徐銀燕 王志強(qiáng)

摘要：學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是動態(tài)適應(yīng)的關(guān)系，學(xué)科建設(shè)為產(chǎn)業(yè)變革提供人才和科技支撐，產(chǎn)業(yè)變革是學(xué)科建設(shè)的外部驅(qū)動和重要依循。通過文獻(xiàn)分析、統(tǒng)計分析和比較研究，發(fā)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)城市群高水平學(xué)科存在分布不均衡、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度不夠、對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)度不高等問題。為解決這些問題，需要從深化機(jī)制體制改革、加強(qiáng)頂層設(shè)計、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、深化推進(jìn)科產(chǎn)教融合、優(yōu)化學(xué)科組織等方面作出變革，實現(xiàn)高水平學(xué)科建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)；城市群；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；高水平學(xué)科建設(shè) 粵港澳大灣區(qū)城市群已經(jīng)形成一批優(yōu)勢明顯、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系密切相關(guān)的高水平學(xué)科群和優(yōu)勢學(xué)科，在一定程度上為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。但是，由于高水平學(xué)科在不同城市、高校、領(lǐng)域等分布不均衡，導(dǎo)致高水平學(xué)科建設(shè)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來布局的契合度不夠，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐力仍顯不足。當(dāng)前，在高等教育相關(guān)文獻(xiàn)中，學(xué)界比較多地從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技創(chuàng)新、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、職業(yè)教育的角度提出促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略，但從學(xué)科建設(shè)尤其是高水平學(xué)科建設(shè)的角度提出推進(jìn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究并不多見。對粵港澳城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下推進(jìn)高水平學(xué)科建設(shè)進(jìn)行研究，有一定的理論意義和實踐價值。通過文獻(xiàn)分析、數(shù)據(jù)分析和比較研究等方法，闡釋粵港澳城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，分析粵港澳城市群高水平學(xué)科規(guī)模、數(shù)量、水平、布局等情況，分析高水平學(xué)科與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適切性，提出粵港澳城市群高水平學(xué)科建設(shè)的路徑，可以為國家“雙一流”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)高等教育改革與發(fā)展、區(qū)域高等教育發(fā)展規(guī)劃以及高校學(xué)科建設(shè)等提供決策參考。

一、粵港澳城市群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一對動態(tài)適應(yīng)的關(guān)系[1]，兩者之間協(xié)同推進(jìn)、相互支撐、互為影響。學(xué)科建設(shè)要主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、契合產(chǎn)業(yè)需求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、演變、轉(zhuǎn)型升級而設(shè)置、調(diào)整或優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支持、智力支撐和人才保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是學(xué)科建設(shè)的起點和終點，是學(xué)科建設(shè)的外部驅(qū)動力。服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求是學(xué)科建設(shè)重要的價值導(dǎo)向和基本遵循，也是現(xiàn)代學(xué)科發(fā)展的重要原動力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平和質(zhì)量是考核學(xué)科建設(shè)績效的重要指標(biāo)。因此，高校學(xué)科建設(shè)要在主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)和使命中發(fā)揮基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。[2]總體來看，粵港澳城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如下。

（一）粵港澳城市群三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

粵港澳城市群具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)門類齊全，金融業(yè)、電子制造業(yè)、汽車生產(chǎn)等在全球具有一定影響力，世界級電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群初見端倪，智能家電產(chǎn)業(yè)集群已初步形成。[3]關(guān)于粵港澳城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)界有兩種觀點：一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”發(fā)展格局[4]；二是大灣區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)“雙支柱”發(fā)展格局。[5]本研究在分析香港統(tǒng)計年刊（2022年版）、澳門統(tǒng)計年鑒（2021）以及廣州、深圳、佛山等市2021年統(tǒng)計年鑒的基礎(chǔ)上，提出粵港澳城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”發(fā)展格局和 “二三一”發(fā)展格局并存的特征。具體如下：一是香港、澳門、廣州、深圳、佛山、珠海、肇慶等三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”發(fā)展格局，第三產(chǎn)業(yè)更為突出。表1顯示，香港、澳門第三產(chǎn)業(yè)占比均超過90%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度處于高位，其中，香港第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)93.4%，位居大灣區(qū)城市群之首。澳門第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)91.3%，服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。廣州、深圳的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，占比分別為72.5%和62.1%。佛山、珠海、江門、肇慶等城市的第三產(chǎn)業(yè)占比超過一、二產(chǎn)業(yè)。二是東莞、惠州、中山等城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“二三一”格局，第二產(chǎn)業(yè)更為突出，占比超過或接近50%，超過第三產(chǎn)業(yè)。

