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關(guān)于土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金預(yù)算管理幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的思考

2024-06-21 16:33:40陳映
南北橋 2024年10期
關(guān)鍵詞:資金預(yù)算預(yù)算管理

[DOI]10.3969/j.issn.1672-0407.2024.10.015

[摘 要]土地儲(chǔ)備項(xiàng)目無(wú)疑是城市發(fā)展的支柱之一。在現(xiàn)代城市規(guī)劃中,土地儲(chǔ)備項(xiàng)目不僅為城市未來(lái)的發(fā)展提供了戰(zhàn)略性資源,還為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中,資金預(yù)算管理面臨著多重挑戰(zhàn)和問(wèn)題。這些問(wèn)題可能包括預(yù)算編制的不充分、缺乏科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的頻繁調(diào)整、預(yù)算與實(shí)際支出之間的偏差及績(jī)效評(píng)價(jià)的不合理性。最后,提出了改進(jìn)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金預(yù)算管理的對(duì)策,包括明確機(jī)構(gòu)定位、建立資金支持體系、健全法律體系、加強(qiáng)監(jiān)督等方面的建議。提高土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金預(yù)算的科學(xué)性和實(shí)施效率,推動(dòng)城市土地資源的合理配置和可持續(xù)利用,為城市化進(jìn)程和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]土地儲(chǔ)備項(xiàng)目;資金預(yù)算;預(yù)算管理;資金效率;對(duì)策管理

[中圖分類號(hào)]F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

在當(dāng)今城市化快速發(fā)展的背景下,土地資源的有效管理與配置變得至關(guān)重要。城市土地儲(chǔ)備作為一種重要的土地管理制度,在中國(guó)及其他國(guó)家得到廣泛實(shí)施,旨在為城市發(fā)展提供必要的土地資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的成功實(shí)施,不僅關(guān)系到城市規(guī)劃的實(shí)施,也關(guān)系到國(guó)家和地方政府的財(cái)政支出和土地資源的可持續(xù)利用[1]。

1 土地儲(chǔ)備資金內(nèi)涵及預(yù)算管理現(xiàn)狀

1.1 基本內(nèi)涵

土地儲(chǔ)備資金作為支撐土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的核心資金,具有重要的內(nèi)涵。首先,它是用于購(gòu)置土地和進(jìn)行土地整理等開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作的資金,是項(xiàng)目順利啟動(dòng)和推進(jìn)的保障。其次,土地儲(chǔ)備資金還涉及項(xiàng)目后期的開(kāi)發(fā)和建設(shè)投資,為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供必要的財(cái)務(wù)支持。最后,土地儲(chǔ)備資金的合理分配和高效使用,直接影響著城市規(guī)劃的有效性、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性及社會(huì)的可發(fā)展性。因此,土地儲(chǔ)備資金的管理不僅關(guān)系到項(xiàng)目的具體實(shí)施,更關(guān)乎整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 現(xiàn)狀分析

城市土地儲(chǔ)備的關(guān)鍵屬性是政府性和公共利益性。在全球范圍內(nèi),人們一致認(rèn)為城市土地儲(chǔ)備是政府引導(dǎo)的宏觀調(diào)控舉措。一般包括取得土地、前期開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)存以備供應(yīng)三個(gè)核心環(huán)節(jié)。因此,城市土地儲(chǔ)備要求具有統(tǒng)一性和整體性。建立城市土地儲(chǔ)備制度時(shí),必須遵循“統(tǒng)一回收、統(tǒng)一供應(yīng)”的原則,將需要重新配置的土地納入土地儲(chǔ)備機(jī)制,由政府主導(dǎo)回收和調(diào)控。同時(shí),城市土地儲(chǔ)備應(yīng)注重協(xié)調(diào)性和整體性,涵蓋空間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等多重效益,統(tǒng)一近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,將市場(chǎng)調(diào)控與生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)合,以社會(huì)和生態(tài)效益為主要目標(biāo),同時(shí)顧及經(jīng)濟(jì)效益。另外,城市土地儲(chǔ)備具有增值性和外部性特點(diǎn)。通常,城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)獲取的土地是未經(jīng)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的,為了增值,常需要先開(kāi)發(fā)規(guī)劃好的即將向市場(chǎng)投放的土地,再進(jìn)行供應(yīng)。這種前期開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)備土地的增值[2]。

