摘要：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國(guó)法治實(shí)踐、遵循馬克思主義的基本立場(chǎng)，確立了習(xí)近平法治思想，深刻回答了為什么要實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行依法治國(guó)等一系列重大時(shí)代問(wèn)題，指引我國(guó)法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破、取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。從全面依法治國(guó)在“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的地位和作用看，習(xí)近平法治思想對(duì)全面依法治國(guó)政治方向、戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)路徑、保障力量等方面都作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)法治理論創(chuàng)新的強(qiáng)大生命力，是人類法治文明的寶貴財(cái)富，具有重大的時(shí)代價(jià)值。

關(guān)鍵詞：全面依法治國(guó)；習(xí)近平法治思想；原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

中圖分類號(hào)：D920.0

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2024.03.005

全面依法治國(guó)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的基本方略。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這一偉大實(shí)踐要求應(yīng)運(yùn)而生的重大創(chuàng)新理論。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)最重要的標(biāo)志性成果就是確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位，其原創(chuàng)性貢獻(xiàn)在于首次提出并系統(tǒng)回答了全面依法治國(guó)的政治方向、戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)路徑、保障力量等十一個(gè)方面的重大時(shí)代課題，為馬克思主義法治思想的發(fā)展作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國(guó)化時(shí)代化的歷史性飛躍，是馬克思主義法治思想的里程碑，具有重大的時(shí)代價(jià)值。

一、全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略地位與作用

●全面依法治國(guó)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一

法治興則國(guó)家興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。回望過(guò)去，1997年黨的十五大首次把依法治國(guó)確定為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本方略。[1]2014年，黨的十八屆四中全會(huì)立足國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局提出全面依法治國(guó)總目標(biāo)和重大任務(wù)。2017年，黨的十九大進(jìn)一步將全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。[2]2022年，黨的二十大報(bào)告則將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”作為一個(gè)獨(dú)立的篇章體例進(jìn)行闡述，強(qiáng)調(diào)其重要性。堅(jiān)持全面依法治國(guó)是有效應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和矛盾的時(shí)代要求。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，內(nèi)政、外交、國(guó)防、經(jīng)濟(jì)等各方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)和需要肩負(fù)的任務(wù)前所未有。在這樣的環(huán)境背景下，法治具有“國(guó)之重器”的威力，堅(jiān)定不移地貫徹全面依法治國(guó)的基本方略，彰顯法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，有利于更好應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)、克服重大挑戰(zhàn)、預(yù)防重大風(fēng)險(xiǎn)。

隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻變化，人民對(duì)美好生活的前景更加渴望，在人身權(quán)、人格權(quán)、信息保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)等方面的權(quán)利意識(shí)逐步加強(qiáng)。黨和國(guó)家厲行法治不僅要做到依法執(zhí)政、依法治國(guó)、依法行政，而且還要重點(diǎn)解決司法不公、監(jiān)督不力、保障不均等方面的“老難題”。[3]在新征程上，習(xí)近平總書記立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位上指出：“無(wú)論是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面依法治國(guó)既是重要內(nèi)容，又是重要保障。”這充分彰顯了堅(jiān)持全面依法治國(guó)對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略地位，是立足國(guó)情作出的正確戰(zhàn)略決策。

●全面依法治國(guó)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的法治保障作用

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，包含全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，而全面依法治國(guó)在其中具有基礎(chǔ)性、保障性的作用。

全面依法治國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求和法治保障。在新的發(fā)展階段，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行奮斗的目標(biāo)就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，而一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必然是一個(gè)法治強(qiáng)國(guó)。一個(gè)國(guó)家要想走向現(xiàn)代化，必然要走向法治化，用法治為國(guó)家前進(jìn)和發(fā)展保駕護(hù)航。因此，全面依法治國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的物質(zhì)文明和精神文明提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性保障。