（二）大灣區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

為大灣區(qū)建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國家賦予香港、澳門以及珠三角九市等粵港澳不同城市以不同的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展舉措。相應(yīng)地，香港、澳門以及珠三角九市等根據(jù)城市發(fā)展定位和自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局。例如：香港要建成國際金融中心、國際資產(chǎn)管理中心和全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐，其支柱產(chǎn)業(yè)為金融、航運、貿(mào)易、物流、地產(chǎn)等。澳門要建設(shè)成為世界旅游中心、多元文化共存的合作交流基地、澳門—珠?？缇辰鹑诤献魇痉秴^(qū)和世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地，博彩、旅游休閑服務(wù)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，科技研發(fā)、高端制造、中醫(yī)藥、文旅會展、現(xiàn)代金融等是今后重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。廣州要建成國際科技創(chuàng)新樞紐和灣區(qū)城市群核心門戶城市，深圳要建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和全球海洋中心城市，都要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)。此外，佛山、珠海、東莞、中山、惠州、江門、肇慶等城市，都制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，明確“十四五”期間的產(chǎn)業(yè)布局。

粵港澳城市群產(chǎn)業(yè)變革背景下高水平學(xué)科建設(shè)路徑研究本文分析了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》以及廣東省、珠三角九市“十四五”發(fā)展規(guī)劃等政策文本，對上述政策文本中出現(xiàn)“十四五”期間需要大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的重要詞匯進(jìn)行詞頻分析，并截取排名前20的詞匯，形成粵港澳城市群“十四五”期間產(chǎn)業(yè)布局的詞頻表（表2）和詞云圖（圖1）。

從表2可以看出，詞頻率最高的是制造，出現(xiàn)11次。詞頻率排第二的是新能源和材料，均出現(xiàn)10次。詞頻率排第三的是經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)9次。健康和數(shù)字詞頻率排第四，均出現(xiàn)8次。此外，現(xiàn)代、高端、設(shè)備、服務(wù)業(yè)、集成電路、生物醫(yī)藥、電子信息、智能、服務(wù)業(yè)、海洋等出現(xiàn)次數(shù)也比較多，均在5次以上。圖1的詞云圖分析結(jié)果與詞頻表一致，最突出的詞匯是制造、新能源、新材料等。其次突出的為經(jīng)濟(jì)、數(shù)字、健康、裝備、智能、高端、服務(wù)業(yè)等。由此可見，粵港澳城市群“十四五”期間重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為：高端裝備制造、新能源新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)、集成電路、新能源汽車、智能機(jī)器人、海洋經(jīng)濟(jì)等。

二、粵港澳城市群高水平學(xué)科發(fā)展情況

為把大灣區(qū)建成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，粵港澳城市群需要以高水平學(xué)科建設(shè)為抓手，打造高層次創(chuàng)新人才隊伍、培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才、建設(shè)高層次科技研發(fā)平臺、產(chǎn)出高水平成果，為灣區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力、人力和技術(shù)支撐。

本研究將進(jìn)入“2021軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”前1000名的大學(xué)視為高水平大學(xué)。根據(jù)軟科發(fā)布的“2021軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”，大灣區(qū)2021年擁有香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港城市大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、澳門大學(xué)等22所高水平大學(xué)。在地域分布上，22所高水平大學(xué)中，珠三角九市 13所，占59.1%；香港7所，占31.8%；澳門2所，占9.1%。 另外，本研究將粵港澳大灣區(qū)22所高水平大學(xué)中進(jìn)入“2021軟科世界一流學(xué)科排名”的學(xué)科界定為高水平學(xué)科。22所高水平大學(xué)中，擁有435個高水平學(xué)科。高水平學(xué)科在各高校和不同學(xué)科領(lǐng)域分布情況如表3。

