中圖分類號：G812.42

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.14.000

基金項目：2023年度南陽市科技發(fā)展計劃項目（23RKX073）。

備注：null

作者簡介：張淑麗（1984—），女，大學(xué)本科，中級-講師; 研究方向為體育教育。

通信作者：張淑麗（1984—），女，大學(xué)本科，中級-講師; 研究方向為體育教育，651649010@qq.com。

普通作者：null

基金項目：2023年度南陽市科技發(fā)展計劃項目（項目名稱：鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村體育發(fā)展策略研究；編號：23RKX073）。

作者簡介：張淑麗（1984年，7月—），女，漢族，河南南陽，本科，講師，研究方向：體育教育。

通訊作者：張淑麗（1984年，7月—），女，漢族，河南南陽，本科，講師，研究方向：體育教育。郵箱：651649010@qq.com。

摘要：農(nóng)村公共體育服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)的重要組成部分，同樣也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必不可少的一部分。該文運用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法以及SWOT分析法，針對鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇以及威脅展開分析，以求對農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展提供參考與借鑒。通過研究可知：農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢在于政策支持、自然環(huán)境與氣候和農(nóng)村傳統(tǒng)文化三個方面；劣勢在于設(shè)施配備、體育參與意識和技術(shù)層面三個發(fā)面；機(jī)遇在于農(nóng)村健康需求、地域性特色體育賽事和城鄉(xiāng)融合發(fā)展三個方面；威脅在于管理職能模糊和體育人才資源兩個方面。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 農(nóng)村體育 公共服務(wù) SWOT分析

SWOT Analysis of Rural Public Sports Service Development under the Background of Rural Revitalization

ZHANG Shuli

College of PE and Health ，Nanyang Vocational College Of Agriculture，Nanyang，Henan Province，

473000

Abstract： Rural public sports services are a crucial component of rural public services and are essential for advancing rural revitalization. This article employs methods such as literature review， logical analysis， and SWOT analysis to explore the strengths， weaknesses， opportunities， and threats of the development of rural public sports services in the context of rural revitalization. The aim is to provide references and insights for the development of rural public sports. The study reveals that the strengths of rural public sports service development lie in four areas： policy support， natural environment and climate， rural economic development， and rural traditional culture. The weaknesses are found in three aspects： facilities， awareness of sports participation， and technical issues. The opportunities are identified in three areas： rural health needs， regional sports events， and urban-rural integrated development. The threats are seen in two aspects： unclear management functions and the scarcity of sports talent resources.

Keywords： Rural Revitalization；Rural Sports；Public Service；SWOT Analysis

黨的二十大報告中指出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村的工作重點是全面實施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)村各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。體育公共服務(wù)的均衡發(fā)展首先是要考慮到服務(wù)對象的差異性，因此進(jìn)行體育公共服務(wù)要立足于服務(wù)對象的差異性，保證服務(wù)的均衡性與公平性。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我國農(nóng)村地區(qū)公共體育服務(wù)供給加大[1]。因此在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，對于農(nóng)村公共體育服務(wù)提出更高的要求。農(nóng)村公共體育服務(wù)作為農(nóng)村公共服務(wù)不可分割的一部分，同樣也是農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的主要對象。農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的和諧發(fā)展，也必然成為鄉(xiāng)村社會治理的重要內(nèi)容。因此，本研究對于農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，探索農(nóng)村公共體育發(fā)展過程中存在的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會以及威脅。

1 農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1 政策支持優(yōu)勢

2021年頒布了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》中明確提出，加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施豐富農(nóng)民文化體育生活，健全完善鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運行機(jī)制，鼓勵開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動，提供便利可及的公共文化服務(wù)。2023年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中提出，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村文化體育、旅游休閑等生活服務(wù)，并且提出要提升公共服務(wù)能力，推動基本公共服務(wù)資源下沉，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。國家針對鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)村公共服務(wù)推出了一系列的政策與法規(guī)，并且倡導(dǎo)國家各方面組織與力量增強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)質(zhì)量[2]。

