［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.12.011

［摘 要］隨著我國經濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位承擔著越來越多的公共服務職責。然而在這個過程中，部分事業(yè)單位存在財務管理不規(guī)范、資金使用不透明等問題，這些問題嚴重影響了公共資源的合理配置和社會效益的實現。因此，提高事業(yè)單位財務監(jiān)督質量至關重要，需要不斷研究和總結提升財務監(jiān)督質量的方法和經驗，以便更好地履行事業(yè)單位的職能。

［關鍵詞］事業(yè)單位；財務監(jiān)督；質量；管理

［中圖分類號］F23文獻標志碼：A

隨著我國經濟的快速發(fā)展和改革開放進程的不斷推進，事業(yè)單位在社會生活中扮演著越來越重要的角色。然而，在實踐中也面臨一些問題，其中之一就是事業(yè)單位財務監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。這不僅影響了公共資源的合理配置與使用效率，還可能導致資金浪費、腐敗現象等不良后果。因此，提高事業(yè)單位財務監(jiān)督質量迫在眉睫。

1 提高事業(yè)單位財務監(jiān)督質量的重要意義

事業(yè)單位作為公共機構，承擔著為社會提供教育、醫(yī)療、文化等服務的重要職責。而這些服務的質量和效益直接關系人民群眾的福祉和社會發(fā)展的可持續(xù)性。因此，加強對事業(yè)單位財務監(jiān)督的提高，具有重要意義。第一，提高事業(yè)單位財務監(jiān)督質量可以有效防止腐敗現象。由于事業(yè)單位通常涉及大量資金流動和資源配置，如果缺乏有效的監(jiān)督機制，就容易滋生腐敗行為。通過加強對資金使用情況、采購過程及合同執(zhí)行等進行全面監(jiān)管，可以減少腐敗風險，并保障公共資源的合理利用［1］。第二，提高事業(yè)單位財務監(jiān)督質量有助于優(yōu)化資源配置和提升服務水平。在當前經濟形勢下，各級政府都面臨著緊縮預算壓力。而加強對事業(yè)單位資金使用情況的審計和評估，能夠在確保基本運轉需求得到滿足的前提下，更好地實現資源優(yōu)化配置，進一步提高公共服務的質量和效率。第三，提高事業(yè)單位財務監(jiān)督質量還可以提高社會信任度。公眾對于事業(yè)單位的信任程度直接影響其對政府的認可和支持。而如果事業(yè)單位在資金使用、項目執(zhí)行等方面存在問題，就容易引發(fā)公眾不滿和疑慮，甚至導致社會輿論的批評。通過加強財務監(jiān)督，及時發(fā)現并解決問題，可以增強公眾對事業(yè)單位的信任感，并維護良好的社會形象。第四，提高事業(yè)單位財務監(jiān)督質量有助于推動制度建設和規(guī)范管理。作為一種重要的治理手段，有效的財務監(jiān)督機制能夠促使各級政府和相關部門更加重視法律法規(guī)遵守、內部控制建設及風險防范等方面的工作。同時，在實踐中積累經驗并總結成功做法，也有利于完善相關制度，為其他領域提供借鑒［2］。