2 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金預(yù)算管理問(wèn)題

2.1 預(yù)算編制作用有限

預(yù)算編制在土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金管理中具有關(guān)鍵作用,然而,目前存在的問(wèn)題使得預(yù)算的作用發(fā)揮有限。在土地儲(chǔ)備項(xiàng)目中,預(yù)算編制通常是根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行的,缺乏科學(xué)和準(zhǔn)確的分析。這導(dǎo)致預(yù)算往往難以反映項(xiàng)目的實(shí)際需求和變化,而只是一種機(jī)械性的指導(dǎo)性文件。缺乏準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和科學(xué)的方法,預(yù)算編制難以全面考慮項(xiàng)目的各種需求和可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),從而導(dǎo)致預(yù)算在實(shí)際項(xiàng)目中的指導(dǎo)作用受限。此外,預(yù)算編制過(guò)程中的信息傳遞和協(xié)調(diào)也可能受到限制,導(dǎo)致預(yù)算缺乏全局性的考慮。不同部門(mén)、不同層級(jí)的信息傳遞可能存在滯后,造成預(yù)算編制時(shí)的數(shù)據(jù)不一致和信息不全面。這樣的情況可能導(dǎo)致預(yù)算中的某些重要項(xiàng)目被忽視,進(jìn)一步削弱了預(yù)算的指導(dǎo)作用。

2.2 預(yù)算執(zhí)行調(diào)整頻繁

預(yù)算管理的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)支出的精細(xì)化管理,按照用途合理編制資金預(yù)算。然而,由于土地儲(chǔ)備資金支出的穩(wěn)定性不高,因此在實(shí)際操作中,預(yù)算必須不斷地進(jìn)行申請(qǐng)和調(diào)整。通常情況下,一旦預(yù)算獲得批準(zhǔn),就不應(yīng)該自行進(jìn)行調(diào)整,這也是預(yù)算管理的一大難點(diǎn)。土地儲(chǔ)備資金的使用受到多方面因素的影響。在實(shí)際執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中,必須根據(jù)市場(chǎng)等因素不斷進(jìn)行調(diào)整,以滿足實(shí)際需求。首先,土地市場(chǎng)狀況直接影響資金需求,因此需要根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行預(yù)算調(diào)整以維持供需平衡。其次,各部門(mén)之間的協(xié)作程度對(duì)收儲(chǔ)工作至關(guān)重要,長(zhǎng)時(shí)間跨越的項(xiàng)目需要多個(gè)部門(mén)合作,資金需求會(huì)隨著項(xiàng)目進(jìn)展和難度變化而變化。最后,資金的使用情況主要受征地拆遷進(jìn)度的不穩(wěn)定性影響,政策和市場(chǎng)因素也會(huì)導(dǎo)致支出隨時(shí)需要調(diào)整。

2.3 預(yù)算與實(shí)際存在偏差

預(yù)算與實(shí)際結(jié)果的準(zhǔn)確度對(duì)于組織的長(zhǎng)期健康和可持續(xù)性發(fā)展至關(guān)重要。它不僅影響資源的合理分配和決策的質(zhì)量,還涉及財(cái)務(wù)穩(wěn)定性、信譽(yù)、績(jī)效改進(jìn)和合規(guī)性等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。偏差通常表現(xiàn)為預(yù)算超支或預(yù)算不足。預(yù)算超支意味著實(shí)際支出高于預(yù)算,可能導(dǎo)致資金不足和財(cái)務(wù)問(wèn)題。預(yù)算不足則可能導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃執(zhí)行,影響項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的決策會(huì)對(duì)預(yù)算與實(shí)際存在偏差產(chǎn)生影響。范圍的變化、進(jìn)度的調(diào)整、資源分配和規(guī)劃條件等決策可能導(dǎo)致成本上升或下降,從而影響預(yù)算的準(zhǔn)確性[3]。

2.4 預(yù)算績(jī)效不夠合理

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的績(jī)效不夠合理是一個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn),它可能表現(xiàn)為項(xiàng)目在財(cái)務(wù)和資源利用方面未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),這可能對(duì)城市規(guī)劃和發(fā)展產(chǎn)生不利影響。第一,不明確的績(jī)效指標(biāo),如果項(xiàng)目在開(kāi)始階段沒(méi)有建立清晰、具體的績(jī)效指標(biāo),就很難度量和評(píng)估項(xiàng)目的表現(xiàn)。第二,缺乏績(jī)效監(jiān)控機(jī)制,項(xiàng)目的績(jī)效需要定期監(jiān)控和測(cè)量。政府和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該建立有效的監(jiān)控機(jī)制,如績(jī)效儀表板、定期報(bào)告和全程跟蹤審計(jì),以便實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目的績(jī)效表現(xiàn)。這有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提供數(shù)據(jù)支持,以便作出適當(dāng)?shù)臎Q策。第三,缺乏績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制,政府可以建立績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制,以激勵(lì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和利益相關(guān)者。

