姜德波 張麗瑩

摘 要：近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。然而，與之相適應(yīng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論研究卻相對落后。研究發(fā)現(xiàn)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)者邊際效用遞減規(guī)律被打破，消費(fèi)者剩余讓渡更為徹底，消費(fèi)者福利變化更為復(fù)雜；企業(yè)產(chǎn)品與生產(chǎn)方式、定價(jià)以及利益分配方面發(fā)生了新變化；政府的監(jiān)管行為和調(diào)控行為也受到了不同程度的挑戰(zhàn)。由此，本文提出促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議：加快數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法；重構(gòu)反壟斷法；統(tǒng)合改進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收征管制度等。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；運(yùn)行機(jī)制；高質(zhì)量發(fā)展；經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯

基金項(xiàng)目：江蘇省研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯”（KYCX23_2321）

作者簡介：姜德波（1966- ），男，江蘇泰州人，南京審計(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院二級教授，研究方向?yàn)樯鐣髁x經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)；張麗瑩（1999- ），女，江西吉安人，南京審計(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院理論經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)樯鐣髁x經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

一、引言

近年來，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢所趨。《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》（2023）顯示，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增至50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二。這表明我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。

然而迄今為止，學(xué)術(shù)界關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究尚不夠深入，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論難以闡釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)并支撐其進(jìn)一步發(fā)展，亟需從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理出發(fā)，剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯，歸納數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，從而更加有效地指導(dǎo)實(shí)踐。本文擬就這一問題展開討論，重點(diǎn)分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。

二、文獻(xiàn)回顧

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念使用日漸廣泛，學(xué)術(shù)界主要從以下幾方面展開了相關(guān)的研究。

（一）關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義的演化

1994年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)（digital economy）首次出現(xiàn)在報(bào)紙上。Don Tapscott（1996）在他的“The Digital Economy： Promise and Peril”一書中，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)描繪成“基于因特網(wǎng)的交互多媒體，信息高速公路和基于智能網(wǎng)絡(luò)的新型經(jīng)濟(jì)”，并詳細(xì)介紹了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的各方面情況[1]。1998年，美國商務(wù)部公布“The Emerging Digital Economy”，第一次以政府的視角宣告了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的來臨，并著手設(shè)計(jì)測量指標(biāo)，收集數(shù)據(jù)，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)列入了官方的統(tǒng)計(jì)之中。

由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜特性和持續(xù)演化，較長一段時(shí)間以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚未形成明確定義。2016年，在杭州舉行的G20峰會上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被定義為：“以使用數(shù)字化的知識和信息作為核心生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！边@一定義被許多研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者認(rèn)可并廣泛借鑒。在此基礎(chǔ)上，諸多學(xué)者和機(jī)構(gòu)從不同角度和層面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行了進(jìn)一步的討論。李長江（2017）將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為以數(shù)字技術(shù)為主的一種經(jīng)濟(jì)形式[2]。騰訊研究院則把數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)作互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代萬物互聯(lián)之后的產(chǎn)出與效益。

由此可見，隨著數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展，學(xué)界和商界對數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義的切入角度不盡相同，得出的認(rèn)識也很難是全面、完整的?？陀^上，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不斷深化，其內(nèi)涵也需要不斷拓展。