2 提高事業(yè)單位財務監(jiān)督質量要遵循的原則

作為公共資源配置和管理的主體，事業(yè)單位必須加強財務監(jiān)督，確保資金使用合理有效。為了提高事業(yè)單位財務監(jiān)督質量，應當遵循以下五個原則：一是規(guī)范性原則。規(guī)范是行為準則和標準的集合，對于事業(yè)單位而言尤為重要。在財務監(jiān)督中，事業(yè)單位需要建立一套完善的制度和流程，并嚴格執(zhí)行。只有通過明確規(guī)定各項操作步驟和責任分工，才能確保資金使用符合法律法規(guī)，并防止腐敗現象發(fā)生。二是科學性原則?？茖W決策是提高財務監(jiān)督效果的關鍵所在。應該運用現代管理方法和技術手段，在決策過程中充分考慮實際情況和數據支持情況，并進行科學分析和評估。只有這樣才能作出正確判斷并采取相應措施，保障財務監(jiān)督的科學性和有效性。三是精細化原則。事業(yè)單位財務監(jiān)督需要注重細節(jié)，做到精益求精。應該加強對資金流向、使用情況及相關數據的跟蹤和分析，及時發(fā)現問題并進行糾正。同時，在執(zhí)行過程中要注意細致入微，確保每一項操作都符合規(guī)定，并嚴格按照程序進行。四是全面性原則。財務監(jiān)督不能片面追求某個方面的指標或結果，而應該全面考慮各種因素。需要關注資金來源、使用效果、風險防范等多個方面，并將其納入監(jiān)督范圍。只有從多個角度全面審視事業(yè)單位的財務狀況，才能更好地發(fā)現問題并提出解決方案。五是專業(yè)性原則。事業(yè)單位財務監(jiān)督需要具備專業(yè)知識和技能支持。應該建立一個高素質的監(jiān)督隊伍，并不斷提高他們的專業(yè)水平和能力素養(yǎng)。只有通過專業(yè)人員的參與和指導，才能保障財務監(jiān)督工作的準確性和可靠性。

3 提高事業(yè)單位財務監(jiān)督質量的方法

3.1 建立財務監(jiān)督制度

提高事業(yè)單位財務監(jiān)督質量的一個重要方法是建立完善的財務監(jiān)督制度。事業(yè)單位需要立足本單位的實際情況，在嚴格遵循國家相關法律法規(guī)的基礎之上建立財務監(jiān)督制度。第一，事業(yè)單位應該根據自身特點和需求，確定適合自己的財務監(jiān)督制度。不同類型、規(guī)模和性質的事業(yè)單位在經營活動中面臨不同的風險和挑戰(zhàn)，因此需要有針對性地設計相應的制度。例如，醫(yī)院單位可以設立專門的醫(yī)療費用管理部門，加強對醫(yī)療費用支出和收入情況的監(jiān)控；學校單位可以建立教育經費使用審計機構，確保教育資源合理配置［3］。第二，在建立財務監(jiān)督制度時，事業(yè)單位應充分借鑒國內外先進經驗，并結合本單位實際情況進行創(chuàng)新?？梢匝垖＜覍W者進行咨詢或開展調研工作，了解其他行業(yè)或領域的成功案例，并將其運用到自身組織中。同時，加強與其他類似機構之間的交流與合作，共同探討解決方案，提高財務監(jiān)督的效果。第三，建立完善的財務監(jiān)督制度需要明確責任分工和權限。事業(yè)單位應該設立專門的財務監(jiān)督部門或委員會，并明確其職責和權力范圍。這些部門或委員會應由具備相關專業(yè)知識和經驗的人員組成，并定期進行培訓和學習，以提高其專業(yè)水平。同時，還要加強對各級管理人員的培訓，提高他們對財務監(jiān)督工作重要性的認識。第四，在建立完善化的財務監(jiān)督制度時，事業(yè)單位必須嚴格遵循國家相關法律法規(guī)，并加強內部控制機制。只有在法律框架下合理運作，并做到內外部相互配合才能保障財務監(jiān)督的有效性。事業(yè)單位應建立健全內部審計機構，加強對財務活動的自查和自評，并及時發(fā)現和糾正問題。

3.2 更新財務監(jiān)督理念

事業(yè)單位包括國家機關、社會團體、事業(yè)組織等非營利性單位，其財務監(jiān)督工作對于保障公共財政資金的安全和有效使用具有重要意義。然而，當前一些事業(yè)單位在財務監(jiān)督方面存在一些問題，如監(jiān)督力度不足、制度不健全等。為了提高事業(yè)單位財務監(jiān)督的質量，需要更新財務監(jiān)督理念，并以科學先進的理念指導實際工作。