3 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金預(yù)算管理對(duì)策

3.1 做好土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金預(yù)算管理總體設(shè)計(jì)

在土地儲(chǔ)備項(xiàng)目中,資金預(yù)算管理總體設(shè)計(jì)扮演著策劃和掌舵的重要角色。政府需要以周密的計(jì)劃和系統(tǒng)性的方法來(lái)確保項(xiàng)目的財(cái)務(wù)健康和執(zhí)行無(wú)阻。這需要制定一份全面的資金預(yù)算管理計(jì)劃,該計(jì)劃旨在在整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金的精確分配和有效監(jiān)控,以便項(xiàng)目能夠在不斷變化的環(huán)境中持續(xù)前進(jìn)。首先,資金預(yù)算管理計(jì)劃必須明確預(yù)算編制的全過(guò)程。這包括從項(xiàng)目年度做地計(jì)劃生成年度預(yù)算項(xiàng)目到確保項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性,一直到項(xiàng)目實(shí)施和決算審計(jì)的最后階段。在這個(gè)過(guò)程中,需要明確責(zé)任人和相關(guān)部門(mén),確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的流程和時(shí)間表。其次,計(jì)劃還應(yīng)包括一個(gè)靈活的調(diào)整機(jī)制,以適應(yīng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的不可預(yù)測(cè)的變化。土地市場(chǎng)的波動(dòng)、政策調(diào)整或者項(xiàng)目范圍的變化都可能導(dǎo)致資金需求的變化。因此,政府需要建立一個(gè)靈敏度高的機(jī)制,能夠在必要時(shí)快速作出預(yù)算調(diào)整,以確保項(xiàng)目能夠按計(jì)劃推進(jìn),而不受財(cái)務(wù)困擾的影響。最后,監(jiān)控措施是資金預(yù)算管理計(jì)劃的關(guān)鍵組成部分。政府需要建立監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制,以持續(xù)跟蹤預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行之間的差距。這包括定期的財(cái)務(wù)報(bào)告、績(jī)效指標(biāo)的評(píng)估及項(xiàng)目進(jìn)展的審查。這些監(jiān)控措施有助于政府及時(shí)識(shí)別并解決潛在的問(wèn)題,確保項(xiàng)目不偏離財(cái)務(wù)軌道[4]。

3.2 實(shí)施土地儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)審核管理

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)審核管理是項(xiàng)目資金預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其目標(biāo)在于確保項(xiàng)目的財(cái)務(wù)健康和合規(guī)性。這一過(guò)程需要政府建立嚴(yán)格的規(guī)范和程序,以保證項(xiàng)目的資金分配和使用是合理的、符合法規(guī)的,同時(shí)能夠滿足項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)。首先,項(xiàng)目的申報(bào)是土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金預(yù)算的起點(diǎn)。在這個(gè)階段,項(xiàng)目提出者必須提交詳細(xì)的預(yù)算提案,其中包括項(xiàng)目的預(yù)算需求、資金用途、時(shí)間表和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)分析。這些信息應(yīng)該充分反映項(xiàng)目的特點(diǎn),考慮到市場(chǎng)的不確定性和政策環(huán)境的變化。其次,審核是確保項(xiàng)目合規(guī)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府應(yīng)該建立一支專門(mén)的審核團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目提案的各個(gè)方面。這包括預(yù)算的合理性、資金用途的合規(guī)性、市場(chǎng)分析的準(zhǔn)確性和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。審核團(tuán)隊(duì)需要與項(xiàng)目提出者密切合作,解決可能存在的問(wèn)題,以確保項(xiàng)目在財(cái)務(wù)和法律層面都是可行的。最后,審核管理還應(yīng)包括一個(gè)審批和授權(quán)的步驟。一旦審核團(tuán)隊(duì)確認(rèn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和合規(guī)性,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該批準(zhǔn)項(xiàng)目的預(yù)算提案。這意味著政府認(rèn)可了項(xiàng)目的價(jià)值和戰(zhàn)略的重要性,愿意提供必要的資金支持。