（一）高水平學(xué)科在不同城市的分布情況

廣州和香港是粵港澳大灣區(qū)高水平大學(xué)和高水平學(xué)科的高地。如前所述，廣州擁有高水平大學(xué)9所、香港7所、深圳2所、澳門2所、佛山1所。如表4所示，香港擁有高水平學(xué)科數(shù)為208個，廣州為159個、深圳為39個、澳門為27個。這些高水平大學(xué)和學(xué)科較好地為所在地區(qū)、城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力、人才、科技支撐。但是，珠海、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市是大灣區(qū)高水平大學(xué)和高水平學(xué)科的“洼地”，高水平大學(xué)和高水平學(xué)科數(shù)均為0。

（二）高水平學(xué)科在不同高校的分布情況

如表3所示，粵港澳大灣區(qū)435個高水平學(xué)科中，中山大學(xué)、香港大學(xué)、香港中文大學(xué)等3所高校擁有40個以上高水平學(xué)科，香港城市大學(xué)、香港理工大學(xué)等5所高校擁有30個以上高水平學(xué)科，香港科技大學(xué)、華南理工大學(xué)、深圳大學(xué)等9所高校擁有20個以上高水平學(xué)科。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、澳門科技大學(xué)等7所高校擁有高水平學(xué)科低于10個。其中，中山大學(xué)入選學(xué)科數(shù)為50個，高居榜首，排第二至四名的分別為香港大學(xué)（49個）、香港中文大學(xué)（42個）、香港理工大學(xué)（34個）。排名前五的高校中，香港地區(qū)占了4個，廣東為1個，澳門為0。

（三）高水平學(xué)科在不同學(xué)科領(lǐng)域的分布

在五大學(xué)科領(lǐng)域的435個學(xué)科中，擁有高水平學(xué)科最多的學(xué)科領(lǐng)域是工學(xué)（213個），第二為社會科學(xué)（91個），第三為理學(xué)（61個），第四為醫(yī)學(xué)（39個），第五為生命科學(xué)（31個）。這在一定程度上反映，工程領(lǐng)域和社會科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)入世界一流學(xué)科數(shù)量，多于理學(xué)、醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域。

表5顯示粵港澳大灣區(qū)高水平學(xué)科在具體學(xué)科的分布情況。

從表5可以看出，粵港澳大灣區(qū)的435個高水平學(xué)科中，擁有高水平學(xué)科數(shù)量最多的學(xué)科為材料科學(xué)與工程、電力電子工程、化學(xué)和環(huán)境科學(xué)與工程，均為16個。其次為計算機(jī)科學(xué)與工程、通信工程，均為15個。再次為化學(xué)工程、納米科學(xué)與技術(shù)，均為14個。礦業(yè)工程、遙感技術(shù)、生態(tài)學(xué)、船舶和海洋工程、海洋科學(xué)擁有高水平學(xué)科數(shù)均低于3個，數(shù)量較少。航空航天為0。由此可見，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)形成一批優(yōu)勢明顯的高水平學(xué)科群，主要集中在工學(xué)學(xué)科領(lǐng)域，擁有213個高水平學(xué)科；社會科學(xué)、理學(xué)這兩個學(xué)科領(lǐng)域表現(xiàn)較優(yōu)，并形成一批強(qiáng)勢學(xué)科群。

三、粵港澳城市群高水平學(xué)科與產(chǎn)業(yè)的適切性分析大灣區(qū)已經(jīng)形成較大規(guī)模的高水平學(xué)科，形成一批優(yōu)勢明顯、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系密切相關(guān)的高水平學(xué)科群和強(qiáng)勢學(xué)科，在一定程度上支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是，高水平學(xué)科結(jié)構(gòu)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度尚需進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)為，大灣區(qū)城市群高水平學(xué)科不僅對當(dāng)?shù)貎?yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)支持不足，更是缺乏對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、航天航空等未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

（一）從總體來看，高水平學(xué)科結(jié)構(gòu)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度尚待進(jìn)一步提高

