姜奎書　張敏　王爽　孟露露　潘婷婷　李倩

摘 要：數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性作用，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于全面支撐鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。本文通過分析山東省數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀和存在的主要問題，構(gòu)建具有山東特色的數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系在首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)泰安市肥城市應(yīng)用，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興提供保障。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村，標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.10.018

0 引 言

數(shù)字鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措，是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性工程。2 018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》首次提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，隨后《國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025）》與《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》相繼發(fā)布，“統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、制定出臺(tái)數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”被列入重點(diǎn)任務(wù)。2022年9月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門制定并公布了《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，引導(dǎo)地方要因地制宜推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善。

山東省作為國(guó)家全面深化改革、打造鄉(xiāng)村振興樣板的重要陣地，積極探索數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興路徑。標(biāo)準(zhǔn)體系是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作的頂層設(shè)計(jì)，可以統(tǒng)籌謀劃數(shù)字鄉(xiāng)村在哪些方面制定標(biāo)準(zhǔn)、制定什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村全面推進(jìn)的突破口是因地制宜地構(gòu)建科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)[1]，因此，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系并應(yīng)用已成為實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的客觀需求，本文通過分析山東省標(biāo)準(zhǔn)化需求，構(gòu)建和應(yīng)用數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，為山東省乃至全國(guó)開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供支撐。

1 標(biāo)準(zhǔn)化需求分析

1.1 鄉(xiāng)村異質(zhì)性需要因地制宜進(jìn)行數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

近年來數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，但地區(qū)差異顯著，呈現(xiàn)“東部高西部低”的階梯狀發(fā)展格局，同時(shí)省際差異逐漸擴(kuò)大[2-3]，需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)因地制宜探索適應(yīng)本土需要的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，因此構(gòu)建具有山東特色的數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，因地制宜開展數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已成為實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的客觀需求。

1.2 數(shù)字與鄉(xiāng)村的高質(zhì)量融合需要標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐

現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的滲透時(shí)間、具體表現(xiàn)形式、實(shí)際影響效果等均存在明顯的差異性，因而農(nóng)村各領(lǐng)域的數(shù)字化發(fā)展水平存在一定的程度差異。因此跨越數(shù)字鴻溝、全面開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)迫切需要標(biāo)準(zhǔn)化“簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的基本原理和科學(xué)手段來支撐。

1.3 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的快速推廣需要借用標(biāo)準(zhǔn)化的模式

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還處于試點(diǎn)建設(shè)時(shí)期[4 ]，各地均在積極探索良好的建設(shè)路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)實(shí)踐中良好理念、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、規(guī)范等進(jìn)行總結(jié)提煉且重復(fù)實(shí)施的行為，制定并推廣實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為載體提高數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)及典型案例的輻射帶動(dòng)能力，是切實(shí)可行的方式，也是領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

1.4 打造數(shù)字鄉(xiāng)村樣板需要標(biāo)準(zhǔn)化的示范引領(lǐng)

當(dāng)前階段，全國(guó)各省市均在積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，山東省肥城市等全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣已在數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域有了重要的實(shí)踐成果。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將為山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)積淀人才儲(chǔ)備、探索成功經(jīng)驗(yàn)、建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平，在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)打造出典型案例。同時(shí)在試點(diǎn)建設(shè)中，輸出填補(bǔ)空白、行業(yè)引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)，真正扛起“技術(shù)示范、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先”的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)大旗，輻射帶動(dòng)更多地市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

2.1 數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則

數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系框架的搭建，應(yīng)符合科學(xué)合理性、系統(tǒng)全面性、協(xié)調(diào)配套性、先進(jìn)預(yù)見性等基本原則。

一是目標(biāo)明確，需求引領(lǐng)。以推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興為總體目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，充分考慮行業(yè)需求、民生需求、社會(huì)需求，按照急用先行、急需先用的思路推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施。

二是科學(xué)全面，層次適當(dāng)。圍繞國(guó)家、地方數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃、方案、政策等有關(guān)要求，科學(xué)梳理數(shù)字鄉(xiāng)村的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各要素，夯實(shí)基礎(chǔ)、注重實(shí)用，保證內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)完整、層次適當(dāng)。

三是開放兼容，動(dòng)態(tài)優(yōu)化。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保持體系的開放性和可擴(kuò)充性，根據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村的階段性發(fā)展目標(biāo)和要求，適時(shí)調(diào)整完善。

