［摘 要］隨著我國事業(yè)單位不斷發(fā)展，其管理活動要求不斷提高，越來越多的事業(yè)單位在發(fā)展環(huán)節(jié)中開始重視管理會計工作的要求。管理會計指的是以管理會計的視角對單位各項工作流程進行控制和約束，以此提高單位管理水平的方法。但是管理會計建設(shè)是一項相對復雜的工作，部分事業(yè)單位在管理會計建設(shè)過程中還存在一定的薄弱之處，導致財務(wù)工作附加值相對較低，財務(wù)僅能夠參與到核算環(huán)節(jié)中，無法全面參與事業(yè)單位管理工作。在這一背景下，本文對事業(yè)單位管理會計工作建設(shè)進行分析，認為管理會計作為事業(yè)單位管理重點，事業(yè)單位只有充分重視管理會計的要求，才能夠確保事業(yè)單位實現(xiàn)發(fā)展的目標。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；管理會計；建設(shè)

［中圖分類號］F23文獻標志碼：A

在信息化時代下，事業(yè)單位的基礎(chǔ)核算工作效率得到大幅提高，財務(wù)人員不需要再耗費大量時間開展基礎(chǔ)核算工作，而且越來越多的事業(yè)單位開始重視管理會計體系的建設(shè)。管理會計作為事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，是促進財務(wù)參與事業(yè)單位各項管理環(huán)節(jié)的重要舉措。事業(yè)單位在實施管理會計建設(shè)過程中，要充分認識到管理會計工作的價值，并借助管理會計體系建設(shè)促進單位實現(xiàn)發(fā)展的目標。本文對事業(yè)單位管理會計工作建設(shè)進行分析，探討事業(yè)單位如何通過管理會計建設(shè)，在單位不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域及工作環(huán)節(jié)落實管理會計工作要求，對事業(yè)單位提高管理工作的規(guī)范性及改進工作流程具有一定意義。管理會計建設(shè)作為一項系統(tǒng)性的工作，事業(yè)單位各級人員都要參與到其中，結(jié)合單位管理活動實際特點，制定管理會計規(guī)劃，確保事業(yè)單位能夠有效防控管理環(huán)節(jié)中的各類風險，實現(xiàn)健康發(fā)展。

1 管理會計的概念

管理會計是從傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)中分離出來，與財務(wù)會計并列，著重為企業(yè)進行最優(yōu)決策，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益服務(wù)的一個會計分支。為此，管理會計需要針對管理部門編制計劃、作出決策、控制經(jīng)濟活動的需要，記錄和分析經(jīng)濟業(yè)務(wù)，呈報管理信息，并直接參與決策控制過程。

2 事業(yè)單位管理會計建設(shè)問題

第一，財務(wù)人員素質(zhì)不足。在管理會計視角下，事業(yè)單位要求單位財務(wù)人員具備專業(yè)素質(zhì)，擁有管理能力和溝通能力。但是部分事業(yè)單位財務(wù)人員不符合管理會計的要求，僅能夠開展簡單的基礎(chǔ)核算工作，不能參與到各事項的管理環(huán)節(jié)中。由于財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)不足，很可能影響財務(wù)工作的開展。

第二，未落實全面預(yù)算管理工作要求。在資源配置環(huán)節(jié)中，全面預(yù)算管理要求財務(wù)部門全方位配合，關(guān)注財務(wù)與業(yè)務(wù)之間的協(xié)作要求，通過分析預(yù)算事項為業(yè)務(wù)流程開展提供支持。但是長期以來很多事業(yè)單位在實施全面預(yù)算管理環(huán)節(jié)中，財務(wù)無法結(jié)合業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實際特點做到對業(yè)務(wù)流程的全面關(guān)注及有效控制，很可能發(fā)生財務(wù)與業(yè)務(wù)之間配合不足的問題，對各類活動的約束力度不夠，導致資源配置不合理的問題。

第三，財務(wù)分析不科學。長期以來很多事業(yè)單位在財務(wù)分析環(huán)節(jié)都是以財務(wù)指標來分析單位各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，僅以財務(wù)數(shù)據(jù)視角分析具有片面性，導致財務(wù)分析無法做到對業(yè)務(wù)流程的科學支持。

第四，信息系統(tǒng)建設(shè)不足。在管理會計視角下事業(yè)單位要重視信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，由財務(wù)部門充分關(guān)注信息系統(tǒng)對各類管理流程的支持。但是部分事業(yè)單位在系統(tǒng)建設(shè)過程中，其財務(wù)系統(tǒng)無法為各環(huán)節(jié)提供數(shù)據(jù)及管理支持，導致數(shù)據(jù)分析不準確，出現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量低下、財務(wù)工作效率降低等一系列問題，無法發(fā)揮管理會計的作用。