相關(guān)研究表明，農(nóng)學(xué)與第一產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的相關(guān)性，工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)與第二產(chǎn)業(yè)有緊密聯(lián)系；文學(xué)、管理學(xué)、理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工學(xué)則與第三產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的相關(guān)性。[6]總體上看，大灣區(qū)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高水平學(xué)科，高水平學(xué)科與產(chǎn)業(yè)之間具有一定適應(yīng)性。從前述研究來看，工學(xué)、社會科學(xué)的高水平學(xué)科所占比例較高，理學(xué)、生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)所占比例較低。支撐大灣區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科數(shù)明顯超過第一產(chǎn)業(yè)，其中高水平學(xué)科數(shù)量最多的工學(xué)，擁有213個，占48.97%；排第二的是社會科學(xué)，擁有91個，占20.92%。這表明，高水平學(xué)科結(jié)構(gòu)與粵港澳大灣區(qū)“三二一”和“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本吻合。

同時需要認(rèn)識到的是，由于高水平學(xué)科在各學(xué)科領(lǐng)域分布具有不均衡性，導(dǎo)致高水平學(xué)科與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度仍需進(jìn)一步提高。具體表現(xiàn)為：生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)的高水平學(xué)科占比較低，排第四的是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，擁有高水平學(xué)科數(shù)39個，占8.97%；排第五的是生命科學(xué)，擁有高水平學(xué)科數(shù)31個，占7.13%。這顯然還難以支撐大灣區(qū)未來要推動生物技術(shù)發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，與大灣區(qū)要在生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測等重點領(lǐng)域培養(yǎng)一批重大產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展戰(zhàn)略不夠匹配，也跟香港、澳門、廣州、深圳等城市要發(fā)展生物醫(yī)藥、生命健康、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)布局的契合度不夠。

（二）從區(qū)域?qū)用鎭砜?，高水平學(xué)科與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局尚待優(yōu)化

總體來看，粵港澳大灣區(qū)高水平學(xué)科建設(shè)成效明顯，已經(jīng)成為引領(lǐng)我國高等教育改革發(fā)展的重要先行地，為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一定的支撐。但是，粵港澳大灣區(qū)高水平大學(xué)、學(xué)科在不同地域、學(xué)科領(lǐng)域、校際、科際之間分布不均衡，導(dǎo)致高水平學(xué)科與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局還存在不適應(yīng)性。

1.香港和澳門。香港聚集了香港中文大學(xué)、香港大學(xué)、香港城市大學(xué)等7所高水平大學(xué)，擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)、旅游休閑管理、電力電子工程、計算機(jī)科學(xué)與工程、材料科學(xué)與工程、藥學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)等高水平學(xué)科208個，數(shù)量多。覆蓋學(xué)科面廣，54個學(xué)科中，覆蓋了51個學(xué)科，覆蓋率達(dá)94%。同時，環(huán)境科學(xué)與工程、工商管理、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、電力電子工程、計算機(jī)科學(xué)與工程等高水平學(xué)科數(shù)量較多，它們能夠為香港的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、貿(mào)易等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提供良好的支撐作用。再則，工學(xué)、社會科學(xué)、理學(xué)領(lǐng)域的高水平學(xué)科數(shù)量占比較高，依次為42.3%、29.3%、14.9% ，說明香港高水平學(xué)科結(jié)構(gòu)對支柱產(chǎn)業(yè)布局契合度比較高。但是，香港要更好地融入國家發(fā)展大局，走出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、制造業(yè)空心化的發(fā)展困境，還要大力發(fā)展特色金融、人工智能、醫(yī)療、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、物流、文旅會展、專業(yè)服務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)、航天航空等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，而與之匹配的臨床醫(yī)學(xué)、遙感技術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、口腔醫(yī)學(xué)、公共管理、法學(xué)、海洋科學(xué)、船舶與海洋工程、航空航天工程等高水平學(xué)科數(shù)量較少或者缺乏。

澳門擁有澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)等2所高水平大學(xué)，擁有旅游休閑管理、藥學(xué)、通信工程、控制科學(xué)與工程、計算機(jī)科學(xué)與工程、電力電子工程等高水平學(xué)科27個，能夠為澳門的旅游休閑服務(wù)業(yè)、博彩業(yè)、中醫(yī)藥、高端制造等產(chǎn)業(yè)提供一定支撐。但是，對標(biāo)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，澳門當(dāng)前的高水平學(xué)科數(shù)量明顯不足，覆蓋面不夠廣，主要表現(xiàn)為：支撐與集成電路、電子元器件、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和未來重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高水平學(xué)科數(shù)量不夠，質(zhì)量也尚待提高。此外，與現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等高水平學(xué)科數(shù)量為0，這對于國家打造中國－葡語國家金融服務(wù)平臺、建設(shè)澳門—珠?？缇辰鹑诤献魇痉秴^(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)來說，任重道遠(yuǎn)。

