息的征集、甄選、發(fā)布，最大限度地實(shí)現(xiàn)了用工雙方的有效對(duì)接，不斷推動(dòng)零工市場的規(guī)范化、數(shù)字化發(fā)展。以鄭州市數(shù)字化零工平臺(tái)為例，為了推動(dòng)零工市場數(shù)字化發(fā)展，鄭州市對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)的五個(gè)零工市場進(jìn)行統(tǒng)籌管理，建立了數(shù)字化零工平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合，將零工崗位同步搬到專門的小程序上。自由職業(yè)者只要打開小程序，并打開手機(jī)定位功能，設(shè)置好自己希望的工作的時(shí)間、地點(diǎn)、種類等需求，就能獲得就近的零工崗位推薦。這有效促進(jìn)了人崗精準(zhǔn)匹配，打通了用人單位和求職者之間的信息對(duì)接，在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。同時(shí)，該小程序還具有零工工時(shí)計(jì)算、考勤打卡、個(gè)稅計(jì)算、社保繳納、工資核算等功能，可為自由職業(yè)者提供便捷的一站式服務(wù)。

●建立行業(yè)工會(huì)，保障零工權(quán)益

在共享經(jīng)濟(jì)的大背景下，部分企業(yè)在靈活用工過程中有時(shí)會(huì)存在不規(guī)范的情況，導(dǎo)致勞動(dòng)供需雙方在信息方面的不對(duì)稱、雙方不明確彼此間建立的勞動(dòng)關(guān)系以及須履行的對(duì)應(yīng)義務(wù)和可享受的權(quán)利，進(jìn)而引發(fā)合同糾紛、薪酬未按約定支付等問題。而無論在何種勞動(dòng)關(guān)系中，個(gè)人往往處于弱勢，因此，建立有關(guān)行業(yè)工會(huì)，對(duì)保障自由職業(yè)者權(quán)益非常重要。行業(yè)工會(huì)可以通過信息傳遞、法律援助、政策倡導(dǎo)和集體行動(dòng)等方式，為自由職業(yè)者開展靈活就業(yè)提供相關(guān)的保障和支持，以工會(huì)在行業(yè)中的影響力維護(hù)自由職業(yè)者的合法權(quán)益，營造和諧的用工環(huán)境。

作者單位 鄭州工商學(xué)院商學(xué)院