（二）關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的研究

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，李路（2018）認(rèn)為，在微觀層面上，數(shù)字化消費(fèi)模式將“產(chǎn)品研發(fā)-生產(chǎn)-消費(fèi)-消費(fèi)者”的單一模式破壞掉了，生產(chǎn)者的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)以消費(fèi)者為中心展開，消費(fèi)者對產(chǎn)品和服務(wù)擁有定價(jià)權(quán)、選擇權(quán)、評價(jià)權(quán)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)的參與權(quán)與主導(dǎo)權(quán)，最終在產(chǎn)品全價(jià)值鏈活動(dòng)中，形成了自己的話語權(quán)[3]；而在宏觀上由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與眾多創(chuàng)新領(lǐng)域融合滲透，會使得社會存量知識不斷積累，最終將會改變?nèi)厣a(chǎn)率。楊新銘（2017）指出，從微觀層面來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將改變傳統(tǒng)公司的贏利方式，從宏觀層面來看，它將擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的資源分配范圍，從而推動(dòng)了政府和市場的一體化[4]。荊文君和孫寶文（2019）也通過微觀-宏觀分析框架，認(rèn)為從微觀角度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，并且還能夠利用長尾效應(yīng)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。從宏觀角度來看，它能夠利用新的要素輸入，提高新的資源配置效率和新的全要素生產(chǎn)力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長[5]。丁志帆（2020）也從微觀和宏觀層面探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的路徑，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過企業(yè)的創(chuàng)新效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和融合效應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，并且可以在提高生產(chǎn)資源分配效率的前提下，達(dá)到“數(shù)量-品種-價(jià)格”的動(dòng)態(tài)平衡[6]。翟云等（2021）認(rèn)為數(shù)字化在微觀上會帶來成本降低、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等新的價(jià)值[7]；在宏觀上還會帶來更多的價(jià)值鏈接與價(jià)值傳遞，在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長的過程中，使“馬太效應(yīng)”在全球市場上更加明顯。

（三）關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的研究

洪銀興（2018）認(rèn)為以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，能夠?qū)鹘y(tǒng)動(dòng)能進(jìn)行改造提升，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展[8]。王娟（2019）認(rèn)為，以數(shù)字要素為核心生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠從要素配置變革的演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動(dòng)演進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的演進(jìn)等方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[9]。宋洋（2019）認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高成長性、強(qiáng)擴(kuò)散性、低成本性，可以從“外部表現(xiàn)”和“內(nèi)生動(dòng)力”兩個(gè)維度并在多個(gè)層次上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升[10]。王開科等（2020）認(rèn)為，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合的廣度和深度不斷延伸，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[11]。李雪等（2021）通過經(jīng)驗(yàn)研究，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)對區(qū)域創(chuàng)新績效的影響機(jī)制、效應(yīng)和區(qū)域異質(zhì)性展開了實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展可以明顯地促進(jìn)我國區(qū)域創(chuàng)新績效的提高，并通過創(chuàng)新溢出紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[12]。

（四）簡要的評論

文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的研究取得了較為豐富的成果，但是對數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的認(rèn)識，仍然存在一些不足。一是對數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的解釋往往是從某個(gè)角度進(jìn)行闡述，然而數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、覆蓋范圍廣、影響程度大，從單一視角往往難以較好地界定其內(nèi)涵；二是現(xiàn)有研究對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯分析往往基于企業(yè)的視角，從政府以及消費(fèi)者視角的分析不多見；三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的運(yùn)行機(jī)制分析不夠深入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的一些新特征，使得傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的解釋力受到影響。

本文在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分別從個(gè)人、企業(yè)、政府層面分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)生活影響的作用機(jī)理，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究提供一個(gè)新的視角。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行邏輯

隨著社會數(shù)字化程度加深，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了量的合理增長和質(zhì)的有效提升。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)主體的行為發(fā)生了較大改變，也面臨著挑戰(zhàn)。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的消費(fèi)者行為

1. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代邊際效用遞減規(guī)律被打破

個(gè)人消費(fèi)者的需求偏好不僅僅取決自身，還受到其他消費(fèi)者的行為影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會各個(gè)群體之間的聯(lián)系更加緊密，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)形態(tài)被進(jìn)一步強(qiáng)化，進(jìn)而呈現(xiàn)出明顯的網(wǎng)絡(luò)外部性。

網(wǎng)絡(luò)外部性可分為正網(wǎng)絡(luò)外部性和負(fù)網(wǎng)絡(luò)外部性，也包括直接網(wǎng)絡(luò)外部性和間接網(wǎng)絡(luò)外部性兩個(gè)方面。直接網(wǎng)絡(luò)外部性主要由于個(gè)體之間的交互效應(yīng)，新用戶往往會受到他所處網(wǎng)絡(luò)中相關(guān)用戶選擇的影響，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者數(shù)量增多，使得網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)品的價(jià)值也隨之提高。而間接網(wǎng)絡(luò)外部性主要是由于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者增加，帶來的相關(guān)互補(bǔ)品質(zhì)量提高。