2.珠三角城市群。珠三角擁有12所高水平大學(xué)和198個高水平學(xué)科，可以較好地支撐珠三角地區(qū)的新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，與珠三角高端裝備制造、新型健康技術(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)契合度比較密切的高水平學(xué)科數(shù)量不夠，特別是支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融學(xué)、法學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等社會學(xué)科，明顯不足。

首先，廣州作為大灣區(qū)的核心增長級，定位為國際大都市、國際科技創(chuàng)新樞紐、灣區(qū)城市群核心門戶城市，擁有158個高水平學(xué)科數(shù)，其中工學(xué)領(lǐng)域最多，85個，占比53.8%。廣州高校的高水平學(xué)科對需要壯大發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)、新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐力度較大，但是與量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲等未來發(fā)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高水平學(xué)科數(shù)較少。其次，深圳作為大灣區(qū)核心引擎，定位為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都，目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、全球高端金融產(chǎn)業(yè)綜合體和金融生態(tài)圈，擁有高水平學(xué)科數(shù)39個，其中工學(xué)領(lǐng)域最多，29個，占比74.4%，可以為深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好的支撐，但是與未來產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對應(yīng)的高水平學(xué)科明顯不足。第三，珠三角的其他城市，高水平學(xué)科數(shù)量較少，與該城市重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合性較差，服務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求不足。高水平大學(xué)和學(xué)科主要匯聚在香港、廣州、深圳、澳門和佛山，而其他地市缺乏高水平大學(xué)和學(xué)科。以第二產(chǎn)業(yè)為主的珠三角“東翼”和“西翼”，由于缺乏高水平學(xué)科的支撐，難以承擔(dān)高端制造裝備、現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)、海洋、能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。

（三）支撐重點和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平學(xué)科亟需大力發(fā)展

1.支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高水平學(xué)科數(shù)量不足?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要為：教育、醫(yī)療、科技信息產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)（如金融、法律、會計審計、管理咨詢、認(rèn)證等）、文化娛樂等。[7]由此可見，社會科學(xué)、金融、經(jīng)濟(jì)、法律和管理等學(xué)科領(lǐng)域在支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面起著舉足輕重的作用。從現(xiàn)狀來看還存在兩個問題：一是高水平學(xué)科數(shù)較少且分布不夠均衡，社會科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域入選的91個高水平學(xué)科中，香港高校位居第一，有61個，占67.03%；珠三角九市高校有23個，僅占25.27%。二是部分領(lǐng)域的高水平學(xué)科欠缺。大灣區(qū)高校在工商管理（9個）、經(jīng)濟(jì)學(xué)（9個）、統(tǒng)計學(xué)（6個）、公共管理（5個）、法學(xué)（4個）等學(xué)科領(lǐng)域已經(jīng)取得一定進(jìn)展，但教育、旅游、金融等與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密相關(guān)的高水平學(xué)科還較為缺乏。

2.支撐海洋經(jīng)濟(jì)的高水平學(xué)科少?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的前沿陣地，這在一系列國家和區(qū)域政策規(guī)劃中得到充分體現(xiàn)。例如：香港要加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域的創(chuàng)新研究，澳門要發(fā)展海洋科技，廣州要成為世界海洋創(chuàng)新發(fā)展之都，珠海、汕頭、惠州、江門也要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋科技，但是，大灣區(qū)城市群與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的高水平學(xué)科少，經(jīng)濟(jì)學(xué)為9個，地理學(xué)為7個，水資源工程為5個，海洋科學(xué)為1個，船舶與海洋工程為1個。因此，大灣區(qū)城市群擁有支持發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高水平學(xué)科數(shù)量不足，船舶和海洋工程、海洋科學(xué)高水平學(xué)科數(shù)均低于3個。

