依法治理民族事務,是黨的民族工作的一條基本經(jīng)驗,是維護民族團結的重要保障。近年來,甘肅省各級民族工作部門堅持以習近平法治思想為引領,完整準確全面把握貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想,全面貫徹落實中央和省委省政府關于全面依法治國的決策部署,緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線,全面加強民族事務依法治理,有力有效推進全省民族工作高質量發(fā)展。
堅持為民利民惠民 推動法規(guī)體系系統(tǒng)化時代化
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,自覺弘揚法治精神,全面履行法治責任,堅定不移走好中國特色解決民族問題的正確道路。
加強黨的領導。把黨的領導作為依法治理民族事務最根本的政治保證,全面貫徹落實中央和省委民族工作會議精神,用法治思維推進鑄牢中華民族共同體意識,確保民族事務治理在法治軌道上運行。每年召開省民委委員全體會議、全省民委主任會議,把依法治理民族事務納入年度工作要點,分解落實依法治理民族事務各項任務,壓緊壓實各級各方面的責任,共同推進民族工作法規(guī)體系建設。
堅持和完善民族區(qū)域自治制度。以維護國家統(tǒng)一和民族團結為根本目的,實施《甘肅省實施<民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》,落實差別化區(qū)域支持政策,支持2個自治州、7個自治縣全面推進政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各項建設,舉辦逢十周年慶?;顒?,不斷鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,切實依法保障民族自治地方各族群眾依法行使權力、平等享有義務,共同建設各項事業(yè),共享改革發(fā)展成果。
健全民族政策和法規(guī)體系。以鑄牢中華民族共同體意識為衡量標準,全面梳理評估涉民族地方性法規(guī),科學制定工作計劃,穩(wěn)慎推進立改廢釋。通過“嵌入式”立法將鑄牢中華民族共同體意識融入新修訂的《甘肅省義務教育條例》《甘肅省邊境管理條例》之中。
聚焦有形有感有效 促進宣傳教育精準化常態(tài)化
編制實施民族工作法規(guī)“八五”普法《規(guī)劃》,扎實開展法治宣傳教育,引導各族群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
開展主題活動。連續(xù)20年開展全省民族團結進步宣傳月活動,省市縣鄉(xiāng)村廣泛聯(lián)動,舉辦系列主題活動。連續(xù)6年開展“百場萬人”大宣講共計180多場次,教育引導各族群眾牢固樹立國家意識、公民意識、法治意識。連續(xù)3年實施“石榴籽”教育工程,健全完善黨員干部教育、國民教育、社會教育常態(tài)化機制,把黨的民族理論政策和相關法律法規(guī)納入干部學習培訓必學內容、融入大中小學校必修課程、嵌入群眾教育全過程各方面。
構建宣傳矩陣。在省法官學院打造中華民族共同體法治文化“四個基地”,與國家民委“一報兩刊”及甘肅日報社、省廣電總臺、讀者集團、省博物館、省文旅產(chǎn)業(yè)集團等12家單位開展戰(zhàn)略合作,發(fā)揮各方面優(yōu)勢作用,借助各領域宣傳陣地,開設專欄專版??瞥鲂ㄗx法釋法系列文章,制播《同心筑夢》電視紀錄片26集,共同推進鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。
打造載體平臺。創(chuàng)新開展民族領域法治宣傳教育、“民族團結·憲法同行”“基層社會治理助推民族地區(qū)高質量發(fā)展”全媒體采訪等專項活動。打造鑄牢中華民族共同體意識主題教育館、實踐館、展覽館和公園、廣場等宣傳教育實體239個。在抖音開展民族團結進步題材新媒體創(chuàng)意大賽,制作投放系列普法短視頻。憲法宣傳月活動期間,設計制作并向群眾集中發(fā)放普法文創(chuàng)產(chǎn)品,現(xiàn)場開展政策解讀、法律咨詢等活動,教育引導各族群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
突出共建共治共享 助推依法治理制度化規(guī)范化
以實施“主動創(chuàng)穩(wěn)”行動為統(tǒng)攬,推動各級各方面把依法治理民族事務納入共建共治共享的社會治理格局,不斷提升民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
深度融入示范創(chuàng)建。將依法治理民族事務作為民族團結進步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動、“7+N進”活動和民族團結進步表彰的重要內容,納入測評指標體系和表彰獎勵辦法,推動依法治理民族事務進機關、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、連隊、景區(qū)等,形成全面動員、全域覆蓋、全員參與、全力推進的工作格局。
切實創(chuàng)新基層治理。構建黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理體系,在有關縣市區(qū)成立民族宗教工作服務中心,設立12個民族工作法治建設基層聯(lián)系點,打造117個構筑中華民族共有精神家園實踐點,創(chuàng)建69個各族群眾互嵌式發(fā)展示范單位,成為基層依法治理民族事務的創(chuàng)新實踐。
依法保障合法權益。堅持一視同仁、一斷于法,依法保障各族群眾合法權益,堅決反對選擇性執(zhí)法和歧視性做法。與17個省市區(qū)建立少數(shù)民族流動人口雙向協(xié)作機制,在就業(yè)就學、技能培訓和困難救助等方面提供“一站式”服務,促進各族群眾廣泛交往交流交融。
新時代新征程,全省民族工作系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,全力推進民族事務依法治理各項工作,全面提升民族事務依法治理水平,為扎實推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐貢獻民族工作力量。
(作者為中共甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長,省民委黨組書記、主任責編/張紅彬)