從效用理論的角度分析，正網(wǎng)絡(luò)外部性的存在意味著消費(fèi)者對產(chǎn)品的邊際效用呈遞增趨勢，違背了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中的邊際效用遞減規(guī)律。如圖1所示，參考范里安《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》中的網(wǎng)絡(luò)外部性討論，消費(fèi)者需求起始于零點(diǎn)，消費(fèi)者需求曲線呈現(xiàn)拱形。網(wǎng)絡(luò)外部性使得需求曲線在一定范圍內(nèi)向上傾斜，當(dāng)達(dá)到臨界點(diǎn)時(shí)，需求曲線才會回歸到下降的趨勢。假設(shè)廠商可以按規(guī)模報(bào)酬不變提供商品，供給曲線則為平行于橫軸的水平線，圖中A、B、C三點(diǎn)均為交易可能發(fā)生點(diǎn)，A點(diǎn)為沒人愿意支付，B點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較小時(shí)的均衡點(diǎn)（并未達(dá)到帕累托最優(yōu)），所以最終均衡點(diǎn)為C點(diǎn)。

如圖2所示，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的需求價(jià)格是由網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的需求量決定的，對于單個(gè)消費(fèi)者來說，市場規(guī)模在低于臨界值D點(diǎn)時(shí)，正網(wǎng)絡(luò)外部性作用不明顯，消費(fèi)者對商品的邊際效用依舊和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)一致呈現(xiàn)出遞減的趨勢；而超過D點(diǎn)時(shí)，由于消費(fèi)者規(guī)模擴(kuò)大，正直接和間接網(wǎng)絡(luò)外部性使得其他消費(fèi)者效用增加，市場反饋給消費(fèi)者的價(jià)值也增加，抵消了該消費(fèi)者對商品的邊際效用遞減趨勢，使得邊際效用非但沒有遞減，反而呈現(xiàn)出遞增趨勢；當(dāng)超過E點(diǎn)時(shí)，負(fù)網(wǎng)絡(luò)外部性開始顯現(xiàn)，消費(fèi)者對商品的邊際效用又重新回到遞減的狀態(tài)。

2. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)者剩余的讓渡更為徹底

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是面向?qū)嶓w和數(shù)字兩個(gè)空間的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，包含數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)方面。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化角度來看，數(shù)字空間是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代一個(gè)潛在的巨大市場，隨著數(shù)據(jù)作為一種全新的生產(chǎn)要素加入產(chǎn)品價(jià)值創(chuàng)造過程中，生產(chǎn)力大大提高。成長周期短、發(fā)展速度快的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，商品種類增多，劃分也越來越細(xì)。此外，由于互聯(lián)網(wǎng)的集聚作用，產(chǎn)生了長尾效應(yīng)，各種差異化、客制化的產(chǎn)品大量出現(xiàn)，由于搜尋成本幾乎為0，消費(fèi)者們的個(gè)性化需求被不斷滿足，為消費(fèi)者剩余被進(jìn)一步攫取提供了前提；從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化角度來看，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)算法的普及，消費(fèi)者決策行為與消費(fèi)者行為數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系得以有效挖掘，使消費(fèi)者的傳統(tǒng)決策模式逐漸被互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)算法推薦所取代，而隨著大數(shù)據(jù)算法的日益更迭，消費(fèi)者的畫像也逐漸被廠商掌握，消費(fèi)者的細(xì)化需求被算法學(xué)習(xí)，消費(fèi)者往往會收到異常滿足其偏好的產(chǎn)品推薦，同時(shí)個(gè)人的收入水平也會在一次次消費(fèi)行為中被界定，第一種價(jià)格歧視的條件慢慢達(dá)成，導(dǎo)致消費(fèi)者剩余被逐步攫取。