3.3 科學(xué)構(gòu)建項(xiàng)目預(yù)決算管理體系

科學(xué)構(gòu)建項(xiàng)目預(yù)決算管理體系旨在確保項(xiàng)目的資金使用得當(dāng)、財(cái)務(wù)穩(wěn)健,同時(shí)保持透明度和監(jiān)督。這一體系包括了預(yù)算編制、批復(fù)、執(zhí)行、調(diào)整和決算審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都有其重要性和功能。第一,預(yù)算編制是項(xiàng)目預(yù)決算管理體系的核心。在這一階段,政府和相關(guān)部門(mén)需要與項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)密切合作,制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃,明確資金的來(lái)源和用途,以及預(yù)期的時(shí)間表。這需要綜合考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)、市場(chǎng)因素、政策環(huán)境和可能的風(fēng)險(xiǎn),以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。第二,批復(fù)是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。政府部門(mén)需要審查和批準(zhǔn)項(xiàng)目的預(yù)算提案,確保其符合法規(guī)和政府政策。這個(gè)審批過(guò)程需要透明和公正,確保決策是基于項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和合規(guī)性。第三,執(zhí)行階段涉及項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行和資金的支出。在這個(gè)階段,財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)需要緊密監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行,確保資金按計(jì)劃使用,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能的偏差。這需要建立有效的財(cái)務(wù)報(bào)告和監(jiān)控系統(tǒng),以便及時(shí)反饋和調(diào)整。

3.4 實(shí)施土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程管理

實(shí)施土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程管理,以確保項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和透明度,涉及多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先,項(xiàng)目庫(kù)的建立是全過(guò)程管理的起點(diǎn),其中包括待執(zhí)行的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的詳細(xì)信息,如項(xiàng)目名稱、戰(zhàn)略目標(biāo)、時(shí)間表、預(yù)算需求等,為后續(xù)預(yù)算編制和監(jiān)控提供了必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其次,預(yù)算的編制和批復(fù)是土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理的核心。政府部門(mén)與項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)合作制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃,包括資金來(lái)源、用途、時(shí)間表以及風(fēng)險(xiǎn)因素的考慮。這一階段需要確保預(yù)算提案經(jīng)過(guò)政府審核和批準(zhǔn),以保證其合規(guī)性和財(cái)務(wù)可行性,同時(shí)保持審批過(guò)程的透明和公正。第三,項(xiàng)目的執(zhí)行調(diào)整階段是應(yīng)對(duì)不可預(yù)測(cè)變化的關(guān)鍵。市場(chǎng)波動(dòng)、政策調(diào)整或項(xiàng)目范圍的變更都可能導(dǎo)致資金需求的變化。因此,政府需要建立一個(gè)靈活的調(diào)整機(jī)制,包括及時(shí)的預(yù)算調(diào)整和資金重新分配。這需要嚴(yán)格的監(jiān)控和審查,以確保項(xiàng)目的財(cái)務(wù)健康和執(zhí)行順利。最后,決算審計(jì)是項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程管理的最后一環(huán)。一旦項(xiàng)目完成,政府應(yīng)進(jìn)行決算審計(jì),核實(shí)實(shí)際支出與預(yù)算的一致性。這有助于確保項(xiàng)目的財(cái)務(wù)透明度和合規(guī)性,同時(shí)可以找到項(xiàng)目的不足之處,以改進(jìn)未來(lái)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。

3.5 嚴(yán)格開(kāi)展項(xiàng)目做地和資金管理

嚴(yán)格開(kāi)展項(xiàng)目做地和資金管理對(duì)于土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的成功執(zhí)行和財(cái)務(wù)穩(wěn)健至關(guān)重要。在項(xiàng)目做地管理方面,政府和項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)必須確保土地征收和拆遷工作按計(jì)劃推進(jìn),遵守法律法規(guī),同時(shí)積極減少潛在風(fēng)險(xiǎn)和糾紛。建立高效的項(xiàng)目做地監(jiān)控體系至關(guān)重要,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,從而確保土地的合法取得和能夠順利供應(yīng)給項(xiàng)目。在資金管理方面,資金扮演著土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的生命線角色,因此需要精細(xì)管理和持續(xù)監(jiān)控。政府部門(mén)必須確保預(yù)算的合理分配和有效使用,切實(shí)避免資源的浪費(fèi)和濫用。為此,建立健全的財(cái)務(wù)報(bào)告和監(jiān)控系統(tǒng)至關(guān)重要,這有助于定期審查資金流向,確保其用途與預(yù)算計(jì)劃和法律法規(guī)相符。同時(shí),提高預(yù)算執(zhí)行的透明度對(duì)于確保公眾和相關(guān)利益相關(guān)者能夠清晰了解資金的使用情況至關(guān)重要,這有助于建立信任,確保項(xiàng)目的財(cái)務(wù)穩(wěn)健。

