柴利 王菁鈺
摘要:國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展推動了全球經(jīng)濟的增長,與此同時,我國進出口貿(mào)易也呈現(xiàn)著高速增長的趨勢。自從加入WTO之后,中國的進口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘不斷下降?;诖?,考察貿(mào)易對勞動力市場影響便是必要的。本文回顧并梳理了國內(nèi)的貿(mào)易和勞動力市場情況,并通過一定的理論支撐運用文獻研究法歸納和總結(jié)了貿(mào)易對勞動力市場諸如就業(yè)規(guī)模、質(zhì)量這些因素的影響。最后為貿(mào)易政策與勞動力就業(yè)方面政策的制定做出建議,以期為相關(guān)工作者提供參考。
關(guān)鍵詞:就業(yè)規(guī)模;貿(mào)易;就業(yè)質(zhì)量
一、中國進出口貿(mào)易的發(fā)展和現(xiàn)狀
(一)貿(mào)易總量
自2000年以來,中國的進出口貿(mào)易總體呈現(xiàn)增長趨勢。尤其是2001年底加入WTO之后,進出口貿(mào)易高速發(fā)展。2002至2007年,進口貿(mào)易額的平均年增長率為25.88%,出口貿(mào)易額的平均年增長率為28.98%。2007至2014年間,中國進口貿(mào)易額平均年增長率為12.97%,出口貿(mào)易額平均年增長率為12.57%。同期,世界進出口貿(mào)易額也呈現(xiàn)增長趨勢,進口額從2005年57 422億美元增長至2014年的191 940億美元,出口額從2000年的62 201億美元增長至2014年的189 950億美元。直到2019年COVID-19之前,中國貿(mào)易與世界貿(mào)易都呈現(xiàn)增長趨勢,然而于2019到2020年間,中國貿(mào)易進口額由29 792億美元下降到20 696億美元。此后到2021年開始出現(xiàn)緩慢恢復(fù)。
中國進口貿(mào)易變化趨勢與世界進口貿(mào)易變化趨勢基本一致,中國出口貿(mào)易額與進口貿(mào)易額幾乎同步增長。推測這與中國參與全球價值鏈分工體系存在密切關(guān)系。中國進口的目的大部分是為了完成最終產(chǎn)品的某一中間環(huán)節(jié),生產(chǎn)完成后再出口,進入下一環(huán)節(jié),進而呈現(xiàn)出進口與出口齊頭并進的現(xiàn)象。
(二)市場結(jié)構(gòu)
近年來,我國對亞洲的進口基本穩(wěn)定在60%左右,在我國進口市場占據(jù)了比較重要的地位。在進口市場中下降的部分是歐洲、北美洲,但是我國在非洲、大洋洲、拉美等地區(qū)的進口則呈現(xiàn)上升情況。其中,主要與我國發(fā)生進口貿(mào)易的國家有亞洲的日本、韓國地區(qū)以及美國、歐盟幾個發(fā)達國家。除此之外,關(guān)于我國貿(mào)易集中化的問題也逐漸得到了解決,例如,近年來東盟和拉美也成為了我國進口貿(mào)易的重要地區(qū),我國的進口貿(mào)易呈現(xiàn)了多元化的趨勢。
二、勞動力市場的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)就業(yè)規(guī)模
我國經(jīng)濟的高速發(fā)展離不開豐富的勞動力資源,即“人口紅利”。2020年我國得就業(yè)總?cè)藬?shù)達7.5億。另外,受經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化教育水平等因素的影響,我國就業(yè)市場存在較大的結(jié)構(gòu)差異。具體地說,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力最強,在2020年達到3.5億人,吸納就業(yè)人員比例更高;第二產(chǎn)業(yè)次之,對技能勞動力的需求相對校多;第一產(chǎn)業(yè)吸納能力最弱,對低技能的勞動力需求占比最多。