第一，事業(yè)單位應該樹立“預防為主”的理念。傳統(tǒng)的財務監(jiān)督往往是發(fā)現問題后進行整改或追責，這種方式效果有限且成本較高。因此，在新的理念下，事業(yè)單位應該更加注重預防措施的建立和完善。通過加強內部控制、規(guī)范經費使用等手段，防范潛在風險。第二，事業(yè)單位要推行“全員參與”的理念。傳統(tǒng)財務管理理念認為，只有專門從事財務工作的人員才能參與財務監(jiān)督，但實際上每個人都應該對自己所在單位的財務狀況有所了解并積極參與其中。通過加強財務知識的培訓和普及，提高全員對財務監(jiān)督的認識和參與度，形成全員共同監(jiān)督的局面。第三，事業(yè)單位要倡導“科技支撐”的理念。隨著信息技術的發(fā)展，各種先進的科技手段被應用到財務監(jiān)督中來。例如，通過建立電子化賬務系統(tǒng)、使用大數據分析等方式，實現對財務數據進行實時監(jiān)控和分析，并及時發(fā)現異常情況。這樣不僅能夠提高工作效率，還能夠減少人為錯誤和舞弊行為的發(fā)生。第四，事業(yè)單位要堅持“法治導向”的理念。在財務監(jiān)督中，法律是最基本也是最重要的依據。只有依法辦事才能保證公正、公平地開展工作。因此，在新理念下，事業(yè)單位應該更加注重制定健全相關法規(guī)和制度，并嚴格執(zhí)行［4］。

3.3 加強內控體系建設

事業(yè)單位作為公共機構，其財務監(jiān)督質量的提高對于保障國家財政安全、推動經濟發(fā)展具有重要意義。而加強內控體系建設是提高事業(yè)單位財務監(jiān)督質量的關鍵策略。

第一，完善內部控制制度。事業(yè)單位應根據自身特點和運行模式，制定科學合理的內部控制制度，并將其落實到各個環(huán)節(jié)。這包括明確崗位職責、規(guī)范操作流程、建立健全審批程序等。通過完善內部控制制度，可以有效防范和糾正各類違法違規(guī)行為，提高財務監(jiān)督的效果。第二，加強人員培訓與管理。事業(yè)單位應注重對相關人員進行專業(yè)知識培訓和職業(yè)道德教育，提高他們的風險意識和責任意識。同時，在人員管理方面也要嚴格把關，確保每個崗位都有合適的人員擔任，并建立相應的考核激勵機制。只有加強對優(yōu)秀人才隊伍的培養(yǎng)和管理，才能夠確保內控體系的有效運行。第三，加強信息化建設。事業(yè)單位應積極推進財務信息系統(tǒng)的建設和應用，對財務數據進行全面、準確、及時的監(jiān)督與分析。通過信息化手段，提高財務監(jiān)督工作的效率和精度，并為決策者提供科學依據。同時，在信息安全方面也需要加強保護措施，防止數據泄露和濫用。第四，加強內外部合作與溝通。事業(yè)單位應積極與相關部門、專家學者等進行交流合作，借鑒先進經驗和理念，并及時了解國家政策法規(guī)的變化。同時，在日常工作中也要注重與各個利益相關方進行溝通與協(xié)調，達成共識并得到支持。只有通過廣泛而深入的合作與溝通，才能更好地推動內控體系建設。

3.4 有效推行績效管理

績效管理是創(chuàng)新事業(yè)單位提高財務監(jiān)督質量的重要舉措。傳統(tǒng)的財務監(jiān)督主要關注資金使用是否合規(guī)，而忽視了對事業(yè)單位績效的評價。通過引入績效管理機制，可以將財務監(jiān)督與組織目標相結合，實現對事業(yè)單位整體運營情況和項目成果的評估。