3.6 做好土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理

通過(guò)綜合的績(jī)效管理,政府可以確保項(xiàng)目的成功執(zhí)行,為城市的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)支持。首先,政府和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)需要共同制定明確的績(jī)效指標(biāo),包括項(xiàng)目成本、時(shí)間進(jìn)度、土地供應(yīng)效率和土地質(zhì)量等,以確保評(píng)估的客觀性和一致性。其次,建立有效的監(jiān)控和測(cè)量機(jī)制,如績(jī)效儀表板、定期報(bào)告和審計(jì),有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和機(jī)會(huì),為決策提供數(shù)據(jù)支持。當(dāng)績(jī)效不達(dá)標(biāo)時(shí),政府和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)制定具體可操作的績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃,以解決問(wèn)題。最后,建立績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制以激勵(lì)和引導(dǎo)良好的績(jī)效行為,例如獎(jiǎng)勵(lì)成本控制、項(xiàng)目進(jìn)度和土地供應(yīng)方面的出色表現(xiàn),同時(shí)也要制定相應(yīng)的懲罰措施來(lái)應(yīng)對(duì)不當(dāng)?shù)男袨榛蚩?jī)效不佳的情況。

3.7 強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督

確保土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的財(cái)務(wù)健康和可持續(xù)性,需要通過(guò)全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與識(shí)別來(lái)發(fā)現(xiàn)潛在的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)因素,包括市場(chǎng)波動(dòng)、政策變化和自然災(zāi)害等。這一步驟有助于政府和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)更好地準(zhǔn)備和規(guī)劃應(yīng)對(duì)措施。隨后,建立有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,包括監(jiān)控指標(biāo)、閾值和警報(bào)機(jī)制,以及明確責(zé)任人和報(bào)告渠道,以便實(shí)時(shí)跟蹤潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì),并及時(shí)采取措施減輕影響。同時(shí),政府和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)制定應(yīng)對(duì)策略,包括建立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金、購(gòu)買(mǎi)適當(dāng)?shù)谋kU(xiǎn)和調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃,以減少潛在的財(cái)務(wù)損失,并將這些策略納入項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)劃中。持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和反饋機(jī)制也是不可或缺的,定期審查和更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以反映項(xiàng)目進(jìn)展和外部環(huán)境的變化,同時(shí)建立有效的反饋機(jī)制,允許項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和利益相關(guān)者提供關(guān)于潛在風(fēng)險(xiǎn)的信息和建議,從而確保項(xiàng)目的財(cái)務(wù)健康得到有效維護(hù)[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

在城市化快速發(fā)展的今天,土地資源的合理配置和可持續(xù)利用至關(guān)重要,而土地儲(chǔ)備項(xiàng)目作為政府推動(dòng)城市規(guī)劃和發(fā)展的關(guān)鍵工具,其資金預(yù)算管理顯得尤為重要。通過(guò)對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金預(yù)算管理現(xiàn)狀的剖析,可以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,包括預(yù)算編制的不足、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整頻繁、預(yù)算與實(shí)際存在的偏差、績(jī)效評(píng)價(jià)的不合理性。然而,通過(guò)本文的研究,提出了一系列改進(jìn)預(yù)算管理的對(duì)策。這些對(duì)策包括明確機(jī)構(gòu)定位、建立資金支持體系、健全法律體系、加強(qiáng)監(jiān)督等多個(gè)方面的建議。通過(guò)不斷改進(jìn)管理機(jī)制和積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),可以更好地應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用,為城市和國(guó)家的未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金預(yù)算管理,將在城市化和國(guó)家發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮著不可替代的作用。

參考文獻(xiàn)

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[5]藍(lán)佳松. 對(duì)廣西土地儲(chǔ)備資金預(yù)算管理的思考[J]. 南方國(guó)土資源,2021(2):63-65.

[作者簡(jiǎn)介]陳映,女,浙江慈溪人,寧波市自然資源整治儲(chǔ)備中心,中級(jí)會(huì)計(jì)師,本科,研究方向:預(yù)算管理。

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