全面依法治國(guó)是全面深化改革的協(xié)同劑和粘合劑，為深化改革不斷助力。在新征程階段，全面深化改革有了更為系統(tǒng)、整體的新要求。縱觀當(dāng)今世界發(fā)展史，總是改革先行，立法為適應(yīng)其發(fā)展而緊隨其后。因而，全面依法治國(guó)和全面深化改革總是相輔相成。對(duì)于改革轉(zhuǎn)型過(guò)程中所不適用的法律規(guī)定，不能恪守教條，而是要從實(shí)踐出發(fā)不斷完善法治機(jī)制改革。[4]只有法治和改革相互協(xié)調(diào)、相互配合，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，才能更好地適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求，讓全面深化改革的優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨必須完善法治建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命、發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代選擇，要想在“全面”上無(wú)縫隙、“從嚴(yán)”上鉚足勁、“治黨”上常態(tài)化，必須依靠法治力量予以推進(jìn)。因此，要堅(jiān)持全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨的辯證統(tǒng)一，廓清“黨大還是法大”的偽命題，做到四個(gè)“有機(jī)統(tǒng)一”：一是要維護(hù)依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)性統(tǒng)一；二是要把握國(guó)家法律體系與黨內(nèi)法規(guī)體系的協(xié)調(diào)性統(tǒng)一；三是要發(fā)揮國(guó)家法律與黨的政策的互補(bǔ)性統(tǒng)一；四是要結(jié)合法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系與黨內(nèi)法規(guī)體系的緊密性統(tǒng)一。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的中國(guó)法治新格局。

●全面依法治國(guó)在“五位一體”總體布局中的法治保障作用

“五位一體”總體布局包含經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方面，全面依法治國(guó)貫穿其各個(gè)領(lǐng)域，是“五位一體”總體布局的重要保障力量，發(fā)揮著重大作用。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，二者相互影響、相互作用。推進(jìn)全面依法治國(guó)是由我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度所決定的。[5]法治作為上層建筑，必然要為其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。從我國(guó)具體情況而言，全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要目標(biāo)就是構(gòu)建與我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的法治體系。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展，保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)、維護(hù)市場(chǎng)資源合理配置的法治化要求愈發(fā)強(qiáng)烈。只有堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國(guó)，不斷發(fā)揮法治巨大優(yōu)勢(shì)，才能更好地去維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則公平，提高經(jīng)濟(jì)效率，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

在政治建設(shè)上，政治是法治的前提和基礎(chǔ)，法治是政治的反映和保障。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，通過(guò)法律的實(shí)施維護(hù)人民利益，保障全體人民有序參與政治生活。黨領(lǐng)導(dǎo)人民在法治建設(shè)上取得的歷史性成就、歷史性變革，無(wú)不彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的強(qiáng)大生命力。

在文化建設(shè)上，文化是經(jīng)濟(jì)和政治的體現(xiàn)。中華法系凝練著民族特色、民族精神、民族智慧，在不斷汲取中積極創(chuàng)新，在包容開(kāi)放中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。使得其在世界法治史上獨(dú)樹(shù)一幟，提供了當(dāng)代中國(guó)法律文化的寶貴文化滋養(yǎng)。立足當(dāng)下，2021年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)》是首個(gè)專門部署落實(shí)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的中央文件。要全面推進(jìn)依法治國(guó)就是要善用法律制度的“剛”，活用法治文化的“柔”，剛?cè)嵯酀?jì)，相互結(jié)合，使得中華法系變得更有厚度、更有深度、更富活力。

在社會(huì)建設(shè)上，建設(shè)信仰法治、守法誠(chéng)信、公平正義的和諧社會(huì)，離不開(kāi)法律這一制度體系。2020年，中共中央印發(fā)了《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》，總體目標(biāo)包括“到2025年，‘八五普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全”。在社會(huì)建設(shè)上全面推進(jìn)依法治國(guó)關(guān)鍵在于增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念，健全社會(huì)領(lǐng)域法律制度規(guī)范，加強(qiáng)公民基本權(quán)利法律保障體系，全面提升社會(huì)治理的法治化水平，打通法治建設(shè)牽系人民的“最后一公里”。