另一方面,大學(xué)生是就業(yè)的主體,每年新增勞動力中大部分來自大學(xué)生。自高考擴招以來我國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)急劇增長,博士、碩士等高學(xué)歷畢業(yè)生也越來越多,大學(xué)生的就業(yè)形勢嚴峻,而且這種形勢還將持續(xù)很長一段時間。在我國,每年有幾百萬大學(xué)畢業(yè)生進入就業(yè)崗位。近十幾年,全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)仍逐年增加,2022年畢業(yè)生總數(shù)上升至765萬,加上往屆沒有就業(yè)的畢業(yè)生、海外回歸的學(xué)生等,我國目前每年需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生總量巨大。
(二)就業(yè)質(zhì)量
就業(yè)質(zhì)量指勞動力與生產(chǎn)資料結(jié)合從事社會勞動并且獲得相應(yīng)報酬或經(jīng)營性收入情況的水平與效率。最近幾年,勞動者就業(yè)質(zhì)量的問題逐漸引起大家思考,高離職率與高就業(yè)期待并存的情況較為普遍,就業(yè)質(zhì)量問題影響勞動者個人的福祉,也影響勞動力市場的健康發(fā)展。
我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)由2014年的54.77%提高到2022年的64.7%,在邁向城鎮(zhèn)化的過程中,大量農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村進入城市從事非農(nóng)勞動導(dǎo)致勞動者收入增長的速度跟不上勞動生產(chǎn)率提升的速度。使得城鄉(xiāng)之間存在越來越大的收入差距。但就整體的工資水平而言,受益于經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,全國就業(yè)市場工資水平持續(xù)走高。2015年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員名義工資57 361元,2021年110 221元,增長1.9倍。分區(qū)域看、不同省份(自治區(qū)、直轄市)的工資水平存在較大差異。2021年名義工資最高的三個省份分別為北京(194651元),上海(191 844元),西藏(140 355元);最低的三個省份分別為山西(82 413元)、黑龍江(80 369元)、河南(74872元)、極差達到119 779元。這種巨大的省區(qū)差異是各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)市場供需關(guān)系和國家政策扶持等綜合因素的結(jié)果體現(xiàn)。
三、相關(guān)理論基礎(chǔ)
開發(fā)貿(mào)易給一國帶來的福利效應(yīng)包括消費者和生產(chǎn)者兩個方面。進口貿(mào)易帶來的消費者福利效應(yīng),已被國內(nèi)外學(xué)者們廣泛研究和驗證。進口貿(mào)易對生產(chǎn)者帶來的負面影響,以及對勞動力市場的影響,始于赫克歌爾-俄林理論。它是研究國際貿(mào)易與勞動力市場的經(jīng)典理論?;诋a(chǎn)業(yè)間貿(mào)易分工的背景下,H-O理論討論了發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的分工模式,強調(diào)一國的比較優(yōu)勢源自本國生產(chǎn)密集使用本國豐裕要素的產(chǎn)品。隨后,斯托爾博和薩繆爾森兩位學(xué)者做了進一步延伸,提出了S-S定理對外貿(mào)易的開展,一國的進口競爭行業(yè)會萎縮,出口導(dǎo)向行業(yè)會擴展,勞動力會從進口競爭行業(yè)流向出口導(dǎo)向行業(yè)。如果一國的進口競爭行業(yè)是勞動密集型行業(yè),出口導(dǎo)向型行業(yè)是資本密集型行業(yè),那么勞工者工資下降,甚至出現(xiàn)失業(yè),反之,如果一國的進口競爭行業(yè)是資本密集型行業(yè),出口導(dǎo)向行業(yè)是勞動密集型行業(yè),那么勞動者工資會上升。一國開展對外貿(mào)易,有助于提升密集使用本國豐裕生產(chǎn)要素所有者的實際收入,會降低一國稀缺生產(chǎn)要素所有者的實際收入。進口競爭行業(yè)在進口沖擊下短期內(nèi)會實現(xiàn)就業(yè)減少。