2.2 數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建思路

本文在構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，對(duì)照任務(wù)要求和建設(shè)目標(biāo)，按照“目標(biāo)明確、需求引領(lǐng)、科學(xué)全面、層次適當(dāng)、開放兼容、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”的原則，結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村自身的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，探索綜合運(yùn)用了各種標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建方法：采用了“自上而下”的構(gòu)建模式進(jìn)行逐層分解，通過層次結(jié)構(gòu)圖形式來表達(dá)各層級(jí)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化理論與實(shí)踐家魏爾曼博士標(biāo)準(zhǔn)體系三維架構(gòu)的思想，構(gòu)建了數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)要素模型，以豐富標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的不同維度，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)合理性（見圖1）。

3 數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容

3.1 標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖

本研究構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系，以數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系為總目標(biāo)（一級(jí)類目），以數(shù)字建設(shè)、數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字生活為核心（二級(jí)類目），以技術(shù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等內(nèi)容為支撐（三級(jí)類目），根據(jù)山東省數(shù)字鄉(xiāng)村工作現(xiàn)狀，下設(shè)27個(gè)子領(lǐng)域（四級(jí)類目），確保把標(biāo)準(zhǔn)化理念貫穿數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全過程。標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖如圖2所示。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成要素

3.2.1 基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)是指數(shù)字鄉(xiāng)村整體建設(shè)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)等起基礎(chǔ)性指導(dǎo)作用的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)化工作指南以及圖形、符號(hào)、屬于等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2 數(shù)字建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系

數(shù)字建設(shè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是數(shù)字鄉(xiāng)村平穩(wěn)運(yùn)行的保障，數(shù)字建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系包括技術(shù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子體系。其中技術(shù)平臺(tái)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)字底座，是提升數(shù)字鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通水平的抓手，涵蓋信息支撐技術(shù)、平臺(tái)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)資源是數(shù)字鄉(xiāng)村平穩(wěn)運(yùn)行的保障，涵蓋數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)整治、數(shù)據(jù)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3 數(shù)字生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)子體系

數(shù)字生產(chǎn)是數(shù)字化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興深入融合，是以數(shù)字化手段促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。數(shù)字生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)子體系包括智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)2個(gè)領(lǐng)域。其中智慧農(nóng)業(yè)是針對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，涵蓋農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、農(nóng)產(chǎn)品加工智能化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)字監(jiān)管、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)是鄉(xiāng)村三產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)，涵蓋農(nóng)村電子商務(wù)、智慧鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村普惠金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.4 數(shù)字生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)子體系

數(shù)字生態(tài)建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和生態(tài)化治理能力現(xiàn)代化的有效路徑。數(shù)字生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)子體系包括人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境2個(gè)領(lǐng)域。其中人居環(huán)境是利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無(wú)人機(jī)等信息技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)村地區(qū)房屋、道路、河道、特色景觀等公共生活空間，對(duì)農(nóng)村河流、水庫(kù)、地下水、蓄水池（塘）等飲用水水源，對(duì)農(nóng)村廁所進(jìn)行監(jiān)測(cè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋村容村貌監(jiān)測(cè)、水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、廁所智能管護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、變化、趨勢(shì)進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)分析的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.5 數(shù)字生活標(biāo)準(zhǔn)子體系

數(shù)字生活是將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與生活緊密融合，是推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源在鄉(xiāng)村規(guī)劃、交通、文化、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。數(shù)字生活標(biāo)準(zhǔn)子體系包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)2個(gè)領(lǐng)域。其中基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智能建筑建設(shè)、智慧物流服務(wù)、智能交通設(shè)施、智能綜合管網(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)涵蓋鄉(xiāng)村數(shù)字治理、智慧惠民服務(wù)、鄉(xiāng)村數(shù)字文化、智慧應(yīng)急管理等標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)情況

截至2024年2月，本研究對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)體系框架分類梳理了已有的國(guó)家、行業(yè)、山東省地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)629項(xiàng)。從標(biāo)準(zhǔn)類別看，現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)229項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)337項(xiàng)、山東省地方標(biāo)準(zhǔn)57項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)；從數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域來看，數(shù)字建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系147項(xiàng)，數(shù)字生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)子體系213項(xiàng)，數(shù)字生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)子體系55項(xiàng)目，數(shù)字生活標(biāo)準(zhǔn)子體系186項(xiàng)，數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字生活標(biāo)準(zhǔn)子體系數(shù)量較多，數(shù)字生態(tài)和數(shù)字建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)薄弱。