在生態(tài)文明建設(shè)上，使用最嚴(yán)格的法律措施規(guī)制危害生態(tài)文明建設(shè)的違法行為。例如，實(shí)施嚴(yán)厲的損害賠償制度，堅(jiān)持刑事責(zé)任和民事責(zé)任相協(xié)調(diào)，以及源頭保護(hù)制度等方式，為建設(shè)綠水青山保駕護(hù)航。[6]同時(shí)，在目標(biāo)上，全面依法治國(guó)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，這和生態(tài)文明建設(shè)致力于民生福祉的目標(biāo)是不謀而合的，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。只有法治建設(shè)理念深入人心，才能實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)共同發(fā)展的良好局面。

二、“兩個(gè)結(jié)合”視域下習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性價(jià)值貢獻(xiàn)

英國(guó)科學(xué)家齊曼認(rèn)為，所謂“原創(chuàng)性”，就是給人類知識(shí)寶庫(kù)“添新磚”“加新瓦”，如提出新科學(xué)問(wèn)題、探索新研究方法、獲得新數(shù)據(jù)、提出新理論新解釋，或者是以上的組合。要想明確原創(chuàng)性價(jià)值貢獻(xiàn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，首先要明確原創(chuàng)性價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是一種從無(wú)到有的理論，是前人沒(méi)有提出的新理論、新命題、新范疇，或者是一種在舊理論的軀殼里推陳出新，創(chuàng)造的新表述、新概括。其次，思想的原創(chuàng)性同樣體現(xiàn)在對(duì)既有理論的不斷發(fā)展上。最后，原創(chuàng)性價(jià)值經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)，符合時(shí)代發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。

習(xí)近平法治思想堅(jiān)持馬克思主義法治思想同當(dāng)代中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)馬克思主義法治理論作出了一系列原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。實(shí)踐是理論之源，偉大的思想理論應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)踐發(fā)展。我國(guó)的實(shí)踐基礎(chǔ)是仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這種時(shí)代發(fā)展的新內(nèi)涵賦予了習(xí)近平法治思想形成發(fā)展的原創(chuàng)性動(dòng)力。習(xí)近平法治思想始終堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，運(yùn)用馬克思主義法治理論來(lái)觀察、分析、指導(dǎo)新時(shí)代全面依法治國(guó)，堅(jiān)持馬克思主義法治思想與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，形成了真正契合中國(guó)法治實(shí)踐需求的法治理論。

習(xí)近平法治思想堅(jiān)持“第二個(gè)結(jié)合”，對(duì)中華法系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展做出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。中華民族是一個(gè)歷史悠久的民族，擁有5000多年的歷史文化，孕育造就了獨(dú)一無(wú)二的中華法律體系。習(xí)近平法治思想推進(jìn)了中華法系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展，對(duì)中華民族的智慧進(jìn)行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，例如：堅(jiān)持出禮入刑、隆禮重法的治國(guó)策略；維護(hù)民惟邦本、本固邦寧的民本理念；推崇天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求；貫徹德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，彰顯援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念；堅(jiān)持保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則，等等。在綿延的歷史長(zhǎng)河中，習(xí)近平法治思想扎根于中華文化土壤，結(jié)合時(shí)代發(fā)展實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是中國(guó)精神時(shí)代精神的精華。