在大數(shù)據(jù)下，消費(fèi)者行為數(shù)據(jù)更易被監(jiān)控，平臺可以根據(jù)每個(gè)消費(fèi)者的偏好推薦不同商品，廠商暗中操控了消費(fèi)者的行為。如圖3所示，AB為傳統(tǒng)需求曲線，在斜線部分為消費(fèi)者剩余，隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度加深，消費(fèi)者需求曲線向右移動(dòng)至A1B1，商品種類增多，價(jià)格也趨于多樣化，海量數(shù)據(jù)能夠精準(zhǔn)反映偏好、消費(fèi)習(xí)慣、行動(dòng)軌跡等潛在信息，消費(fèi)者剩余被進(jìn)一步攫取，即圖3中陰影部分，且最終將會導(dǎo)致二級價(jià)格歧視向一級價(jià)格歧視轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者剩余被完全攫取。個(gè)人作為用戶數(shù)據(jù)的主要提供者，不僅缺乏直接參與數(shù)據(jù)要素分配的途徑，而且其剩余價(jià)值在數(shù)字平臺的強(qiáng)制隱性自愿許可包裝下被侵占。

3. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)者福利變化更為復(fù)雜

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)共享，在這一層面上，它優(yōu)化了社會資源配置，改善了消費(fèi)者的福利水平。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)極大地改善了資源配置問題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以依靠數(shù)字技術(shù)整合社會資源，并將其與不同個(gè)體進(jìn)行匹配，節(jié)約信息搜尋的成本；同時(shí)，在數(shù)據(jù)要素市場下，三次分配更能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，提高居民的總體收入，根據(jù)弗里德曼的持久收入假說，消費(fèi)者消費(fèi)量將會擴(kuò)大。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了一大批平臺公司，多邊平臺使得各消費(fèi)者之間產(chǎn)生良性互動(dòng)，盤活了社會閑置資源，從而實(shí)現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二手市場隨著電商平臺的興起也充滿著活力，市場規(guī)模日漸擴(kuò)大，同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)大大降低了二手市場的交易成本，大量個(gè)人用戶通過互聯(lián)網(wǎng)平臺共享或出售閑置資源，盤活了社會閑置資源，實(shí)現(xiàn)了利益的最大化，進(jìn)一步提高了全社會福利水平，這也是一種帕累托改進(jìn)。

然而，由于數(shù)據(jù)資源壟斷、數(shù)據(jù)隱私泄露、數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅源隱蔽等問題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)收益分配在不同區(qū)域的群體之間出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡。在數(shù)據(jù)與勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)等多種要素共同作用于生產(chǎn)力的同時(shí)，數(shù)據(jù)要素各收益分配群體“向誰分”的問題沒有得到解決，權(quán)益邊界不明晰，這一定程度上加大了消費(fèi)者之間的差距，不利于福利的改善。綜上，使得消費(fèi)者福利分析變得更為復(fù)雜。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)者行為

1. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)產(chǎn)品與生產(chǎn)方式發(fā)生改變

（1）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，簡單地說就是現(xiàn)代信息技術(shù)的市場化應(yīng)用帶來的新產(chǎn)品。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字產(chǎn)品大致可以分為電子數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)據(jù)產(chǎn)品（數(shù)字化的數(shù)據(jù)、信息、知識、算法等軟件以及信息服務(wù)產(chǎn)品）、數(shù)字化產(chǎn)品（將數(shù)字化技術(shù)融入到產(chǎn)品中，如智能機(jī)器人）三類。

公共物品比如互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的免費(fèi)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)大家都沒有付費(fèi)，所以大家都有使用權(quán)，也就是說沒有排他性。而在數(shù)據(jù)使用過程中，不影響他人的使用，他人同樣可以從這件物品中得到滿足。當(dāng)數(shù)據(jù)供給有限，比如免費(fèi)但數(shù)量有限的數(shù)據(jù)分析報(bào)告，具有競爭性，數(shù)據(jù)變成了公共資源。如果通過收費(fèi)或其他方式設(shè)置某種壁壘限制數(shù)據(jù)產(chǎn)品被其他人使用，數(shù)據(jù)產(chǎn)品就具有了排他性，這就形成了俱樂部產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。一般而言，由于數(shù)據(jù)可復(fù)制的特性，具有競爭性的數(shù)據(jù)產(chǎn)品很少見。