4 數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用

為有效檢驗(yàn)本研究搭建的數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院在獲批國(guó)家首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣的肥城縣，指導(dǎo)山東征途信息科技股份有限公司，跨越2021—2023年，扎實(shí)開展了泰安市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，圍繞“數(shù)字化”+“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”，開展了一系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的探索和實(shí)踐，有力促進(jìn)數(shù)字化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)和生活各領(lǐng)域全面深度融合，大幅提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)水平，也進(jìn)一步優(yōu)化完善了標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.1 典型案例分析

基于泰安市數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)打造了“掌上村莊”典型案例。五埠村位于肥城市西南部，是純山村，旅游業(yè)是該村的主要產(chǎn)業(yè)。近年來，由于傳統(tǒng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)效能低下、生產(chǎn)銷售渠道單一、醫(yī)療教育娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱以及管理人員有限，社會(huì)治理方面存在短板。搭乘數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化的“東風(fēng)”，結(jié)合五埠村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)特色，以鄉(xiāng)村數(shù)字旅游為核心，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，探索形成了產(chǎn)業(yè)興旺，兼顧?quán)l(xiāng)村治理的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)模式，打造成為肥城的“掌上村莊”示范村。如今，游客旅游、村民自治、鄉(xiāng)村治理，所有在村人員用手機(jī)掃碼就可獲得“管家式”服務(wù)。

4.2 取得的成效

經(jīng)過2年多的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)“數(shù)字鄉(xiāng)村一盤棋，三農(nóng)家底一本賬，產(chǎn)業(yè)服務(wù)全鏈條”的實(shí)際需求，充分發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)和信息化技術(shù)支撐作用，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著。經(jīng)濟(jì)效益方面，促進(jìn)了產(chǎn)品優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造了山東省鄉(xiāng)村旅游名片；社會(huì)效益方面，促使政府監(jiān)管更全面，提升鄉(xiāng)村治理水平，提升便民服務(wù)事項(xiàng)辦理效率，縮小城鄉(xiāng)差距，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不斷增強(qiáng)；生態(tài)效益方面，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境生態(tài)宜居。

通過對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)新性實(shí)踐，對(duì)搭建的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步驗(yàn)證，并積極把成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為全省、全國(guó)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供可參考、可借鑒的實(shí)施路徑和模式，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化在全省、全國(guó)范圍內(nèi)的開展。

5 對(duì)策和建議

5.1 注重實(shí)施的多元性

全面標(biāo)準(zhǔn)化作為開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)可替代的技術(shù)引領(lǐng)和支撐，需要自上而下建立“政府推進(jìn)、部門協(xié)同、企業(yè)支撐、公眾參與”的聯(lián)動(dòng)體系和機(jī)制，成立數(shù)字鄉(xiāng)村全面標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村全面標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，由相關(guān)部門提出想法、擺出需求、拿出意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、科學(xué)決策、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查，避免推倒重來、重復(fù)建設(shè)，以夯實(shí)全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。

5.2 注重實(shí)施的差異性

截至目前，山東省有1824個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），行政村約7.4萬(wàn)余個(gè)，其自然風(fēng)貌、資源稟賦、生產(chǎn)生活方式、地區(qū)發(fā)展水平等差異性較大。數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既要注重利用標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一原則，也要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性?；诒狙芯刻岢龅目傮w框架，因地制宜地構(gòu)建更符合區(qū)域特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化提出更具有問題針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)，以精準(zhǔn)施策保障整個(gè)建設(shè)過程協(xié)調(diào)有序。

5.3 注重實(shí)施的長(zhǎng)效性和約束性

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要注意處理好長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，不斷推進(jìn)各領(lǐng)域、各階段開創(chuàng)有標(biāo)引領(lǐng)、有標(biāo)可循的新局面。同時(shí)，要在數(shù)字鄉(xiāng)村的生動(dòng)實(shí)踐中探索規(guī)律、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)、提升標(biāo)準(zhǔn)。隨著建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，階段性目標(biāo)也在不斷變化發(fā)展。與之對(duì)應(yīng)的，數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系也是動(dòng)態(tài)的、開放的，要持續(xù)更新，從而進(jìn)一步發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)引領(lǐng)作用。

6 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還處在初期階段，距離經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、治理數(shù)字化、生活數(shù)字化還有較大差距，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”還比較明顯。山東省如何在全國(guó)117個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中做出特色發(fā)展、打造樣板貢獻(xiàn)山東經(jīng)驗(yàn)是一項(xiàng)重要的課題。因此，基于國(guó)家總體建設(shè)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)山東省數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，也是山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施道路的一次創(chuàng)新性的科學(xué)探索。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

姜奎書，研究員，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

（責(zé)任編輯：袁文靜）