習(xí)近平法治思想回答了新時(shí)代如何實(shí)行、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)的重大課題。習(xí)近平法治思想立足馬克思主義法治理論，聚焦中國(guó)具體實(shí)踐，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，為全面依法治國(guó)提供根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平法治思想創(chuàng)造性地提出了“十一個(gè)堅(jiān)持”，為全面依法治國(guó)提供了頂層設(shè)計(jì)。緊扣時(shí)代發(fā)展的旋律，面對(duì)世界、面對(duì)國(guó)家、面對(duì)人民解答了新時(shí)代趕考之路該如何落腳、如何實(shí)施。[7]回顧法治中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程，從2012年至今，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》的正式發(fā)布一起規(guī)劃出了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的路線圖，標(biāo)示了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的時(shí)間線，為怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)提供行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。黨的十九大報(bào)告再次明確建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是全面依法治國(guó)的總目標(biāo)，劃分了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的“兩個(gè)重要時(shí)間段”，即2020年到2035年；2035年到2050年。當(dāng)前，全面依法治國(guó)則要牢牢聚焦第一階段的基礎(chǔ)建設(shè)，到2035年實(shí)現(xiàn)“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成”。

三、全面依法治國(guó)視域下習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

●習(xí)近平法治思想指明了全面依法治國(guó)的政治方向

一是堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”而中國(guó)式現(xiàn)代化離不開(kāi)法治的保駕護(hù)航。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)法治建設(shè)的根本政治保證，決定了社會(huì)主義法治的根本政治方向，是全面依法治國(guó)的根本保障。只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)中國(guó)人民取得法治建設(shè)的偉大勝利。[8]因此，習(xí)近平法治思想指明了全面推進(jìn)依法治國(guó)要矢志不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一正確政治方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法的各個(gè)環(huán)節(jié)，為黨統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的各項(xiàng)工作提供了思想遵循。

二是堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平法治思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論的中國(guó)化時(shí)代化的歷史性飛躍。堅(jiān)持人民性是馬克思主義最鮮明的品格，而習(xí)近平法治思想立足于馬克思主義唯物史觀的根本立場(chǎng)。因此，習(xí)近平法治思想也始終秉承以人民為中心、以人民權(quán)利為本位的根本法治原則。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民?！比嫱七M(jìn)依法治國(guó)的出發(fā)點(diǎn)是保障全體人民的根本權(quán)利和利益，法律制定的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都是為了更好地為全體人民保駕護(hù)航。忘記人民、脫離人民的法治注定會(huì)變成無(wú)源之水、無(wú)本之木。只有堅(jiān)持立法以人民權(quán)益為落腳點(diǎn)、執(zhí)法以人民便利為出發(fā)點(diǎn)、司法以實(shí)現(xiàn)公正為價(jià)值點(diǎn)、守法以全體人民自覺(jué)為立足點(diǎn)，才能更好實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往與追求。

三是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。從歷史維度上看，走什么樣的法治道路關(guān)乎國(guó)家的前途命運(yùn)。習(xí)近平法治思想指明，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路并不是照搬西方的法治模式，也不是閉門造車、固步自封，而是結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)際，以兼容并蓄的態(tài)度不斷與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)踐創(chuàng)新出符合中國(guó)特色、中國(guó)國(guó)情、中國(guó)實(shí)際的法治道路。[9]習(xí)近平法治思想指明，全面依法治國(guó)的正確發(fā)展道路在于始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，其核心在于始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，其根本在于始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，其關(guān)鍵在于始終貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論，科學(xué)回答了我國(guó)法治建設(shè)的人民之問(wèn)、國(guó)家之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)。

●習(xí)近平法治思想提出了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署和實(shí)現(xiàn)路徑

一是堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。習(xí)近平法治思想深刻揭示了堅(jiān)持依法治國(guó)首先是堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先是堅(jiān)持依憲執(zhí)政。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，憲法發(fā)展與國(guó)家命運(yùn)息息相關(guān)。習(xí)近平法治思想指出，全面依法治國(guó)的工作布局就是要堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。依憲治國(guó)是依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，任何個(gè)人和組織都應(yīng)該維護(hù)憲法的最高尊嚴(yán)和權(quán)威。依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法律遵循。