此后,產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易興起,“新新”貿(mào)易理論出現(xiàn),將傳統(tǒng)的貿(mào)易理論在宏觀國家和行業(yè)層面的研究推進到微觀企業(yè)層面的研究。
四、進出口貿(mào)易對勞動力市場的影響
(一)進出口貿(mào)易與就業(yè)規(guī)模
從出口貿(mào)易而言,出口貿(mào)易額的擴大和增長代表著占有了更廣泛的國際市場,在國內(nèi)市場飽和的情況下,在國外市場更廣闊的產(chǎn)品需求將會刺激國內(nèi)對勞動力的需求,使工作崗位的數(shù)量得到提高從而提升就業(yè)數(shù)量。但是對于不同的行業(yè)來說帶來的就業(yè)影響也存在著差異,就勞動密集型和技術(shù)密集型行業(yè)而言,前者的發(fā)展能帶來更多的就業(yè)數(shù)量,當(dāng)此行業(yè)在海外占據(jù)較大市場時,才能有效體現(xiàn)出口貿(mào)易對就業(yè)數(shù)量的正向作用反之,如果出口貿(mào)易的行業(yè)需要很高的入職門檻、以勞動密集型行業(yè)生產(chǎn)的高精尖產(chǎn)品為主時,出口貿(mào)易對就業(yè)的影響就會降低甚至呈現(xiàn)負影響。不是產(chǎn)品本身所帶來的負向影響,是源于在資源有限的情況下,技術(shù)密集型行業(yè)占出口的大部分時會搶占勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口的空間,導(dǎo)致其產(chǎn)量降低,進一步影響就業(yè)。
就進口貿(mào)易而言,進口貿(mào)易的發(fā)展和增長意味著大量企業(yè)不在國內(nèi)生產(chǎn),可能會出現(xiàn)負面效應(yīng)削減我國就業(yè)。比如一是進口替代效應(yīng)和資本替代效應(yīng)。指對某種產(chǎn)品進口從而對國內(nèi)該產(chǎn)品的需求減小使得生產(chǎn)該產(chǎn)品的部門收縮,該部門的勞動力失業(yè),資本替代效應(yīng)是指由于資本和勞動具有替代性,大量進口資本貨物會減少就業(yè)。二是生產(chǎn)率效應(yīng):即進口的先進技術(shù)會促進一國勞動生產(chǎn)率、技術(shù)水平的提高,因此同等價值創(chuàng)造近需較少的勞動力,雇傭量下降。
但是從另一方面來說,進口貿(mào)易對就業(yè)規(guī)模的促進效應(yīng)會出現(xiàn)在部分行業(yè)和企業(yè)上,主要通過擠出效應(yīng)實現(xiàn)。通常情說下我們認為進口貿(mào)易的增加會擠占國內(nèi)企業(yè)的空間導(dǎo)致就業(yè)規(guī)模的縮小。但具體的說,如果進口更多的來自外國中間品時,能促進企業(yè)擴大規(guī)橫從而對就業(yè)有積極影響。尤其對于我國這樣的“世界工廠”麗言,龐大的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)使我國進口的產(chǎn)品以中間品為主,此時進口貿(mào)易對增加就業(yè)有積極作用。但是面向競爭力低下的中小企業(yè)則會造成不利影響。
(二)進出口貿(mào)易與就業(yè)質(zhì)量
自1991年國際勞工組織首次提出“體面勞動”概念后就業(yè)質(zhì)量的概念也應(yīng)運而生,國內(nèi)外學(xué)者和相關(guān)國際組織對就業(yè)質(zhì)量問題開始重視并加以研究。McManus和Schaur(2016)指出職業(yè)健康問題成為勞動者福利的重要決定因素之一,尤其是受到進口沖擊嚴重的小型企業(yè),結(jié)果顯示:受中國進口沖擊嚴重的美國制造業(yè)的工傷率從短期到長期在提升,尤其是那些小規(guī)模企業(yè)。對于在職培訓(xùn)而言,進口貿(mào)易一方面會通過加劇進口國國內(nèi)市場的競爭影響企業(yè)對員工在職培訓(xùn)。當(dāng)產(chǎn)品市場競爭加劇時,有兩種力量會影響企業(yè)提供培訓(xùn),第一:不斷加劇的競爭降低培訓(xùn)回報率,進而削弱了企業(yè)對員工的培訓(xùn)動機;第二,不斷加劇的競爭增加了信息不對稱的程度,促進企業(yè)增加對員工的培訓(xùn)。最終的結(jié)果則取決于這兩股力量的大小。