四、優(yōu)化粵港澳城市群高水平學(xué)科結(jié)構(gòu)的路徑解析為把粵港澳大灣區(qū)建成國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心，建成科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地，大灣區(qū)的高水平學(xué)科建設(shè)要聚焦產(chǎn)業(yè)需求，從學(xué)科體系、主體、管理制度和運行機(jī)制等方面作出變革，實現(xiàn)高水平學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)的緊密對接。

（一）發(fā)揮政府部門在學(xué)科優(yōu)化方面的引導(dǎo)作用。聚焦產(chǎn)業(yè)需求，高水平學(xué)科建設(shè)要把深化機(jī)制體制改革作為抓手，建立完善的學(xué)科—產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制[8]、學(xué)科動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)高水平學(xué)科與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的緊密銜接。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃、幫助指引、監(jiān)督審批的作用，引導(dǎo)高校和產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)系、聚集和互動，通過政策傾斜、資源支持、機(jī)制創(chuàng)新等宏觀調(diào)控手段，促進(jìn)大灣區(qū)人才、資金、知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素的流動、融合，建立良好的高水平學(xué)科群和產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所等不同創(chuàng)新主體的互動，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研的有效配對、銜接，推動高校和產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。中央和地方政府的發(fā)改部門、財政部門、科技部門、教育部門、人力資源部門、產(chǎn)業(yè)管理部門、統(tǒng)計部門等各司其職、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到信息共享、政策銜接。發(fā)改部門和產(chǎn)業(yè)管理部門及時宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為高校制定高水平學(xué)科建設(shè)規(guī)劃提供參考。人力資源部門對產(chǎn)業(yè)的人才需求進(jìn)行預(yù)測，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)所需人才的數(shù)量、層次和素質(zhì)，為高校制定高水平學(xué)科建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)和信息服務(wù)。

（二）明確高水平學(xué)科建設(shè)思路。高校是高水平學(xué)科建設(shè)的主體，需要著眼于產(chǎn)業(yè)需求和市場需求，支撐產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高水平學(xué)科是高層次人才的聚集區(qū)、高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要基地、基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究的主力軍，要做到支撐產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。[9]這要求大灣區(qū)高校在內(nèi)涵和特色上下功夫，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。面對大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞打造培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群的總目標(biāo)，各高校要以戰(zhàn)略眼光謀劃高水平學(xué)科建設(shè)，更加注重發(fā)揮高水平學(xué)科的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，走特色發(fā)展之路，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供人才、智力、技術(shù)保障。一是實時監(jiān)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和調(diào)整，建立需求預(yù)測和分析系統(tǒng)，及時研判產(chǎn)業(yè)對人才、技術(shù)、智力的需求，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求動態(tài)調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)、科研方向，調(diào)整各學(xué)科人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次，實現(xiàn)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接。二是加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的協(xié)同，推進(jìn)學(xué)科與企業(yè)行業(yè)共同培育師資、共同創(chuàng)建課程、共同開展科研項目、共享成果和資源、共助就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接、課程內(nèi)容與企業(yè)需求對接、學(xué)習(xí)與企業(yè)對接。