3 事業(yè)單位管理會計建設(shè)建議

3.1 提高財務(wù)人員素養(yǎng)

財務(wù)人員要主動參與到管理會計建設(shè)過程中，通過財務(wù)與業(yè)務(wù)的融合實現(xiàn)價值協(xié)同，轉(zhuǎn)變財務(wù)工作視角以及看待問題的思路，確保管理活動各項工作流程能夠適應(yīng)管理會計體系建設(shè)要求。首先，財務(wù)要全面參與到管理工作環(huán)節(jié)中，包括開展預(yù)算管理、風險管理等，并結(jié)合事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作實際特點，站在業(yè)務(wù)第一線立場分析各部門工作要求，積極與各部門人員進行溝通，多站在各部門立場上考慮問題，以價值最大化為出發(fā)點，全面改進自身工作模式并形成科學的管理決策，為管理工作的開展提供支持。例如在日常工作過程中，財務(wù)人員要主動參與到各項管理決策中，明確自身工作定位，結(jié)合財務(wù)工作要求及管理環(huán)節(jié)中的重點，主動與單位管理層進行溝通，將財務(wù)管理理念傳達給單位管理層。其次，轉(zhuǎn)變財務(wù)人員的思維模式。在管理會計視角下，要確保財務(wù)人員的思維模式能夠和業(yè)務(wù)形式相協(xié)調(diào)，讓財務(wù)與業(yè)務(wù)能夠站在彼此的視角看待各類問題，確保各項工作要求得到嚴格執(zhí)行。在此過程中，事業(yè)單位要重視轉(zhuǎn)變財務(wù)人員的思維模式，讓財務(wù)人員的思維突破禁錮［1］。例如通過分析事業(yè)單位各項工作流程要求，形成信息化的管理理念和工作意識，結(jié)合業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可能存在的風險點，與業(yè)務(wù)部門配合及協(xié)調(diào)，站在單位整體的視角，以管理會計角度分析業(yè)務(wù)流程中各節(jié)點的控制標準，以加強財務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員在日常工作中的溝通協(xié)調(diào)及配合，為各項工作開展提供支持。例如在管理會計視角下，財務(wù)人員要具備系統(tǒng)性思維，能夠站在事業(yè)單位整體的視角及宏觀角度，對事業(yè)單位各項工作進行充分的分析，并以大數(shù)據(jù)視角對各類數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)工作環(huán)節(jié)中的不足，將各項管理流程要點向業(yè)務(wù)部門傳遞，為業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)各項工作開展提供相應(yīng)建議。最后，財務(wù)人員需要具備良好的溝通能力。為落實管理會計工作的要求，事業(yè)單位財務(wù)人員要形成良好的溝通能力，能夠應(yīng)用管理會計的語言及視角，對各類工作流程進行分析以及與管理者進行溝通，讓單位所制定的各項策略更加符合單位的實際發(fā)展要求。例如財務(wù)通過通俗易懂的語言與業(yè)務(wù)溝通，讓業(yè)務(wù)人員了解財務(wù)活動要求和業(yè)務(wù)活動開展狀態(tài)，為業(yè)務(wù)活動提供支持。

3.2 實施全面預(yù)算管理

第一，有序編制預(yù)算。全面預(yù)算管理是事業(yè)單位管理活動的核心環(huán)節(jié)，是財務(wù)部門管理工作的重要一環(huán)。在管理會計視角下，事業(yè)單位實施預(yù)算管理要充分落實全體預(yù)算管理的要求。通過建立完善的預(yù)算管理措施，做到對單位各類工作的科學控制和約束，有助于單位管理流程適應(yīng)信息化發(fā)展要求，形成對管理環(huán)節(jié)的科學控制和優(yōu)化。事業(yè)單位要增強預(yù)算編制的合理性，就要讓財務(wù)部門參與預(yù)算編制過程，對預(yù)算編制各類事項進行合理協(xié)調(diào)和控制。首先，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)要落實上下結(jié)合的管理原則，財務(wù)部門要對各部門工作任務(wù)進行合理分析和計算，關(guān)注單位工作模式及管理要求等方面要素，促使預(yù)算編制盡可能符合單位發(fā)展規(guī)劃。單位按照上下結(jié)合的模式實施預(yù)算編制之后，形成最終的預(yù)算方案。同時財務(wù)部門在預(yù)算編制過程中，要留出充足的時間與各部門進行溝通。例如在每年年末時，由財務(wù)部門確定具體預(yù)算編制要求，讓各部門和財務(wù)部門進行溝通，以此形成預(yù)算編制方案，之后各部門結(jié)合財務(wù)部門的要求，以零基預(yù)算的方法著手開始編制預(yù)算，編制之后由財務(wù)部門進行匯總，確保預(yù)算方案能夠切實考慮到各部門實際要求及工作特點。財務(wù)部門對預(yù)算進行匯總之后，如果預(yù)算基本合理則提交至管理層進行審批，反之則要求各部門對預(yù)算工作各事項進行優(yōu)化和調(diào)整。其次，細化預(yù)算編制內(nèi)容。為了落實管理會計工作要求，實現(xiàn)對各項工作的有效控制，事業(yè)單位財務(wù)人員在預(yù)算編制環(huán)節(jié)要讓預(yù)算編制內(nèi)容盡可能細化，根據(jù)財務(wù)工作實際特點建立合理的預(yù)算編制標準。通過將預(yù)算編制流程進行細化，讓預(yù)算編制合理。最后，強調(diào)預(yù)算編制要求。財務(wù)部門要與各部門進行積極溝通，貫徹落實全面預(yù)算編制方法。事業(yè)單位在預(yù)算編制環(huán)節(jié)要充分考慮單位實際工作情況，不能僅以上一年度的數(shù)據(jù)為標準，而是要結(jié)合單位實際工作任務(wù)要求，做到對單位各項工作的科學分析和控制。