（2）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，簡單地說，就是利用數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從而帶來產(chǎn)出的增長與效率的提高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性變革。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要依賴于勞動(dòng)力和物質(zhì)資源，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)則更多地依賴于技術(shù)和信息資源。通過數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，生產(chǎn)過程更加高效、透明化、自動(dòng)化和智能化，企業(yè)的生產(chǎn)效率大幅提高。

生產(chǎn)數(shù)字化即數(shù)字產(chǎn)品與生產(chǎn)過程的應(yīng)用組合，它經(jīng)歷了生產(chǎn)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的不同階段。在最初的信息化階段，企業(yè)應(yīng)用信息化軟件將生產(chǎn)管理過程中的紙質(zhì)的手工信息流轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息流，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部生產(chǎn)過程的信息化，信息流轉(zhuǎn)的效率得以提高。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，生產(chǎn)數(shù)字化進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展階段，企業(yè)通過電子商務(wù)平臺建立了與消費(fèi)者的雙邊市場，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)品交易效率大幅提升，消費(fèi)側(cè)需求總量擴(kuò)大，進(jìn)而促進(jìn)了供給側(cè)的產(chǎn)品供給，企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)平臺與供應(yīng)鏈相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了供給側(cè)生產(chǎn)要素重組，擴(kuò)大了供給側(cè)的供給能力。如今的生產(chǎn)數(shù)字化已經(jīng)進(jìn)入了智能化發(fā)展的階段，企業(yè)通過將大數(shù)據(jù)，云計(jì)算，物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與業(yè)務(wù)全鏈條深度融合，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化生產(chǎn)力，將數(shù)據(jù)應(yīng)用于生產(chǎn)的方方面面，重構(gòu)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和組織體系，整體提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)力，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的企業(yè)創(chuàng)新。

2. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)定價(jià)和利益分配產(chǎn)生變革

由于數(shù)據(jù)資源的可復(fù)制性、可再用性，數(shù)字平臺往往被認(rèn)為是零邊際成本的。根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的定價(jià)原則，資源配置達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，價(jià)格應(yīng)等于邊際成本。然而，這個(gè)原則僅在邊際成本遞增的情況下適用，無法解決數(shù)字平臺的定價(jià)問題，并且在零邊際成本的假設(shè)下，若是定價(jià)為零，數(shù)字平臺廠商也將不會有任何收入抵償固定投入的成本。

圖4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下壟斷廠商的福利變化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的廠商可以分為大數(shù)據(jù)廠商巨頭和其他廠商兩類，由于對數(shù)據(jù)的掌握程度不同，定價(jià)也趨于不同。大數(shù)據(jù)廠商巨頭形成壟斷市場，實(shí)行壟斷定價(jià)，行業(yè)利潤高。而其他廠商由于行業(yè)壁壘低，廠商數(shù)目多，更趨向于完全競爭市場，被動(dòng)接受市場價(jià)格，商品利潤低，如圖4所示，它表示由競爭產(chǎn)量變成壟斷產(chǎn)量而引起的生產(chǎn)者剩余變動(dòng)和消費(fèi)者剩余變動(dòng)。壟斷企業(yè)的利潤增加面積A，同時(shí)利潤減少面積C。消費(fèi)者剩余減少A+B。那么，壟斷帶來的凈損失為B+C。它反映了產(chǎn)量減少損失的價(jià)值?？傊髷?shù)據(jù)行業(yè)的巨頭公司憑借其技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和雄厚的資本實(shí)力，構(gòu)建了一個(gè)可以自我完善并且具有很強(qiáng)競爭力的生態(tài)系統(tǒng)，最終導(dǎo)致了“贏者通吃、強(qiáng)者愈強(qiáng)”的市場現(xiàn)象。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的政府經(jīng)濟(jì)行為

1. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府的監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性和廣覆蓋性，對社會生活產(chǎn)生了巨大的影響。數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，不斷衍生新業(yè)態(tài)、新模式，也給政府帶來了一系列市場監(jiān)管的新問題。首先是數(shù)字平臺的反壟斷監(jiān)管問題。平臺市場具有壟斷性和競爭性的特征，一些早期建立的數(shù)字巨頭已經(jīng)累積了顯著的技術(shù)、數(shù)據(jù)和資本優(yōu)勢，遠(yuǎn)超競爭對手，并通過強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)對市場環(huán)境構(gòu)成日益嚴(yán)重的威脅。其次，隨著以云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等為代表的新一代數(shù)字技術(shù)發(fā)展日新月異，數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)目種類多，更新速度加快，加速迭代的態(tài)勢使得政府外在監(jiān)管力量難以跟進(jìn)，監(jiān)管理論出現(xiàn)適用性缺口。再次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，監(jiān)管責(zé)任認(rèn)定很難完全劃分。大平臺通常都有上千項(xiàng)多層次投資項(xiàng)目及其他利益關(guān)聯(lián)，且一般兼具雙重身份，既是管理者也是企業(yè)，提供交易場所并進(jìn)行平臺內(nèi)的內(nèi)容管理；同時(shí)作為企業(yè)為消費(fèi)者提供服務(wù)，參與市場競爭。最后，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及海量的數(shù)據(jù)，并且企業(yè)、平臺商業(yè)模式經(jīng)營模式在持續(xù)創(chuàng)新，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的政府監(jiān)管，不僅需要法律知識，還需要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等內(nèi)容，所以對外部監(jiān)管者的專業(yè)化素質(zhì)要求更高。以上都表明傳統(tǒng)的政府治理方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)代時(shí)代發(fā)展與治理需求。

2. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府的調(diào)控行為受到影響

（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代稅責(zé)不清導(dǎo)致數(shù)字化企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅負(fù)不均衡

數(shù)字經(jīng)濟(jì)相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)出更加透明、簡潔、公開和公平的顯著特征。例如，我們個(gè)人的消費(fèi)習(xí)慣和收入等信息，可以通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)手段更容易地被收集、統(tǒng)計(jì)和分析。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，政府對納稅人進(jìn)行稅收管理更加精準(zhǔn)和容易，理論上，稅收征取會更細(xì)致。然而，事實(shí)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而加劇了稅收的不均衡。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的價(jià)值創(chuàng)造方式。企業(yè)通過云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)在線平臺等新型商業(yè)模式進(jìn)行遠(yuǎn)程交易，減少了對傳統(tǒng)意義上營業(yè)場所實(shí)體的依賴性。通過規(guī)避實(shí)體，能夠隱藏企業(yè)利潤，減少應(yīng)繳稅額，從而實(shí)現(xiàn)部分避稅。由于稅收系統(tǒng)被侵蝕，為了滿足公共需求并維持財(cái)政支出，最終規(guī)避的稅收會轉(zhuǎn)移到國內(nèi)的固定崗位或流動(dòng)性較低的企業(yè)，這扭曲了市場正常的資源配置行為，不利于市場的公平分配和效率提升。另一方面，數(shù)字發(fā)展得過于迅速，而稅收政策的調(diào)整仍停留在傳統(tǒng)的框架之內(nèi)，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)，當(dāng)前并無對應(yīng)的數(shù)據(jù)稅。稅收客體如何界定，征稅對應(yīng)的數(shù)據(jù)價(jià)值如何評估，這些問題都亟待解決。