（三）構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相配套的學(xué)科體系。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展規(guī)劃、遠(yuǎn)景目標(biāo)以及產(chǎn)業(yè)布局、戰(zhàn)略規(guī)劃，制定粵港澳大灣區(qū)高水平學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，對大灣區(qū)學(xué)科建設(shè)進(jìn)行一體化布局，明確大灣區(qū)學(xué)科建設(shè)的遠(yuǎn)景與目標(biāo)、發(fā)展定位、發(fā)展策略與保障機(jī)制體制?，F(xiàn)代學(xué)科體系必須緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局重點才能獲得持續(xù)發(fā)展的生命力。從總體布局來看，大灣區(qū)的總體目標(biāo)是要“建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)世界級城市群”以及國際科技創(chuàng)新中心，重點是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。[10]基于大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)帶分布，高水平學(xué)科建設(shè)的總體思路是：重點謀劃與產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、電子信息等學(xué)科結(jié)構(gòu)；大力支持金融、物流、旅游管理、文化創(chuàng)意、人力資源等緊缺學(xué)科，支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)；加快海洋科學(xué)、水資源工程、船舶與海洋工程等與海洋產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的學(xué)科群建設(shè)。具體講，一是依托香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[11]，除了繼續(xù)重點打造金融、國際貿(mào)易、旅游、管理等與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切相關(guān)的優(yōu)勢學(xué)科群外，還要大力發(fā)展智能生物化學(xué)與健康技術(shù)、智能系統(tǒng)與可持續(xù)發(fā)展、數(shù)據(jù)科學(xué)、未來創(chuàng)新技術(shù)、自動化、自主系統(tǒng)和機(jī)器人等學(xué)科專業(yè)。[12]二是在珠江西岸以珠海、佛山為龍頭建設(shè)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域先進(jìn)裝備制造業(yè)[13]，因此珠江西岸的高校需要重點發(fā)展支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的高端裝備制造學(xué)科群，進(jìn)一步提高電氣工程、機(jī)械工程、材料科學(xué)、自動化技術(shù)、環(huán)境工程等學(xué)科專業(yè)水平。三是以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群[14]，因此珠江東岸高校需要著重建設(shè)人工智能學(xué)科群、電子信息學(xué)科群、生命醫(yī)學(xué)學(xué)科群等高水平學(xué)科群，加快培育海洋學(xué)科群、航天航空學(xué)科群。此外，粵港澳城市群還要加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，建立跨區(qū)域、跨制度、跨學(xué)科的學(xué)科建設(shè)聯(lián)盟，重點在海洋科學(xué)、生物醫(yī)藥、集成電路、大型工業(yè)軟件、新型儲能裝置、國際金融等學(xué)科領(lǐng)域開展深度合作[15]，通過區(qū)域?qū)W科交叉融合解決區(qū)域科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（四）通過科學(xué)分工形成高水平學(xué)科建設(shè)的合力。組織和功能對接是指高水平學(xué)科必須通過組織實體才能與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對接。[16]組織實體包括學(xué)部、智庫、（各級各類）實驗室、（各級各類）工程中心、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、發(fā)展規(guī)劃處、科研處、教務(wù)處、就業(yè)部門、相關(guān)院系所等。組織實體中，既有宏觀層面的學(xué)部、智庫，也有中觀層面的實驗室、工程中心、產(chǎn)業(yè)學(xué)院以及學(xué)校相關(guān)職能部門，還有微觀層面的院、系、所。既有職能管理部門，也有高水平學(xué)科載體和平臺。上述組織實體將為產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、關(guān)鍵技術(shù)、人力資源。一是建設(shè)新型智庫，主要為政府區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)大戰(zhàn)略發(fā)展提供建議，協(xié)助編制規(guī)劃方案和項目建議書[17]，發(fā)揮智庫的資政建言、政策研究、咨詢的作用。二是打造高水平學(xué)科平臺，匯聚各方力量，推動跨界整合與協(xié)同攻關(guān)，旨在為產(chǎn)業(yè)前沿研究提供科學(xué)裝置和項目支撐，突破產(chǎn)業(yè)中核心關(guān)鍵技術(shù)，助力產(chǎn)出重大成果。三是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化產(chǎn)教融合，打造校企互利共贏發(fā)展共同體，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才。四是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作平臺，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園等，旨在精準(zhǔn)對接企業(yè)需求和高校學(xué)科團(tuán)隊的科研成果，并促成科研成果在企業(yè)的轉(zhuǎn)化落地。五是充分發(fā)揮職能部門學(xué)科發(fā)展的職責(zé)。發(fā)展規(guī)劃處（學(xué)科辦）、科研處、教務(wù)處、人力資源處等職能部門聚焦產(chǎn)業(yè)需求，從頂層設(shè)計、科技攻關(guān)、隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)高水平學(xué)科建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)提供智力、人力和技術(shù)支撐。創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門深入行業(yè)企業(yè)，拓展就業(yè)市場，實現(xiàn)畢業(yè)生與企業(yè)精準(zhǔn)對接，為產(chǎn)業(yè)提供人力資源。

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（責(zé)任編輯劉第紅）

收稿日期：2024-03-25

作者簡介：徐銀燕，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院副研究員，博士；王志強(qiáng)，廣東省教育研究院高等教育研究室黨支部書記、副主任，研究員。

*本文系廣東省哲學(xué)社會規(guī)劃項目（共建項目）“基于產(chǎn)業(yè)需求的粵港澳大灣區(qū)高校學(xué)科建設(shè)模式與路徑研究”（GD18XJY02）研究成果之一。