二是堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！胺ㄕ撸沃艘病?。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。首先，法治是國(guó)家治國(guó)理政的基本方式，也是一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。小智治事，中智治人，大智立法。[10]只有將法治貫穿國(guó)家治理的各個(gè)方面，發(fā)揮法治的引領(lǐng)、保障、規(guī)范作用，才能提高國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。其次，一套成熟完善的法治體系能夠幫助我們慮之于未有，堅(jiān)持靈活運(yùn)用法治手段應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、克服重大危險(xiǎn)、解決重大矛盾。習(xí)近平法治思想明確指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)就是要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，只有把國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與依法治國(guó)相結(jié)合才能夯實(shí)中國(guó)之治的制度根基，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。

三是堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是全面依法治國(guó)的抓手，它是一個(gè)系統(tǒng)完備的理論體系。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系就是要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完備的黨內(nèi)法規(guī)體系?！绷?xí)近平法治思想系統(tǒng)地闡明了全面依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)路徑，就是要在法治實(shí)踐上不斷探索，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和完備的法律規(guī)范體系，為我國(guó)的良法善治保駕護(hù)航。高效的法治實(shí)施體系不在于制定了多少數(shù)量的法律，而在于有多少法律在有效地實(shí)施。要做到依法立法、執(zhí)法為民、公正司法、全民守法，各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)行，才能形成高效的法治實(shí)施體系。嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系旨在建立全過(guò)程覆蓋的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力自由裁量的制約和監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的責(zé)任監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。有力的法治保障體系是指從各個(gè)方面為法治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，包含政治保障、制度保障、思想保障、文化保障、組織和人才保障等方面。完備的黨內(nèi)法規(guī)體系就是要健全完善黨內(nèi)法規(guī)，保障黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律二者的配套統(tǒng)一和相互促進(jìn)，共同推進(jìn)全面依法治國(guó)。這五個(gè)方面相輔相成，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

四是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。共同推進(jìn)的要求表明依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)龐大的、系統(tǒng)的法治建設(shè)工程和整體。依法治國(guó)是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。依法執(zhí)政是針對(duì)黨的建設(shè)和執(zhí)政方式而言。依法行政是就政府自身建設(shè)而言，要有法可依，即“法無(wú)授權(quán)不可為”。三者是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體。而一體建設(shè)則強(qiáng)調(diào)三者的相互協(xié)調(diào)、相互配合。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)關(guān)鍵在于黨能做到依法執(zhí)政，政府能堅(jiān)持依法行政，只有這樣才能促進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的一體化建設(shè)。法治國(guó)家是社會(huì)主義法治建設(shè)的目標(biāo)，完善法治政府建設(shè)是重要任務(wù)和主體工程，而法治社會(huì)則作為法治建設(shè)的沃土，不斷澆灌著全民普法、全民守法的法律之花。

五是堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。而“良法是善治之前提”，如何科學(xué)立法是法治建設(shè)必須要回答的問(wèn)題，也是全面依法治國(guó)的起點(diǎn)。所謂科學(xué)，主要體現(xiàn)在尊重客觀規(guī)律和反映人民主張的辯證統(tǒng)一上，強(qiáng)調(diào)多個(gè)領(lǐng)域立法工作協(xié)調(diào)的重要性，使得制定出來(lái)的法律滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。嚴(yán)格執(zhí)法是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵，是政府和人民聯(lián)系的關(guān)鍵紐帶。對(duì)待執(zhí)法中的不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明以及不作為、亂作為等突出問(wèn)題要做到零容忍，加強(qiáng)政府執(zhí)法監(jiān)督體制建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。[11]公正司法是法治的靈魂，也是社會(huì)公正的最后一道防線。要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，杜絕司法人員在處理司法案件時(shí)的不良作風(fēng)和腐敗行為，真正做到“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，堅(jiān)決維護(hù)司法的公信力。全民守法是貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持全民守法。任何人民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則。法治建設(shè)不僅要解決人民所需，還要不斷完善法治基層建設(shè)，為我國(guó)良法善治助力。