培訓(xùn)企業(yè)和進口企業(yè)的分布如表3所示,表明給員工培訓(xùn)的企業(yè)個數(shù),遠遠大干進口企業(yè)的個數(shù),前者占總樣本的比重大于45%,而后者占總樣本的比重最高不超過13%,前者發(fā)生的概率是后者的2倍之多,說明給予員工培訓(xùn)的行為相對于進口企業(yè)較為常見;但另一方面,給予員工培訓(xùn)的企業(yè)個數(shù)僅占總樣本的50%不到,說明給予員工培訓(xùn)提升勞動者就業(yè)質(zhì)量的行為,在我國的工業(yè)還不是一個非常普遍的現(xiàn)象。其次,進口企業(yè)的培訓(xùn)顯著高于非進口企業(yè),暗含進口企業(yè)還是相對非進口企業(yè)更需要對其員工進行培訓(xùn)。
就出口貿(mào)易而言,高技術(shù)人才占比的增加可以一定程度上說明國內(nèi)就業(yè)質(zhì)量的改善?;诒容^成本優(yōu)勢理論和要素稟賦理論可知,出口產(chǎn)品要在激烈的國際競爭中處于優(yōu)勢地位,需要出口產(chǎn)品的主要生產(chǎn)要素在國際上具有比較優(yōu)勢。目前的國際競爭不再局限于對土地和人口的競爭,在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的競爭也愈發(fā)激烈。通過激勵機制可以讓出口貿(mào)易達到對就業(yè)質(zhì)量的正向影響,在激烈競爭的背景下,國內(nèi)企業(yè)為了更多的搶占國際市場、出口產(chǎn)品需要提高產(chǎn)品的質(zhì)量以及核心競爭力。
結(jié)論和建議
(一)結(jié)論
從就業(yè)規(guī)模來說,出口貿(mào)易通常因為市場擴大而帶來更廣闊的就業(yè)崗位,但同時因為行業(yè)的差異。出口貿(mào)易對不同行業(yè)的影響表現(xiàn)出不同的形式,對于勞動密集型行業(yè)出口貿(mào)易可以帶來更多的就業(yè)機會,針對技術(shù)密集型行業(yè)則相反。進口貿(mào)易則源于替代效應(yīng)和生產(chǎn)率效應(yīng)在一般情況上使得就業(yè)崗位減少,但因為擠出效應(yīng)使得進口貿(mào)易同樣在不同產(chǎn)業(yè)上的影響具有不同的表現(xiàn)。進口中間品時強競爭力的企業(yè)可以增加就業(yè),弱競爭力的企業(yè)則相反。
從就業(yè)質(zhì)量來說,通過過往數(shù)據(jù)推測進口企業(yè)比一般企業(yè)能更多的為員工提供就業(yè)機會。出口企業(yè)在競爭刺激下會加大高質(zhì)量人才的雇傭。
(二)建議
首先,加強雙邊和多邊貿(mào)易合作,降低投入品進口障礙。在全球價值鏈分工下,中間品會多次跨境,從而提升了企業(yè)支付投入品流通成本,阻礙全球貿(mào)易及價值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。
其次,鼓勵有條件的和有能力的大企業(yè)主動構(gòu)建自己的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),激勵更多中國企業(yè)參與全球價值鏈分工體系中。現(xiàn)階段,我國出口增長乏力,勞動力低價優(yōu)勢在人口老齡化背景下逐步消失,出口已成被動趨勢,而進口卻是主動行為。進口貿(mào)易同樣也可以給國內(nèi)帶來經(jīng)濟增長和就業(yè)增長。鼓勵民營企業(yè)聯(lián)合“走出去”,聯(lián)合收購發(fā)達國家擁有的技術(shù)、人才、品牌和銷售渠道的企業(yè)。
加大高技能人才培養(yǎng)力度,提升勞動者就業(yè)質(zhì)量。從依靠低工資的簡單勞動力轉(zhuǎn)型依靠人力資本,促進企業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級。政府應(yīng)鼓勵參與全球價值鏈的企業(yè)向員工提供在職培訓(xùn),如果通過稅收調(diào)整和補貼措施有效緩解企業(yè)培訓(xùn)成本的壓力,提升企業(yè)的人力資本水平和技術(shù)吸收能力。此外,政府本身應(yīng)加大對農(nóng)村遷移勞動力的短期培訓(xùn)和正規(guī)培訓(xùn),提高他們的技能素質(zhì)和收入創(chuàng)造能力。