第二，嚴格執(zhí)行預(yù)算。首先，財務(wù)部門在執(zhí)行預(yù)算過程中，要嚴格落實預(yù)算監(jiān)控措施，要求單位嚴格落實收支兩條線的規(guī)定，并對各類工作數(shù)據(jù)進行定期分析和反饋，為單位預(yù)算工作的不斷完善提供支持。在預(yù)算執(zhí)行過程中，事業(yè)單位財務(wù)負責人要定期對預(yù)算數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，并對預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中可能存在的問題進行梳理，找到改進預(yù)算工作的具體方法，確保預(yù)算工作中的各類問題能夠得到第一時間的處理和優(yōu)化［2］。其次，對各類預(yù)算事項進行審批。為保障管理工作要求得到嚴格執(zhí)行，事業(yè)單位在實施預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴格落實預(yù)算調(diào)整審批機制，由財務(wù)部門對各類預(yù)算數(shù)據(jù)進行分析和檢查。如果預(yù)算存在重大偏差，要判斷是否需要調(diào)整預(yù)算，讓預(yù)算執(zhí)行更具嚴肅性。只有當外部環(huán)境發(fā)生巨大改變，導致預(yù)算無法繼續(xù)執(zhí)行時，才能對預(yù)算進行調(diào)整，避免盲目調(diào)整預(yù)算。建立嚴格的預(yù)算調(diào)整控制策略，確保單位財務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進行嚴格控制。

3.3 健全財務(wù)分析

第一，讓財務(wù)分析有針對性。事業(yè)單位財務(wù)人員在財務(wù)分析環(huán)節(jié)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的僅按照各項財務(wù)指標進行分析的方式。優(yōu)化財務(wù)分析模式及轉(zhuǎn)變財務(wù)分析狀態(tài)，有助于事業(yè)單位的各項財務(wù)分析策略更加符合工作要求，做到對單位各類管理活動的科學分析。一方面，對單位基層人員實施財務(wù)分析要側(cè)重于對各項基礎(chǔ)工作的分析，關(guān)注基礎(chǔ)環(huán)節(jié)中各項活動的開展狀況及管理流程情況，包括分析單位各部門預(yù)算執(zhí)行情況、成本費用管理情況、各項工作落實情況等。另一方面，對管理工作進行財務(wù)分析。這主要是分析單位各項管理工作開展的效果，包括分析單位工作流程開展情況及各項工作執(zhí)行狀態(tài)。在分析過程中全面關(guān)注可能影響單位管理的各項關(guān)鍵要素，結(jié)合單位管理特點，關(guān)注單位長期發(fā)展，分析單位在管理環(huán)節(jié)中的工作完成情況、財務(wù)部門任務(wù)要求落實情況等方面信息，為單位管理工作的開展提供支持。

第二，開展外部環(huán)境分析。在實施財務(wù)分析環(huán)節(jié)，財務(wù)人員要對外部環(huán)境展開分析。通過對外部環(huán)境進行分析的方式，讓事業(yè)單位掌握整體管理環(huán)境中的各類要素。一方面，開展外部政策分析。由于政策是影響事業(yè)單位各項工作開展的重要因素，因此在政策分析環(huán)節(jié)，財務(wù)部門要關(guān)注上級主管部門的各項管理政策要求，結(jié)合上級部門管理政策，優(yōu)化單位內(nèi)部各項工作流程，確保單位能夠?qū)崿F(xiàn)對管理環(huán)節(jié)的科學控制。另一方面，對單位所處的發(fā)展環(huán)境進行分析。不同事業(yè)單位的發(fā)展任務(wù)及整體工作要求存在一定差異，因此單位在實施財務(wù)分析環(huán)節(jié)要站在長期發(fā)展視角對各項工作進行分析。通過關(guān)注單位發(fā)展環(huán)境以及未來一段時期的發(fā)展規(guī)劃，幫助單位找到發(fā)展方向及工作流程中的不足。