（2）數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代貨幣政策效果受到影響

隨著私人數(shù)字貨幣的迅速普及，貨幣政策效果也會受到影響。一方面，私人數(shù)字貨幣的崛起可能導(dǎo)致金融市場波動(dòng)加劇，引發(fā)投資者的不確定情緒，削弱貨幣政策效果；同時(shí)，其脫離傳統(tǒng)監(jiān)管體系的技術(shù)結(jié)構(gòu)使監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督和干預(yù)方面更加艱難，這降低了傳統(tǒng)貨幣政策的靈活性和有效性。另一方面，數(shù)字貨幣的溢出效應(yīng)也滋生了潛在風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字貨幣交易的便捷性使其超越國界，對貨幣政策效果產(chǎn)生影響，這使得單一經(jīng)濟(jì)體難以獨(dú)立完成對經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和控制，因此各國亟須加強(qiáng)合作和政策協(xié)同，以有效監(jiān)管私人數(shù)字貨幣的流動(dòng)，預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而確保全球金融體系的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

四、結(jié)論與政策建議

數(shù)字經(jīng)濟(jì)將數(shù)字化融入生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，通過發(fā)揮數(shù)字化信息的關(guān)鍵要素作用、數(shù)字化平臺的重要載體功能、數(shù)字化創(chuàng)新的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，使資源在數(shù)據(jù)引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)合理配置，進(jìn)而推動(dòng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，原有的經(jīng)濟(jì)理論不能完全解釋新現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)政策也往往因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)而產(chǎn)生空白，亟待出臺政策提供適當(dāng)?shù)墓芾怼?/p>

（一）加快數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素，對現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度帶來了沖擊。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，用戶數(shù)據(jù)的管理并不透明、存儲并不完善，會造成消費(fèi)者福利損失。個(gè)人信息的隱私風(fēng)險(xiǎn)成因并非來自信息本身，而在于其被使用的場景及是否符合信息主體本人的期望。因此，以依托場景的風(fēng)險(xiǎn)管理理念構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)新思路，有助于破解傳統(tǒng)機(jī)制的困境，實(shí)現(xiàn)隱私保護(hù)與信息開發(fā)的雙贏。此外，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)權(quán)的弱化，消費(fèi)者往往更在意產(chǎn)品及服務(wù)本身的價(jià)值，而不在意其產(chǎn)權(quán)歸屬，而對大企業(yè)大平臺來說，它們前期數(shù)據(jù)搜尋成本大，理應(yīng)獲得數(shù)據(jù)所有權(quán)。因此，如何界定一個(gè)介于絕對排他性和非排他性之間的制度安排來滿足現(xiàn)有的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)值得深思。

（二）重構(gòu)反壟斷法

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)的壁壘高且具有高附加性，同時(shí)還會產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)性，這種疊加效果容易導(dǎo)致出現(xiàn)“贏者通吃”和市場壟斷等現(xiàn)象。因此，大型平臺不僅需要履行提供商品服務(wù)等一般性義務(wù)，還需要承擔(dān)“守門人”這一特別義務(wù)，即保護(hù)用戶個(gè)人數(shù)據(jù)安全、禁止自我優(yōu)待或附帶條件地提供特定服務(wù)，并開放終端用戶和商業(yè)用戶間的數(shù)據(jù)和信息通道。如果數(shù)據(jù)壟斷廠商未能履行“守門人”的義務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的懲罰措施。

（三）統(tǒng)合改進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收征管制度

由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有虛擬性和非中介性的交易特點(diǎn)，使得其商業(yè)模式中的收益分配和權(quán)責(zé)判定變得更加復(fù)雜。這增加了稅務(wù)部門有效監(jiān)控稅收相關(guān)工作的難度和成本。為順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，同時(shí)基于稅收中性和公平原則，我們需要對經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)原則進(jìn)行重新審視和權(quán)衡。應(yīng)有效地識別數(shù)字企業(yè)供應(yīng)鏈中創(chuàng)造價(jià)值的環(huán)節(jié)，并重視消費(fèi)者在價(jià)值創(chuàng)造過程中的作用。此外，考慮到數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易模式的不斷演變，應(yīng)綜合改進(jìn)稅收征管制度，而非僅局限于法律條目的增改。此外，針對以比特幣為代表的虛擬貨幣課稅問題，應(yīng)明確虛擬貨幣的法律地位和虛擬貨幣交易的稅收規(guī)定，將其納入法規(guī)監(jiān)管，充分利用技術(shù)和管理創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)降本增效。

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