第一，事業(yè)單位應建立科學合理的績效評價體系。績效評價是衡量工作完成情況和工作成果的重要手段，對于提高財務監(jiān)督質量具有重要意義。事業(yè)單位可以根據自身特點和目標任務制定相應的指標體系，并將其與崗位職責、工作計劃等相結合，形成全面客觀的評價標準。同時，在制定指標時還要考慮不同崗位之間的差異性，以確保評價結果更加準確可靠。第二，事業(yè)單位應加強員工培訓與激勵機制建設。培訓是提高員工能力素質和專業(yè)水平的有效途徑，對于提高財務監(jiān)督質量至關重要。因此，事業(yè)單位應根據實際需要開展相關培訓課程，并注重培養(yǎng)員工在審計、會計等方面的專業(yè)知識和技能。此外，事業(yè)單位還應建立激勵機制，通過薪酬、晉升等方式激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，提高財務監(jiān)督質量。第三，事業(yè)單位應加強信息化建設與技術支持。信息化是推動績效管理和提高財務監(jiān)督質量的重要手段之一。事業(yè)單位可以借助先進的信息技術手段來實現數據共享、自動化處理等功能，并通過數據分析等方法來發(fā)現問題并及時解決。同時，在引入新技術時還要注重培訓員工使用相關軟件和系統(tǒng)，并定期更新和維護，以確保其正常運行。

3.5 內外部監(jiān)督相結合

通過內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合的方式來提高財務監(jiān)督質量是非常必要且有效的措施。只有在二者的共同作用下，才能夠確保事業(yè)單位的財務活動合法、規(guī)范和透明。因此，事業(yè)單位應加強內部監(jiān)督，并積極配合外部監(jiān)督工作，提高財務監(jiān)督水平。

第一，內部監(jiān)督是事業(yè)單位自身建立的一套完善的財務管理制度和內控機制。這些制度和機制包括預算編制、資金使用審批、會計核算等。首先，通過建立科學合理的預算編制程序，明確各項支出項目及金額，并進行嚴格審核和審批，可以有效避免資源浪費和濫用行為。其次，在資金使用過程中，應加強對各項支出活動的跟蹤與檢查，確保經費使用符合規(guī)定，并及時發(fā)現并糾正問題。最后，在會計核算方面，應建立健全憑證管理、賬簿記載等環(huán)節(jié)，并進行定期檢查與復核工作，以確保財務數據真實可靠。

第二，外部監(jiān)督是由相關政府部門或第三方機構對事業(yè)單位進行財務監(jiān)管與審計工作。政府部門可以通過設立專門機構或委托專業(yè)機構對事業(yè)單位進行定期或不定期的財務審計，以確保其財務活動合法、規(guī)范和透明。同時，政府部門還可以加大對事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現并處理違規(guī)行為。此外，第三方機構如會計師事務所等也可以參與事業(yè)單位的財務監(jiān)督，通過獨立客觀的審計工作，提供專業(yè)意見和建議。

4 結語

提高事業(yè)單位財務監(jiān)督質量具有重要意義。這不僅是保障公共資源合理利用、優(yōu)化資源配置和提升服務水平的需要，也是增強社會信任度、推動制度建設和規(guī)范管理的重要途徑。因此，必須提高對事業(yè)單位財務監(jiān)督的重視程度，建立健全有效的監(jiān)管機制，并不斷完善相關法律法規(guī)，以確保事業(yè)單位能夠更好地履行其公共職責，為人民群眾提供優(yōu)質服務。

參考文獻

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［4］李勝紅. 當前事業(yè)單位財務監(jiān)督中存在的問題及對策［J］. 行政事業(yè)資產與財務，2013（10）：183-184.

［作者簡介］劉曉紅，女，新疆昌吉人，昌吉市住房和城鄉(xiāng)建設局（昌吉市建設工程質量安全消防技術服務中心），中級會計師，本科，研究方向：財務管理。