第三，實施財務(wù)風險分析。財務(wù)風險分析是財務(wù)分析中的重要一環(huán)。單位在財務(wù)風險分析環(huán)節(jié)，要關(guān)注影響單位管理活動的風險，判斷各類風險的具體情況。一方面，可以按照定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，關(guān)注事業(yè)單位在運營環(huán)節(jié)中可能存在的風險點，結(jié)合風險點的具體情況及風險的嚴重性，建立適當?shù)娘L險應(yīng)對措施，確保事業(yè)單位不同類別的風險得到有序管理［3］。另一方面，事業(yè)單位財務(wù)人員在對各類風險進行分析的基礎(chǔ)上，要了解各類風險的特征，并落實相應(yīng)的應(yīng)對機制。例如事業(yè)單位財務(wù)人員在發(fā)現(xiàn)風險點之后，要制定相應(yīng)的整改方案，確保各類風險能夠得到有序處理。

3.4 完善信息化管理

第一，健全信息系統(tǒng)。在管理會計建設(shè)環(huán)節(jié)，事業(yè)單位要讓財務(wù)充分參與到業(yè)務(wù)流程中，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程的支持，以此優(yōu)化財務(wù)管理工作。通過建立信息化的管理系統(tǒng)，讓財務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間實現(xiàn)銜接，讓數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，同時為管理工作的開展提供必要支持。事業(yè)單位財務(wù)系統(tǒng)的管理模塊要包括預(yù)算編制、授權(quán)審批、核算等。資金管理模塊包括審核、支付、核算等，合同管理模塊包括授權(quán)審批、合同結(jié)算、合同管理、收支管理等，資產(chǎn)管理模塊包括資產(chǎn)預(yù)算、資產(chǎn)采購、資產(chǎn)日常核算、資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)處置等，政府采購模塊包括采購活動管理、驗收管理等。在事業(yè)單位信息化管理模式下，內(nèi)部各模塊之間的信息能夠?qū)崿F(xiàn)互通，并且單位能夠借助信息系統(tǒng)對各項管理流程進行嚴格控制，確保單位信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對各項工作流程的實時監(jiān)控，達到提高單位管理效率的目標。

第二，暢通信息傳遞渠道。一方面，建立完善的數(shù)據(jù)接口。事業(yè)單位在開展信息化建設(shè)過程中，要解決傳統(tǒng)信息系統(tǒng)混亂產(chǎn)生信息孤島的問題。通過建立信息接口的方式，讓各系統(tǒng)之間實現(xiàn)銜接，包括讓單位的一卡通系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)等信息接口實現(xiàn)銜接，讓單位各類數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)實時傳遞，為單位優(yōu)化管理系統(tǒng)提供支持。另一方面，建立完善的信息化管理制度。事業(yè)單位在信息化建設(shè)環(huán)節(jié)中，通過建立完善的信息化管理制度，形成標準化的工作體系和管理模式，有助于單位建立科學的管理平臺，對各工作流程進行科學協(xié)調(diào)，為各項工作的開展提供支持。

4 結(jié)語

隨著近年來我國事業(yè)單位管理水平不斷提高，管理工作流程不斷完善，管理會計成為事業(yè)單位管理活動中重要的一環(huán)。在管理會計建設(shè)環(huán)節(jié)，事業(yè)單位要全方位認識到管理會計工作流程建設(shè)要求。通過管理會計體系的建設(shè)，有利于單位在工作環(huán)節(jié)中全面控制風險點，以促進單位各項工作能夠得到改進。通過科學的管理會計體系建設(shè)，能夠讓單位在發(fā)展環(huán)節(jié)形成對各項活動的科學管理模式，對促進單位發(fā)展及改進管理工作具有重要意義。未來事業(yè)單位在發(fā)展環(huán)節(jié)中，要進一步結(jié)合管理會計工作要求及各項管理活動標準，不斷完善管理會計體系，確保管理會計工作流程能夠支持各項工作的開展，為單位的發(fā)展提供支持。

參考文獻

［1］王珊. 對管理會計視角下財務(wù)管理的探討［J］. 中國集體經(jīng)濟，2021（9）：127-128.

［2］郭則江. 行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建研究［J］. 中外企業(yè)家，2020（21）：83-84

［3］原琳. 管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用研究［J］. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2022（6）：70-72.

［作者簡介］楊媛媛，女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學院，中級會計師，碩士，研究方向：財務(wù)管理、公共管理。