1.2 自然環(huán)境與氣候優(yōu)勢

自然環(huán)境與氣候是鄉(xiāng)村自然資源的重要組成部分，更是鄉(xiāng)村人們生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。比如現(xiàn)在比較火的貴州村超，不僅僅給大家提供一場足球盛宴，貴州地形地貌與自然環(huán)境的多樣性，也為村超比賽帶來更加舒適的旅游體驗。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)村自然環(huán)境與氣候優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與氣候特點，打造地域特色的公共體育服務(wù)。

1.3 農(nóng)村傳統(tǒng)文化優(yōu)勢

農(nóng)村具備豐富的傳統(tǒng)文化資源，有大量推廣潛力的傳統(tǒng)體育項目。我國具備深厚的民間體育活動底蘊，比如百戲、養(yǎng)生體育等傳統(tǒng)項目，其適合各種年齡人群，對于提升人們身體健康都有益處[3]。農(nóng)村具備不同的傳統(tǒng)文化，代表不同地區(qū)獨有的文化傳承，農(nóng)村公共體育服務(wù)要將當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化特質(zhì)融入進(jìn)來，不僅僅可以推進(jìn)傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，更能提升農(nóng)村的文化自信。

2 農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的劣勢

2.1 農(nóng)村公共體育服務(wù)設(shè)施配備劣勢

農(nóng)村的體育設(shè)施更多的設(shè)置在學(xué)校、村委會等區(qū)域，在農(nóng)村，很多的村落分布是比較稀疏的，這就給體育設(shè)施的使用帶來不便。農(nóng)村的體育設(shè)施相對單調(diào)，并且都以室外為主，大多數(shù)沒有配備照明設(shè)備，制約了農(nóng)村人們晚上進(jìn)行體育活動。村民身邊場地設(shè)施的缺乏，是制約其參與體育運動的重要因素[4]。并且相應(yīng)的體育設(shè)施沒有充分考慮到年齡特點，適合老人和小孩子的體育設(shè)施相對匱乏。

2.2 體育參與意識劣勢

農(nóng)村人們普遍缺乏體育活動的參與意識，參與的體育活動比較單一，比如一些散步、羽毛球等。尤其是很多年輕人外出務(wù)工或者勞作比較辛苦，導(dǎo)致他們參與體育活動的意識比較單薄。體育參與意識不足會導(dǎo)致人們的參與熱情不高，這是不利于農(nóng)村公共體育服務(wù)的開展與推廣，同時也不利于農(nóng)村居民的身心健康。因此，要加強(qiáng)公共體育服務(wù)的宣傳與教育，并且給予農(nóng)村居民一定的體育指導(dǎo)，讓他們對于體育活動有更深的認(rèn)識，培養(yǎng)參與體育運動的意識和健康生活方式觀念。

2.3 技術(shù)層面劣勢

隨著國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，在農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺也進(jìn)行了延伸與普及。但是數(shù)字服務(wù)平臺在農(nóng)村公共體育服務(wù)的開展中還是存在一定的不足。首先農(nóng)村公共體育服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫不完整，各層級之間的信息交流互通不夠。其次，在建立農(nóng)村公共體育服務(wù)數(shù)字平臺仍然處在摸索階段，數(shù)據(jù)管理方法欠缺，數(shù)據(jù)的歸屬問題仍存在一定的爭議。農(nóng)村現(xiàn)在更多的常住人口出現(xiàn)老齡化、低齡化情況，他們的文化水平以及安全意識較差，容易出現(xiàn)相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。要讓網(wǎng)絡(luò)信息平臺推進(jìn)鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展，離不開政府以及體育服務(wù)組織的支持，政府以及體育服務(wù)組織的協(xié)同合作是實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)治理整體性的重要條件。

3 農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的機(jī)遇

3.1 農(nóng)村健康需求機(jī)遇

農(nóng)村健康問題收到越來越多的關(guān)注，在《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中提到要積極發(fā)展健身休閑運動產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)健身運動的普及，健全政府購買公共體育服務(wù)機(jī)制，積極培育冰雪、山地、水上、極限等方面的休閑運動。在《2020年國民體質(zhì)監(jiān)測公報》中提到，在城鎮(zhèn)居民中有70.4%的人每周會參加一次體育運動，而農(nóng)村居民僅有63.1%，農(nóng)民存在諸多的健康問題。習(xí)近平總書記指出：“人民健康是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求?！鞭r(nóng)民健康問題也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不可或缺的重要部分，農(nóng)村對于健康的需求給農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展帶來機(jī)遇。