四、習(xí)近平法治思想明確了全面依法治國(guó)的保障力量

●堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)要想在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，就要堅(jiān)定不移堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。首先，在復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)中堅(jiān)持全面依法治國(guó)要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)內(nèi)法和國(guó)外法，抓緊國(guó)內(nèi)法律與域外法律的貫通適用，提高涉外工作的法治水平。其次，要加速建設(shè)一支精通國(guó)內(nèi)法律和涉外法律的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)和國(guó)際治理方案領(lǐng)域提供人才儲(chǔ)備支撐。最后，要樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和國(guó)際法建設(shè)，打破西方話語(yǔ)權(quán)壟斷僵局，讓世界都聽(tīng)到中國(guó)的大國(guó)之聲、看到中國(guó)的大國(guó)之智，提高中國(guó)在全球治理中的地位和作用，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。

●堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要”。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，立法、司法、執(zhí)法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)高質(zhì)量的法治工作隊(duì)伍。首先，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍要加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，深入貫徹習(xí)近平法治思想。[12]堅(jiān)守政治定力，維護(hù)理想信念的純潔性，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思想的侵害，做到忠于國(guó)家、忠于人民、忠于良知。其次，強(qiáng)化法律專業(yè)技能和專業(yè)法律素養(yǎng)的教育工作，培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的法治工作隊(duì)伍。最后，要加強(qiáng)“高校作為法治人才培養(yǎng)的第一陣地”建設(shè)。以德為本，以法鑄魂，厚植高校法治人才培養(yǎng)的土壤，堅(jiān)持中國(guó)特色法學(xué)理論與法學(xué)實(shí)踐的相互融合，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的銜接。只有為全面依法治國(guó)提供強(qiáng)大的儲(chǔ)備人才保障，才能使得我們?cè)诜ㄖ谓ㄔO(shè)的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

●堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹實(shí)施全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的重要組織者，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部可以在很大程度上影響全面依法治國(guó)的道路方向和成效。一些領(lǐng)導(dǎo)干部尸位素餐、徇私枉法、貪污腐敗的行為會(huì)使黨和國(guó)家的形象和威信受到嚴(yán)重的損害。因此，要牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)發(fā)揮模范帶頭作用，以身作則，率先重范：做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。如此，才能實(shí)現(xiàn)“其身正，不令而行”的良好局面。

參考文獻(xiàn)

[1]公丕祥.新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的原創(chuàng)性思想[J].南京社會(huì)科學(xué)， 2022，（07）.

[2]趙紅.以法治思維和法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化[J].江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2015，（04）.

[3]張文顯.論習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)[J].馬克思主義理論學(xué)科研究，2022，（04）.

[4]呂秋宇.論習(xí)近平法治思想的核心要義[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2023，（03）.

[5]王月明.習(xí)近平法治思想與新時(shí)代憲法的實(shí)施[J].東方法學(xué)，2021，（04）.

[6]王春陽(yáng).習(xí)近平法治思想研究[D].遼寧師范大學(xué)，2022.

[7]段中衛(wèi).習(xí)近平全面依法治國(guó)思想研究[D].大連理工大學(xué)，2018.

[8]公丕祥.關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法哲學(xué)闡釋：習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)初論[J].江海學(xué)刊，2022，（01）.

[9]張金才.習(xí)近平法治思想的顯著特征[J].黨的文獻(xiàn)，2021，（05）.

[10]田鵬穎.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新方位[J].日新論壇，2022，（02）.

[11]蔣傳光.習(xí)近平法治思想發(fā)展于馬克思主義中國(guó)化的三次歷史性飛躍[J].東方法學(xué)，2021，（04）.

[12]栗戰(zhàn)書.習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南[J].中國(guó)人大，2021，（02）.

作者簡(jiǎn)介

陳家佳，上海政法學(xué)院碩士研究生。主要研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。

責(zé)任編輯 李冬梅