3.2 地域性特色體育賽事機(jī)遇

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上比較火的“村超”和“村BA”獲得巨大的影響力，貴州“村超”吸引香港明星足球隊參加，“村BA”吸引職業(yè)籃球俱樂部參與，這些可見其廣泛的影響力。這些鄉(xiāng)村地域性的賽事其火熱程度甚至可以比肩一些體育職業(yè)聯(lián)賽，關(guān)注度可以稱得上“現(xiàn)象級”[5]。農(nóng)村地域性特色體育賽事作為一些民俗活動已經(jīng)成為了全民健身，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新動力。農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展要借助地域性特色體育賽事的機(jī)遇，并且深入挖掘本地區(qū)的特色項目，打造地域特色公共體育服務(wù)。

3.3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)遇

針對于體育城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題，是當(dāng)前全民健康大背景下急需解決的問題?？焖俪擎?zhèn)化改變了農(nóng)村體育的參與主體、改變了農(nóng)村體育的支撐環(huán)境、改變了農(nóng)村體育的文化土壤[6]。城鄉(xiāng)融合作為鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，其在發(fā)展過程中必然存在相應(yīng)的發(fā)展壁壘，因此首要的是確?；竟卜?wù)的完善，減少城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的差異性，增強(qiáng)其均衡性。這為農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展帶來新機(jī)遇，城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)多元化融合，首要的是應(yīng)該打破城鄉(xiāng)體育發(fā)展的“二元體制”和“城鄉(xiāng)分離”對于鄉(xiāng)村體育發(fā)展的桎梏，其次從新的視角去審視城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的融合，使農(nóng)村公共體育服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容和對象多元化。

3 農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的威脅

3.1 管理職能模糊威脅

我國農(nóng)村大部分地區(qū)體育管理采用的是垂直管理方式，其管理職能相對模糊[7]。在管理過程中也會有社會組織的介入，但更多的是政府主導(dǎo)。管理職能的模糊伴隨的是職能的相對弱化，從而導(dǎo)致一些農(nóng)村社會體育組織不能發(fā)揮其本身作用，使得體育管理的效率降低，不利于農(nóng)村公共體育服務(wù)的推進(jìn)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興背景下，要借助社會多方面體育組織的力量，細(xì)化管理職能，實現(xiàn)單一管理到共同管理，從而不斷提升農(nóng)村公共體育服務(wù)管理的效率和可及性。

3.2 體育人才資源威脅

農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展離不開體育人才資源，農(nóng)村相對缺乏社會體育指導(dǎo)人才，農(nóng)村即便是具備一定的社會體育指導(dǎo)員其專業(yè)水準(zhǔn)方面也存在欠缺。農(nóng)村體育治理人才的不足，影響農(nóng)村體育治理新格局的形成[8]。這主要是由于農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的薪資待遇較低，更多地是兼職社會體育指導(dǎo)員，一些優(yōu)秀的體育人才更多的是選擇大城市。在農(nóng)村體育指導(dǎo)方面，更多的是通過學(xué)校的體育教師或者是高校體育學(xué)院進(jìn)行“體育三下鄉(xiāng)”等會活動對農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的體育器材使用指導(dǎo)和體育鍛煉方法等方面的指導(dǎo)。因此，要加大體育人才資源的培養(yǎng)，提升農(nóng)村對體育人才的吸引力，才能讓農(nóng)村公共體育服務(wù)得到更好地發(fā)展，才能讓更多的農(nóng)民獲益，才能推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村公共體育發(fā)展具備其優(yōu)勢與機(jī)遇，但也避免不了會存在一定的劣勢與威脅。農(nóng)村公共體育發(fā)展要借助農(nóng)村自身的優(yōu)勢，把握機(jī)遇，同時不斷克服自身劣勢應(yīng)對發(fā)展過程中的威脅與挑戰(zhàn)。要打造具有地域特色的農(nóng)村體育公共服務(wù)，不斷完善農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，通過宣傳引導(dǎo)增加農(nóng)村體育參與意識，不斷吸引優(yōu)秀體育人才投入到農(nóng)村公共體育發(fā)展的過程中來。農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的任務(wù)是艱巨的、復(fù)雜的，但是其帶來的可持續(xù)發(fā)展是難以估量的。

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